Geum.ru

Оао "фск еэс" Основные положения Стратегии развития Единой национальной электрической сети на десятилетний период

Вид материалаАнализ

Содержание


3. Обобщенный критерий оценки эффективности функционирования и развития ЕНЭС.
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

3. Обобщенный критерий оценки эффективности

функционирования и развития ЕНЭС.



Федеральным законом Российской Федерации «Об электроэнергетике» (статьи 8 и 10) за ОАО «ФСК ЕЭС» закреплена роль интегрирующего и координирующего центра, выполняющего функции по управлению и развитию всего комплекса ЕНЭС. Выполнение этих функций на практике должно обеспечиваться возможностью реального контроля состояния входящих в ЕНЭС линий электропередачи и эффективного управления магистральным электросетевым комплексом. Учитывая, что роль государства в управлении ОАО «ФСК ЕЭС» будет возрастать, на компанию в дальнейшем должны быть возложены функции эффективного инструмента государственной политики в сфере электроэнергетики. Основным звеном этого инструмента является отвечающая требованиям времени стратегия развития ЕНЭС (Стратегия ЕНЭС).

Гарантированная реализация решений, принимаемых ОАО «ФСК ЕЭС» в рамках формирования и реализации Стратегии ЕНЭС, должна обеспечиваться:
  • наличием законодательно прописанных процедур, позволяющих ОАО «ФСК ЕЭС» управлять процессами в сетевом строительстве России;
  • наличием соответствующих финансовых ресурсов, включаемых в сетевой тариф;
  • авторитетом и влиянием ОАО «ФСК ЕЭС» в энергетическом сообществе в России и за ее пределами;
  • значимостью рекомендаций ОАО «ФСК ЕЭС» для институциональных инвесторов, готовых финансировать создание электросетевых объектов в России.


В основе выбора оптимальных путей развития электросетевого комплекса на среднесрочную и долгосрочную перспективу лежит комплексный анализ и оценка всей совокупности определяемых Стратегией достаточно неоднородных задач функционирования и развития ЕНЭС на базе обеспечения эффективного контроля и управления ее текущей деятельностью.

Для достижения этой цели необходимо иметь возможность:
  • достоверно оценивать уровень удовлетворенности потребителей качеством предоставляемых им услуг ЕНЭС (ее потребительские свойства) на современном этапе и прогнозировать их изменение в будущем;
  • достоверно оценивать уровень издержек, связанных с эксплуатацией ЕНЭС, на современном этапе и прогнозировать его изменение в будущем;
  • адекватно сопоставлять уровень потребительских свойств ЕНЭС с уровнем издержек ее функционирования для различных внешних условий и состояния сети;
  • оперативно корректировать получаемые оценки с учетом изменения нормативных требований, приоритетов в сфере определения качества электросетевых услуг и эффективности управления электросетевым хозяйством.


В целом это обеспечит возможность своевременно корректировать принятые в рамках Стратегии ЕНЭС решения в случае выявления неустранимых внутренних факторов с учетом новых тенденций развития экономики страны (регионов), других внешних (по отношению к ЕНЭС) условий, препятствующих реализации Стратегии.

Наиболее полным образом множественность факторов, влияющих на принятие решений, может быть выражена через «Обобщенный критерий оценки эффективности функционирования и развития ЕНЭС » (ОКОР).

ОКОР предназначен для использования при принятии стратегических решений по развитию ЕНЭС и для получения макроэкономических комплексных выводов о ее функционировании за определенный интервал времени, независимо от того, каким субъектам принадлежат отдельные элементы электрической сети.

Как инструмент, ОКОР используется:
  • для осуществления контроля изменения во времени состояния ЕНЭС, как системы в целом;
  • для проведения стратегических исследований по следующим направлениям:
  • пути развития ЕНЭС, как сложной системы;
  • обоснование выбора новых технологий для ЕНЭС
  • другие условия, влияющие на стратегию функционирования и развития ЕНЭС.

Применение ОКОР при осуществлении управления со стороны ОАО «ФСК ЕЭС» функционированием и развитием ЕНЭС требует организации:
  • сбора необходимой информации (показателей) от всех владельцев магистральных электрических сетей, входящих в ЕНЭС (или организаций, осуществляющих эксплуатацию этих сетей);
  • работы по разработке утверждаемой Советом Директоров ОАО «ФСК ЕЭС» Стратегии ЕНЭС, в составе которой проводится расчет также утверждаемого показателя ОКОР;
  • анализа текущего функционирования ЕНЭС, базирующегося на расчете ОКОР, с выявлением факторов, влияющих на отклонение текущего показателя ОКОР от принятого при утверждении Стратегии развития ЕНЭС.


Оценка эффективности текущего функционирования ЕНЭС выполняется путем сопоставления величины ОКОР, рассчитанной для разных отчетных периодов. Выбор наиболее оптимальных путей развития ЕНЭС осуществляются путем сопоставления значений ОКОР, рас­счи­тываемых для различных вариантов (условий) ее развития. ОКОР принципиально не предназначен для обоснования эффективности отдельных проектов развития конкретных звеньев и элементов ЕНЭС, выбора видов и марок оборудования, способов обслуживания и т.п., то есть для задач, традиционно решаемых при проектировании электрических сетей и энергосистем.


Численное выражение ОКОР представляет собой в общем виде отношение показателей, характеризующих деятельность ЕНЭС - «Интегральный кри­терий потребительских свойств ЕНЭС» (ИКПС) и затрат, произведенных для обеспечения этой деятельности - «Интегральный критерий затрат ЕНЭС» (ИКЗ).

Каждый из критериев представляется суммой функциональных показателей, приведенных в сопоставимые условия путем умножения на коэффициент нормализации данного показателя. Число функциональных показателей при корректировке Стратегии ЕНЭС может изменяться в зависимости от оценки значимости влияющих на ОКОР факторов.


ОКОР рассчитывается как частное от деления указанных показателей:

ОКОР = ИКПС / ИКЗ


Интегральный критерий потребительских свойств (ИКПС) отражает уровень соответствия результатов функционирования ЕНЭС требованиям, предъявляемым к ней потребителями услуг ЕНЭС и другими заинтересованными сторонами.