Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Закон |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4069.09kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
ДРУГОЕ
Пресса
ДУМА ХОЧЕТ ЖЕНЩИН
АиФ, 02.03.2005, №9, Стр. 5
Говорят, что следующая Госдума на треть будет состоять из женщин. Комментарий "АиФ": Как нам сообщили в Центризбиркоме, гендерная (половая) поправка в закон о политических партиях в ближайшее время будет представлена в Госдуму. Ранее глава ЦИК А. Вешняков высказывался за то, чтобы женщины имели не менее 30% мест в партсписках.
РУКА РУКУ СТРАХУЕТ.
АиФ, Александров Георгий, 02.03.2005, №9, Стр. 21
БОЛЕЕ полутора лет в России действует закон об обязательном страховании автогражданской ответственности (ОСАГО). Весь 2004 год гаишники штрафовали тех, кто не купил полис ОСАГО, а порой даже отгоняли их машины на штрафстоянки.
В КАРМАНАХ страховщиков, "оборотней со свистком", и в закромах родины (в виде налогов со страховых компаний и штрафов, ушедших в бюджет) осели десятки миллиардов рублей. Когда закон принимался, нам объясняли, что теперь все водители будут чувствовать себя защищенными, криминал на дорогах исчезнет. Но почему-то столько времени прошло, а автолюбители до сих пор не рады. Страховщики, получая миллионные прибыли, стараются не отдавать ни копейки. Деньги или не выдают совсем, или выплачивают крайне неохотно.
"Многие автолюбители, попавшие в ДТП, сталкивались с грубыми нарушениями со стороны автостраховщиков, - рассказывает депутат Госдумы, глава Движения автомобилистов России Виктор Похмелкин. - Это и затягивание выплат - под различными предлогами деньги не перечисляют много месяцев. И полный отказ что-либо платить - к примеру, свое нежелание расставаться с деньгами страховые компании объясняют просрочкой обращения после аварии, хотя по закону это не является уважительной причиной. Существует даже широко используемая схема подобной махинации: попавший в аварию автолюбитель звонит в свою страховую, где ему говорят, что данные об аварии приняты к сведению и человек может не спешить. А когда он приходит с заявлением, страховщики уверяют, что никакой звонок у них не зафиксирован". Глобальные размеры приняли и занижения размеров причиненного ущерба. Страховые компании вступают в сговор с фирмами, проводящими экспертизу. В результате оценщики значительно уменьшают суммы повреждений, а рассматривать калькуляцию, сделанную независимой экспертизой, автостраховщики отказываются. Нередко выплаты производятся из расчета стоимости не новых, а изношенных запчастей. И никого не волнует, где хозяин иномарки будет доставать такие детали и какая мастерская согласится с ними работать. Весьма сложно также получить со многих страховых компаний компенсацию за ущерб здоровью и на лечение после ДТП. Максимум, на что могут рассчитывать потерпевшие, - это компенсация зарплаты за время отсутствия на работе.
БУДУЧИ депутатом Госдумы, Виктор Похмелкин предлагает воспитывать автостраховщиков санкциями. Например, штрафовать за все эти безобразия и страховую компанию (400-500 МРОТ), и должностное лицо (40-50 МРОТ), виновное в нарушениях. Если этот закон будет принят, наказывать страховые компании будет Федеральная служба страхового надзора. Однако сами страховщики уверяют, что новый нормативный акт не имеет смысла. Вот как это объяснил директор по правовым вопросам Российского союза автостраховщиков Олег Пилипец: "Я не отрицаю, что нарушения имеют место. Но для решения спорных ситуаций есть суд. Гражданский кодекс (ГК) достаточно четко описывает ответственность за неисполнение договора страхования. Страхователи, если они не согласны с действиями страховщиков, вправе обратиться к служителям Фемиды. Если там их претензии удовлетворят, страховая компания не только выплатит деньги, но компенсирует пени за отсрочку".
Согласно скупым данным статистики, за прошедший год российскими автостраховщиками было заключено 26, 2 млн. договоров ОСАГО, собрано 49, 3 млрд. руб. страховой премии и выплачено страхового возмещения 18, 5 млрд. руб. Однако, по мнению некоторых специалистов страхового бизнеса, данные о прибыли могут быть значительно занижены. Для этого страховые компании не сообщают точную информацию о количестве проданных полисов. Об этом косвенно свидетельствует и отсутствие ОБЩЕЙ БАЗЫ ДАННЫХ СТРАХОВЩИКОВ, где были бы указаны все владельцы полисов ОСАГО. При этом, как разъяснил Виктор Похмелкин, в законе об ОСАГО прямо указано, что выплаты по страховым случаям не должны быть менее 80% (77% непосредственно на выплаты и 3% в резервный фонд) от суммы полученных от продажи полисов денег: "Правительство, не снижая тарифы на автогражданку, нарушает закон. Безусловно, сказывается сильнейшее влияние страхового лобби и в правительстве, и в Госдуме. Это видно даже невооруженным глазом: комитет Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам, который ведет этот закон, возглавляет бывший председатель "Росгосстраха" Владислав Резник, а его заместителем является нынешний президент Всероссийского союза страховщиков Александр Коваль. В таких условиях никакая поправка не пройдет". А значит, мы снова будем платить неизвестно за что.
Фото Сергея ХАЛЬЗОВА
Не снижая тарифы на обязательное автострахование, правительство нарушает закон.
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МОСКВЫ
Согласно результатам опроса, главными проблемами в Москве горожане считают пробки на дорогах и высокий уровень преступности
ДЕПУТАТ ГОСДУМЫ АЛЕКСАНДР ГУРОВ ПРОСИТ ЗАЩИТЫ У ГЛАВЫ ГУВД
Вечерняя Москва, 02.03.2005, №34, Стр. 1
В ГУВД Москвы проверяют сообщение депутата Госдумы Александра Гурова о попытке покушения на него. Об этом он сообщил в письме, адресованном главе столичного ГУВД Владимиру Пронину. Как говорится в распространенном в Госдуме письме Гурова, "28 февраля он ехал пассажиром на служебном автомобиле, и в 10.45 в районе Щелковского шоссе автомобиль обогнал джип темного цвета, водитель которого попытался остановить автомашину". Джип дважды попытался "подрезать" служебный автомобиль, и водитель был вынужден выехать на обочину. В письме говорится, что людей, находившихся в джипе, остановило только то, что они увидели поблизости пост ДПС, Гуров просит Пронина "принять меры по данному поводу".
"МОЛДАВИЯ НЕ ВПРАВЕ ПРЕТЕНДОВАТЬ НА ЛЬГОТЫ ДЛЯ ЧЛЕНОВ СНГ".
Время новостей, Приходко Наталья, 02.03.2005, №35, Стр. 5
МИД России выразил вчера обеспокоенность ситуацией, сложившейся в зоне миротворческой операции в Приднестровье. Москва отмечает, что молдавским руководством "сознательно нагнетается напряженность". В частности, власти Молдавии заявили о якобы ведущихся в Приднестровье военных приготовлениях, чего не подтвердили ни российские миротворцы, ни военные эксперты миссии ОБСЕ. Какой видит российская дипломатия ситуацию в Молдавии накануне парламентских выборов 6 марта? Об этом в интервью "Времени новостей" рассказал посол России в Республике Молдова Николай РЯБОВ.
- Правящие в Молдавии коммунисты избрали накануне выборов резкий курс, одновременно рассчитывая на поддержку пророссийски настроенных избирателей. Как в этих условиях действует Москва, работает ли с русской диаспорой?
- Население Молдавии исторически тяготеет к России, оно настроено на дружбу и сотрудничество с россиянами. Этим настроениям противоречат действия молдавских властей. То Кишинев вдруг обвиняет Россию в незаконной оккупации Приднестровья. То здешние высокопоставленные чиновники заявляют, что Москва обеспечивает политическое и криминальное прикрытие Тирасполя. То под надуманными предлогами отсюда высылают десятки россиян...
Нынешнее молдавское руководство не вполне осознает всей пагубности обострения отношений с Россией. Но это не значит, что мы должны использовать своих соотечественников в качестве инструмента политического воздействия. С русскими общинами, которые в Молдавии традиционно формировались не по политическому, а по территориальному принципу, Москва вполне успешно сотрудничает в гуманитарной сфере.
- Но ведь пророссийской партии, чьей победы могла бы желать Москва, в Молдавии нет?
- Официальная Москва в молдавскую предвыборную кампанию не вмешивается. Россия предполагала наряду с другими государствами поучаствовать в наблюдении за ходом выборов. Однако Кишинев постарался лишить ее этой возможности. Сначала местные власти отказались зарегистрировать россиян-правозащитников, а потом их и вовсе выслали из-за отсутствия регистрации. Разумеется, если допуск наблюдателей определяется по идеологическому и географическому признакам, возникают сомнения в демократичности и легитимности избирательного процесса. Победа на выборах неких "пророссийских сил" нас не заботит. Россию интересует одно - способны ли будут новые молдавские руководители выстроить с ней цивилизованные конструктивные отношения? '
- После выборов на Украине наметилась новая тенденция: Запад признает легитимность выборов в суверенном государстве, исходя из собственных политических интересов. Кишинев уже получил предупреждение от госдепа США. Вас это не тревожит?
- Это должно тревожить всех! Возьмите, например, план сотрудничества между Евросоюзом и Украиной. Во втором его пункте Киев обязуется поддерживать все внешнеполитические инициативы и акции ЕС. То есть заранее оговаривается полная управляемость и зависимость политики суверенного и независимого украинского государства. Ни в одном российско-молдавском документе вы не найдете подобных положений!
Самостоятельные суверенные государства по-прежнему ждут от России помощи. ЕС пообещал Молдавии в этом году свыше 40 млн. долл. Но прикиньте разницу между мировой ценой 170 долл. за тысячу кубометров российского газа и ценой менее чем 80 долл., которая сохраняется для Молдавии, перемножьте на объемы поставок и вы получите куда более внушительные суммы!
- Будут ли реализованы рекомендации российской Госдумы о введении санкций в отношении Молдавии?
- О введении санкций не может быть и речи! Следует говорить о приведении экономических отношений в соответствие с существующими реалиями. Молдавия сегодня дрейфует из СНЕ Отказавшись пригласить на выборы наблюдателей от Содружества, она продемонстрировала свое неуважение к нормам этой организации. Но тогда Молдавия, естественно, не вправе более претендовать на льготы, предусмотренные для членов СНГ, - в частности, на безвизовый режим или низкие цены на газ. Или на льготные условия импорта молдавского вина, позиции которого на российском рынке должны определяться самим рынком в равноправном соперничестве с австралийскими, аргентинскими, южноафриканскими, испанскими и прочими винами. Ведь не предоставляет же Москва каких-то преимуществ австралийским виноделам! И так же не должна она унижать их молдавских коллег "имперскими подачками" - давно пора России отказаться от патерналистских замашек!
- Под давлением Запада Киев может согласиться с давнишней идеей Кишинева блокировать приднестровские грузопотоки на украинском направлении. Сможет ли и захочет ли противодействовать этому Москва?
- Уважая суверенитет Украины, не будем предвосхищать ее решений. Напомним лишь, что право Приднестровья на самостоятельную внешнеэкономическую деятельность оговаривалось Московским меморандумом, который подписал в 1997 году также и представитель ОБСЕ. Это право упомянуто и в протоколе к основному документу о вступлении Молдавии в ВТО. А международные обязательства надо выполнять, как и общепринятые нормы! К примеру, если Евросоюз выделит Молдавии обещанную сумму, то какая-то ее часть по идее причитается Приднестровью как части молдавского государства. До сих пор, однако, это условие не выполнялось. Кроме того, до сих пор не обнародован и не запущен механизм обещанного возврата в приднестровский регион средств, взимаемых с тамошних экономических агентов Кишиневом. Причем эти деньги не фигурируют ни в доходной, ни в расходной части текущего молдавского бюджета. Но куда же они уходят? Против подобной политики Москва выступала и будет выступать.
- Может ли Москва, уступив Западу, изменить нынешний формат переговоров по Приднестровью (Молдавия, Приднестровье, Россия, Украина, ОБСЕ), вывести оттуда российских миротворцев, уменьшить свое влияние в регионе?
- Прежде всего никто, кроме Кишинева, не требует изменить этот эффективный до сих пор формат, хотя молдавская сторона и хотела бы исключить из него приднестровскую. Кроме того, сделать этого без согласия Тирасполя нельзя. Если кто-то с чьей-то помощью рассчитывает насильственно включить Приднестровье в состав Республики Молдова на основе ее внутреннего законодательства, он тем самым еще более отдаляет развязку. Отсутствие прогресса в урегулировании будет тормозить вывод из Приднестровья российских военных, которые успешно поддерживают здесь мир с 1992 года. Они останутся на Днестре, пока приднестровская проблема не будет окончательно разрешена с соблюдением прав и интересов населения на его обоих берегах. Для этого необходимы также международные гарантии. И Россия - важнейшая часть гарантийного механизма.
- Вашему американскому коллеге позволено учить демократии нового председателя молдавского ЦИК. Но стоило вам на первой пресс-конференции в Кишиневе заявить об интересах России, как вас обвинили в нарушении дипломатической этики. Вас это не раздражает?
- Нам так и не объяснили, каким образом я нарушил дипломатическую этику. Быть может, когда рассказал об успешном сотрудничестве наших стран в гуманитарной сфере? Или когда сообщил, что Москва не подпишет предложенный Кишиневом документ, который противоречил ее миссии посредника и гаранта? Спишем это на трудности роста молодого молдавского государства. Наша задача - содействовать развитию его новых прагматичных отношений с Россией и устранять по мере возможности все мешающие этому препятствия.
ЛЬГОТА ПО ЖИЗНИ.
Время новостей, Полищук Игорь, 02.03.2005, №35, Стр. 8
Правительство озаботилось страхованием
Вице-премьер Александр Жуков, выступая вчера на конференции, посвященной 170-летию долгосрочного страхования жизни в России, заявил, что кабинет планирует введение налоговых льгот по классическому страхованию жизни. В частности, правительство намерено рассмотреть возможность предоставления налоговых вычетов гражданам, прибегающим к такому виду страхования, и разрешить вопрос о праве отнесения на себестоимость расходов, произведенных юридическими лицами, приобретающими полисы для своих сотрудников.
Готовность правительства обсуждать эти проблемы, очевидно, обусловлена двумя обстоятельствами. Во-первых, оно намерено перевести сбережения населения в долгосрочные инвестиции. Для размещения страховых резервов власти уже подготовили проект низкодоходных государственных сберегательных облигаций (ГСО), первая эмиссия которых состоится в скором времени. А классическое страхование жизни по своей природе является источником длинных денег. Они-то и будут получены правительством через выпуск ГСО по невысокой цене. Во-вторых, исключив из пенсионной реформы граждан средних возрастов, власть предложила им пойти по пути добровольного пенсионного страхования, в том числе через страхование жизни с риском дожития с переводом в пенсионный план. Однако этот сегмент рынка в России пока не развит. По данным того же Александра Жукова, в прошлом году он, если вычесть разного рода зарплатные схемы, занимал всего 0, 4% в объеме ВВП. Правительство готово стимулировать его рост налоговыми послаблениями.
Впрочем, какими бы соображениями ни руководствовались власти, страховщики поддерживают фискальные новации. Так, замгендиректора группы "Альфа-Страхование" Татьяна Робулец считает инициативы кабинета "очень конструктивными". По ее мнению, от налога на доходы должны быть освобождены не только взносы физических лиц на страхование жизни, но и страховые выплаты в случаях смерти, утраты здоровья и возмещения медицинских расходов. Пока такой порядок действует только в отношении выплат, производимых по истечении пяти лет со дня заключения договора страхования жизни. Кроме того, сейчас при определении налоговой базы налога на доходы физлиц не учитываются суммы страховых взносов работодателей по договорам личного добровольного страхования, если общая сумма страховых взносов не превышает 10 тыс. руб. в год на одного работника. По мнению вице-президента "Росгосстраха" Игоря Игнатьева, эту планку следует поднять.
Что касается юридических лиц, покупающих полисы для своих сотрудников, то, считают страховщики, существующие ограничения по отнесению подобных расходов к числу расходов, уменьшающих налог на прибыль, следует снять. Более того, по мнению г-жи Робулец, уменьшение налогооблагаемой базы предприятия должно осуществляться с учетом всех его социальных программ, не только страхования жизни, но и, например, ипотечного кредитования сотрудников. Ограничения, по ее словам, можно установить только на сверхвыплаты, осуществляемые под видом социальной программы. А сами страховые компании, считает г-н Игнатьев, могли бы быть освобождены от налога на прибыль по тем ценным бумагам, которые выпускает правительство специально для инвестирования страховых резервов.
Обещая налоговые послабления, Александр Жуков подчеркнул, что они будут сочетаться с сокращением возможностей для проведения "схемного бизнеса" на страховом рынке: "Чем меньше схем, тем больше возможностей для нормального стимулирования налогообложения". Предсказать действия правительства в этом направлении возможно, учитывая опыт негосударственных пенсионных фондов, в определенной мере конкурирующих со страховыми компаниями на ниве добровольного пенсионного страхования. В декабре прошлого года Госдума по инициативе правительства приняла поправки в Налоговый кодекс, которые ограничили применение вычетов по налогу на прибыль для предприятий. Налоговая льгота сохранилась лишь для тех корпоративных клиентов НПФ, которые переводят взносы для своих работников не на солидарные, а на индивидуальные счета. Такая правка Налогового кодекса мотивировалась как раз необходимостью борьбы с "серыми" схемами.
Не секрет, что большинство предприятий пользуется сейчас как раз корпоративными счетами, которые позволяют создавать для работников дополнительную мотивацию, обеспечивая пенсиями только тех из них, кто давно работает в корпорации. Не исключено, что и в случае со страховыми компаниями правительство пойдет по этому же пути. Действительно, большинство страховщиков используют при работе с юридическими лицами, страхующими жизнь своих сотрудников, договоры, сторонами в которых выступают страховая компания и работодатель. Выгодополучателем же является третье лицо - работник. Если он увольняется с предприятия, то страхователь может по своему усмотрению назначить другого выгодополучателя. По словам гендиректора компании "Ингосстрах ЛМТ" Андрея Дубинина, по такой схеме работают со страховщиками большинство российских корпоративных клиентов. Лишь немногие из них, а также западные компании, работающие в России, гарантируют своим работникам страховые льготы вне зависимости от сроков их работы на предприятии.
Изменение правительством правил игры на рынке страхования жизни может, таким образом, уменьшить количество российских корпораций, страхующих своих работников: они просто не станут платить по индивидуальным договорам страхования. Однако, говорит г-н Дубинин, в его компании все же обрадовались бы такому нововведению: "Для работодателя каждый работник должен быть ценен сам по себе. Только тогда он сможет полностью раскрыть свои возможности".
СИЛОВИКИ СТАЛИ ПРАВОЗАЩИТНИКАМИ.
Известия, Степовой Богдан, 02.03.2005, №35, Стр. 13
Вчера в здании столичного правительства на Новом Арбате прошло первое заседание комиссии по правам человека при мэре Москвы, появления которой ждали с 1996 года - после президентского указа Бориса Ельцина. В списке столичных омбудсменов немало людей в погонах. А главным защитником москвичей стал заместитель мэра Михаил Мень.
Московские власти попытались сохранить статус-кво между властными структурами и правозащитными и общественными организациями, выделив двум сторонам равное количество мест. В итоге председателю Московской Хельсинкской группы Людмиле Алексеевой со товарищи придется искать общий язык с начальником Управления ФСБ по Москве и области Виктором Захаровым и главным столичным милиционером Владимиром Прониным. Заметим, что именно к этим двум ведомствам у правозащитников обычно больше всего вопросов. Теперь, видимо, их можно будет легче если не решить, то хотя бы задать первым лицам. В начале заседания Михаил Мень с нескрываемым торжеством сообщил, что комиссия получила право ставить герб Москвы на своих бланках - "это придаст документам солидность", а следом поделился с собравшимися другими маленькими чиновничьими радостями.
- Юрий Лужков пообещал предоставить комиссии помещения в высотке на Новом Арбате, - сказал Михаил Мень. - Кроме того, нам выделят деньги на содержание маленького аппарата, сотрудники которого могли бы рассматривать жалобы, составлять планы и вести переписку.
Людмила Алексеева, в свою очередь, напомнила, что Москва получила правозащитный орган спустя 9 лет, пропустив вперед 5 8 отнюдь не самых благополучных и богатых, но более сознательных регионов.
- Проблем у нас хватает, - сказала она. - Но мы должны добиться того, чтобы комиссия рассматривала личные и судебные жалобы москвичей. Хотелось бы, чтобы во всех округах были созданы приемные комиссии, куда люди могли бы обратиться со своими жалобами. Иначе москвичи сочтут нас пустозвонами и с самого начала перестанут доверять.
- Мы обязательно сделаем в мэрии "одно окно", куда люди смогут подать свои жалобы, - в свою очередь, пообещали чиновники. - Его можно будет оборудовать, например, рядом с бюро пропусков в нашей высотке. И сотрудникам аппарата далеко ходить не надо, и народ не ошибется - все равно все идут к нам.
Прекрасную возможность доказать свою жизнеспособность новая комиссия получит уже в мае, когда соберется на первое рабочее заседание. Проблема, которую намечено обсудить: защита прав москвичей после принятия нового Жилищного кодекса.
СОСТАВ КОМИССИИ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА ПРИ МЭРЕ МОСКВЫ
Валерий Абрамкин - директор Центра содействия реформе уголовного правосудия; Игорь Абылгазиев - главный федеральный инспектор по Москве аппарата полпреда президента РФ в ЦФО; Людмила Алексеева - председатель Московской Хельсинкской группы; Александр Аузан - президент Института национального проекта "Общественный договор"; протоиерей Александр Борисов - настоятель храма Косьмы и Домиана в Шубине; Валерий Борщев - председатель правления фонда "Социальное партнерство"; Евгений Бунимович - депутат Мосгордумы; Татьяна Васильева - председатель комитета общественных связей правительства Москвы; Валентин Гефтер - исполнительный директор АНО "Институт прав человека"; Алексей Головань - уполномоченный по правам ребенка в Москве; Виктор Захаров - начальник Управления ФСБ по Москве и Московской области; Иосиф Кобзон - депутат Госдумы, советник мэра на общественных началах; Николай Меркулов - председатель комитета по связям с религиозными организациями города; Геннадий Пономарев - начальник Правового управления Москвы; Олег Попцов - президент ОАО "ТВ Центр"; Владимир Пронин - начальник ГУВД Москвы; Виталий Рубцов - ректор Московского городского психолого-педагогического университета; Михаил Савин - руководитель Центра социологии прав человека Института социально-политических исследований РАН; Игорь Сырников - руководитель департамента соцзащиты Москвы; Александр Ткаченко - директор российского отделения ПЕН-клуба "Русский ПЕН-центр"; Евгений Ямбург - директор Центра образования N 109 Москвы
ВЕРХОВНЫЕ СУДЬИ ПРОДЛЕВАЮТ СЕБЕ СРОК СЛУЖБЫ ЧЕРЕЗ СУД.
Коммерсантъ, Ахундов Алек, 02.03.2005, №36, Стр. 3
Вчера коллегия Верховного суда (ВС) России по гражданским делам удовлетворила жалобу десяти судей ВС, оспоривших решение Высшей квалификационной коллегии судей (ВККС), отстранившей их от должностей в связи с достижением предельного возраста в 65 лет. Основным аргументом в пользу отмены решения ВККС послужило нарушение процедуры. Между тем, как стало известно "Ъ", в ВККС готовы отстранить судей повторно на очередном заседании.
25 января этого года ВККС провела очередное заседание, на котором от должностей были отстранены десять судей ВС, председатель Высшего арбитражного суда Вениамин Яковлев и несколько руководителей региональных судов. Решение об отстранении судей было принято на основании закона о статусе судей, устанавливающего предельный возраст судьи в 65 лет. Десять отстраненных таким образом судей ВС (Анатолий Бризицкий, Анатолий Буров, Юрий Говоров, Юрий Гуцол, Виктор Ермилов, Магомед Каримов, Юрий Кеба, Виленин Колышкин, Маргарита Родионова и Вениамин Степанов) с решением ВККС не согласились и оспорили его в коллегии ВС по гражданским делам. Жалобщики утверждали, что ВККС нарушила регламент, приняв решение об отстранении судей без обязательного в таких случаях их присутствия на заседании.
Члены коллегии ВС по гражданским делам вчера почти два часа выслушивали аргументы сторон. Затем они удалились на совещание, и уже после перерыва резолютивную часть решения коллегии зачитал председательствовавший судья Владимир Зайцев. Коллегия ВС решение ВККС от 25 января отменила, пообещав предоставить сторонам мотивировочную часть постановления в предусмотренный законом десятидневный срок. Уже на выходе из зала суда по окончании заседания судья Зайцев коротко ответил на вопрос журналистов о мотивах принятого коллегией решения: он сказал, что основным аргументом в пользу отмены решения ВККС было нарушение процедуры принятия такого рода решений.
Между тем вчерашнее решение ВС не поколебало уверенности председателя ВККС Валентина Кузнецова в правоте решения, принятого квалификационной коллегией. "Мы соберемся на очередное заседание 22 марта, известим их и еще раз отстраним от должностей, - сказал "Ъ" председатель ВККС. - Когда будет готов протокол заседания коллегии, мы изучим его и, если будет необходимость, в судебном порядке оспорим решение судьи Владимира Зайцева". Господин Кузнецов говорит, что пока не знает, на каком основании судья Зайцев отменил решение ВККС, и подчеркивает, что суд в любом случае "надо уважать". "Я ни в коем случае не стал бы говорить, что поданный иск моими коллегами по Верховному суду свидетельствует о каком-то внутрикорпоративном конфликте, - утверждает председатель ВККС. - Но я рассчитываю на то, что судьи Верховного суда знают закон, устанавливающий предельные сроки пребывания на должности судьи". Упомянутый господином Кузнецовым закон о статусе судей был принят в 2001 году и вступил в силу с трехлетней отсрочкой - 27 декабря 2004 года.
"Меня нисколько не шокируют слова Валентина Кузнецова по поводу того, что нас отстранят повторно, - прокомментировал "Ъ" ситуацию один из авторов жалобы судья ВС Виленин Колышкин. - Нас волновало только то, что процедура отстранения не была соблюдена: нас не известили о дате заседания квалификационной коллегии, о месте ее проведения, не пригласили на заседание, хотя по закону должны были сделать это".
Господин Колышкин ссылается на 55-ю статью Конституции РФ, утверждая, что положение закона о статусе судей, согласно которому в 65 лет судьи должны уходить в отставку, не может распространяться на судей, назначенных до принятия этого закона. "Я был назначен до 2001 года, когда приняли закон. Меня назначили на неограниченный возрастом срок по прежнему закону, - продолжает судья Колышкин. - А в Конституции говорится, что умаляющее действие закона не должно распространяться на граждан. Конституция - закон прямого действия, а положение о предельном возрасте в 65 лет умаляет мои права".
Господин Колышкин сказал также, что недавно Госдума приняла во втором чтении новую редакцию закона о судьях, согласно которой будет установлен новый предельный возраст - 70 лет. "Но мы, подавая жалобу в судебную коллегию по гражданским делам, на новую редакцию закона никак не уповали, - утверждает судья. - Этот законопроект после принятия во втором чтении затерялся где-то в Госдуме, и никто не знает, когда он будет принят. Вряд ли стоит рассчитывать на то, что принятие новой редакции закона о судьях нам поможет. Да и не это для нас главное. Главное - соблюсти процедуру и правильно трактовать дух закона".
"Ъ" продолжит следить за делом судей ВС.
КРАЙ НАПУГАННЫХ СТУДЕНТОВ.
Комсомольская правда, Баранец Виктор, 02.03.2005, №37, Стр. 4
Только зловредный агент ЦРУ мог придумать эту провокационную страшилку для студентов - слух о том, что скоро их всех чохом будут забривать в армию. А началось все с громкого (но, на мой взгляд, неудачно сформулированного) заявления министра обороны РФ Сергея Иванова о "даровитых балалаечниках", отсрочки для которых следует пересмотреть. Как, впрочем, и для некоторых других категорий узаконенных "сачков". Когда же в ответ на это поднялся в вузах яростный гвалт, министр был вынужден раза три оправдываться: "Студентов, поступивших в высшие учебные заведения, призывать не будем".
И тем не менее сплетня о скором и тотальном военкоматовском "чесе" среди студентов опять запускается по России через день. И вот уже толпы будущих Ломоносовых, Менделеевых и Лобачевских яростно митингуют на городских площадях, проклиная генералов, которые спят и видят, как бы побыстрее сорвать с институтской или университетской скамьи десятки тысяч "студяг" и затолкать их в казармы.
А на сходки бунтующего "интеллектуального генофонда нации", как пчелы на липовый цвет, моментально слетаются политики-популисты, чтобы лишний раз пламенным спичем засветиться в молодом народе, подыграть его возмущению, сорвать аплодисменты и поправить свой рейтинг. Студенческую антиармейскую братию моментально поддержали солдатские матери, решив провести всероссийский референдум. Вдохновенно поклевали эту вкусную темку и некоторые телепрограммы, где бравые ведущие глохли от аплодисментов после возмущения готовящимся "покушением" на студентов. Сотни известных и не очень аналитиков и экспертов морщат лбы в пустопорожних дискуссиях на тему: "Кто важнее для государства - хороший студент или хороший солдат? " Десятки корреспондентов ежедневно терзают Госдуму допросами о том, когда будут отменены отсрочки для студентов.
Страна взбудоражена. И все это сильно смахивает на фальшивое шоу, в котором разыгрывается массовое сражение с несуществующим "врагом". Ибо нет даже в проектах и наверняка никогда не будет чрезвычайно взрывоопасных решений на сей счет.
Что бы мы ни думали об интеллектуальном уровне наших министров и депутатов, но среди них нет идиотов, которые могли бы сознательно взорвать еще и студенческую "бомбу". Может бабахнуть так, что качнется и парламент. Тут, как говорят, и пьяному ежику ясно, что студенту надо дать возможность получить диплом. Так оно есть, так оно и будет. Все другое - провокация пустобрехов.
На днях видел, как под окнами Минобороны и Генштаба опять тусовалась кучка молодых ребят с потрепанным, как старые солдатские кальсоны, лозунгом: "Нет отмене отсрочек! "
Был там и юноша, одетый в балахон смерти. Он держал косу и плакат "Коси, или косить буду я". Я -спросил у него, зачем же студенту "косить", если по закону его забрить в армию и так не должны. "Скоро всех нас загребут", - твердо ответила мне "смерть". То была еще одна лживая "акция протеста" против очередного слуха...
Электронный адрес автора: baranez @ kp. ru
СУДЬИ НE ЗАХОТЕЛИ СНЯТЬ МАНТИЮ
Московский комсомолец, Попов Дмитрий, 02.03.2005, №45, Стр. 2
Вчера в Верховном суде РФ состоялся беспрецедентный для отечественного правосудия процесс. Свое право на работу отстаивали... 10 судей Верховного суда.
Решение об отставке судей было принято на основании того, что они достигли предельного возраста - 65 лет. Однако сами служители Фемиды считают, что Высшая квалификационная коллегия судей поторопилась.Во-первых, коллегия, по их мнению, не учла того, что в ближайшее время Госдума примет поправки, по которым судьям разрешат работать до 70 лет. Во-вторых, "отставников" даже не пригласили на заседание, что они посчитали недопустимым. По мнению же председателя Высшей квалификационной коллегии судей Валентина Кузнецова, решение было вынесено "в соответствии с действующим законодательством". Однако вчера его все-таки отменили, посчитав за нарушение то, что заседание коллегии проходило в отсутствие "фигурантов".
ЗА ПЛЕЧАМИ СТАРИКАШКИ - ИСТОРИЯ ДЕРЖАВЫ.
Парламентская газета, Вишняков Владимир, 02.03.2005, №37, Стр. 4
Фильм Сергея Юрженко "Сосед", премьера которого состоялась недавно в Центральном доме кинематографистов, относится к разряду негромкого кино, не претендующего ни на кассовые рекорды, ни на фестивальные лавры. Но именно такие фильмы "про жизнь" способны вывести и постепенно выводят наш кинематограф из того творческого коллапса, в который повергли его поначалу рыночные бури перестройки, вернуть отечественному киноискусству доверие и уважение зрителей.
Типична в этом контексте и творческая судьба режиссера-постановщика. Окончив ВГИК (мастерская М. Хуциева) в 1993 году, он оказался как бы в вакууме, запусков не было, казалось, что отечественное кино скончалось. Куда в этой ситуации податься режиссеру? Конечно, на телевидение. Снимал, и довольно успешно, документальные фильмы, ждал своего часа. Как ждал его и сценарий Александра Адабашьяна, долгое время не находивший своего постановщика. Помогли им встретиться Владимир Меньшов - художественный руководитель киностудии "Мастер-жанр" киноконцерна "Мосфильм" и продюсер Александр Литвинов, в активе которого такие постановочно серьезные картины, как "Ермак", "Ширли-Мырли", "Китайский сервиз", "Зависть богов", "Звезда". Поддержка и доверие столь опытных организаторов кинопроизводства очень важны для режиссера, особенно дебютанта. Тем более что смета фильма щедростью не блистала, так что снимать надо было очень быстро.
История, положенная в основу сценария, как это ни парадоксально, подлинная. Антону Павловичу Чехову, написавшему рассказ "Злоумышленник", где мужик, застигнутый за свинчиванием гаек с железнодорожных рельсов "на грузила", удивляется, за что же его в тюрьму, если столько лет всей деревней отвинчивали - и ничего, вряд ли пришло бы в голову, что через сто с лишним лет в России появятся дети, способные пустить под откос пассажирский поезд ради того только, чтобы на месте крушения собрать шоколадки и всласть полакомиться, поскольку отчаянная бедность, в которой прозябает семья, не дает им такой возможности. До какого же края расчеловечивания нужно дойти, чтоб хотя бы задумать подобное? Тем не менее случай такой был, о нем сообщалось в прессе. Александр Адабашьян развернул его в многофигурное сценарное повествование, очень сложное и интересное по жанру, где комичное соседствует с ужасным, драма с сатирой, и все прошито острой социальной тревогой.
Итак, небольшой подмосковный поселок, где участковым служит молодой младший лейтенант Иван Кочанихин. Расследовать подготовку крушения пассажирского поезда, квалифицируемого как теракт, поскольку в одном из вагонов ехала группа депутатов Госдумы, конечно, не его ума дело. Им занялись серьезные люди, приехавшие из Москвы, которые очень быстро нашли преступника. Правда, "липового". Местная мафия решила использовать ситуацию в своих целях и спрятать одного из "братков" за решетку на небольшой срок, дабы избавить его от более серьезных претензий со стороны закона. Для явки с повинной сочинили правдоподобную историю с любовной якобы подкладкой, и серьезные люди из Москвы охотно на нее клюнули, что волынку-то тянуть?
От назойливого участкового, пристающего к начальству с какой-то своей версией, отмахивались как от надоедливой мухи. А он-таки провел свое расследование и докопался до сути. Дело в том, что среди камней, которыми была забита железнодорожная стрелка, он обнаружил кусок палки, принадлежащей его соседу по коммунальной квартире - изрядно опустившемуся и даже нищенствующему по электричкам пенсионеру Павлу Перегудову. Входя в качестве слепца в темных очках в очередной вагон, он рассказывает пассажирам историю о своей причастности к исторически значимым в жизни страны событиям.
Рассказы эти, весьма искусно изложенные, проследивший за соседом Иван поначалу воспринимает как вранье, надо же как-то растрогать "клиентов", вот и придумывает, дескать, старик, чего не было. И только потом убеждается, что все это было - и великие стройки, и мытарства по лагерям, и невероятные пересечения судеб, в том числе и с людьми известными. Да, за плечами этого жалкого старикашки - история великой державы, им в числе миллионов таких же, как он, вынесенная, выстраданная, вот только орденов на его груди что-то не густо, да и пенсиишка карман не сильно оттягивает. Что же до палки, то он ее сломал, когда камни из стрелки выковыривал - вместе с сестренкой тех самых малолетних "террористов", соскучившихся по шоколадкам и сникерсам.
Эта роль - очередной актерский шедевр Льва Борисова, сумевшего копнуть очень глубоко, лаконичными средствами, ненавязчиво, но убедительно передать драму своего поколения, переросшую в современную его трагедию. Способность к такого рода обобщениям при сохранении острой характерности конкретного персонажа - драгоценное качество артистического дара Борисова.
В процессе работы над этой картиной случались и настоящие "чудеса". Уже завтра пора съемки начинать, а у режиссера еще нет исполнителя второй главной роли - участкового Ивана. Есть претенденты, но не то. И вот, придя однажды утром на студию, Сергей Юрженко видит расклеенные на дверях кабинетов фотки с изображением некоего молодого артиста, предлагающего себя на какую-нибудь роль.
Это, конечно, была авантюра - перелезть ранним утром через мосфильмовский забор и устроить такую "выставку". Но другой возможности для себя попасть в кино молодой актер из Ульяновска Н. Смывалов не видел: сегодня в актерских агентствах, поставляющих исполнителей в фильмы и сериалы, все схвачено намертво, без блата, денег или готовности оказать определенные услуги "нужным людям" туда не сунешься, особенно с периферии. Вот и родилась шальная мысль - пойти на штурм "Мосфильма" таким "пиратским" образом. Кстати, не без риска - охрана на крупнейшей в стране студии, оснащенной весьма дорогостоящей аппаратурой, очень серьезная.
Режиссер заинтересовался дерзким парнем с совершенно не "засвеченным" в кино лицом, разыскал, познакомился, попробовал и - утвердил. И не ошибся. Молодой артист буквально сросся со своим персонажем, проходящим нелегкий путь от первоначальной наивной нахрапистости и штампованных представлений о действительности до постижения сложности жизненных измерений в финале, когда вопреки служебному долгу он, нашедший истинных "террористов", не доносит об этом начальству, настолько потрясает его беспросветный быт этой семьи. Да только ли этой?
У продюсеров "Соседа" нет иллюзий относительно прокатной судьбы фильма. Скорее всего она будет связана с телевидением. Ведь как бы большие кинематографические начальники ни уверяли нас, что отечественное кино на подъеме, у него как не было, так и нет реального проката. Владимир Меньшов рассказал, как однажды с группой учеников он зашел в московский кинотеатр "Ролан", чтобы посмотреть фильм "Русское", снятый по произведениям Эдуарда Лимонова. В зале не было ни единого человека. Но картину крутили. Чем не кадр из фильма ужасов?
Фото:
- Исполнитель главной роли в фильме "Сосед" Лев Борисов.
ДЕЛО СУДЕЙ
Российская газета, Борис Ямшанов , 02.03.2005, №41, Стр. 1
Верховный суд РФ удовлетворил иск десяти своих коллег по цеху
ВЧЕРАШНИЙ процесс в Верховном суде РФ создал своего рода прецедент. Он рассматривал иск, фактическим основанием которого стало ожидание закона, которого пока еще нет. Причем истцами выступили едва ли не самые квалифицированные в стране юристы - судьи самого Верховного суда, где по общему мнению собрана истинная судейская элита.
Поводом для обращения в суд стало решение Высшей квалификационной коллегии судей о прекращении полномочий людей в мантиях, которым исполнилось 65 лет. Всего их более двадцати, в это число вошли и десять судей Верховного суда. Вне всякого сомнения, они хорошо знают законы, в том числе и Закон о статусе судей. Статья
11 этого Закона установила возрастной ценз для всего судейского сообщества, исключая Конституционный суд РФ, в 65 лет. Так что соглашайся или нет, а Закон надо выполнять. Так и объясняет позицию коллегии председатель ВККС судья Валентин Кузнецов.
Но лишенные полномочий судьи считают, что их права были нарушены в процессуальном плане. По регламенту ВККС, утверждают они, судья должен быть извещен о заседании за семь дней, а их вообще не пригласили на коллегию. Это не что иное, как нарушение процедуры рассмотрения дел в ВККС, считают они.
Сама высшая судейская коллегия придерживалась, судя по всему, иного мнения. Поскольку, мол, речь не о рассмотрении дела в персональном порядке по тем или иным мотивам, а об исполнении требований закона, которые вполне очевидны, то зачем понапрасну тревожить людей? Позиция, конечно, спорная, но спорность ее лежит скорее в нравственно-этической плоскости, нежели чем в правовой. Однако Верховный суд посчитал иначе и поддержал своих коллег в их претензиях на справедливость. Он отменил решение ВККС на том основании, что была нарушена процедура принятия этого решения.
Теперь Высшая квалификационная коллегия судей должна будет собраться вновь, чтобы принять то же самое решение, поскольку закон не оставляет третьего пути. Но сделать это уже в присутствии самих ветеранов судейского цеха. Вся ситуация могла бы показаться чисто формальной, однако в Верховном суде оценивают вчерашнее решение как очень важное с публичной точки зрения. Была нарушена демократическая процедура вынесения решения и суд предлагает ее исправить. Что вполне справедливо.
Вместе с тем у коллизии имеется своя интрига, которая, думается, и явилась истинным мотивом возбуждения судебного иска. Не секрет, что судейское сообщество испытывает большой кадровый голод. А в судьях высокой квалификации особенно ощутимый. К тому же на заре демократических реформ в стране был провозглашен закрепленный в Конституции принцип несменяемости судей, а первоначальный закон о статусе судей не предусматривал их предельного возраста. С течением лет закон менялся, но в судейском сообществе уже давно витает идея поднять планку до 70 лет. Более того, стало известно, что такая норма содержится в законопроектах, внесенных президентом на рассмотрение в Госдуму. Поправки прошли первое чтение, и, по мнению главы думского Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству, не исключается, что уже в марте могут быть приняты парламентом. Таким образом, в умах витает надежда, что, если закон разрешит работать до 70 лет, прежде чем судьи успеют сложить свои полномочия, их положение может круто измениться. Судя по всему, высокие кресла со всей многотрудной ношей судейских забот им все-таки еще не надоели.
КАКАЯ ПАРТИЯ ЛУЧШЕ
Труд, Игнатов Владимир, 02.03.2005, №035, Стр. 3
Политологи спорят о судьбах политических великанов и карликов
Не все ладится в стране с партийным строительством. В рейтинге доверия россиян партии, по данным социологов, занимают последние строчки. В шутке Виктора Черномырдина: "Какую партию ни строй, все равно КПСС получается!" - лишь доля шутки. Можно ли ситуацию исправить? У Госдумы свой рецепт - укрупнить партии. В поправках к Закону "О политических партиях" предлагается установить минимум численности в 50 тысяч человек. По мнению инициаторов, это привлечет больше граждан к активному участию в политической жизни. Глава ЦИК России Александр Вешняков эту депутатскую инициативу жестко критикует. Он считает, что увеличение минимума будет препятствовать созданию политических партий и реализации конституционных прав граждан. Так есть ли у политических карликов право на жизнь? Об этом на страницах "Труда" полемизируют известные политологи - генеральный директор Центра политической конъюнктуры России Константин СИМОНОВ и первый заместитель генерального директора Центра политических технологий Борис МАКАРЕНКО.
- Какая же партийная система оптимальна для российских политических условий?
К.С.: В мире наиболее устойчивыми считаются двухпартийные демократии, где обе основные партии - правящая и оппозиционная - идеологически очень близки друг другу. К примеру, в Соединенных Штатах демократы и республиканцы никогда не спорят по поводу базовых ценностей - здесь уже давно достигнут мировоззренческий консенсус. Но в России двухпартийность невозможна в принципе. У нас правящая партия и оппозиция - соперники непримиримые, и пока еще нет развитой политической культуры, которая предполагает умение превращать конфликт в компромисс. Передеремся...
Разумным выглядит переход в России на выборы по партийным спискам. Упростится попадание в парламент средних политических партий, что позволит парламенту стать наконец разработчиком общефедеральных законов, а не клубом корпоративных и региональных лоббистов.
Б.М.: Партии должны быть самостоятельны в принятии решений. А их численность - вопрос не самый важный.
- В политических реестрах США, Канады и стран Западной Европы представлено от десятка до сотни "карликовых партий". И никто с ними не борется. Их просто не замечают. Почему же российские законодатели собираются заменить многопартийность "крупнопартийностью"?
К.С.: У нас "карлики" обременительны не столько для мозгов населения, сколько для его кошельков. В России явный переизбыток "карманных партий", созданных отдельными политиками для удовлетворения собственных амбиций. Они активно претендуют на помощь государства - хотят получать и финансы, и бесплатное эфирное время в избирательных кампаниях, и офисы по льготным расценкам. Но с какой такой радости бюджет должен брать на себя их финансирование? Платим за эту "ярмарку тщеславия" в том числе и мы с вами - рядовые налогоплательщики.
По-моему, "карликовые партии" - два вреда в одном флаконе - это и ненужные расходы, и дезориентация избирателя. Многопартийность не стоит понимать как сборище в парламенте маленьких партий, которые, как показывает опыт, не способны договориться друг с другом ни по одному вопросу. Поскольку создавались они не для блоков, а для обслуживания "ярких индивидуальностей". Наиболее перспективной выглядит малопартийная система, когда в парламенте представлены 4-5 крупных партий. Это сохранит политический плюрализм, но при этом лишит дискуссии мелочной остроты, грозящей превратиться в балаган.
Б.М.: Маленькие партии, безусловно, имеют право на существование. В большинстве стран действительно не считают нужным законодательно администрировать численность партий, и прекрасно живут. А все потому, что пытаться построить партийную систему, искусственно создавая какие-то барьеры, просто неэффективно. Факт для иллюстрации: когда приняли в 2001 году Закон "О политических партиях", который призван был ликвидировать "мелкотравчатые" партии, число их действительно резко снизилось - с полутора сотен до четырех десятков. Но на выборы в 1999 году, до закона, выходило 26 списков, а в 2003 году - 23. Выходит, на количество партий, попадающих в бюллетень, этот закон почти не повлиял.
К тому же если минимальную численность партий считать обязательным условием их формирования, даже самые крупные из них рискуют мумифицироваться, просто перестанут быть партиями. В нормальных демократиях партии - величины непостоянные, они реагируют на жизнь общества, в которой сложились свои правила естественного отбора. А количественный ценз делает этот отбор искусственным. Простая арифметика: если одна из крупных партий, имеющая 60 тысяч членов, расколется пополам по отношению к какой-нибудь существенной проблеме, двух новых не образуется - 60 тысяч пополам дает 2 по 30 тысяч.
- Обжегшись на КПСС, львиная доля наших сограждан не видит себя членами партий, предпочитая оставаться вне них. Как побудить их к более активной гражданской позиции?
К.С.: На самом деле не слишком доверительное отношение граждан к партиям - не только российская специфика. Посмотрите опросы общественного мнения в западных странах, куда не простерлась длань КПСС, - и там политические партии замыкают список общественных институтов, которым доверяет население. Состязания политических партий на Западе - обычное явление, этим никого не удивишь. В России конкуренция партий - штука новая. Однако россияне уже успели разочароваться в способности политических партий отстаивать и защищать их интересы. Спросите - почему? Да потому, что куча партий-лилипутов успела за какой-то десяток лет дискредитировать сам институт.
Б.М.: Массовыми партии в условиях демократии не бывают никогда. А наши, российские, пока не могут убедить народ в том, что они вообще нужны. Пока у партий не появится реальной роли в политической жизни страны, надеяться на то, что они станут авторитетными инструментами гражданского общества, преждевременно. Получается замкнутый круг: таким партиям, какие существуют в России сегодня, лично мне боязно доверить кормило власти, но, с другой стороны, если их "не пущать", они никогда не научатся нести ответственность.