Доклад "роль инновационной сферы малого предпринимательства в экономике государства"
| Вид материала | Доклад |
- 1. Малое предпринимательство как субъект экономики. Роль и значение малого предпринимательства, 883.71kb.
- Особая роль в развитии инновационного предпринимательства в России должна принадлежать,, 314.55kb.
- «Роль малого бизнеса в экономике рб, аспекты деятельности Ассоциации организаций предпринимательства, 105.51kb.
- 4. 4 Стимулирование роста доходов районного бюджета от малого бизнеса, 89.01kb.
- 4. 4 Стимулирование роста доходов районного бюджета от малого бизнеса. Аналитическая, 30.32kb.
- Канта Встатье дается оценка роли малого предпринимательства в экономике Калининградской, 210.63kb.
- Планирование в малом бизнесе. Взаимодействие малого бизнеса со средним и крупным бизнесом, 22.16kb.
- Роль малых предприятий в современной российской экономике. Перспективы малого предпринимательства, 48.55kb.
- Заседание Совета по развитию малого и среднего предпринимательства на тему «Технопарки, 113.67kb.
- Российские реформы, 226.74kb.
| Деятельность Доклады |  | |
| | |  |
| ДОКЛАД "РОЛЬ ИННОВАЦИОННОЙ СФЕРЫ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЭКОНОМИКЕ ГОСУДАРСТВА" (19 февраля 2003 г. Совет Федерации, Малый зал) Россия – одна из богатейших по объему и многообразию природных ресурсов стран. В России, занимающей 10% территории Земли, сосредоточено 45% миро-вых запасов природного газа, 13% нефти и 23% угля. На одного жителя России приходится 1 га пахотной земли, что на 80% больше, чем в Финляндии, и на 30% больше, чем в США. Академик Д.С. Львов [12] отмечает, что «природно-ресурсный потенциал России примерно в 2 раза больше, чем США, в 5-6 раз – Германии и в 18-20 раз – Японии». Основным перспективным ресурсом России по-прежнему остается ее научно-интеллектуальный и инновационный потенциал (инновационный запас идей), как-то: фундаментальные разработки, новые технологии, уникальная научно-производственная база и высококвалифицированные кадры. В области техноло-гии производства значительного числа важнейших образцов техники Россия так-же находится на уровне высокоразвитых стран. Создателями и хранителями «ин-новационного запаса» являются не только государственные организации, но и от-дельные ученые, изобретатели, а также организованные ими (или с их участием) инновационные фирмы. Экономически разумный и научно обоснованный подход в использовании этих ресурсов − надежный источник инвестиций для экономики государства, ус-корения его НТП, при этом современные информационные технологии в бизнесе должны способствовать созданию условий для максимально эффективного ис-пользования этого потенциала, и в первую очередь, предприятиями реального сектора экономики. И наоборот, главной составляющей НТП государства являет-ся инвестиционный ресурс, поддерживающий в первую очередь фундаменталь-ную науку, чему подтверждение − значительные инвестиции в НИОКР ведущих экономически развитых стран. Всемерная поддержка науки и технологий должна стать ведущей государственной доктриной. Глубокий общеэкономическим кризис российской экономики августа 1998 г. подтвердил тот факт, что в основе финансовой системы и мощи государства ле-жит уровень развития промышленного производства, и заставил обратить внима-ние всех заинтересованных сторон на реальный сектор экономики. В намечаю-щихся посткризисных интеграционных процессах начинает превалировать про-мышленный капитал, обеспечивающий более тесное взаимодействие с финансо-вым капиталом; усиливаются процессы диверсификации, имеющие научно-технологическую, региональную и экономическую направленность. Именно его развитие посредством максимального привлечения инвестиций в реальный сектор экономики и должно стать краеугольным камнем государственной инновацион-ной политики в России в современных условиях. Основные проблемы, стоящие перед Россией при проведении государствен-ной инновационной политики, следующие. Прежде всего, это освоение мирового рынка как партнера по технологиче-скому разделению труда при законодательно-правовом упорядочении статуса ин-теллектуальной собственности в России что, безусловно, принадлежит к числу основополагающих факторов при обеспечении экономической и, в конечном сче-те, национальной безопасности нашего государства в современном мире. В связи с тем, что в промышленности снижаются объемы производства нау-коемкой продукции, которая определяет технический и технологический уровень экономики, одной из главных проблем в настоящее время является, также, повы-шение эффективности использования научных разработок и внедрение их в ре-альный сектор экономики. При этом именно для инновационных предприятий при внедрении инноваций особенно остро стоят такие проблемы, как принятие новых инновационных хозяйственных решений, а также инвестирование в рамках реали-зации своей инновационной деятельности новых и, как правило, более объемных капиталовложений. Основная трудность в реализации инновационного потенциала – это нехватка собственных средств у предприятий, ограниченность бюджетного и внебюджет-ного финансирования, в том числе заемных и привлеченных средств. Реальностью сегодняшнего дня является также и то, что научно-техническая сфера оказалась не готовой к работе в условиях рыночных реформ. Обладая науч-но-интеллектуальным и инновационным потенциалом, предприятия пытаются его реализовать на свой страх и риск путем обмена на инвестиции (частные, государ-ственные, смешанные), действуя на рынке самостоятельно или по поручению крупных предприятий и организаций. Государство смотрит на это «броуновское движение» как бы со стороны, поскольку до настоящего времени в ходе макро-структурных преобразований не смогло создать сколько-нибудь эффективный сектор рынка и инфраструктуру, достаточно эффективные для справедливого об-мена инновационных идей на инвестиционные ресурсы по их воплощении в но-вые товары, услуги, ноу-хау и новые производственные технологии. Решение перечисленных основных проблем позволит прежде всего иннова-ционным предприятиям, а в дальнейшем и реальному сектору экономики в целом в условиях российского варианта рыночной экономики в максимальной степени использовать как собственные инновации, так и наиболее передовые достижения научно-технической революции (НТР) в мире, способствуя быстрейшему перехо-ду России из нестабильного состояния экономики на ее инновационный тип раз-вития. Большие надежды возлагаются на малое предпринимательство в инноваци-онной сфере экономики (венчурный бизнес) как «рыночный генератор» иннова-ционных идей, ускоряющий на микроуровне планируемые на макроуровне про-цессы структурных преобразований, в котором происходит активное «выращива-ние» новых организационных структур управления инновационной деятельно-стью как точек (полюсов) роста, их дальнейшее тиражирование в экономически все более значимых масштабах, быстрое формирование новой корпоративной стратегии и тактики (например, путем «имплантирования» малых инновационных фирм в финансово-промышленные группы (далее ФПГ)) за счет использования преимуществ малых форм организации при технологическом трансферте (межот-раслевом переносе и территориальной диффузии отечественных научно-технических достижений). Поддержка (развитие) инновационной сферы малого предпринимательства сегодня является одной из наиболее эффективных форм развития инновационной деятельности. Переход к рынку предполагает также внесение кардинальных изменений в механизмы формирования и реализации инновационной политики любого пред-приятия, и инновационных предприятий в особенности. Главным моментом в этом процессе является ориентация на целевые установки, диктуемые экономике политическим и инвестиционным фоном в регионах и государстве в целом и тре-бованиями рынка. Стратегические цели деятельности предприятия определяют его экономиче-скую стратегию, с учетом и в рамках которой формируется инновационная стра-тегия предприятия. Выработке инновационной стратегии предшествует анализ показателей со-стояния и перспектив развития инновационной деятельности предприятия, прове-дение которого, в свою очередь, определяется необходимостью выявления реаль-ных возможностей научно-технического обеспечения реализации поставленных стратегических целей и общеэкономической стратегии. В наиболее общем виде инновационное предпринимательство − особый, но-ваторский процесс, приводящий к созданию лучших по своим свойствам товаров (продукции, услуг) и технологий путем практического использования нововведе-ний, постоянный поиск новых возможностей, ориентация на инновации, готов-ность предпринимателя брать на себя весь риск, связанный с осуществлением но-вого инновационного (венчурного) проекта или с улучшением существующего, а также возникающую при этом финансовую, моральную и социальную ответст-венность. В экономической литературе выделяются четыре основных вида инноваци-онного предпринимательства: ● инновация продукции; ● инновация технологии; ● социальные инновации; ● управленческие инновации. Инновация продукции ― процесс обновления сбытового потенциала пред-приятия, обеспечивающий конкурентные преимущества фирмы и, как следствие, ее выживаемость за счет увеличения объема получаемой прибыли, расширения доли на рынке, сохранения клиентуры, укрепления независимого положения, соз-дания новых рабочих мест, повышения имиджа фирмы и т. д. Инновация технологии ― процесс обновления производственного потен-циала, направленный на повышение производительности труда и экономию сы-рья, топливно-энергетических и других ресурсов, что, в свою очередь, дает воз-можность увеличить объем прибыли фирмы, усовершенствовать технику безо-пасности, проводить экологические мероприятия по защите окружающей среды, эффективно использовать внутрифирменные информационные системы и ресур-сы. Социальные инновации ― общий процесс планомерного улучшения соци-ально-гуманитарной сферы предприятия, направленный на расширение возмож-ностей на рынке рабочей силы, мобилизацию персонала предприятия на достиже-ние поставленных стратегических целей, что, в свою очередь, укрепляет доверие к социальным обязательствам предприятия перед сотрудниками и обществом в це-лом. Управленческие инновации ― общий процесс планомерного улучшения организационной системы и управленческой сферы деятельности предприятия, направленный на повышение организации и производительности труда, сокраще-ние управленческого персонала и повышение эффективности его работы, что, в свою очередь, дает возможность повысить экономическую и общую безопасность фирмы за счет создания условий для увеличения объема прибыли фирмы, совер-шенствования техники безопасности, эффективного использования внутрифир-менных информационных систем и ресурсов и т. д. Главной и определяющей частью всех видов инновационного предпринима-тельства является создание и производство научно-технической продукции, изго-товление и создание новых видов продукции (вещей, товаров, услуг, работ, ин-формации, интеллектуальных (духовных) и материальных ценностей, благ, про-изводственных технологий, ноу-хау, подлежащих последующей реализации по-купателям (потребителям). По способу организации инновационного процесса в фирме (венчурной ком-пании) можно выделить несколько основных моделей инновационного предпри-нимательства, создаваемых на основе: ● внутренней организации, когда инновация создается и (или) осваивается внутри фирмы ее специализированными подразделениями на базе планирования и мониторинга их взаимодействия по инновационному (венчурному) проекту; ● внешней организации при помощи контрактов, когда заказ на разработку, создание и (или) частичное освоение новшеств, инноваций фирма размещает ме-жду сторонними организациями, а полностью осваивает их, как правило, собст-венными силами; ● внешней организации, когда головная фирма для реализации инновацион-ных (венчурных) проектов учреждает дочерние фирмы (венчурные компании), привлекающие дополнительные средства из внешних источников. В России использование первой модели затрудняется тем, что принятие фир-мами на свой баланс множества самостоятельных научных организаций пробле-матично вследствие неудовлетворительного финансового состояния крупных промышленных предприятий и неблагоприятных перспектив на заполнение «портфелей заказов» научных организаций. Кроме того, потенциал так называе-мой заводской науки зачастую оказывается недостаточным для разработки и соз-дания новшеств и инноваций. Глубокий общеэкономическим кризис российской экономики августа 1998 г. подтвердил тот факт, что в основе финансовой системы и мощи государства ле-жит уровень развития промышленного производства, и заставил обратить внима-ние всех заинтересованных сторон на реальный сектор экономики. В намечаю-щихся посткризисных интеграционных процессах начинает превалировать про-мышленный капитал, обеспечивающий более тесное взаимодействие с финансо-вым капиталом; усиливаются процессы диверсификации, имеющие научно-технологическую, региональную и экономическую направленность. Именно его развитие посредством максимального привлечения инвестиций в реальный сектор экономики и должно стать краеугольным камнем государственной инновацион-ной политики в России в современных условиях. В условиях острого кризиса крупного производства, естественно, большие надежды возлагаются на малое предпринимательство, вследствие того что эффек-тивность деятельности малых предприятий выше, чем крупных и средних. Малые предприятия, обладая меньшим запасом прочности, просто не могут долгое время работать убыточно − они либо приспосабливаются к внешним условиям, либо просто перестают существовать. Поэтому доля убыточных малых предприятий в общем их количестве в два раза меньше, чем среди крупных и средних предпри-ятий. В соответствие с российским законодательством под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предель-ных уровней: ● в промышленности, строительстве, на транспорте ― 100 чел.; ● в сельском хозяйстве, научно-технической сфере ― 60 чел.; ● в оптовой торговле ― 50 чел.; ● в розничной торговле и бытовом обслуживании населения − 30 чел.; ● в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности − 50 чел. Доля участия РФ, ее субъектов, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном капитале малых предприятий не должны превышать 25%. Таков же предел доли, принадлежащей одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства. На территории России в 2000 г. насчитывалось около 870 тыс. малых пред-приятий. Бурный рост их количества, наметившийся в первой половине 1990-х гг., сейчас практически прекратился. По косвенным данным можно сделать вывод об уходе малого бизнеса из легальной сферы в «теневую» экономику. Причины тако-го положения − слабая правовая защищенность, отсутствие необходимой норма-тивной базы; высокие налоги и проценты по кредитам. Малые предприятия противодействуют росту безработицы, обеспечивая ра-ботой 7,4 млн. чел., в том числе на условиях постоянной занятости − 6,2 млн. чел., и способствуют насыщению рынка товарами. А за счет более стабильной выплаты заработной платы своим сотрудникам, обеспечивают также и стабилизацию пла-тежеспособного спроса на потребительские товары в своем регионе. Распределение малых предприятий по территории России очень неравномер-но - треть от общего количества сосредоточена в Москве (20,2%). Среднесписоч-ная численность работников в Москве – 1,12 млн. чел.; в Санкт-Петербурге – 591 тыс. чел. (12,9%). Если в среднем по России на 1000 жителей приходится 6, то в Москве – 21, а в Санкт-Петербурге – 24 малых предприятий. Отметим, что малые предприятия, работающие в Москве, дают в городской бюджет 40% всей суммы налогов. По формам собственности 90% малых предприятий ― частные и 10% – сме-шанные (российские и с иностранным участием). Но в некоторых отраслях доля предприятий смешанной формы собственности больше: в образовании – 30% предприятий; в связи – 28%; среди финансовых и страховых компаний ― больше 50%. Малые предприятия производят около 7% выпуска продукции, работ и услуг во всех отраслях экономики Российской Федерации. В стоимостном выражении структура полученного малыми предприятиями валового дохода представлена на рис. 1. Рис. 1. Структура полученного валового дохода Одно из основных преимуществ малых предприятий − то, что структура их деятельности, являясь весьма гибкой, постоянно меняется, подстраиваясь под из-менения экономического, законодательного и социального климата, что подтвер-дил общеэкономический кризис 1998 г. До кризиса росло количество малых предприятий в таких отраслях как здра-воохранение, физическая культура, социальное обеспечение, операции с недви-жимостью, торговля и общественное питание, уменьшалось количество малых предприятий, занятых в сфере науки. Последствия финансово-экономического кризиса (резкое сокращение платежеспособности населения; невозврат или воз-врат в неполном объеме денежных средств от продукции, переданной на реализа-цию; потери, связанные с переводом платежей через банковские структуры в пе-риод кризиса банковской системы; резкое подорожание импортного сырья и обо-рудования) больно ударили по малым предприятиям, более 40% которых поста-вило перед собой цель простого выживания. Тем не менее в 1999 г. отмечен рост количества малых предприятий по отношению к 1998 г. на 0,8%. В наилучшем положении оказались те малые предприятия, которые сумели использовать пре-имущества от сокращения поставок импортных товаров на внутренний россий-ский рынок. Сложившаяся отраслевая структура малых предприятий приведена на рис. 2. Рис. 2. Отраслевая структура малых предприятий Следует обратить внимание на то, что 52% малых предприятий занятых в торговле и общественном питании производят 26% валового дохода, а 18% заня-тых в промышленности и 18% занятых в торговле производят соответственно 24% и 26%. Предприятия (и в первую очередь малые), занимающиеся инновационной деятельностью, в широких масштабах начали возникать уже во второй половине 1980-х гг. Их развитие позволяло ускорить инновационный процесс, преодолевать существовавшие в плановой экономике препятствия для НТП – ведомственные барьеры, несогласованность этапов инновационного процесса, монопольное по-ложение отдельных участников. На быстрый рост числа инновационных предпри-ятий в это время повлияла и невостребованность научных работников в предше-ствовавший период, ограниченные возможности для проявления их способностей в государственных академических и отраслевых научных учреждениях. Значи-тельная часть инновационных предприятий при этом вне зависимости от названия функционировала в сфере оказания посреднических услуг. В области НИОКР ин-новационные предприятия занимались в основном разработкой программных продуктов, проектными работами, экономическими исследованиями. В начале 1990-х гг. инновационные предприятия попали в сложные условия быстрого свер-тывания спроса на научную продукцию из-за инвестиционного кризиса, вызвав-шего спад инновационной активности, и роста бюджетного дефицита. В настоя-щее время инновационные предприятия слабо связаны с инвестиционным спро-сом на средства производства – исследования и разработки выполняются либо на арендованном оборудовании, либо путем бесплатного его использования по месту работы. Характерной чертой развития малого инновационного бизнеса в настоя-щее время является его нестабильность и относительно невысокая доходность. Малое предпринимательство в инновационной сфере в настоящее время формируется несколькими путями. Инновационные предприятия могут выделять-ся из состава крупных государственных научных организаций, финансирование которых постоянно сокращается и которые не могут приспособиться к новым экономическим условиям. Деятельность малых фирм в этом случае направлена в основном на модернизацию и совершенствование разработанных на материнской фирме видов техники. Инновационные предприятия могут создаваться как рыночные дублеры ла-бораторий и отделов отраслевых НИИ, производственных объединений и про-мышленных предприятий. В этом случае они могут осуществлять как только чис-то научные и прикладные исследования, так и доводить их до коммерческой реа-лизации, завершая, тем самым, полный инновационный цикл. Еще одним путем образования инновационных предприятий является объе-динение группы разработчиков для производства конкурентоспособной и при-быльной наукоемкой продукции. Период существования таких инновационных предприятий часто ограничивается сроками реализации определенной идеи. Инновационные предприятия могут формироваться и как посредники для продвижения инноваций и технологий, создаваемых специалистами в области конкретной техники и технологии. Роль таких фирм особенно значительна в ре-гионах, где научно-технические и маркетинговые связи слабее, чем в центре. Большие надежды возлагаются на малое предпринимательство именно в ин-новационной сфере (венчурном бизнесе) как на «рыночный генератор» инноваци-онных идей, ускоряющий на микроуровне планируемые на макроуровне процессы структурных преобразований. Именно в малом предпринимательстве происходит активное «выращивание» новых организационных структур управления иннова-ционной деятельностью как точек (полюсов) роста, их дальнейшее тиражирова-ние в экономически все более значимых масштабах, быстрое формирование новой корпоративной стратегии и тактики (например, путем «имплантирования» малых инновационных фирм в финансово-промышленные группы (далее ФПГ)) за счет использования преимуществ малых форм организации при технологическом трансферте (межотраслевом переносе и территориальной диффузии отечествен-ных научно-технических достижений). Несмотря на то, что в инновационной сфере работает лишь около 5% общего числа работающих в малом предпринимательстве, эту область развития малого бизнеса можно поставить на одно из ведущих мест по значимости для развития экономики. В свете вышесказанного, следует, что поддержка (развитие) инновационной сферы малого предпринимательства (инновационного предпринимательства) се-годня является одной из наиболее эффективных форм развития инновационной деятельности. Доклад подготовлен: экспертом Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Национального Фонда развития малого и среднего Предпринимательства, доцентом кафедры менеджмента, инвестиций и инноваций Российской экономической академии народного хозяйства им. Г.В. Плеханова, ведущим научным сотрудником НПО "Астрофизика" С.А.Филиным "СОГЛАСОВАНО" Ответственный секретарь Совета, Президент Национального Фонда развития малого и среднего предпринимательства, к.э.н. С.Б.Зангеева
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
