Geum.ru

Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №8 (659), 8 марта 2010 г

Вид материалаИнформационный бюллетень

Содержание


Описание последовательности действий при исполнении государственной функции
4. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц и решений
Подобный материал:
1   ...   23   24   25   26   27   28   29   30   ...   63

3. Административные процедуры.

Описание последовательности действий при исполнении государственной функции


3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

3.1.1. Организация плановых выездных проверок организаций:

составление ежегодного плана проведения проверок и утверждение его председателем Комитета;

включение в годовой план работы ЦЭПМК Комитета рассмотрение вопросов о результатах проверок организаций, включенных в ежегодный план проведения проверок Комитета с приглашением на заседание ЦЭПМК работников организаций, ответственных за состояние делопроизводства и архивного дела;

организация работы по подготовке проекта распоряжения, являющегося основанием для проведения проверок; информирование всех участников взаимодействия о планируемых проверках;

проведение проверок, оформление их результатов;

организация контроля за выполнением мероприятий по устранению выявленных нарушений.

3.1.1.1. Составление проекта ежегодного плана проведения проверок и утверждение его председателем Комитета:

3.1.1.1.1) основанием для составления проекта ежегодного плана проведения проверок и его утверждения председателем Комитета является анализ состояния работы государственных архивов с организациями, проведенный специалистами отдела комплектования Комитета в октябре месяце года, предшествующего планируемому периоду, и подготовка на основании проведенного анализа предложений в ежегодный план проведения проверок организаций; при подготовке предложений учитывается мнение государственных архивов, осуществляющих курирование организаций в соответствии с профилем комплектования каждого их них;

3.1.1.1.2) на основании поступивших предложений начальником отдела комплектования Комитета составляется проект ежегодного плана проведения проверок, который представляется на согласование заместителю председателя Комитета, при наличии замечаний в него вносятся необходимые изменения и уточнения;

3.1.1.1.3) окончательный вариант проекта плана проведения проверок представляется на утверждение председателя Комитета и утверждается им в порядке, установленном Регламентом Комитета;

3.1.1.1.4) должностными лицами, ответственными за подготовку предложений в ежегодный план проведения проверок, являются архивисты отделов комплектования, ведомственных архивов и делопроизводства (далее - отделы комплектования) государственных архивов, специалисты отдела комплектования Комитета; за составление проекта плана - начальник отдела комплектования Комитета;

3.1.1.1.5) время выполнения процедур, предусмотренных пунктами 3.1.1.1.1-3.1.1.1.3, устанавливается в пределах сроков, предусмотренных разделом Регламента Комитета о планировании работы Комитета;

3.1.1.1.6) критериями для принятия решения при составлении проекта ежегодного плана проведения проверок и его утверждения председателем Комитета являются основания его подготовки, требования к составлению, оформлению и порядку представления плана на утверждение, установленные Регламентом и Инструкцией по делопроизводству Комитета;

3.1.1.1.7) утвержденный председателем Комитета ежегодный план проведения проверок направляется в Прокуратуру Санкт-Петербурга до 1 ноября года, предшествующего планируемому периоду, в электронном виде и на бумажном носителе;

3.1.1.1.8) при включении запланированных Комитетом проверок в сводный ежегодный план проведения плановых проверок Прокуратурой Санкт-Петербурга проводится размещение ежегодного плана проверок Комитета на портале Администрации Санкт-Петербурга в разделе Архивного комитета Санкт-Петербурга;

3.1.1.1.9) утвержденный ежегодный план проведения проверок направляется в государственные архивы вместе с годовым планом развития архивного дела в Санкт-Петербурге в сроки и порядке, установленном Регламентом Комитета;

3.1.1.1.10) контроль за выполнением административного действия осуществляется начальником отдела комплектования Комитета на стадии подготовки предложений при формировании и подготовке проекта плана, при согласовании подготовленного проекта плана - заместителем председателя Комитета, его утверждении - председателем Комитета;

3.1.1.1.11) результатом административного действия является подготовленный в установленном порядке и утвержденный председателем Комитета ежегодный план проведения проверок.

3.1.1.2. Включение в годовой план работы ЦЭПМК Комитета рассмотрения вопросов о результатах проверок организаций, включенных в ежегодный план проведения проверок Комитета, с приглашением на заседание ЦЭПМК работников организаций, ответственных за состояние делопроизводства и архивного дела:

3.1.1.2.1) основанием для выполнения административного действия является утвержденный председателем Комитета ежегодный план проведения проверок.

Рассмотрению на ЦЭПМК подлежат результаты проверок только тех организаций, которые систематически нарушают установленные обязательные требования в сфере хранения, комплектования, учета и использования архивных документов, не исполняют предписания Комитета, государственных архивов в данной сфере;

3.1.1.2.2) должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является специалист отдела комплектования, секретарь ЦЭПМК Комитета, который представляет подготовленный проект плана работы ЦЭПМК с предложениями согласно пункту 3.1.1.2.1 настоящего Регламента на согласование и утверждение председателю ЦЭПМК Комитета, заместителю председателя Комитета (проект представляется в декабре года, предшествующего планируемому периоду);

3.1.1.2.3) в проект плана вносятся уточнения и исправления - при необходимости;

3.1.1.2.4) окончательный вариант проекта плана работы ЦЭПМК Комитета повторно вносится на утверждение председателю ЦЭПМК, заместителю председателя Комитета;

3.1.1.2.5) время выполнения процедур, предусмотренных пунктами 3.1.1.2.1-3.1.1.2.4, устанавливается в пределах сроков, предусмотренных Регламентом работы ЦЭПМК Комитета;

3.1.1.2.6) критериями для принятия решения при составлении проекта плана работы ЦЭПМК Комитета и его утверждении председателем ЦЭПМК, заместителем председателя Комитета, являются задачи и функции, определенные Положением о ЦЭПМК Комитета, нормативные требования к составлению, оформлению и порядку представления плана на утверждение, установленные Регламентом работы ЦЭПМК и Инструкцией по делопроизводству Комитета;

3.1.1.2.7) утвержденный план проведения проверок направляется в государственные архивы вместе с годовым планом развития архивного дела в Санкт-Петербурге в сроки и порядке, установленном Регламентом Комитета;

3.1.1.2.8) контроль за подготовкой предложений в проект плана работы ЦЭПМК осуществляется начальником отдела комплектования Комитета, при согласовании и утверждении подготовленного проекта плана - председателем ЦЭПМК, заместителем председателя Комитета;

3.1.1.2.9) результатом административного действия является подготовленный в установленном порядке и утвержденный председателем ЦЭПМК Комитета план работы ЦЭПМК Комитета с предложениями согласно пункту 3.1.1.2.1 настоящего Регламента.

3.1.1.3. Организация работы по подготовке проекта распоряжения Комитета, являющегося основанием для проведения проверок; информирование всех участников взаимодействия о планируемых проверках:

3.1.1.3.1) основанием для выполнения административного действия является утвержденный председателем Комитета ежегодный план проведения проверок;

3.1.1.3.2) должностными лицами, ответственными за подготовку проекта распоряжения Комитета о начале проведения проверки в соответствии с утвержденным планом проведения проверок, являются специалисты отдела комплектования; распоряжение готовится в отношении предстоящей проверки по каждой организации отдельно;

3.1.1.3.3) порядок подготовки, проведение согласования и подписания подготовленного проекта распоряжения председателем Комитета осуществляются в порядке и сроки, установленные Регламентом Комитета; форма распоряжения с указанием позиций, обязательных при его составлении, приводится в приложении № 1 к настоящему Регламенту.

3.1.1.3.4) копия распоряжения, подготовленного в установленном порядке не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения проверки, направляется в адрес организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, иным доступным способом;

3.1.1.3.5) в том случае, если к проведению проверки привлекаются государственные архивы, копия распоряжения Комитета о начале проведения проверки направляется в соответствующий государственный архив в сроки, установленные пунктом 3.1.1.3.4 настоящего Регламента;

3.1.1.3.6) критериями для принятия решения при подготовке проекта распоряжения Комитета являются нормативные требования к составлению, оформлению, порядку представления и согласования проекта распоряжения, установленные Регламентом и Инструкцией по делопроизводству Комитета;

3.1.1.3.7) контроль за подготовкой проекта распоряжения осуществляется начальником отдела комплектования Комитета, при согласовании подготовленного проекта - заместителем председателя Комитета; при утверждении проекта распоряжения - председателем Комитета;

3.1.1.3.8) результатом административного действия является подготовленное в установленном порядке и утвержденное председателем Комитета распоряжение Комитета.

3.1.1.4. Проведение проверок, оформление их результатов:

3.1.1.4.1) основанием для выполнения административного действия является распоряжение Комитета о проведении проверки; проверка проводится в составе и в соответствии с целями, определенными в распоряжении Комитета, при наличии у должностных лиц, участвующих в проверке, копий распоряжения Комитета об ее проведении и настоящего Регламента;

3.1.1.4.2) должностные лица, ответственные за проведение проверки и оформление ее результатов, устанавливаются в распоряжении Комитета о проведении проверки;

3.1.1.4.3) срок проведения проверки не может превышать одного рабочего дня;

3.1.1.4.4) по результатам проведения проверки составляется акт (в двух экземплярах) по форме согласно приложению № 2 к настоящему Регламенту. Акт может быть составлен сразу же после завершения проверки. При необходимости согласования позиций должностных лиц, участвовавших в проверке, срок его составления и подписания составляет один месяц;

3.1.1.4.5) при выявлении нарушений составляется предписание (в двух экземплярах) согласно приложению № 3 настоящего Регламента с установлением сроков их устранения; сроки подготовки предписания аналогичны тем, которые установлены для акта согласно пункту 3.1.1.4.4;

3.1.1.4.6) акт и предписание (при их составлении в течение месяца) направляются с сопроводительным письмом в адрес организации заказным почтовым отправлением в течение одного рабочего дня после их подписания должностными лицами, участвовавшими в проверке, с уведомлением о вручении; или вручаются лично под роспись уполномоченным должностным лицом, участвовавшим в проверке. Вторые экземпляры акта и предписания остаются в Комитете;

3.1.1.4.7) при рассмотрении вопроса о результатах проверки на ЦЭПМК Комитета согласно пункту 3.1.1.2.1 Регламента специалистом Комитета, принимавшим участие в проведении проверки, организуется работа по приглашению должностных лиц, ответственных за делопроизводство и архивную работу, на ближайшее заседание ЦЭПМК Комитета, которое будет проводиться после проверки;

3.1.1.4.8) процедуры по подготовке решения ЦЭПМК о результатах проведения проверки организации с учетом выступления приглашенных должностных лиц, обсуждению, утверждению решения комиссии выполняются в порядке и сроки, установленные Регламентом работы ЦЭПМК Комитета;

3.1.1.4.9) критериями для принятия решения при выполнении административного действия являются цели проверки, определенные в распоряжении Комитета об ее проведении, анализ результатов проверки с учетом выявленных нарушений при составлении акта и предписания; при утверждении решения ЦЭПМК Комитета - статьи Положения и Регламента работы ЦЭПМК Комитета;

3.1.1.4.10) контроль за проведением проверок и оформлением их результатов осуществляется начальником отдела комплектования Комитета, при согласовании подготовленных по результатам проверок документов - заместителем председателя Комитета;

3.1.1.4.11) результатом административного действия являются подготовленные в установленном порядке акт проверки и предписание - при выявлении нарушений.

3.1.1.5. Организация контроля за выполнением перечня мероприятий по устранению выявленных нарушений:

3.1.1.5.1) основанием для выполнения административного действия является факт завершения проверки и выявление нарушений;

3.1.1.5.2) должностными лицами, ответственными за организацию контроля по устранению выявленных нарушений, являются специалисты отдела комплектования Комитета; они вносят необходимую информацию о контроле организаций в контрольно-справочную картотеку, ведущуюся в отделе, и отслеживают устранение выявленных нарушений в установленные сроки;

3.1.1.5.3) при необходимости проводится информирование организаций о приближении сроков устранения выявленных нарушений в форме писем, направляемых в их адрес по почте, напоминанием в устной форме по телефону;

3.1.1.5.4) при неустранении в срок выявленных нарушений организуются внеплановые выездные проверки, привлечение к административной ответственности должностных лиц в соответствии с действующим законодательством и учетом объективных причин, повлекших за собой невыполнение мероприятий по устранению выявленных нарушений;

3.1.1.5.5) критериями для принятия решения при выполнении административного действия являются требования действующего законодательства в области архивного дела;

3.1.1.5.6) контроль за выполнением административного действия осуществляется начальником отдела комплектования Комитета;

3.1.1.5.7) результатом административного действия являются проведенные в проверяемых организациях мероприятия по устранению выявленных нарушений; при невыполнении данных мероприятий - составленные в установленном порядке протоколы об административных правонарушениях, направленные в адрес мировых судей Санкт-Петербурга, или планирование и проведение внеплановых выездных проверок.

3.1.2. Организация плановых документарных проверок организаций:

составление ежегодного плана проведения проверок и утверждение его председателем Комитета;

организация работы по подготовке проекта распоряжения Комитета, являющегося основанием для проведения проверок; информирование всех участников взаимодействия о планируемых проверках;

проведение проверок, оформление их результатов.

3.1.2.1. Составление ежегодного плана проведения проверок и утверждение его председателем Комитета

Последовательность административных действий осуществляется в соответствии с пунктами 3.1.1.1.1-3.1.1.1.11 настоящего Регламента.

3.1.2.2. Организация работы по подготовке проекта распоряжения Комитета, являющегося основанием для проведения проверок; информирование всех участников взаимодействия о планируемых проверках

3.1.2.2.1. Последовательность административных действий осуществляется в соответствии с пунктами 3.1.1.3.1-3.1.1.3.8 настоящего Регламента с изложением пункта 3.1.1.3.4 Регламента в следующей редакции:

Комитетом готовится мотивированный запрос о представлении организацией необходимых документов в адрес Комитета, одновременно с этим запросом в организацию направляется копия распоряжения Комитета о проверке.

3.1.2.3. Проведение проверок, оформление их результатов:

3.1.2.3.1) основанием для выполнения административного действия является мотивированный запрос в адрес организации о представлении ею необходимых документов в Комитет и распоряжение Комитета о проведении проверки; проверка проводится по месту нахождения Комитета;

3.1.2.3.2) должностные лица, ответственные за проведение проверки и оформление ее результатов, устанавливаются в распоряжении Комитета о проведении проверки;

3.1.2.3.3) документы, которые организация должна представить в Комитет, направляются в его адрес в течение десяти дней с момента поступления запроса Комитета в организацию;

3.1.2.3.4) при выявлении ошибок в их составлении, оформлении, некомплектности Комитет информирует об этом организацию любым доступным способом;

3.1.2.3.5) представление исправленных вариантов документов в Комитет проводится в срок, установленный пунктом 3.1.2.3.3 или ранее, если организация готова к устранению выявленных нарушений менее чем в течение десяти дней;

3.1.2.3.6) при неустранении выявленных нарушений Комитет вправе организовать плановую или внеплановую выездную проверку;

3.1.2.3.7) критериями для принятия решения при выполнении административного действия являются цели проверки, определенные в распоряжении Комитета об ее проведении, анализ результатов проверки с учетом выявленных нарушений;

3.1.2.3.8) контроль за проведением проверок осуществляется начальником отдела комплектования Комитета; при информировании о ходе их проведения - заместителем председателя Комитета;

3.1.2.3.9) результатом административного действия являются запрашиваемые Комитетом документы, подготовленные организациями в установленном порядке; при их представлении с нарушением действующих нормативных требований к составлению, непредставлении документов в запрашиваемые сроки - планирование проведения плановой или внеплановой выездной проверки.

3.1.3. Организация внеплановых выездных проверок организаций:

3.1.3.1. Основаниями для их проведения в отношении организаций - источников комплектования государственных архивов являются -

истечение срока выполнения ранее выданного Комитетом предписания об устранении выявленных нарушений;

обращения граждан в связи с нарушением их конституционных прав на пенсионное обеспечение.

3.1.3.2. Основаниями для их проведения в отношении организаций, не являющихся источниками комплектования государственных архивов, являются только обращения граждан в связи с нарушением их конституционных прав на пенсионное обеспечение.

3.1.3.3. Административные действия, которые осуществляются в связи с их проведением, аналогичны тем, которые установлены для плановых выездных проверок в соответствии с пунктами 3.1.1.3-3.1.1.4 Регламента, с уточнением пункта 3.1.1.3.2 Регламента в следующей редакции -

3.1.1.3.2) должностными лицами, ответственными за подготовку проекта распоряжения Комитета о начале проведения внеплановой выездной проверки, являются специалисты отдела комплектования; проект распоряжения о проверке готовится не позднее чем за три дня до ее начала.

3.2. Порядок и формы контроля за совершением действий и принятием решений

3.2.1. Порядок и формы контроля за совершением действий и принятием решений определяются Регламентом Комитета.

3.2.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции и принятием решений, осуществляет начальник отдела комплектования Комитета.


4. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц и решений,

принятых в ходе исполнения государственной функции


4.1. Действия (бездействие) должностных лиц Комитета, участвующих в исполнении государственной функции, могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном порядке) или в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2. В досудебном (внесудебном) порядке действия (бездействие) должностных лиц Комитета, участвующих в исполнении государственной функции, могут быть обжалованы в том случае, если, по мнению заявителя, имели место принятие противоправных решений, нарушение прав и законных интересов заявителя, положений настоящего Регламента, делового этикета.

4.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение (жалоба) заявителя. Жалоба может быть подана в устной или письменной форме. Письменная жалоба может быть подана в ходе личного приема в соответствии с графиком личного приема либо направлена по почте.

4.4. В письменной жалобе указываются:

наименование государственного органа, в который направляется письменная жалоба;

наименование организации (фамилия, имя, отчество гражданина), от которой (которого) поступила жалоба;

почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

изложение сути жалобы, т.е. требования подающего жалобу, и основания, по которым заявитель считает решение или действия (бездействие) должностного лица по соответствующему вопросу неправильным;

должность, подпись заявителя, дата.

4.5. Жалоба не подлежит рассмотрению в следующих случаях:

если в ней не указаны наименование организации (фамилия гражданина), обратившегося с жалобой, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

если в ней содержится вопрос, на который организации (гражданину) неоднократно давались письменные ответы по существу вопроса и новые доводы или обстоятельства по данному вопросу не приводятся;

если в ней не содержится наименование исполнительного органа государственной власти, решение, действия (бездействие) которого обжалуются;

если в ней не содержится существа обжалуемого решения, действий (бездействия) должностных лиц;

если предметом указанной жалобы являются решения, действия (бездействие) должностных лиц государственного органа, не являющегося уполномоченным на исполнение государственной функции;

если в ней содержатся нецензурные или оскорбительные выражения;

если текст жалобы не поддается прочтению.

4.6. Заявитель имеет право на получение в Комитете информации и документов, необходимых для обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемого ими решения при исполнении государственной функции.

4.7. Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц Комитета в порядке досудебного (внесудебного) обжалования подается председателю Комитета. Если заявитель не удовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, или решение не было принято, жалоба может быть подана в Администрацию Губернатора Санкт-Петербурга, вице-губернатору, курирующему Комитет.

4.8. Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня регистрации.

4.9. Личный прием граждан и представителей организаций, обращающихся в Комитет, проводится в соответствии с Регламентом и Инструкцией по делопроизводству Комитета. Жалобы, поданные в устной форме, рассматриваются по общему правилу в ходе личного приема.

4.10. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) председатель Комитета, заместитель председателя Комитета принимает решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении требований. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимаются меры по устранению допущенных нарушений, повлекших за собой жалобу, и привлечение к ответственности должностных лиц, допустивших в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента нарушения, которые повлекли за собой жалобу. Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением.

4.11. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу поставленных вопросов.

4.12. О нарушении должностным лицом Комитета положений законодательства при исполнении государственной функции, а также положений Регламента заявитель сообщает по телефонам и адресу электронной почты Комитета, приведенным в пункте 2.1.1 настоящего Регламента.


Приложение № 1

к Административному регламенту

Архивного комитета Санкт-Петербурга

по исполнению государственной функции

"Осуществление контроля за соблюдением

законодательства об архивном деле в пределах

своей компетенции, определенной законодательством

Российской Федерации и законодательством

Санкт-Петербурга"