В. М. Сінченком виборчий кодекс україни Цей Кодекс
| Вид материала | Кодекс |
- План: Поняття та місце в системі права України. Функції цивільного права, 692.25kb.
- Загальні положення, 4440.17kb.
- Державна податкова адміністрація україни, 36.25kb.
- Предварительная концепция законодательных изменений. Разработка в рамках доклада, 28.14kb.
- Изменения в Гражданский кодекс, Хозяйственный процессуальный кодекс, Налоговый кодекс, 297.29kb.
- 1 Цей Порядок розроблено відповідно до пункту 56. 20 статті 56 розділу ІІ податкового, 124.94kb.
- Верховною Радою України 02. 12. 2010 р прийнято Податковий кодекс, 25.5kb.
- Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р. N 10-рп закон, 1277.11kb.
- Кримінальний кодекс україни, 3344.77kb.
- Митний кодекс україни, 2326.96kb.
| Проект вноситься народними депутатами України С. Р. Гриневецьким, Ю. Б. Ключковським, С. П. Подгорним, В. М. Сінченком |
ВИБОРЧИЙ КОДЕКС УКРАЇНИ
Цей Кодекс відповідно до Конституції України визначає гарантії права громадян на участь у формуванні складу представницьких органів державної влади та органів місцевого самоврядування шляхом вільного волевиявлення, регулює підготовку та проведення різних типів виборів.
ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА
Глава I. ЗАГАЛЬНІ ЗАСАДИ ВИБОРІВ
РОЗДІЛ I. ТИПИ І ВИДИ ВИБОРІВ
Стаття 1. Вибори як основа представницької демократії
1. Вибори в Україні є основною формою народного волевиявлення, способом безпосереднього здійснення влади Українським народом.
2. Вибори Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.
Стаття 2. Законодавство про вибори
1. Підготовка і проведення виборів регулюються Конституцією України, цим Кодексом, іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства та актами Центральної виборчої комісії.
2. Цей Кодекс регулює підготовку та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів, передбачених Конституцією України.
Стаття 3. Типи виборів
1. Відповідно до Конституції України в Україні проводяться такі типи виборів:
1) вибори Президента України;
2) вибори народних депутатів України;
3) вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим;
4) вибори депутатів сільських, селищних, міських рад (далі - вибори ради територіальної громади);
5) вибори сільських, селищних, міських голів (далі - вибори голови територіальної громади);
6) вибори депутатів районних рад;
7) вибори депутатів обласних рад;
8) вибори депутатів районних у містах рад (у містах, де утворені районні у місті ради).
2. Вибори Президента України та вибори народних депутатів України є загальнодержавними виборами.
3. У сенсі цього Кодексу вибори, зазначені у пунктах 3 - 8 частини першої цієї статті, вважаються місцевими виборами.
Стаття 4. Види виборів
1. Загальнодержавні вибори можуть бути черговими, позачерговими або повторними.
2. Місцеві вибори можуть бути черговими, позачерговими, проміжними, повторними або першими.
3. Чергові загальнодержавні вибори проводяться у зв'язку з закінченням встановленого Конституцією України строку повноважень відповідно Президента України або Верховної Ради України.
4. Чергові місцеві вибори є повсюдними і проводяться на всій території України.
5. Позачергові вибори призначаються у зв'язку з достроковим припиненням повноважень обраної особи або представницького органу. Позачергові місцеві вибори можуть бути призначені також з інших підстав, передбачених Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні".
6. Повторні вибори проводяться у разі визнання проведених виборів недійсними або такими, що не відбулися.
7. Проміжні вибори проводяться у разі дострокового припинення повноважень окремого депутата, обраного в одномандатному окрузі.
8. Перші вибори проводяться у новоутвореній адміністративно-територіальній одиниці.
9. Місцеві вибори, у випадках, передбачених частинами п'ятою - восьмою цієї статті, проводяться в окремих адміністративно-територіальних одиницях.
Стаття 5. Суб'єкти та строки призначення виборів
1. Суб'єкти призначення чергових та позачергових виборів визначаються Конституцією України.
2. Суб'єктом призначення повторних виборів є виборча комісія, яка відповідно до цього Кодексу очолює підготовку і проведення відповідних виборів та встановлює їх результати (далі - головна виборча комісія відповідних виборів). В окремих випадках, передбачених цим Кодексом, суб'єктом призначення повторних місцевих виборів є Центральна виборча комісія.
3. Строки призначення виборів визначаються Конституцією України та цим Кодексом для відповідного типу виборів.
Стаття 6. Порядок обчислення строків
1. Строки, визначені у цьому Кодексі, обчислюються в календарних днях.
2. В окремих випадках, передбачених цим Кодексом, строки обчислюються у роках та місяцях, а також у годинах або хвилинах.
3. Першим днем обчисленого у днях строку, який відповідно до цього Кодексу має початися у зв'язку з настанням певної події, є день, наступний після дня настання вказаної події.
4. Останнім днем обчисленого у днях строку, який відповідно до цього Кодексу має закінчитися у зв'язку з настанням певної події, є день, що передує дню вказаної події.
5. Останнім днем обчисленого у роках строку, який відповідно до цього Кодексу має початися у зв'язку з настанням певної події, є день, що наступає у відповідні місяць і число, коли відбулася подія, через встановлену кількість років після настання події.
6. Останнім днем обчисленого у місяцях строку, який відповідно до цього Кодексу має початися у зв'язку з настанням певної події, є день, що наступає у відповідне число, коли відбулася подія, через встановлену кількість місяців після настання події.
Стаття 7. Законодавство про вибори
1. День голосування на загальнодержавних виборах визначається відповідно до Конституції України та цього Кодексу.
2. День голосування на місцевих виборах визначається суб'єктом їх призначення відповідно до цього Кодексу.
3. Для окремих типів виборів цим Кодексом передбачається день повторного голосування.
Розділ II. ОСНОВНІ ПРИНЦИПИ ВИБОРЧОГО ПРАВА
Стаття 8. Виборчі права громадян України
1. Виборчі права громадян України - це гарантовані Конституцією України та цим Кодексом їх права на участь у виборах, які проводяться в Україні.
2. Основні виборчі права громадян України включають:
1) право голосу на виборах;
2) право бути кандидатом на виборах;
3) право брати участь у висуванні кандидатів на виборах.
3. Громадяни України мають інші виборчі права, похідні від основних виборчих прав.
4. Виборчі права громадян України здійснюються в обсязі і в порядку, передбаченими Конституцією України та цим Кодексом.
5. Будь-які прямі чи непрямі привілеї або обмеження виборчих прав громадян України за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками забороняються. Не допускаються обмеження щодо участі громадян України у виборчому процесі, крім обмежень, передбачених Конституцією України та цим Кодексом.
6. Виборчі права громадян України захищаються законом. Громадяни мають право на захист своїх виборчих прав шляхом оскарження порушень до відповідних виборчих комісій або у судовому порядку. За порушення виборчих прав громадян винні особи несуть відповідальність у порядку, встановленому законом.
Стаття 9. Загальне виборче право
1. Вибори в Україні є загальними. Право голосу на виборах мають громадяни України, яким на день голосування виповнилося вісімнадцять років.
2. Не має права голосу громадянин, визнаний судом недієздатним.
3. Громадяни України, які мають право голосу, є виборцями.
4. Підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці відповідно до цього Кодексу на підставі відомостей Державного реєстру виборців.
5. Кожен виборець має право голосувати на загальнодержавних виборах незалежно від місця проживання чи перебування. Громадянин України - виборець, який проживає або перебуває в період підготовки і проведення загальнодержавних виборів за межами України, має право голосу на цих виборах.
6. Кожен виборець, який відповідно до відомостей Державного реєстру виборців має виборчу адресу на території Автономної Республіки Крим, має право голосу на виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим за винятком, зазначеним у частині дев'ятій цієї статті.
7. На інших місцевих виборах має право голосу:
1) на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради, сільського, селищного, міського голови, - кожен виборець, який належить до відповідної територіальної громади;
2) на виборах депутатів районної ради - кожен виборець, який належить до однієї з територіальних громад відповідного району;
3) у виборах депутатів обласної ради - кожен виборець, який належить до територіальної громади міста обласного значення або до однієї з територіальних громад відповідного району, що входить до складу області;
4) у виборах депутатів районної у місті ради (у містах з районним поділом, де утворені районні у місті ради) - кожен виборець, який належить до територіальної громади відповідного міста і відповідно до відомостей Державного реєстру виборців має виборчу адресу на території відповідного району в місті.
8. Належність виборця до відповідної територіальної громади визначається його виборчою адресою відповідно до відомостей Державного реєстру виборців.
9. Військовослужбовці строкової служби та особи, які утримуються в установах кримінально-виконавчої системи, незалежно від своєї виборчої адреси не належать до відповідних територіальних громад та не мають права голосу на місцевих виборах.
Стаття 10. Документи, які засвідчують виборчі права громадян
1. Документом, який підтверджує особу та громадянство України виборця та засвідчує виборчі права громадян, є:
1) паспорт громадянина України;
2) тимчасове посвідчення громадянина України (для осіб, недавно прийнятих до громадянства України);
3) картка (довідка) установи кримінально-виконавчої системи, що повинна містити: прізвище, ім'я, по батькові, число, місяць, рік народження, громадянство, фотокартку особи, підпис керівника та печатку установи (для осіб, які перебувають в установах кримінально-виконавчої системи);
4) паспорт громадянина України для виїзду за кордон;
5) дипломатичний паспорт;
6) службовий паспорт;
2. Документи, зазначені у пунктах 1 та 2 частини першої цієї статті, є підставою для отримання виборчого бюлетеня і можуть бути використані на звичайних та спеціальних виборчих дільницях.
3. Документ, зазначений в пункті 3 частини першої цієї статті, є підставою для отримання виборчого бюлетеня і може бути використаний на спеціальній виборчій дільниці, утвореній у відповідній установі кримінально-виконавчої системи.
4. Документи, зазначені у пунктах 4 - 6 частини першої цієї статті, є підставою для отримання виборчого бюлетеня і можуть бути використані на закордонних виборчих дільницях, а також на спеціальних виборчих дільницях, утворених на суднах, що перебувають у плаванні під Державним Прапором України, та на полярній станції України.
5. На закордонних виборчих дільницях, утворених у державах, до яких дозволений виїзд громадян України за паспортом громадянина України, підставою для отримання бюлетеня може бути паспорт громадянина України.
Стаття 11. Виборчі права, похідні від права голосу
1. Виборці, які мають право голосу на відповідних виборах, мають також право:
1) бути членами виборчих комісій, які організовують підготовку та проведення відповідних виборів;
2) отримувати та поширювати інформацію, що стосується підготовки та проведення виборів;
3) брати участь у проведенні передвиборної агітації;
4) здійснювати спостереження за проведенням виборів;
5) оскаржувати порушення власних прав та законних інтересів у виборчому процесі.
2. Права, зазначені у частині першій цієї статті, здійснюються в обсязі, на підставах і у порядку, встановленому цим Кодексом.
Стаття 12. Право бути кандидатом на виборах
1. Громадяни України, які є виборцями, мають право претендувати на обрання на виборні посади чи до виборних органів державної влади та місцевого самоврядування як кандидати на відповідних виборах відповідно до вимог, встановлених Конституцією України та цим Кодексом (далі - виборчі цензи).
2. Не має права бути кандидатом на виборах особа, яка має судимість за вчинення умисного злочину, якщо ця судимість не погашена або не знята у встановленому законом порядку.
3. Право бути кандидатом на виборах не може бути обмежене за ознакою місця проживання в Україні.
4. Проживання в Україні означає проживання на території в межах державного кордону України. До проживання в Україні за цим Кодексом прирівнюється:
1) перебування на судні, що перебуває у плаванні під Державним Прапором України;
2) перебування громадян України у встановленому законодавством порядку у відрядженні за межами України в дипломатичних та інших офіційних представництвах і консульських установах України, міжнародних організаціях та їх органах;
3) перебування на полярних станціях України;
4) перебування громадян України за її межами у складі військових формувань України у порядку, встановленому законодавством України.
5. Такими, що проживають в Україні, вважаються також особи, які проживають разом з особами, зазначеними у пункті 2 частини четвертої цієї статті, як члени їх сімей.
6. Не вважається проживанням за межами України одноразове тимчасове (до 60 днів) перебування на території іноземних держав у службових чи приватних цілях.
7. Кандидати на відповідних виборах, висунуті та зареєстровані у порядку, встановленому цим Кодексом, мають права та гарантії їх діяльності у виборчому процесі, встановлені цим Кодексом для кожного типу виборів.
Стаття 13. Право висувати кандидатів на виборах
1. Громадяни України, які мають право голосу, мають право висувати кандидатів на виборах, яке реалізується ними через політичні партії та їх місцеві організації у порядку, встановленому цим Кодексом.
2. Виборці, які відповідають виборчим цензам для відповідних виборів, мають право на висування власної кандидатури як кандидата на відповідних виборах (далі - самовисування) у випадках та в порядку, встановлених цим Кодексом.
3. Політичні партії, їх організації, які висунули кандидатів (далі - суб'єкти висування кандидатів), кандидати, які здійснили самовисування на відповідних виборах, мають права та гарантії їх діяльності у виборчому процесі, встановлені цим Кодексом для кожного типу виборів.
Стаття 14. Рівне виборче право
1. Вибори проводяться на основі рівного виборчого права. Громадяни України беруть участь у виборах на рівних засадах.
2. Кожен виборець має один голос на кожних виборах, у яких він має право брати участь. Виборець може використати свій голос тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Кодексом.
3. Кандидати, висунуті та зареєстровані у порядку, встановленому цим Кодексом, мають у виборчому процесі виборів, на яких вони висунуті, рівні права та беруть участь у цьому процесі на умовах, рівних для відповідних виборів.
4. Партії (організації партій), які набули статусу суб'єкта виборчого процесу відповідно до цього Кодексу, мають рівні права і можливості брати участь у виборчому процесі загальнодержавних (відповідних місцевих) виборів у порядку та в межах, встановлених цим Кодексом.
5. Рівність прав і можливостей кандидатів, партій (організацій партій) суб'єктів виборчого процесу брати участь у виборчому процесі відповідних виборів забезпечується:
1) забороною привілеїв чи обмежень кандидатів за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання (крім обмежень щодо участі у місцевих виборах, встановлених цим Кодексом), за мовними або іншими ознаками;
2) забороною втручання органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб у виборчий процес, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом;
3) рівним та неупередженим ставленням органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних та комунальних підприємств, закладів, установ, організацій, їх посадових та службових осіб до кандидатів, партій (організацій партій) суб'єктів відповідного виборчого процесу;
4) забороною використання для фінансування передвиборної агітації інших коштів, крім коштів виборчого фонду партії (кандидата, організації партії) та коштів Державного бюджету України чи відповідного місцевого бюджету, виділених на забезпечення проведення передвиборної агітації, у порядку та в межах, встановлених цим Кодексом;
5) рівним та неупередженим ставленням засобів масової інформації до кандидатів, партій (організацій партій) - суб'єктів виборчого процесу.
Стаття 15. Пряме виборче право
Вибори, які регулюються цим Кодексом, є прямими. Виборці обирають Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад, сільських, селищних, міських голів безпосередньо шляхом голосування за кандидатів (виборчі списки кандидатів), зареєстрованих у порядку, встановленому цим Кодексом. Результати виборів визначаються безпосередньо підсумками голосування виборців.
Стаття 16. Вільні вибори
1. Вибори в Україні є вільними. Громадянам України забезпечуються умови для вільного формування своєї волі та її вільного виявлення при голосуванні. Контроль за змістом волевиявлення виборців забороняється.
2. Громадяни України мають право вільно агітувати за або проти партій (організацій партій) - суб'єктів відповідного виборчого процесу, кандидатів, висунутих для участі у відповідних виборах, вільно і всебічно обговорювати передвиборні програми партій, політичні, ділові та особисті якості кандидатів.
3. Застосування насильства, погроз, обману, підкупу чи будь-яких інших дій, що перешкоджають вільному формуванню та вільному виявленню волі виборця, забороняється.
4. Військовослужбовці (крім військовослужбовців військових частин (формувань), дислокованих за межами України) голосують на звичайних виборчих дільницях, розташованих за межами військових частин (формувань).
5. Для забезпечення умов для вільного волевиявлення військовослужбовцям строкової служби в день виборів надається відпустка для участі в голосуванні не менш як на чотири години протягом часу голосування, визначеного цим Кодексом. Присутність командира при голосуванні військовослужбовців не допускається.
Стаття 17. Добровільність участі у виборах
Участь громадян України у виборах є добровільною. Ніхто не може бути примушений до участі чи неучасті у голосуванні на виборах, а також у висуванні кандидатів, у передвиборній агітації чи у здійсненні інших виборчих процедур, передбачених цим Кодексом.
Стаття 18. Таємне голосування
1. Голосування на виборах в Україні є таємним. Встановлення або розголошення змісту волевиявлення конкретного виборця будь-яким чином забороняється.
2. Членам виборчих комісій, іншим особам забороняється вчиняти будь-які дії чи розголошувати відомості, які дають можливість встановити зміст волевиявлення конкретного виборця.
Стаття 19. Особисте голосування
1. Кожен виборець голосує на виборах особисто. Голосування за інших осіб чи передача виборцем права голосу будь-якій іншій особі забороняється.
2. Допомога виборцю, який внаслідок фізичних вад не може самостійно заповнити виборчий бюлетень чи опустити його у виборчу скриньку, у виконанні цих дій відповідно до його волевиявлення у випадках, встановлених цим Кодексом, не вважається голосуванням замість цього виборця.
Стаття 20. Одноразове голосування
1. Кожен виборець, який має право голосу у відповідних виборах, може реалізувати це право під час проведення зазначених виборів лише один раз.
2. У випадку одночасного проведення різних виборів виборець може реалізувати своє право голосу тільки на одній виборчій дільниці, спільній для усіх виборів, які проводяться одночасно.
Стаття 21. Чесні вибори. Відповідальність за порушення виборчого законодавства
1. Дотримання встановлених цим Кодексом основних засад виборів, реалізація виборчих прав громадян, належне здійснення виборчих процедур і механізмів гарантується.
2. Особи, винні в порушенні законодавства про вибори, притягаються до кримінальної, адміністративної або іншої відповідальності в порядку, встановленому законом.