Госдума РФ мониторинг сми 24 августа 2006 г
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 17 августа 2006, 2550.06kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 8 августа 2006, 891.43kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 16 марта 2006, 5618.88kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 29 сентября 2006, 2910.85kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 4 7 ноября 2006, 4547.79kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 октября 2006, 5519.55kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 9 июня 2006, 5234.43kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 23 марта 2006, 5890.38kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 12 мая 2006, 3660.11kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5 апреля 2006, 5359.04kb.
РОКОВОЙ "ЭШЕЛОН"
Время новостей, Ломовцев Эдуард, 24.08.2006, №152, Стр. 1
Организация безопасности полетов в России не выдерживает критики
Сегодня Россия скорбит по жертвам авиакатастрофы под Донецком, где днем во вторник разбился пассажирский лайнер Ту-154 компании "Пулковские авиалинии", на борту которого находились 170 человек - 10 членов экипажа и 160 возвращавшихся с отдыха из Анапы в Петербург пассажиров. Столь масштабных по числу погибших трагедий в современной истории российской авиации не было уже почти 30 лет - со времен памятной авиакатастрофы под Днепродзержинском, где в 1979 году столкнулись два пассажирских самолета, одним из которых летела футбольная команда "Пахтакор". Нынешняя трагедия тем страшнее, что на борту погибшего Ту-154 находилось 45 детей. Владимир Путин объявил своим указом 24 августа днем траура.
Траурные мероприятия прошли вчера по всей стране и на Украине. На административных зданиях желто-голубые полотнища были приспущены, а в полдень украинцы почтили память жертв авиакатастрофы минутой молчания.
На самом месте падения лайнера еще вчера утром к оцеплению потянулись жители расположенного рядом села Сухая Балка, ставшие невольными свидетелями трагедии. Пятилетняя девочка, потрясенная трагедией, была первой, кто принес сюда своего плюшевого медвежонка и простой тюльпан. Люди приходили все утро. И тоже несли цветы и игрушки, и плакали о детях, погибших в катастрофе.
Между тем несколько сот работающих на месте катастрофы спасателей, следователей и экспертов по авиационной безопасности вчера вторые сутки продолжали собирать останки тел и куски разбившегося лайнера. К полудню поисковики доложили об обнаружении бортовых регистраторов - "черных ящиков". Сначала нашли параметрический, фиксировавший работу всех агрегатов самолета, а чуть позже и речевой, записывавший переговоры экипажа. Утопленные в болотистом грунте, внешне они выглядели, как сообщили представители МЧС России, "вполне работоспособными".
Вчера к вечеру представители МЧС Украины сообщили, что удалось найти останки уже 164 жертв катастрофы. Они сразу переправлялись в городские морги Донецка. В город вчера прибыло около 200 человек родственников погибших для участия в процедуре опознания. Большая часть из них прилетела специальным рейсом из Пулково, некоторые добирались своим ходом на машинах из Анапы.
"Опознание тел погибших будет проходить в 1-й горбольнице города Донецк", - сказали в пресс-службе МЧС Донецкой области. Процедура родственникам предстоит не из легких. По словам участников операции, целых тел практически нет, людей буквально разорвало на части, и опознать их будет непросто. Туда же прибыли и эксперты Ростовского областного бюро судмедэкспертизы. "Они будут подключаться по мере того, как будут прибывать родственники и когда мы определимся по вопросам взятия анализов ДНК", - рассказал министр транспорта России Игорь Левитин, возглавляющий госкомиссию по расследованию причин трагедии.
Несмотря на все усилия, вчера специалистам так и не удалось приблизиться к разгадке тайны гибели лайнера. Опросив местных жителей, следователи смогли лишь восстановить примерную картину последних секунд жизни самолета. Школьник из поселка Сухая Балка Сергей Мельников сообщил: "Было видно, что самолет вертится в штопоре вокруг своей оси". Он также отметил, что самолет взорвался только после столкновения с землей в 2 км от поселка. Туда, по его словам, сразу побежало около сотни жителей села. "Мы пытались потушить пламя, но подручными средствами это сделать было невозможно, кроме того, у места пожара невозможно было оставаться из-за сильного запаха керосина", - рассказал мальчик. Примерно такую же картину описывал и другой очевидец, Геннадий Курасов, пасека которого находилась в нескольких десятках метров от места падения самолета: "Было такое ощущение, что самолет приближался к земле никем не управляемый". Кроме того, все свидетели говорят, что во время падения авиалайнера шел дождь с грозой.
В течение всего дня специалисты выдвигали самые разные предположения о причинах аварии Ту-154. По статистике, если речь не идет о теракте, более 90% всех авиакатастроф происходит при взлете и посадке - именно в этот период полета агрегаты лайнера и экипаж работают наиболее активно и, соответственно, наиболее вероятна возможность какого-либо сбоя или ошибки. Когда же самолет, как в случае с Ту-154, находится "на эшелоне" - набрав заданную высоту и двигаясь постоянным курсом, - вероятность ЧП минимальна. Именно это оставалось вчера главной загадкой происшедшего. В связи с этим наблюдатели и эксперты продолжали высказывать самые разные предположения о причинах падения самолета - удар молнии, уход по тем или иным причинам на сверхбольшую высоту (где из-за разреженности воздуха лайнер может сорваться в штопор) и т.д. Однако работающие на месте трагедии специалисты к таким версиям относились скептически.
Один из экспертов, занимающийся расследованием катастроф, в разговоре с корреспондентом "Времени новостей", к примеру, высказал сомнение в возможности падения самолета в результате попадания молнии. "Во-первых, командир экипажа всегда может увести воздушное судно от грозового фронта, а во-вторых, современные лайнеры имеют специальную защиту - на плоскостях крыльев имеются специальные стекатели, по которым заряд как бы уходит с машины. Я сам не раз попадал в грозовой фронт, и в принципе для самолета это не смертельно", - сказал источник.
Расследованием причин катастрофы сейчас занимаются специалисты Межгосударственного авиационного комитета (МАК). Именно они будут расшифровывать "черные ящики" разбившегося "Ту", и именно им предстоит кропотливая работа по сбору частей и агрегатов, разбросанных на поле у Сухой Балки.
Параллельно свое расследование ведет и Генпрокуратура России. "Уголовное дело возбуждено по ч. 3 ст. 263 (нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного и водного транспорта), - сообщили в пресс-службе Генпрокуратуры РФ. - Для расследования создана следственная группа, начаты процессуальные действия в Санкт-Петербурге, Анапе и Ростове-на-Дону". Но ни МАК, ни Генпрокуратура не спешат с официальными выводами. Впрочем, вчера, когда стало известно об обнаружении "черных ящиков", в частных беседах эксперты высказали надежду, что "возможно, в этот раз ситуация прояснится очень быстро".
Пока же свое мнение начали высказывать политики, обеспокоенные тем, что трагедия под Донецком стала уже второй в этом году крупной катастрофой с участием российских пассажирских самолетов. Как известно, 9 июля в аэропорту Иркутска уже после посадки выскочил со взлетной полосы и сгорел самолет A310 компании S7 (бывшая "Сибирь"), в результате чего погибли 127 человек и еще около 50 были ранены. Член комитета Госдумы по безопасности Геннадий Гудков вчера заявил журналистам: "Участившиеся за последние годы авиационные катастрофы и последняя из них, унесшая 170 жизней, свидетельствуют о том, что сегодня существуют серьезные глубинные изъяны в организации безопасности полетов, а возможно, и в целом серьезные недостатки в отрасли. Независимо от того, будут или нет установлены причины вчерашней катастрофы, сегодня ясно одно: система безопасности полетов в России абсолютно не соответствует международным стандартам". Это мнение поддержал и зампред комитета по безопасности Виктор Илюхин: "Не только трагедия под Донецком, но и недавние мучения россиян в итальянском Римини из-за сбоев в работе авиакомпании "Сибирь" свидетельствуют о том, что на безопасность полетов в нашей стране влияют два фактора - это отсутствие современных новых самолетов, а также коммерциализация работы авиакомпаний, или, попросту говоря, их стремление к наживе любой ценой".
СИЛА РУБЛЯ, КАК И ЖЕНЩИНЫ, - В СЛАБОСТИ
Известия, Николаева Евгения, 24.08.2006, №154, Стр. 7
Как кабинет министров будет держать в узде российскую валюту
Что имел в виду президент, когда предложил министру финансов Алексею Кудрину прекратить укрепление рубля? Может ли это означать, что доллар скоро опять будет стоить 30 рублей? Эксперты констатируют - нет. Но уж точно не сбудутся мрачные прогнозы тех, кто ожидал в следующем году доллар по 22 рубля. Укреплять рубль российским властям было удобно, чтобы подавить инфляцию. Но теперь, когда президент приказал этого не делать, перед Минфином и Центробанком встает необычайно сложная задача - и рубль не укреплять, и с ростом цен бороться. "Известия" решили выяснить, как можно выполнить эту почти невыполнимую задачу.
Будет ли рубль и дальше дорожать по отношению к мировым валютам? Все решилось в минувший вторник на даче президента России в Сочи. Одной бедой, на борьбу с которой теперь должны быть брошены все силы, стало больше. "Укрепление рубля может быть критическим в этом году для нашей национальной экономики", - сообщил главе Минфина Алексею Кудрину президент. И категорически потребовал что-то с этим сделать. А то у бизнеса возникнут серьезные проблемы. Ведь и импорт растет небывалыми темпами. Что президенту тоже совсем не нравится.
Как бороться с укреплением рубля? Вариантов немного. Чиновникам придется либо отказаться от повышения госрасходов - но на это они вряд ли пойдут, да и основные параметры бюджета уже одобрены. Либо каким-то неведомым образом ограничить рост импорта. Но как это сделать, тоже непонятно - из-за высоких цен на нефть в" России по-прежнему очень много денег.
Судя по всему, проблемы у бизнеса и так возникнут. Ведь бюджет- 2007 уже сверстан и на днях поступит на рассмотрение
Госдумы. А там нет ничего утешительного относительно вопроса, так сильно задевшего президента. По подсчетам Минфина, реальное укрепление курса рубля в 2007 году составит 4, 7 %, а импорт вырастет на 27 %. И это только прогноз. Реальные итоговые цифры зачастую оказываются значительно выше. Ведь никто не ожидал, что с курсом рубля в этом году произойдет то, что произошло. Центробанк прогнозировал, что прирост реального эффективного курса рубля не превысит 9 %. На самом же деле, по последним данным, реальный эффективный курс рубля к корзине валют государств - основных торговых партнеров России в январе-июле 2006 года вырос уже на 7, 9 % по отношению к декабрю 2005 года. При этом реальный курс рубля к доллару США увеличился на 10, 9 %, к евро - на 5, 7 %.
Да и другая важная задача в работе правительства - снижение инфляции - практически подразумевает укрепление курса национальной валюты. Ведь, по расчетам специалистов, если правительство действительно решит удержать инфляцию на прогнозируемых в 2007 году 8 %, то чиновникам в любом случае придется пойти на
3-4 % номинального укрепления рубля: снижению инфляции на 1 % соответствует рост курса как раз на 3-4 %. Получается, что перед правительством стоит непосильная задача.
Эксперты в один голос говорят, что добиться низких показателей укрепления курса рубля, импорта и инфляции одновременно, не нарушая остальные такие же важные параметры экономического баланса, невозможно. Но если пофантазировать...
С одной стороны, было бы неплохо снизить госрасходы. Но на это правительство вряд ли пойдет в год выборов в Госдуму. С другой стороны, можно ограничить ввоз импортных товаров. Но и это вряд ли осуществимо - все-таки мы пытаемся вступить в ВТО. Очень помогло бы снижение цен на нефть, что само по себе снизило бы государственные доходы. Но нефть дешеветь ближайшие два-три года не будет, обещают эксперты.
Есть и еще один вариант - самый радикальный. Это отток капитала. То, против чего борются уже не первый год все без исключения российские чиновники, могло бы стать их оружием в контроле за курсом рубля. Но деньги начинают уходить за границу лишь в условиях политической нестабильности, но России она, по крайней мере до 2008 года, не грозит.
Так что, несмотря на все грозные требования президента страны, вряд ли чиновники смогут придумать какой-либо способ борьбы за стабильный курс рубля. Многие эксперты прогнозируют, что рубль будет и дальше укрепляться, а доллар еще до конца 2006 года упадет ниже 26 рублей.
ПРЕЗИДЕНТ НЕ ЗАХОТЕЛ КОНТРОЛИРОВАТЬ АЛКОГОЛЬ
Московский комсомолец, 24.08.2006, №189, Стр. 2
Попытки парламентариев и членов СФ ввести монополию государства на алкогольную продукцию провалились
Дума успела принять в первом чтении поправки к закону "О госрегулировании...", вводящие госконтроль за оборотом этилового спирта, и планировала расширить полномочия государства, установив госмонополию также на готовую продукцию и торговлю алкоголем. Однако Президенту России Владимиру Путину предложения думцев категорически не понравились: он направил отрицательное заключение на данный проект поправок, отметив, что они "никак не отвечают рыночным принципам регулирования экономики". Президент, в частности, указал на несоответствие документа сразу нескольким федеральным законам. Руководство Госдумы пообещало прислушаться к мнению главы государства.
"НОГАМ" СТОЯТЬ СМИРНО!
Новые известия, Максимов Владлен, 24.08.2006, №151, Стр. 2
Личное
Вчера лидер Партии жизни и по совместительству спикер Совета Федерации Сергей Миронов (с учетом последних событий на партийном поле чины теперь нужно называть именно в этом порядке) сделал очередной выпад в виртуальном диалоге с "Единой Россией". Сергей Михайлович дал программное интервью агентству "Интерфакс" о перспективах создания новой левой партии. Надо отметить, что в отсутствие значимых внутриполитических событий по причине тотальных отпусков действующих политических лиц г-н Миронов практически в одиночку заполняет информационное пространство. Его спарринг-партнерами стали коллеги спикера Госдумы и лидера "Единой России" Бориса Грызлова (порядок чинов также дается по значимости). Сам он хранит молчание, зато его коллеги по партии на комментарии не скупятся.
Напомним, что известие об объединении Партии жизни и "Родины" несколько озадачило наблюдателей. Альянс "Родины", которая после выборов в Мосгордуму стала олицетворением ксенофобии, с партией защитников выхухоли верного соратника президента выглядел несколько странно. Впрочем, сразу стало ясно, что на слияние дали добро в Кремле. Не зря новый председатель "Родины" Александр Бабаков накануне встречался с президентом. Но после публикации на сайте Партии жизни мартовской стенограммы встречи Владислава Суркова с "жизненцами" стало ясно, что альянс не просто разрешили, но тщательно готовили почти полгода.
"Единороссы", не на шутку взволнованные перспективой потери монополии на внимание Кремля, сразу же перешли в атаку против своих партийных клонов. В эти летние дни вице-спикер Госдумы Вячеслав Володин принялся толковать слова Суркова, сказанные им в марте. По Володину выходило, что замглавы администрации президента имел в виду не то, что сказал депутатам РПЖ. Что "Единая Россия" и впредь будет основой политической системы, а РПЖ, раз уж на высочайшем уровне решили ее раскручивать, пускай станет левой оппозицией, но произойдет это нескоро. Непонятно, то ли г-н Володин себя успокаивал, то ли обращался к невидимым организаторам всех партийных побед на Старой площади. Скорее второе, потому что в обращении, опубликованном на сайте "Единой России", он кроме всего прочего тонко намекнул, что партия Сергея Миронова будет "набирать очки за счет дешевого популизма, а также экстремистской и националистической риторики".
Спикер Совета Федерации вызов понял и принял. В частности, в недавнем снятии партийного списка РПЖ с выборов в Свердловскую облдуму г-н Миронов открыто обвинил региональных руководителей "так называемой партии власти". Вчера Сергей Миронов постарался придать себе дополнительный политический вес. В отличие от молчаливого Бориса Грызлова, спикер Совета Федерации на слова не скупится. Так в интервью агентству он честно признался, что его партия станет настоящим спасителем "Единой России" от попадания в небытие. Обозначил он и свою роль в будущей левой оппозиции, во главе которой, по убеждению спикера, будет только один председатель. Вряд ли бизнесмен Александр Бабаков станет соперничать со спикером Совета Федерации. В предчувствии грядущих побед Сергей Миронов вслед за Володиным на свой лад трактует слова Вячеслава Суркова. Так спикер сообщил, что тот "интуитивно чувствовал и понимал, к чему мы, как партия, клоним". И на самом деле РПЖ "никакой ни кремлевский проект". Но самым мощным выпадом Сергея Миронова стал намек на возможность того, что Владимир Путин возглавит новую левую партию. Спикер Совета Федерации вчера напомнил шутку президента о том, что он после окончания президентского срока может возглавить оппозиционную партию. "Почему бы и нет? Поживем, увидим", - многозначительно отметил г-н Миронов. Удар что надо! Достаточно вспомнить, что когда у Владимира Путина в "Единой России" прямо поинтересовались, не желает ли он возглавить партию власти, президент демонстративно проигнорировал этот нетактичный вопрос.
Судя по всему, война партий двух спикеров за внимание президента очень быстро перешла в запретные зоны. Борис Грызлов поступает мудро, не ввязываясь в эту драку, оставляя за собой право недельки через две отреагировать правильным с аппаратной точки зрения образом. "Единороссам" и новым левым стоило внимательно одним читать, другим слушать Владислава Суркова. Тот еще в марте предупреждал, что конкуренция двух партий не нужна. Смысл нынешней комбинации, скорее всего, не в создании двухпартийной системы по британскому образцу. Цели более конкретны. Простая арифметика показывает, что после отмены депутатов-одномандатников "Единая Россия" по партийным спискам большинства в Госдуме на выборах-2007 не получит. По данным ЦИК РФ, в 2003 году партия власти набрала 37, 57 % голосов. Даже с учетом административного ресурса поднять эту цифру до 51 % вряд ли получится. Партия жизни и вовсе получила символические 1, 88 %. Зато "Родина" имеет 9, 02 % голосов по партийным спискам. Если просто сложить, то выходит примерно 48 %. Это почти то, что надо. Немного усилий при раскрутке новой левой оппозиции, плюс "добрые дела" партии власти, и желаемое большинство будет вновь завоевано. Но если, по меткому выражению г-на Суркова, две "ноги" российской партийной системы начнут лягать друг друга, то эта стройная схема может и не реализоваться. Достаточно вспомнить печальную судьбу "Яблока" и СПС, чьи распри привели к тому, что обе партии вылетели из парламента.
Так что вот выйдут главные действующие политические лица из своих отпусков, и наверняка последует грозный призыв "ногам" стоять смирно.
"БЕДНЯКИ" С АЛЬФЫ ЦЕНТАВРА
Парламентская газета, Вареничева Татьяна, 24.08.2006, №139, Стр. 10
Потребительская корзина - не сказочная скатерть-самобранка, на которой из одного пирога появляются пять. Разработчики от Правительства убрали из продовольственного набора одну картофелину, кусок хлеба, несколько макаронин и сделали довесок к мясной норме: вместо 85 граммов мяса стало 102 грамма. Чего же добились с помощью такой "перетасовки"? Все очень просто. Чем ниже стоимость потребительской корзины, тем меньше число бедняков.
Создается впечатление, что по отечественному телевидению показывают не нашу российскую жизнь и не наших сограждан, а житье-бытье на какой-нибудь звезде альфа из созвездия Центавра, обитатели которой давно построили коммунизм и ни в чем не нуждаются.
Взять хотя бы кулинарные конкурсы, транслируемые чуть ли не по всем программам. Простой бабушке из далекой деревни, отменно пекущей пироги и ватрушки и существующей исключительно на жалкую пенсию, в них места нет. На экране блистают актеры и звезды шоу-бизнеса. По традиции посетовав на то, что сперва судьба их не баловала, а потом вдруг повернулась к ним лицом, представители богемы начинают своими неумелыми наманикюренными ручками лепить различные блюда. И отнюдь не из пшеничной муки или картофеля с постным маслом, а из красной икры, осетровых рыб, ананасов, оливкового масла, французского вина...
Уверена: у тех, кто живет только на зарплату или пенсию, такое шоу не вызывает ничего, кроме раздражения.
И, кто знает, может быть, простым россиянам закрадывается в голову "рацпредложение" о том, что неплохо было бы устроить совсем иной кулинарный поединок. И привлечь к участию в нем тех представителей Правительства страны, которые "смастерили" ныне действующую потребительскую корзину. Пусть они покажут свое мастерство, приготовив из заложенных в корзину продуктов хотя бы сносные завтраки, обеды и ужины, да так, чтобы человек остался сыт и доволен.
Понятно, что никакой красной икрой и осетриной в корзине и не пахнет, но зато там есть картофель, крупы и даже мясо. То есть простые продукты без изысков, которыми вполне можно было бы обходиться... если бы они имелись в достаточном количестве. Но, увы, на день россиянину отпущено всего 102 грамма мяса, чуть больше половины яйца, 295 граммов картофеля, 367 граммов хлеба, 30 граммов растительного масла и так далее в том же граммовом количестве.
Впрочем, наши непритязательные граждане, возможно, обошлись бы и этим скудным набором продуктов. Однако хитрость в том, что их еще надо приобрести в магазинах по строго оговоренным ценам. Например, стоимость заложенного в потребительскую корзину мяса не должна превышать 90 рублей за одно кило. На каком предприятии торговли разработчики продовольственного набора увидели такую цену, до сих пор остается тайной за семью печатями.
Всего же каждому отдельно взятому гражданину нашей страны в день выделяется на питание 40 рублей. Как говорится, кушай досыта, ни в чем себе не отказывай!
К слову, на этих четырех десятках рублей в день человек должен "сидеть" на протяжении пяти лет - именно на такой период времени по закону рассчитывается потребительская корзина. При этом создается впечатление, что она существует вне инфляции и других негативных процессов, неминуемо происходящих в каждом обществе: индексация стоимости корзины не предусмотрена. Хотя если принять во внимание финансовые катаклизмы типа стремительного роста цен, то, в частности, предыдущая корзина, просуществовавшая, кстати, не пять, а семь лет, должна была подрасти по стоимости до семи тысяч рублей. Однако этого не произошло.
Стоимость ныне действующей корзины выше всего на... 84 рубля (было 2565 рублей, стало 2653 рубля). Понятно, что жить на заложенные в корзину деньги невозможно. Но для чего же тогда нужна эта самая корзина? В цивилизованных странах она - рубеж безопасности. Если доходы человека не дотягивают до установленного уровня, то его срочно начинают спасать - выделяют субсидии, дотации. Что же происходит у нас?
В частности, в Краснодарском крае пенсию ниже прожиточного минимума получают до 150 тысяч человек. Да и зарплата тех, кто работает на предприятиях, подчас не выше. Но если человек имеет оклад на сто, десять и даже один рубль больше прожиточного минимума, он уже не попадает в категорию бедняков. Хотя, казалось бы, разве можно наесться или купить одежду на один рубль? Тем не менее такие люди не вправе рассчитывать на социальную поддержку.
Впрочем, в крае ее подчас не имеют и те, кто живет в состоянии крайней нищеты, поскольку местная программа социальной поддержки в состоянии оказать помощь не более чем 12 тысячам человек.
Такая ситуация наблюдается не только в Краснодарском крае, но и по всей нашей стране. По данным Института социальных исследований РАН, 7,5 процента населения России находится в состоянии застойной бедности. Бедными можно назвать 23,4 процента и столько же - малообеспеченными (их доходы лишь немного превышают стоимость потребительской корзины). Отсюда вывод: более половины наших граждан живут практически в нищете.
Есть ли нечто подобное в других странах? Так, американская семья из трех человек без проблем может прожить в месяц на 450 долларов, если будет готовить обеды дома, а не ходить по ресторанам. На питание в американских семьях расходуется всего 9 процентов бюджета, остальное тратится на приобретение жилья, обслуживание автомобиля, учебу, отдых. Семья, в которой затраты на питание достигают трети бюджета, считается очень бедной.
Если же российский гражданин, имеющий среднюю для нашей страны зарплату в 8,5 тысячи рублей, будет питаться на 9 процентов от этой суммы, то получится менее 800 рублей в месяц, то есть деньги, на которые можно в лучшем случае два раза сходить в магазин. Неудивительно, что у большинства россиян уходит на питание больше половины зарабатываемых денег. Остальное идет на оплату услуг ЖКХ, и человек... остается с абсолютно пустым кошельком.
- Все потребительские корзины, - считает Николай Харитонов, первый заместитель председателя Комитета Госдумы по аграрным вопросам, - рассчитываются по минимуму, чтобы человек просто не умер с голоду. По максимуму никто их рассчитывать не будет, власти это невыгодно.
Между тем в Минэкономразвития с такими выводами совершенно не согласны. В частности, когда доктор физико-математических наук из подмосковного города Дубна Лев Зайцев отправил в министерство письмо, в котором предложил просчитывать и закладывать в потребительскую корзину социальную инфляцию исходя из минимального набора не только продуктов, но и товаров и услуг, ему ответили, что граждане России в этом не нуждаются. Они, мол, не только едят от пуза, но и приобретают телеаппаратуру, бытовую технику, развлекаются в казино и ездят отдыхать за рубеж. Может быть, те, кто составлял этот ответ, судили по собственному окружению?
Так или иначе, но в соответствии со сложившимся в нашей стране жизненным раскладом в российской потребительской корзине на еду заложено 46 процентов от всех расходов.
На первый взгляд в этом она превосходит зарубежные корзины. Но это только видимость. Действительно, в корзинах развитых стран на питание отведено всего 15-20 процентов, но зато каких! В меню, скажем, шведского бедняка значится отварная лососина, шницели, пиво... При таком наборе продуктов вполне можно провести кулинарный конкурс высочайшего уровня.
Правда, донося до народа преимущества очередной потребительской корзины, разработчики наперебой говорили о том, что добавили в нее более качественные и калорийные продукты. Но в это мало кто верит. Потому что невозможно из ничего сделать что-то. Потребительская корзина - не сказочная скатерть-самобранка, на которой из одного пирога появляются пять. Однако разработчики от Правительства все-таки пытаются представить ее в этой роли. Они убрали из продовольственного набора одну картофелину, кусок хлеба, несколько макаронин и сделали довесок к мясной норме: вместо 85 граммов мяса стало 102 грамма. Чего же добились с помощью такой "перетасовки"?
Все очень просто. Чем ниже стоимость потребительской корзины, тем меньше число бедняков. К счастью, пока никому не пришла в голову идея о том, чтобы ограничить продовольственный набор потребительской корзины черным хлебом и простой водой. Ведь в таком случае с бедностью в нашей стране было бы совсем покончено.
Рисунок и фото Ирины ФИЛИППОВОЙ
***
А КАК У НИХ?
В 1992 году по договоренности между Госкомстатом РФ и Департаментом статистики Международного валютного фонда (МВФ) официально оформлено понятие "потребительская корзина", в которую вошло 407 наименований товаров и услуг. Для сравнения: потребительская корзина в США состоит из 300 продуктов и услуг-представителей, во Франции - из 250, в Англии - из 350, в Германии - из 475. Потребительская корзина используется для расчета прожиточного минимума. В развитых странах еда в стоимостном отношении занимает меньше половины всей корзины. Например, в США (как и во многих других странах) на первой строке обязательных расходов - плата за жилье и коммунальные услуги, которая составляет 42 процента от стоимости всей корзины. На еду тем временем полагается лишь 18 процентов. Россиянам же при скудном пайке приходится довольствоваться еще меньшим набором товаров, услуг и развлечений.
***
МНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЕЙ
ВАЛЕНТИНА ПЕТРЕНКО, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в СФ от правительства Республики Хакасия
Потребительская корзина нуждается не в количественном, а в качественном изменении. Закон о потребительской корзине необходим для того, чтобы на местах могли вовремя рассчитать прожиточный минимум, пенсии, все необходимые выплаты. Если бы этот закон не был принят, то мы бы не знали, куда пойдут средства из федерального бюджета.
Стоимость ныне действующей потребительской корзины выше прежней на 3,3 процента. Это, конечно, мало, но хоть что-то. В частности, доля непродовольственных расходов для пенсионеров повышена с 10 до 15 процентов, для них также увеличено количество транспортных услуг.Так, если раньше в этой графе стоял прочерк, то теперь установлено 150 проездов в год. Кроме этого, в потребительской корзине снижены нормы потребления по хлебным продуктам до 366 граммов в сутки, а для пенсионеров до 284 граммов. При этом доля потребления мяса в сутки выросла примерно на полтора десятка граммов. Конечно, этого недостаточно, и надо еще многое менять.
ВЯЧЕСЛАВ НОВИКОВ, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в СФ от Законодательного собрания Красноярского края
Используемая в законе о потребительской корзине методика расчетов не выдерживает никакой критики. Так, в соответствии с законом в месяц россиянин тратит 50 киловатт-часов электроэнергии. Неужели те, кто эту методику изобретал, не понимают, что потребление электроэнергии в Сибири и в южных областях совершенно разное и считать надо не по среднему, а по максимуму потребления? Иначе люди, которые живут в Сибири, просто не смогут уже выживать.
ГОСМОНОПОЛИИ НА АЛКОГОЛЬ НЕ БУДЕТ
Парламентская газета, Соколова Мария, 24.08.2006, №139, Стр. 3
Президент России Владимир Путин направил отрицательное заключение на принятый в первом чтении проект поправок к закону о госрегулировании производства и оборота этилового спирта.
В частности, он указал на несоответствие документа, устанавливающего в России госмонополию на производство алкогольной продукции, сразу нескольким федеральным законам. В заключении, направленном спикеру Госдумы Борису Грызлову, Владимир Путин подчеркивает, что предложенные поправки устанавливают дополнительные ограничения и требования в сфере производства спирта, которые "никак не отвечают рыночным принципам регулирования экономики". Президент также считает, что ряд положений законопроекта являются предметом регулирования Налогового кодекса, и в этой связи не рекомендует поправки для принятия во втором чтении.
Законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" был принят в первом чтении 24 мая, а внесли его 16 марта депутаты Валерий Драганов и Юрий Медведев, предложившие осуществлять оборот спирта через специально уполномоченный Правительством орган, комитет или компанию.
Согласно нормам законопроекта вводится государственный контроль за объемами производства, поставкой и закупкой этилового спирта на основе формирования баланса производства и потребления спирта и спиртосодержащей продукции. В соответствии с поправками минимальные отпускные оптовые и розничные цены на реализуемую на территории РФ алкогольную продукцию устанавливает Правительство. Вводится государственный контроль за производственными мощностями в производстве этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции; контроль за производством спирта, предназначенного для медицинских целей; аккредитация уполномоченным федеральным органом исполнительной власти организаций, имеющих лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.
Автор законопроекта, председатель Комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму Валерий Драганов с содержанием отрицательного заключения Президента детально еще не ознакомился, но обещал, что комитет обязательно рассмотрит ситуацию на своем заседании не позднее 20-х чисел сентября. При этом депутат продолжает настаивать на своей позиции. "Если Президент потребует доработать концепцию, мы прислушаемся к его мнению. Сама по себе идея введения госмонополии на спирт здравая и не нарушает свободы рынка", - сказал Драганов.
К ИНВАЛИДАМ МЫ ГЛУХИ И СЛЕПЫ
Парламентская газета, Зенькович Ольга, 24.08.2006, №139, Стр. 6
Образование должно быть доступно всем. Почти 100 млн. детей во всем мире не имеют возможности посещать школы. И, к сожалению, немалую часть этих ребят составляют российские дети с ограниченными возможностями здоровья.
Надо признать, что проблема образования детей с ограниченными возможностями здоровья - непростая для любой страны. И хотя российская школа всегда имела огромный гуманистический потенциал и отечественная образовательная наука уделяла особое внимание вопросам педагогики, тем не менее проблемы обучения детей-инвалидов оставались в тени.
Сейчас около 4,5 процента детей имеют особые потребности в обучении. Но только 0,5 миллиона таких детей учатся в специализированных школах или коррекционных классах обычных школ. Так как они составляют только 3 процента от общего числа школ, многие дети-инвалиды не имеют возможности получить образование по месту жительства.
В последнее время становится все больше желающих среди людей с ограниченными возможностями здоровья получить начальное профессиональное образование - 19,9 тысячи человек в 2005 году против 7,2 тысячи в 1992-м. Казалось бы, прирост не так уж и велик, но получение начального образования осложнено тем, что до сих пор для детей с ограниченными возможностями здоровья нет специально разработанных образовательных стандартов и программно-методического сопровождения. Кроме того, таких "особенных" детей учить попросту некому, число педагогов стремительно уменьшается. И дело не только в низкой зарплате. Плохо организована система повышения квалификации таких педагогов. Как признает Федеральное агентство по образованию, в институтах повышения квалификации нет специалистов, обладающих соответствующими знаниями и навыками.
Есть еще один аспект проблемы образования людей с ограниченными возможностями здоровья. Примерно 64 процента детей от общего количества детей-инвалидов страдают всего лишь задержкой психического развития. Умственные отклонения отмечают у 20 процентов детей, у остальных - проблемы со слухом, зрением и другие заболевания. Все это - свидетельство неправильной ранней диагностики ребенка. Как утверждают некоторые специалисты, если бы многие из сегодняшних детей-инвалидов учились в массовой школе, они бы ничем не уступали по своему развитию вполне здоровым сверстникам.
Так уж повелось, что в мировой практике существует как минимум три основные модели обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья. Скандинаво-американская исходит из того, что дети по максимуму должны учиться в обычных образовательных учреждениях при создании определенных специальных образовательных условий и соответственно подготовленных педагогов. В Норвегии решить проблему попытались одним махом. Взяли в 1991 году в один день закрыли все интернаты для инвалидов. В 70-е годы прошлого столетия многие граждане в Америке тоже, как и ранее в Норвегии, не понимали, зачем ребенку-инвалиду нужно учиться вместе со всеми. Но теперь интегрированное образование в США имеет достаточную государственную поддержку и серьезные вложения частного капитала.
Вторая модель применялась в нашей стране в советский период - модель обучения детей преимущественно в специальных образовательных учреждениях. Сейчас у нас 72 процента специализированных школ являются интернатами. А об интегрированном образовании вообще говорить не приходится.
Третья модель, когда в разных странах Европы по-разному сочетается система специальных образовательных учреждений и система интегрированного обучения. Но практически везде и в международных документах содержится установка на то, чтобы по максимуму обеспечить каждому родителю возможность обучать своих детей с ограниченными возможностями здоровья по месту жительства при условии создания специальных образовательных условий.
Сторонники первой модели приводят весомый аргумент, что дети, окончившие специальные образовательные учреждения, испытывают проблемы с интеграцией в общество, когда они выходят в большой мир. Сторонники второй модели напирают на то, что в специальных образовательных учреждениях дети, как правило, получают более высококачественное образование. И тоже не без оснований.
Истина, как уж повелось, находится посередине. Многое зависит от возможностей здоровья ребенка. Это и учитывают законодатели. Уже почти готов законопроект, предлагающий поправки в действующее законодательство в области образования. Первый заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию и науке Олег Смолин выделяет четыре группы проблем, которые предлагает решить законопроект.
Прежде всего это ранняя коррекционная помощь. Международный опыт показывает, что если начать оказывать ребенку коррекционную помощь на ранней стадии его развития, то это часто избавляет его впоследствии от инвалидности. Вторая группа - социальная поддержка детей в интернатных учреждениях, направленная на сохранение действующей системы этой поддержки. Третья - возможность получать специальное образование в спецшколах других субъектов РФ, в случае если таковых нет в данном субъекте.
Кроме того, родителям детей с ограниченными возможностями здоровья, студентам этот законопроект дает право выбора, в каких условиях они хотели бы учить своих детей или учиться сами - в специальных школах или в общеобразовательных.
- Законопроект также предусматривает открытие школ надомного обучения, в них дети могут получать консультацию или урок по Интернету от своего наставника в любое время, и количество часов в таких школах приближено к учебному процессу в любой массовой школе, - говорит Олег Смолин.
В итоге получается, что, с одной стороны, сохраняется существующая система специальных образовательных учреждений, с другой стороны, открывается дорога для развития интегрированного обучения.
Проблемы образования детей с ограниченными возможностями здоровья обсуждаются достаточно часто, проводятся конференции, "круглые столы", недавно прошли парламентские слушания, совещание Российского общественного совета по развитию образования тоже было посвящено этой проблеме. Но участники каждый раз жаловались на то, что критические замечания, все предложения адресовать практически некому.
- В сегодняшнем российском Правительстве даже нет полноценной структуры, ответственной за образование детей с ограниченными возможностями здоровья, к которой можно было бы апеллировать при необходимости, - говорит председатель Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека при Президенте РФ Элла Памфилова.
Образование должно быть доступно всем, к этому необходимо стремиться. А пока, как сказал главный специалист по образованию ЮНЕСКО Дендев Бадарч, почти 100 млн. детей во всем мире не имеют возможности посещать школы. И, к сожалению, немалую часть этих ребят составляют российские дети с ограниченными возможностями здоровья.
***
МНЕНИЕ
ОЛЕГ СМОЛИН, первый заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию и науке
Инвалиду, человеку с ограниченными возможностями здоровья получить полноценное образование - значит стать полноценным гражданином общества и работником, не ходить все время с протянутой рукой и постоянно просить у государства, а чувствовать себя равным среди равных, человеком с равными возможностями.
Разработчики законопроекта всегда стоят а вилке между желаниями и возможностями. Разрабатывая текст законопроекта, мы хотели найти баланс, с одной стороны - в его содержательности, с другой стороны - проходимости. Нам приходилось самих себя цензурировать еще на стадии разработки законопроекта в надежде, что мы сможем провести его через парламент и получить подпись Президента. Поэтому не все, что нам бы хотелось, в этом законопроекте прописано. Тем более там написано наверняка не все, что хотелось бы образовательному сообществу.
ЛУЧШЕ ЖИВЕМ, МЕНЬШЕ РОЖАЕМ
Парламентская газета, Вареничева Татьяна, 24.08.2006, №139, Стр. 12
Кто знает, возможно, делая упор на повышение уровня благосостояния россиян в деле решения проблемы рождаемости, чиновники пошли на поводу у "гласа народа". Опрошенные упирали на то, что необходимо повысить детские пособия, выплаты по рождению ребенка. Это, конечно, справедливые требования. Но и повышать величину выплат до бесконечности тоже нельзя. Иначе личная заинтересованность будущих родителей плавно перейдет в корысть.
Похоже, в нашей стране всерьез взялись за исправление демографической ситуации. Правительственных чиновников подтолкнуло к этому очередное Послание Президента РФ Федеральному Собранию, в котором прямо говорится о необходимости увеличения рождаемости.
При этом государевы люди видят панацею от вымирания почти исключительно в росте доходов населения, хотя, как ясно выразился глава государства, "стимулирование рождаемости должно включать целый комплекс мер административной, финансовой, социальной поддержки молодой семьи". Надо дать людям денег, мыслят чиновники, и проблема демографии будет сразу же решена. Но действительно ли все так просто?
Может быть, чиновники просто не знакомы с многочисленными исследованиями в данной сфере? А они говорят о том, что обилие денег вовсе не является стимулом для роста рождаемости. Скорее наоборот.
Так, одно из недавних исследований, проведенных именно в нашей стране, изучало аспекты жизни самых бедных и самых богатых граждан России. Оно выявило удивительную вещь: детей у наших преуспевающих соотечественников в 3-4 раза меньше, чем у тех, кто едва сводит концы с концами. В частности, в Чечне, Дагестане, Ингушетии, где семьи живут очень небогато, рождаемость составляет 25 - 14 родов на 1000 жителей, а в Центральном федеральном округе, Москве, Северо-Западном округе, где уровень доходов гораздо выше, - всего 9. И эксперты сделали вывод: если уровень благосостояния бедняков многократно возрастет, то одновременно в разы сократится и число детей.
Подтверждается это и опытом таких развитых стран, как Франция, Бельгия, Голландия, Италия. Здесь практически ничего не жалеют для того, чтобы стимулировать детородный процесс. Но "воз и ныне там": в перечисленных государствах на одну женщину приходится всего 1,2-1,6 ребенка (для сравнения, в России - 1,3) при необходимом минимуме 2,1.
Кто знает, возможно, делая упор на повышение уровня благосостояния россиян в деле решения проблемы рождаемости, чиновники пошли на поводу у "гласа народа". Ведь согласно данным недавнего опроса, проведенного социологами Фонда "Общественное мнение", больше всего респондентов (24 процента) назвали материальную составляющую самой действенной мерой улучшения демографической ситуации. Опрошенные упирали на то, что необходимо повысить детские пособия, выплаты по рождению ребенка и вообще предоставлять больше льгот по уходу за ним. Это, конечно, справедливые требования - особенно с учетом того, что столь мизерным размером "детских" денег, как у нас, не может "похвастаться" ни одна страна мира. Но и повышать величину выплат до бесконечности тоже нельзя. Иначе личная заинтересованность будущих родителей плавно перейдет в корысть: мы, мол, государству рожаем ребенка, а оно обеспечивает нас всем необходимым. А это уже будет не политика, а чисто базарные отношения, выражающиеся формулой "баш на баш", польза от которых вряд ли возможна.
Думается, во главу угла надо поставить не материальное стимулирование (или по крайней мере не только его), но и нечто другое. Например, с умом использовать желание россиянок иметь детей... пока оно у них еще есть. Так считает, в частности, доктор медицинских наук, руководитель лаборатории системных исследований здоровья Государственного научно-исследовательского центра профилактической медицины Игорь Гундаров. По его словам, примерно 10 процентов семей хотят иметь 4 детей, более 30 процентов - 3 детей, 55 процентов - 2 детей и лишь 3 процента настроены иметь одного ребенка. Тех, кто мечтает о бездетности, почти нет. В среднем на семью приходится 2,4 ожидаемого ребенка. Это больше, чем 15 лет назад, и вполне достаточно для расширенного воспроизводства. Таким образом, констатирует Игорь Гундаров, бытующее в обществе утверждение о том, что у молодоженов упала тяга к производству потомства по сравнению с их сверстниками 80-х годов, не выдерживают никакой критики. Даже среди бездетных пар 7 процентов хотят иметь 4 детей, 19 процентов мечтают о 3 детях, 62 процента - о 2 детях, 12 процентов - об одном. Вопрос в том, почему эти дети так и не появляются на свет?
Полноценного ответа на этот вопрос традиционные демографы не дают. Дело в том, что большинство из них - экономисты по образованию, а значит, видят проблему только с материальной, то есть со слишком узкой точки зрения. А человек, как известно, жив не только хлебом единым. Значит, дело в чем-то духовном.
Развитые страны, озабоченные падением рождаемости, решили понаблюдать за животными, справедливо рассудив, что они - братья наши меньшие, а, следовательно, их брачное поведение может пролить свет и на тайну человеческих романтических отношений.Животных посадили в клетки и стали их испытывать - голодом, шумовыми эффектами, несвободой... Как следствие, сексуальные способности и плодовитость четвероногих резко упали.
В нашем обществе тоже царят агрессивность и тоска, о чем свидетельствует всевозрастающее число убийств и самоубийств. А еще современный "гомо сапиенс" подвержен страсти наживы, цинизму, жестокости, озлобленности, тревожности, страху и блуду. В мировых религиях эти качества именуют "смертными грехами". Вот почему наши предки, глубоко верующие в Бога, имели многочисленное потомство.
Не случайно, в частности, участники Церковно-общественного форума, проходившего в нашей стране еще в 2004 году и посвященного демографическому кризису в России, указали Правительству РФ в своем итоговом документе на необходимость "разработать и реализовать долгосрочную стратегию повышения рождаемости и снижения смертности населения России, учитывающую духовно-нравственную составляющую демографического развития страны". А еще участники форума отметили, что Правительству неплохо было бы внести в перечень критериев деятельности федеральных региональных органов власти показатель роста населения и продолжительности жизни россиян, дабы их обязанности в деле решения проблемы демографии не ограничивались только элементарным отпуском государственных финансовых средств. За свою работу они обязаны держать ответ. Но, увы, старания оказались тщетными - Правительство страны не вняло их просьбам.
Конечно, гораздо проще откупиться от проблемы финансовыми подачками. Тем более что эти деньги идут не из кармана чиновников.
Перераспределять средства, которые сами текут из кошельков налогоплательщиков, куда легче, чем, например, запретить или обязать выделить отдельный канал для пошлой телевизионной рекламы, которая почему-то в большинстве случаев помимо расхваливания достоинств тех или иных товаров очерняет саму суть семейной жизни. Взять хотя бы безобидную на первый взгляд рекламу сока. Раннее утро, мама спит, а ее дочка архипротивным голосом нудит около ее кровати "Мам, мам, мам!" Родительница открывает глаза, приподнимается на постели, а дочка протягивает ей стакан с соком и ехидно говорит: "Доброе утро, мамочка!" Мамочка со стоном, как подкошенная, вновь падает на подушки, а девочка, торжествуя, удаляется. Возможно, старшее поколение воспринимает этот ролик с юмором, зато у молодежи наверняка мелькает мысль: "Какие они несносные, эти дети! Поспасть матери не дают! Без них - лучше".
Благодаря стараниям депутатов Госдумы в Трудовой кодекс РФ недавно внесены поправки, ужесточающие требования к работодателям в этой сфере, но закон не будет исполняться сам собой, этот процесс надо контролировать. Пока у государевых людей это получается неважно.
Интересно, справятся ли они с реализацией Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, недавно утвержденной Указом Президента? Ведь эта программа, по словам Председателя Госдумы Бориса Грызлова, "один из элементов общей демографической стратегии, которая также включает задачи повышения рождаемости и сокращения смертности, повышения средней продолжительности жизни". Кстати, Борис Грызлов особо подчеркнул, что "каждое из этих направлений важно - и мы должны действовать по ним одновременно".
Хорошо, если бы чиновники это тоже поняли...
СИЛЬНАЯ СЛАБОСТЬ РУБЛЯ
Российская газета, Кукол Елена, 24.08.2006, №186, Стр. 5
Дешевеющий доллар назван главным злом российской экономики
ГЛАВА МИНФИНА АЛЕКСЕЙ КУДРИН НАМЕРЕН БОРОТЬСЯ С УКРЕПЛЕНИЕМ РУБЛЯ ВСЕМИ ДОСТУПНЫМИ СРЕДСТВАМИ. ВО ВСЯКОМ СЛУЧАЕ ТАКИМ БЫЛ ЛЕЙТМОТИВ ЕГО НЕДАВНЕЙ ВСТРЕЧИ С ПРЕЗИДЕНТОМ.
Министр предложил обкатанный в прошлом году прием: ограничить использование государственных средств, больше денег стерилизовать в Стабфонде и направлять туда не только сверхдоходы от экспорта нефти, но и газовые сверхприбыли.
По версии Кудрина, эти меры позволят снизить риски инфляции, соответственно у Центробанка отпадет необходимость укреплять рубль. Хотя оценивать возможности Центробанка надо трезво - с учетом мировых тенденций, причем набирающих силу, нацеленных на девальвацию доллара. Только за первые шесть месяцев этого года отечественная валюта окрепла по сравнению с долларом на 9, 7 процента, с евро - на 4, 7 процента. И это создало проблемы для отечественной промышленности. С одной стороны, она не выдерживает конкуренции с дешевеющим импортом. С другой - растут рублевые издержки экспортеров. Запас прочности у предприятий, уверяют промышленники, исчерпан. У процесса, правда, есть и обратная сторона - крепкий рубль привлекает в Россию иностранные инвестиции. По данным Росстата, в первом полугодии их объем составил 23, 4 миллиарда долларов, что почти наполовину превышает показатели 2005 года за такой же период.
Тем не менее в "Основных направлениях налоговой и бюджетной политики на 2007 год и среднесрочную перспективу" минфин обещает, что в следующем году укрепление рубля не превысит 4, 8 процента, а среднегодовой курс доллара составит 26, 5 рубля за доллар. А на предстоящем обсуждении бюджета в Госдуме Кудрин, скорее всего, будет настаивать на экономии госрасходов, а возможно, и снижении цены отсечения в Стабфонд. Эксперты в оценках расходятся. У них разные точки зрения и на последствия укрепления рубля, и на возможности правительства сдержать этот процесс.
***
КОМПЕТЕНТНО
Павел Медведев,
ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИТЕТА ГОСДУМЫ ПО КРЕДИТНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ И ФИНАНСОВЫМ РЫНКАМ:
- Рубль укрепляется уже несколько лет, и до определенного момента это не создавало угроз отечественной экономике. Но теперь процесс укрепления действительно создает трудности отечественным экспортерам: они продают свою продукцию за доллары, но теряют часть прибыли, обменивая их на рубли. Есть, правда, смягчающие обстоятельства. Дешевую валюту используют для закупки оборудования некоторые предприятия. Но в целом ситуация для промышленного сектора складывается не слишком благоприятна. Надо сказать, что за укреплением курса рубля все время внимательно следит Центробанк. Однако не все в его силах: рубль укрепляется и в силу мировой тенденции по снижению доллара. Трудно определить "точку", после которой укрепление рубля становится нетерпимым. Здесь главное - выбрать направление, и в этой связи призывы министра финансов о недопущении наращивания государственных расходов мне кажутся своевременными. Допустим, если "раздать" Стабфонд, то неминуемым окажется всплеск инфляции, и в реальном выражении пенсии и зарплаты окажутся гораздо ниже, чем сейчас. К сожалению, мы не можем рассчитывать и на то, что принесут пользу государственные деньги, вложенные в развитие промышленности. Опыт показывает, что в этом случае побочные эффекты перекрывают целевые показатели - все "съедает" коррупция.
Александр Величенков,
ЭКОНОМИСТ:
- У нас сегодня в повестку дня вносятся два вопроса - борьба с инфляцией и с укреплением рубля. При этом министр финансов утверждает, что эти процессы подстегивает избыточное предложение денег в экономике и соответственно их следует изымать более быстрыми темпами, понижая цену отсечения в Стабфонд и сокращая государственные расходы. Но, на мой взгляд, этот подход не исчерпывающий. Нельзя не учитывать, что укрепление рубля по отношению к доллару происходит в рамках мировой тенденции. В США высокая инфляция, причем в реальности она много выше той, которую преподносит американская статистика. А доллар устойчиво дешевеет по отношению к основной массе мировых валют.
Что касается российской инфляции, то она тоже во многом объясняется не внутренними, а внешними причинами. У нее явно импортный привкус: ведь вслед за мировыми ценами повышают стоимость своей продукции не только экспортеры, но и производители, работающие на внутренний рынок.
Достижима ли в таком случае озвученная задача по снижению инфляции? Если мы, как и прежде, будем цепляться за курс доллара, то бороться с ростом внутренних цен будет довольно сложно. На мой взгляд, что бы преодолеть инфляцию, надо попытаться "оторваться" от импортных цен и укреплять отечественную валюту. Тогда дешевый импорт создаст конкуренцию на внутреннем рынке, заставит производителей снижать цены на свои товары.
Соответственно и действия властей должны исходить из тех приоритетов, которые они поставят. Если мы хотим заботиться о населении, пенсионерах, то не надо бояться увеличения расходов и укрепления рубля, потому что сильный рубль собьет инфляцию. Если мы хотим модернизировать экономику, создать условия для перевооружения промышленности, слабый доллар нам выгоден, ибо облегчает условия импорта технологий. Если же мы и дальше хотим сохранить сверхприбыли добывающего сектора, гнать нефть, давайте держаться за доллар.
А сумеют ли власти в следующем году удержать курс доллара на уровне 26, 5 рубля за доллар, зависит от политики Центробанка. Если золотовалютные резервы будут расти прежними темпами, почти на 100 процентов в год, то это достижимый ориентир. Откажется ЦБ от этой политики - курс доллара может скатиться и к 22-23 рублям. Мой прогноз - 25, 5 рубля за доллар. И это неизбежно при нынешней ситуации на мировом рынке.
Оксана Осипова,
ЭКСПЕРТ ЦЕНТРА РАЗВИТИЯ:
- Сегодня на укрепление рубля по отношению к доллару играют два фактора - ситуация на мировых рынках и достаточно благоприятная экономическая ситуация внутри России, которая способствует притоку иностранного капитала в страну. Свою роль сыграли и меры по конвертируемости российского рубля - отмена ограничений по притоку и оттоку капитала. Наконец, позитивным моментом, привлекающим иностранных инвесторов в Россию, явилось существенное снижение внешнего долга. В то же время не следует преувеличивать опасность укрепления рубля по отношению к доллару. Я думаю, что в ситуации, когда по отношению к доллару укрепляют свои валюты азиатские страны, Европа, нам следует действовать в тех же рамках. Во-первых, это благоприятно сказывается на азиатских и европейских импортных поставках в Россию, а их доля на потребительском рынке велика. Во-вторых, это позволяет нам решить другую, более долгосрочную проблему, связанную с необходимостью модернизировать российскую экономику: за счет укрепления рубля предприятия получили возможность ввезти дешевое оборудование, переоснастить производство и за счет этого выпускать конкурентоспособную продукцию. Что же касается призывов зафиксировать на длительный период курс рубля, то они могут лишь привлечь на финансовый рынок спекулянтов.
***
Минфин обещает, что в следующем году укрепление рубля не превысит 4, 8 процента
УЗОСТЬ ГОРЛЫШКА
Российская газета, Евгений Арсюхин, Татьяна Зыкова, Ирина Кобылкина, 24.08.2006, №186, Стр. 1
Владимир Путин спас спирт от тотального контроля государства
ПРЕЗИДЕНТ РФ НЕ РЕКОМЕНДОВАЛ ПРИНИМАТЬ ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ ПОПРАВКИ К ЗАКОНУ "О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ". ЭТИ ПОПРАВКИ ВВОДИЛИ ГОСМОНОПОЛИЮ НЕ ТОЛЬКО НА ОБОРОТ СПИРТА, НО И НА ЕГО ПРОИЗВОДСТВО.
Как пояснил "РГ" высокопоставленный источник в правительстве, это случилось еще месяц назад, но информация просочилась только вчера. Интриги добавляет то, что эти поправки, как сообщил "РГ" источник, "не имеют отношения к проекту, который разрабатывал минсельхоз" и с которым связывают саму идею госмонополии. "Речь идет о творчестве депутатов", - поясняет источник.
Как следует из заключения президента, проект поправок оказался и слишком жестким, и слишком мягким одновременно. Противореча сразу нескольким законам и вторгаясь в сферу ведения Налогового кодекса, они устанавливали новые ограничения в сфере производства спирта "и никак не отвечали рыночным принципам регулирования экономики". В то же время поправки "не вводят на алкогольном рынке реальную государственную монополию". Иными словами, авторы поправок, вооружившись до зубов, так и не достигли противника. Помимо этого, по мысли президента, создание органа, который будет регулировать и производство, и оборот, "снижает уровень правового регулирования отношений в этой сфере". Президент также подчеркнул, что госмонополия на спирт должна быть введена специальным федеральным законом, а не поправками к уже действующим.
Идея государственной монополии на оборот спирта связывается с именем министра сельского хозяйства РФ Алексея Гордеева. Однако министр в интервью "РГ" 19 августа специально подчеркивал: "Фраза "госмонополия на спирт" не точна. Я действительно много раз говорил, что главный источник нарушений - сырье. Пока государство не возьмет в управление его оборот, подчеркиваю, не производство, а оборот этилового спирта, порядка не будет". Однако в указанных поправках речь шла и о производстве, и о торговле конечным продуктом тоже. Кто же их придумал?
В поправках, которые в первом чтении приняла Госдума в мае, речь действительно шла только об обороте: предполагалось создать уполномоченную правительством компанию, которая и ведала бы оборотом спирта. Однако при подготовке ко второму чтению появились новые, уже депутатские и сенаторские поправки радикального толка.
К ним, как поясняют опрошенные нами эксперты, и относилось замечание президента. Суть "новых" поправок - создать такие госкомпании не только для оборота спирта, но и для розничной торговли итоговым продуктом, то есть водкой и веществами, содержащими спирт. Целесообразность этого, кажется, не вызывала в Госдуме особых сомнений. Во всяком случае, один из инициаторов законопроекта, председатель Комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму Валерий Драганов называл предлагаемые новации системой "узкого горлышка" и объяснял, что с ее помощью будет можно проконтролировать хождение по стране "каждой капли спирта". Правда, непонятно, успел ли он сам ознакомиться с радикальными предложениями: парламент, как известно, сейчас на каникулах.
Участники рынка, занятые заменой акцизных марок и неразберихой с новой системой учета алкоголя ЕГАИС, восприняли отсрочку с оптимизмом: им явно не до новых творчеств депутатов, с ЕГАИС бы разобраться. Вчера в Федеральной таможенной службе прошел экспертный совет импортеров алкоголя под председательством главы ФТС Андрея Бельянинова. Вопрос был один - жалобы на ЕГАИС. "Из заявок, подаваемых импортерами, только десятая часть обрабатывается в ЕГАИС, 90 процентов не проходит", - сообщил корреспонденту " РГ" президент Союза участников алкогольного рынка Осман Парагульков. По его словам, импортеры не могут вовремя отправлять акцизные марки зарубежным производителям алкоголя. В итоге темпы его ввоза по сравнению с прошлым годом сократились чуть ли не втрое: ежемесячно ввозится только 40 миллионов бутылок вместо 90 миллионов. Прилавки магазинов фактически пусты.
Между тем вчера стало известно, что с 28 августа Федеральная налоговая служба вводит новый временный порядок фиксации сведений об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС. Если у организации по независящим от нее причинам нет возможности передать информацию об обороте своей продукции для фиксации в ЕГАИС по телекоммуникационным каналам связи, она может обратиться за фиксацией сведений в свою территориальную налоговую инспекцию. Туда же следует обращаться и организациям-получателям алкоголя, если к ним не поступают накладные в электронном виде (текст документа опубликован на официальном сайте ФНС). Правда, новации касаются только хождения отечественного алкоголя. Импортеры, которые "общаются" с ЕГАИС в другом режиме, пока так и остаются в "подвешенном состоянии". Как и госмонополия на спирт, вопрос о которой будет, очевидно, и в самом деле решаться отдельным законом. И главное - без радикализма. Если вспомнить цитированное интервью г-на Гордеева, "за последние 10 лет ни разу профессионалы, отвечающие за эту отрасль, не участвовали в разработке реформ".
***
Госмонополия на спирт должна быть введена специальным федеральным законом, а не поправками к уже действующим