Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Закон |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4069.09kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
ФСФР ГОТОВИТСЯ РЕГУЛИРОВАТЬ СРОЧНЫЙ РЫНОК.
Коммерсантъ, Тягай Сергей, 02.03.2005, №36, Стр. 15
Пока только концептуально
В распоряжении "Ъ" оказалась концепция законопроекта "О производных финансовых инструментах", подготовленная Федеральной службой по финансовым рынкам (ФСФР). Документ пока еще находится в стадии обсуждения с заинтересованными ведомствами. Однако участники рынка уже предъявили к нему целый ряд серьезных замечаний.
Работа над законопроектом "О производных финансовых инструментах" ведется не первый год. Писать его концепцию в разное время брались и депутаты Госдумы во главе с председателем думского комитета по собственности Виктором Плескачевским, и комиссия по товарным биржам при антимонопольном комитете, и предшественница ФСФР Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг. Однако, несмотря на эти усилия, сам закон так и не увидел свет.
В декабре прошлого года функции контроля за товарными биржами были переданы ФСФР (см. "Ъ" от 15 декабря), и ведомство начало работу над собственной концепцией многострадального законопроекта. Пока ФСФР удалось подготовить лишь общий документ, который и оказался в распоряжении "Ъ". Он описывает место будущего закона в системе действующего законодательства, характеристики существующего правового регулирования и "социально-экономические, политические и юридические последствия реализации будущего закона". Задачей закона является определение прав сторон сделок, являющихся производными финансовыми инструментами, а также создание системы защиты от рисков, связанных с такими сделками.
На сегодняшний день концепция, по словам пресс-секретаря ФСФР Ольги Кудиновой, находится в стадии обсуждения в Минюсте, Минфине, Центробанке и Федеральной антимонопольной службе. После того как эти ведомства, а также участники рынка выскажут свои предложения и замечания, ФСФР приступит к разработке непосредственно законопроекта о производных.
Между тем критические отзывы на документ уже появились. В частности, в замечаниях Национальной ассоциации участников фондового рынка (НАУФОР) отмечается, что концепция ограничивается только сферой интересов производных инструментов на организованном рынке. "Производные инструменты, получившие распространение на неорганизованном рынке, исключаются из сферы интересов законопроекта", - отмечает НАУФОР. Кроме того, ассоциация считает, что предлагаемая концепция исходит из того, что расчет по сделкам с производными соответствует признакам сделок пари.
"Мы считаем, что сделки с расчетными производными инструментами, заключаемые на биржах и внебиржевом рынке, не являются теми играми и пари, о которых идет речь в Гражданском кодексе, в силу различия их правовой природы, - отмечает председатель правления НАУФОР Елена Авакян. - В частности, у сторон игр и пари отсутствует хозяйственная цель заключения таких сделок в отличие от участников срочного рынка". Виктор Плескачевский был еще более категоричен: "Документ является настолько сырым, что из него совершенно непонятно, как регулировать столь тонкий инструмент, каким являются производные. Он не отвечает потребностям рынка и явно требует доработки".
Тем не менее участники рынка отмечают, что законопроект нужно готовить к принятию как можно скорее, поскольку отсутствие закона вредит срочному рынку. "Уже давно требуется законодательно прописать требования к участникам, клирингу, да и сами понятия и определения на рынке производных, - отмечает руководитель управления срочного рынка FORTS Фондовой биржи РТС Роман Горюнов. - Достаточно вспомнить крах срочных секций на Российской бирже (в 1997 году) и на ММВБ (в 1998 году). Во многом это произошло из-за того, что не было нормального законодательства о срочном рынке".
"Ъ" будет следить за развитием событий.
ЧТО БУДЕТ С ЦЕНАМИ В МАРТЕ?.
Комсомольская правда, Зюзяев Александр, 02.03.2005, №37, Стр. 11
Не подорожают только водка, РИС и косметика
Парфюм дешевле роз
8 Марта женщины цветут, а денежки в кошельках у мужчин тают: уж слишком дороги в этот день цветы, без которых не обходится ни один дамский праздник. Оптовики предполагают, что в зависимости от региона букеты могут подорожать в 1, 5 - 2 раза.
- Москва, разумеется, лидер в росте цен, - говорит руководитель российского отделения Мирового цветочного союза Влад КУЛЕШОВ. - Некоторые продавцы и все 300 процентов накрутят! Совсем другая картина в магазинах парфюмерии и косметики. - Цены на эти товары не изменятся, - обещает эксперт маркетинговой компании BKG Михаил ГАНЕЛИН. - К празднику продавцам будет выгоднее побольше распродать товара.
Отдыхать лучше на родине
- Последняя неделя марта, когда начинаются весенние каникулы, - это "высокий сезон" для туроператоров. Путевки для школьников дорожают на 30 - 40, а бывает и на все 50%, - говорит руководитель Московской ассоциации турагентств Павел КЛАРК.
Экскурсионный тур по Европе обойдется рачительным папам и мамам от 350 до 600 долларов за одну путевку. Разумеется, цена будет зависеть от количества дней, на которое рассчитана поездка, и страны. Наибольшей популярностью среди "предков", по мнению Павла Кларка, пользуются Венгрия и Чехия.
Но большая часть родителей все-таки отправляют своих чад в путешествия по России. Поскольку это намного дешевле. Двух-, пятидневный тур в Москву, Петербург, на родину Деда Мороза в Великий Устюг или в Карелию стоит от 2500 до 8000 руб.
(Подробнее о том, куда поехать с детьми на каникулах, читайте на стр. 19.)
Рисовая каша кошельку и Богу угодна
К Великому посту, который начнется 14 марта, вся страна готовится загодя: одни настраиваются жить без мясного, а торговцы в магазинах - переписывают ценники на постные продукты. Без изменений останется лишь цена на рис: его завезли в Россию по сниженным пошлинам на несколько месяцев вперед. Остальные крупы будут дорожать.
- Цены на овсянку, пшено и гречку поднимутся минимум на 2 - 4%, - говорит эксперт Института конъюнктуры и аграрного рынка Ирина ГЛАЗУНОВА.
Овощи и фрукты тоже влетят в копеечку. Витаминные закупки из бананов, апельсинов и яблок обойдутся на 10 - 15% дороже, чем в феврале. На те же 15% подорожает и картофель.
Прощай, молдавское вино?
Пока члены правительства спорят, нужно ли устанавливать госмонополию на оборот водки в стране, что автоматически приведет к ее резкому подорожанию, цены на слабоалкогольные напитки уже "крепчают". Причем по вине все тех же чиновников и депутатов Госдумы. Слуги народа второй месяц не могут принять новые акцизы для отечественных натуральных вин и шампанского. Кроме того, алкогольный вопрос становится политическим. После того, как власти Молдавии недавно выслали из своей страны россиян, депутаты российской Госдумы рекомендовали правительству запретить ввоз молдавского вина.
- Все эти события дорого обойдутся нашему карману, - считает президент Национальной алкогольной ассоциации Павел ШАПКИН. - В марте цены на шампанское и вина поднимутся на 15 - 20%.
Стоимость других алкогольных напитков - водки, коньяка, пива и коктейлей -пока останется без изменений.
Где в России жить сытнее?
Сегодня по просьбе читателей в "Комсомолке" вновь появляется "Индекс Бутерброда".
Мы станем ежемесячно определять уровень жизни в стране, показывая, в каком городе России жить сытнее. А выяснять будем так: среднемесячную зарплату в регионе делим на стоимость бутерброда с полукопченой колбасой. Так мы узнаем, сколько "бутеров" можно купить на одну получку. Все цифры для индекса нам ежемесячно будут присылать наши коллеги из региональных представительств "КП".
Итак, в феврале самые большие доходы оказались по-прежнему у москвичей. В среднем зарплата столичного жителя - 14 тысяч 792 рубля. В привокзальных кафе на эту сумму можно купить 783 бутерброда по 15 рублей. В Петербурге бутерброд оказался дороже. В некоторых заведениях его цена достигает 20 рублей. Хотя зарабатывают на берегах Невы не в пример меньше москвичей -8625 рублей.
Как вы уже наверняка догадались, ни Москву, ни Петербург лидерами "Индекса Бутерброда" не назовешь.
В столицах не только доходы заманчивые, но и траты немалые. Выгоднее всего жить, как оказалось, за Уралом. Так, в Магадане на среднюю зарплату можно купить 1600 бутербродов, в Хабаровске - 1255, а в Челябинске - 914. Хотя те же челябинцы зарабатывают в среднем меньше шести тысяч рублей.
Вообще, что такое прожиточный минимум в России? С какого "потолка" берут для него цифры? Каким он должен быть? Об этом и многом другом "КП" планирует рассказать в ближайшее время.
Курица - выбор экономных
Массовые поставки импортного мяса и падение спроса на него - все из-за того же поста - сдержат привычный рост цен на мясные продукты. Говядина в марте подорожает всего на 3 - 4%. Цены на свинину будут вяло скакать вверх-вниз - в пределах трех процентов. Зато курятина подешевеет на 5%.
- Падение цены на птицу могло бы быть и существеннее, - говорит эксперт Института конъюнктуры и аграрного рынка Лариса ДОРОГОВА, - но высокие цены на красное мясо - свинину и говядину - не дают этого сделать.
ВОЕННЫХ ПОДДЕРЖАЛИ МАТЕРИАЛЬНО
Московский комсомолец, Попов Дмитрий, 02.03.2005, №45, Стр. 2
Доходы российских военнослужащих с 1 марта существенно возросли в связи с введением "ежемесячного материального поощрения".
Кроме того, прибавки получат сотрудники органов внутренних дел, МЧС, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков и таможни. Однако и в этой бочке меда есть капля дегтя. По словам председателя Комитета Госдумы по обороне генерал-полковника Виктора Заварзина, так как "прибавка осуществляется не путем индексации денежного довольствия военнослужащих, а посредством установления новой дополнительной выплаты, сумма прибавки не включена в базу для начисления пенсии".
ДЕПУТАТ ЧЕРЕПКОВ СОЗДАЕТ НЕЗАВИСИМУЮ ОБЩЕСТВЕННУЮ ПАЛАТУ
Новые известия, 02.03.2005, №36, Стр. 2
Ряд общественных организаций России приступил к созданию Независимой гражданской общественной палаты, которая, по мысли инициаторов, станет альтернативой формируемой Общественной палате РФ. Об этом заявил на пресс-конференции во вторник депутат Госдумы Виктор Черепков. "В нашей системе любой гражданин, если у него есть проект, который он хочет реализовать в интересах общества, может быть членом палаты, и для его реализации предоставляется площадка, инструментарии как технические и организационные, так и в какой-то степени политические", - заявил г-н Черепков. Депутат добавил, что члены палаты приняли решение не регистрировать ее в Минюсте в качестве юридического лица, "чтобы быть неуязвимыми". "Законодательство нам это позволяет", - отметил он.
По словам Виктора Черепкова, инициативу создания Независимой общественной палаты, выдвинутую Центром поддержки профсоюзов и гражданских инициатив (ПРОФЦЕНТР), поддержали ряд профсоюзов, организаций и депутатов Госдумы.
МНЕНИЯ.
Парламентская газета, Ржешевский Александр, Ткач Анна, Стройнова Ольга, 02.03.2005, №37, Стр. 2
Итоги подвели, а будущее туманно
Каковы итоги социально-экономического развития страны в прошлом году и как будет развиваться российская экономика в году нынешнем? На минувшей неделе Правительство пыталось ответить на эти вопросы, но ответ получился, по признанию самих членов кабинета, невнятным. Сегодня свое мнение по этому поводу высказывают парламентарии.
Светлана ОРЛОВА, заместитель Председателя Совета Федерации
В процессе подведения итогов всегда есть свои плюсы и минусы. Плюсы - это профицитный бюджет, Стабилизационный фонд, где более 500 миллиардов рублей, налицо успехи в некоторых отраслях экономики, например в металлургии. Среди недостатков отмечались монополизм, высокие цены на бензин, товары и услуги. Есть проблемы по инвестициям. И, конечно, была поставлена проблема бедности. Причем, по официальным стат-данным, в категорию бедного населения вошли учителя и врачи, а ведь впереди реформа образования и здравоохранения. Потому надо очень внимательно посмотреть эти вопросы. Поэтому было сказано Министерству экономического развития и торговли, что в их трехлетней программе социально-экономического развития не учтены очень многие вещи. Например, интересы субъектов, а ведь регионов-репециентов стало уже 32, тогда как недавно их было всего 18. В итоге программа отложена.
Евгений БУШМИН, председатель Комитета СФ по бюджету
Честно говоря, не знаю, отсутствует ли у Правительства программа, хотя члены кабинета были наверняка уверены, что она у них есть. Другое дело, что документ не удовлетворяет премьера - это очевидно. Видимо, нужно им собраться и серьезно обсудить проблему. На мой взгляд, вопрос в том, что Председатель Правительства хочет как лучше, а получается - как получается.По-моему, это просто технические моменты внутри самого Правительства. Но если это будет вредить общей работе, то тогда нужно убирать либо одних, либо других.
Виктор ПОХМЕЛКИН, член Комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Нынешнее Правительство вообще не склонно принимать программы социально-экономического развития, а тем более их реализовывать. Пока бюджетники пребывают в таком унизительном положении, как сейчас, думать о перспективах нормального социально-экономического развития не приходится... А то, что сейчас этой программой и ее разработкой займется аппарат Правительства, скажу так: "А вы, друзья, как ни садитесь..." Нынешнее Правительство не способно на серьезные мозговые усилия вдобавок к своему низкому порогу воли. Здесь нужно не латание дыр, а существенная перекройка всей системы органов власти.
Игорь ИГОШИН, заместитель председателя Комитета ГД по бюджету и налогам
Нормально отношусь к тому, что программу в очередной раз отправляют на доработку. Речь идет о сложном документе, определяющем экономическое развитие страны на три года, который не должен приниматься Правительством "по умолчанию". Программа действительно требует серьезного обсуждения, и то, что оно ведется, факт, безусловно, положительный. А совершенствовать там есть что. Например, в том варианте, в котором проект документа видел я, вопросу о социально-экономическом развитии территорий было уделено всего две страницы довольно общих слов, без единой цифры. При нынешней ситуации в регионах это, мягко сказать, маловато.
Валерий ГАРТУНГ, член Комитета ГД по бюджету и налогам
Отдельные члены кабинета министров знают, как улучшить социально-экономическое положение страны. Но позиции в целом у Правительства нет. Потому что нет управляемости. Сложилось впечатление, что кабинет не знает, что делать. Именно поэтому чрезвычайно благоприятная сегодня сырьевая конъюнктура и не создает условий для экономического роста, а, наоборот, консервирует технологическую отсталость в российской экономике. Если говорить о среднесрочной программе, то я бы с ее помощью изменил условия хозяйствования в сырьевых и перерабатывающих отраслях. Но этого не делается, что и является основной причиной снижения темпов экономического роста.
НА ПИТАНИЕ - 34 РУБЛЯ В ДЕНЬ
Парламентская газета, Вареничева Татьяна, 02.03.2005, №37, Стр. 3
Законопроект о "корзине" нужно дорабатывать.
Вынесенный на очередное заседание Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений законопроект о внесении изменений в Федеральный закон "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" был негативно встречен работодателями и профсоюзами и в результате отклонен.
Социальные партнеры сочли, что документ надо серьезно доработать. Даже несмотря на уверения Правительства в том, что время не терпит, поскольку структура потребительской корзины, утвержденная еще в 2003 году, безнадежно устарела. Правительство предложило общероссийским объединениям работодателей и профсоюзов внести изменения "в состав и нормы потребления, связанные с перераспределением структуры расходов населения в соответствии с проводимыми реформами". Более того, Министерство здравоохранения и социального развития РФ представило новую методику расчета стоимости услуг. По их мнению, стоимость услуг должна выражаться не в деньгах, а в процентах. Этот момент вызвал наибольшую полемику.
Как отметил координатор стороны работодателей РТК, депутат Госдумы Олег Еремеев, "сегодня сложно четко определить минимальный размер стоимости услуг и их долю в общем объеме потребительской корзины, поскольку, во-первых, не ясны критерии, что считать жизненно необходимыми услугами, а во-вторых, в связи с проводимыми социально-экономическими реформами". В частности, Олег Еремеев считает, что введение стопроцентной оплаты услуг ЖКХ существенно увеличит долю так называемых непродуктовых расходов.
Солидарность с данной позицией высказал и заместитель председателя Федерации независимых профсоюзов России Виталий Будько.
На заседании также отмечалось, что официальный порог бедности в нашей стране равен 34 рублям в день на питание. Величина прожиточного минимума составляет 2398 рублей. Однако реальные, взятые непосредственно из жизни цифры почти вдвое больше.
В силу возникших серьезных разногласий стороны социального партнерства сочли, что потребительская корзина - слишком важный критерий и просто недопустимо вносить в нее изменения впопыхах.
НЕФТЯНЫХ КОМПАНИЙ ДОЛЖНО БЫТЬ БОЛЬШЕ.
Парламентская газета, 02.03.2005, №37, Стр. 1
В марте 2005 года президиум Генерального совета партии "Единая Россия" рассмотрит вопрос о совершенствовании нормативно-правового обеспечения деятельности малых и средних нефтегазодобывающих предприятий.
Об этом заявил член президиума Генсовета, координатор Уральского межрегионального координационного совета партии, председатель Комитета Госдумы по энергетике, транспорту и связи Валерий Язев. На состоявшемся 26 февраля XIII заседании Уральского МКС в Нижневартовске, в котором приняла участие большая группа депутатов Государственной Думы, были подробно проанализированы препятствия на пути развития малого и среднего бизнеса в нефтяной отрасли.
В настоящее время в России насчитывается 140 независимых нефтегазодобывающих компаний. В то же время в США около 10 тысяч мелких компаний добывают 40 процентов всей нефти страны. Как отметил В. Язев, потенциал малых производителей может быть эффективно использован при разработке месторождений с трудноизвлекаемыми запасами нефти и на простаивающих скважинах. По экспертным данным, 80 процентов нефтяных месторождений России относятся именно к категории трудноизвлекаемых, что делает их нерентабельными для крупных вертикально-интегрированных компаний. "Для институциональных изменений в экономике, для ускоренного появления на рынке успешных малых и средних независимых компаний нужны более мощные институты взаимодействия бизнеса с властью и институты бизнес-самоорганизации. В этом я вижу стратегическое направление партийной работы "Единой России", - подчеркнул В. Язев.
По словам председателя Комитета ГД по природным ресурсам и природопользованию Натальи Комаровой, система государственного регулирования нефтедобычи создает угрозу существованию малых предприятий и ведет к снижению общероссийской доли в мировой нефтяной корзине. По сравнению с лучшими годами отрасли сейчас нефтедобыча снизилась в полтора раза. В условиях стареющей минерально-сырьевой базы, ухудшения ее структуры действующее законодательство вынуждает не только малые, но и крупные компании останавливать эксплуатацию малодебетных скважин и экономить на геологоразведке.
В первую очередь, по мнению участников заседания, нужна дифференциация налогообложения, которая будет учитывать качество разрабатываемых месторождений. Как отметил В. Язев, Правительство России должно обеспечивать рациональное недропользование и постоянно совершенствовать формы и методы регулирования, чтобы компенсировать ухудшение структуры запасов "черного золота". На рынке должны быть созданы реально равные условия хозяйствования, которые будут учитывать особенности малого бизнеса - менее финансово устойчивого, но более динамичного и инновационного. В противном случае малые и средние компании, не имеющие собственных перерабатывающих мощностей, остаются заложниками монополистов. По словам Валерия Язева, в федеральном Правительстве есть понимание того, что в России должно быть порядка пяти тысяч нефтегазодобывающих предприятий и властям предстоит найти пути стимулирования их образования и развития. Этому будет способствовать базовый закон, определяющий статус мелких и средних недропользователей, а также изменения в ряд действующих законов.
В итоговом документе заседания Уральского МКС предложено президиуму Генсовета "Единой России" одобрить выработанные в Нижневартовске решения и дать поручение фракции в Госдуме подготовить соответствующие законотворческие инициативы. В комплексе эти нововведения обеспечат приток инвестиций в отрасль, приход на нефтяные поля новых игроков и рост добычи российского "черного золота".
По материалам пресс-службы Комитета ГД по энергетике, транспорту и связи
ТАК БЫЛ ЛИ МОНОПОЛЬНЫЙ СГОВОР?.
Парламентская газета, Линьков Александр, 02.03.2005, №37, Стр. 3
Протокольное поручение относительно авиационной отрасли сделал зампредседателя Комитета по образованию и науке Алексей Чернышев думскому Комитету по промышленности, строительству и наукоемким технологиям. Депутат просит запросить у Правительства информацию о нынешней ситуации в российском авиапроме.
"Последние шаги, которые делаются на уровне Правительства и прежде всего Федерального агентства по промышленности, вызывают большую озабоченность как общественности, так и научного сообщества. Дело в том, что сейчас большое количество руководителей - отличных профессионалов и специалистов увольняют без всяких объяснений и причин. Причем это происходит не только в авиационной, но и в промышленной отрасли в целом", - обеспокоен Алексей Чернышов. В подтверждении тому он приводит последние события в Саратове, где подобным образом уволили руководителя одного из предприятий электронной промышленности. "Человек лет тридцать вложил в производство, вытащил его из кризиса. А в итоге - увольнение", - возмущается депутат.
За подобного рода событиями, считает Алексей Чернышев, нередко стоит какая-либо финансовая группа, которая, убирая неудобного руководителя, получает контроль над предприятием, чтобы затем организовать его банкротство. Но вся "изюминка" таких операций в том, что зачастую за спинами подобных групп стоят зарубежные компании. И вот такие локауты начались в отечественной авиационной отрасли. Как подчеркивает депутат, несколько десятков специалистов-профессионалов уже уволены. На очереди - новые отставки.
"Что это - банальная борьба за землю, собственность или какие-то технологии? Или тем самым Правительство хочет добиться чего-то другого? - ставит вопрос Алексей Чернышов, желая получить на него ответ из первых рук. - Ведь самолетостроение - гордость нашей страны. Нельзя забывать и то, что эта отрасль - одна из самых высоких технологических, где сосредоточены (от рабочих до инженеров) специалисты, которым нет равных по мастерству и знаниям. Все это складывалось годами, а потерять можно в одночасье..."
Впрочем, сейчас в парламенте поднимается и другая, не менее важная проблема авиации. В прошлом году цены на авиакеросин подросли на 30- 40 процентов. И в России, и за рубежом. При тенденции общего подорожания все, казалось, так и должно быть. Но весь парадокс в том, что через некоторое время после прошлогоднего "прыжка" за рубежом авиакеросиновые цены снизились, а в России - нет. Понятно, что у нас подобных альтруистических шагов делать почему-то не принято. А в итоге такая крупная компания, как "Аэрофлот", имеющая немало зарубежных рейсов, решила заправляться за пределами России. С Родины самолеты летят с полупустыми баками, обратно - с полными. Европейские же компании, где умеют считать деньги, стали летать уже к нам с полными баками. По различным данным, тем самым за границей может "осесть" около 40 миллионов наших "керосиновых" долларов, правда, сам "Аэрофлот" сэкономит при этом около двух миллионов.
Впрочем, здесь тоже есть один нюанс. У тех, кто летает за границу, есть пути экономии своих средств, а вот как быть с внутрироссийскими линиями? Тут, как ни крутись, а бери по той цене, по какой предлагают. Кстати говоря, у некоторых компаний доля керосина в стоимости билета составляет примерно 50 процентов. А в конечном итоге все отражается на рядовом пассажире.
Комментируя ситуацию, Алексей Чернышев напоминает, что вопрос роста цен на топливо в Госдуме обсуждался еще прошлой осенью. И тогда глава антимонопольного ведомства Игорь Артемьев признал: в том, что как росли цены, видны признаки картельного сговора. "И что дальше? Да ничего, - возмущается депутат. - Прошел месяц, другой, но из Правительства так никто и не пришел с какой-либо законодательной инициативой, направленной на пресечение подобных сговоров.
По мнению парламентария, за все время либеральных реформ у нас так и не создано реальных рыночных механизмов. Поэтому монополисты и пользуются своим положением. Хотя есть пути борьбы с ними, в том числе законодательные. "Возьмем, например, Норвегию, где нефтяная отрасль на 80 процентов находится в руках государства. И ничего, развивается куда как хорошо, - констатирует Алексей Чернышов. - Обратный пример - США. Зато здесь над всеми частными компаниями постоянно висит "меч" жестких антимонопольных законов. Любая попытка выйти за их рамки карается по полной программе. Наши же монополисты чувствуют себя более чем вольготно".
Стоит напомнить, что крайне недовольны сложившейся ситуацией и автоперевозчики. К середине февраля их терпение лопнуло, и они вышли на всероссийскую акцию протеста под девизом "Нет росту цен на топливо!". Ее организовал целый ряд общественных организаций. Требование одно - Правительство должно взять под контроль цены на топливо, поскольку потери от их безудержного роста колоссальные. В частности, нижегородские транспортники, осуществляющие социальные пассажирские перевозки, перерасходовали в прошлом году 30 миллионов рублей. В Карелии расходы на топливо достигают уже 50 процентов от производственных. Организаторы акции предупредили, что если меры не будут приняты, то они пойдут на организацию всероссийской забастовки - не однодневной, а настоящей.
В то же время зампред кабинета Александр Жуков предостерег на днях руководителей регионов от борьбы с завышенными ценами на ГСМ путем их фиксации. Как он заметил, "если вы фиксируете цены, то, возможно, этот вопрос и отпадет, но вместе с ним придет и дефицит бензина - это давно известное всем правило". Также Александр Жуков признал, что в большинстве регионов существует монополия на бензиновом рынке. Поэтому Правительство уже разработало поправки в закон о конкуренции.
В свою очередь депутат Алексей Чернышов, подготовив протокольное поручение о ситуации в авиационной отрасли, настроен идти и дальше. И если он получит обыкновенную отписку, как это уже не раз бывало, то займется подготовкой парламентского запроса от имени палаты.
ТОЛЬКО В РОССИИ ПАЧКА СИГАРЕТ СТОИТ ДЕШЕВЛЕ БАТОНА.
Парламентская газета, Ткач Анна, 02.03.2005, №37, Стр. 1
НИКОЛАЙ ГЕРАСИМЕНКО заместитель председателя Комитета Госдумы по охране здоровья:
Главная причина смертности в России - это сердечно-сосудистые заболевания. Причем как медик утверждаю, что курение здесь является одним из важнейших факторов.
В то же время у нас продолжают выпускать дешевые сигареты из особо опасных для здоровья людей компонентов. А действующая государственная акцизная и налоговая политика всячески этому потворствует. Ко всему прочему, Россия до сих пор не ратифицировала рамочную конвенцию Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) по борьбе против табака, к которой присоединились уже более 50 стран мира и которая вступила в действие 27 февраля. Напомню, что она направлена на ограничение курения и регламентирует ужесточение антитабачных законов.
Смертность в России находится на уровне развивающихся африканских стран. Средняя продолжительность жизни у нас составляет 65 лет. Это 152-е место в мире - после Гватемалы. А в списке причин смертности "лидируют" сердечно-сосудистые заболевания - гипертония и ишемическая болезнь. Стоит ли говорить, что зачастую эти болезни провоцируются именно курением?
Однако 25 процентов населения России даже не информированы о вреде курения. Например, они не имеют представления, что курение вызывает привыкание. Как, впрочем, и о том, что табак -единственный легальный потребительский продукт, который убивает половину своих постоянных потребителей. При этом в России и так растут расходы на оказание медицинской помощи. А на курильщиков эти затраты по определению высоки.
Получается, некурящие, уплачивая налоги, расплачиваются за вредные привычки других. А потому в такой ситуации необходима серьезная государственная борьба с табакокурением.К слову, это прекрасно понимают правительства большинства стран мира, которые ратифицировали конвенцию ВОЗ против табака. Ее основные принципы - это введение жестких ограничений на рекламу, активно стимулирующую продажу сигарет, защита граждан от табачного дыма на работе, в общественных местах, размещение на сигаретных пачках информации о вреде курения, занимающей не менее 30 процентов площади. У нас же эта информация занимает, дай бог, 5 процентов от пачки. Также конвенция предусматривает снижение содержания вредных смол в сигаретах до 10 мг и никотина - до 1 мг. Кроме того, по ее нормам, должны увеличиваться цены и налоги на табачные изделия, а также усиливаться борьба с контрабандой табачных изделий.
Из-за "протабачной" ориентации российского Правительства у них постоянно находятся всякие причины противодействия подписанию конвенции!.. Еще в начале июня прошлого года я сделал запрос в Правительство о том, что необходимо подписать антитабачную конвенцию. А в ответ пришла отписка, что Россия принимала активное участие в разработке конвенции, однако реформа структуры органов исполнительной власти не позволила завершить в сроки работу, необходимую для подписания конвенции.
Так что сейчас мы приступили к повторному согласованию вопросов о присоединении. Однако в Правительстве говорят, что на основании предложений Минздравсоцразвития необходимо создать рабочую группу (с участием, в частности, Минэкономразвития, Минфина, МВД, Минпромэнерго) для проведения тщательного анализа текста: насколько его положения соответствуют нашему законодательству, чтобы внести дополнения в наши законодательные акты... Но это же верх некомпетентности! Ведь сначала принимается конвенция, а потом вносятся изменения в национальное законодательство. Но наш кабинет министров не хочет принимать должных мер по ограничению курения табака и по необходимому контролю за оборотом готовой продукции. За последние 10 лет Правительство при высокой смертности и заболеваемости не внесло ни одного законопроекта об охране здоровья граждан и борьбе за здоровый образ жизни. А пачка сигарет сегодня стоит дешевле проезда и буханки хлеба! Это прямое стимулирование продаж. Табачная промышленность развивается очень бурно благодаря налоговой политике и большим инвестициям - 2 миллиарда долларов в год. При этом 90 процентов табачной промышленности контролируется транснациональными компаниями.
В то же время налоговые ставки для табачной промышленности очень низки, а акцизы просто смешны. Пачек сигарет производится больше, чем потребляется, причем на 80 миллиардов! К тому же мы контрабандно снабжаем Западную Европу нашими сигаретами...
Так что Госдума не удовлетворена ответом Правительства о создании межведомственной комиссии. И мы будем настаивать на ратификации рамочной конвенции ВОЗ здравоохранения по борьбе с табаком.
Цифры и факты
- Каждый год в мире от употребления табака умирают около 5 млн. человек. В России по этой причине ежегодно умирают 300-400 тыс. человек;
- установлено, что до 90 процентов людей начинают курить с молодости. Средний возраст начинающих курильщиков в России - И лет. В 7-8-х классах систематически курят 8-12 процентов учеников, в 9-10-х классах - уже 21-24 процента. В возрасте 15-19 лет Курят 40 процентов юношей и 7 процентов девушек, при этом в день они выкуривают в среднем 12 и 1 сигарету соответственно;
- от 1 до 8 процентов внутреннего валового продукта многих стран идет на лечение болезней, возникших в результате табакокурения, и оплату инвалидности, с ней связанной;
- в целом на нашей планете табачные плантации занимают площадь около 5 млн. га;
- загрязнение воздушного бассейна табачным дымом превышает загрязнение воздуха выхлопами автомобилей в 4, 5 раза;
- ежегодно по вине курильщиков в мире возникают сотни тысяч пожаров, которые забирают десятки тысяч жизней, уничтожают природные и созданные человеком ресурсы, оценивающиеся миллиардами долларов.
СПРАВКА "ПГ"
НИКОЛАЙ ФЕДОРОВИЧ ГЕРАСИМЕНКО родился 1 декабря 1950 года в селе Верх-Суетка Алтайского края. Окончил Алтайский государственный медицинский институт. Член фракции "Единая Россия". Доктор медицинских наук, академик РАМН, заслуженный врач РФ.
БОРЬБА ВИДОВ В СОВРЕМЕННОМ БИЗНЕСЕ
Российская газета, Павел Бирюков , 02.03.2005, №41, Стр. 4
Немного найдется в России людей, готовых утверждать, что отечественный бизнес процветает. Любой разговор о жизни частного предпринимательства между самими бизнесменами, экспертами и госчиновниками всегда начинается с оглашения списка проблем и, как правило, не имеет конструктивного завершения - проблем слишком много, и они взаимно обусловлены. В нашей стране к тому же сам процесс преодоления объективных трудностей может породить новые проблемы, иного порядка.
Пример тому - недружественные поглощения и борьба с ними.
Всего несколько лет назад эти словосочетания впервые стали появляться в информационных выпусках и газетных публикациях. И конечно, никаких приятных ассоциаций в сознании среднестатистического гражданина не вызывали. Люди в форме частных охранных агентств ломают ворота, на защиту своего места работы встают сотрудники предприятия, включая женщин. Рукоприкладство, брань, мирно созерцающая милиция - типичная картинка, иллюстрирующая апогей спора хозяйствующих субъектов. Впрочем, чаще всего недружественные поглощения обходились без применения грубого насилия, в соответствии с буквой закона и происходили исключительно на бумаге. Установить даже примерное количество предприятий, сменивших собственника вопреки его желанию, вряд ли представляется возможным.
Хотя масштаб явления примерно понятен. На одном из сайтов Интернета можно прочесть информацию о недавней пресс-конференции начальника Управления правительства Москвы по экономической безопасности города Александра Корсака. Рассказывая об итогах деятельности своего ведомства за прошедший год, он сообщил, что в 2004 году к ним поступило 117 обращений, связанных с угрозой недружественного поглощения. Чаще всего объектами атаки становились предприятия торговли, сферы обслуживания, легкой и пищевой промышленности, а также НИИ (в последнем случае основной интерес представляет московская земля, которую занимают институты). Всего же в Москве, по словам Александра Корсака, примерно 1200 предприятий и треть от этого числа - потенциальные жертвы поглощателей. Тут же глава управления рассказал и о планах проведения разъяснительной работы среди московских предпринимателей, в ходе которой их будут учить эффективно противостоять захватчикам. В частности, планируется выпустить методическое пособие, содержащее описание основных мер, оберегающих предприятие от недружественного поглощения.
В том же Интернете предлагаются и другие защитные меры. Например, перевод активов предприятий (актив - совокупность имущественных прав: материальных ценностей, денежных средств, долговых требований и т. д., принадлежащих физическому или юридическому лицу) в другое юридическое лицо. В таком случае одно юридическое лицо осуществляет деятельность, а активы предприятия будут находиться у другого или у нескольких юридических лиц. И все это законно и нормально, заявил, в частности, Корсак.
Между тем недружественное поглощение по сути является одним из механизмов конкурентной борьбы в экономике, сродни дарвиновскому естественному отбору. Конечно, целью тут может быть и приход нового менеджмента, и повышение капитализации (а значит, увеличение налоговых отчислений в бюджет и повышение благосостояния работников). А может - и уничтожение предприятия с последующим возведением на освободившемся месте торгово-офисного центра, и это уже русская специфика.
Поглощение и слияние компаний - непрекращающийся во времени процесс на рынке специфических юридических и неюридических услуг с миллиардными оборотами. В одной Москве, по словам Александра Корсака, действует около сотни фирм, занимающихся недружественными поглощениями, "гринмейлом" (корпоративным шантажом или спекуляцией миноритарными пакетами акций), а также защитой от этого (вспомните фильм "Красотка" - в свободное от флирта время герой Ричарда Гира занимался именно недружественным поглощением судостроительной компании). И любой юрист из такой фирмы всегда порекомендует вывод активов как действенную меру по защите бизнеса в кризисной ситуации. Так что совет Александра Корсака не нов. Особенность только в том, что его из самых благих побуждений дал государственный чиновник.
Между тем распыление активов снижает капитализацию и инвестиционную привлекательность компании, владеющей ими, свидетельствует о ее неустойчивом юридическом положении. Тем более что само словосочетание "вывод активов" в российской трактовке имеет и легкий уголовный оттенок: не один менеджер высшего и среднего звена оказался на скамье подсудимых за незаконный вывод активов, отчуждение их в свою пользу или в пользу третьих лиц.
- Увод активов может быть расценен как попытка ухода от налогов, потому что это действенный способ снизить налогооблагаемую базу или повод избежать антимонопольного регулирования, - так прокомментировал "РГ" существующую практику заместитель председателя Комитета Госдумы по собственности Максим Рохмистров.
То есть увод активов может иметь не только благие цели.
- Успешность предприятия во многом зависит от того, насколько эффективно оно привлекает кредиты, - продолжает Рохмистров. - Кредиторы, в свою очередь, не спешат давать деньги предприятиям с распыленными активами. Они понимают, что есть риск не получить их обратно.
Россия нуждается в инвестициях, в том числе и иностранных. А одним из показателей инвестиционной привлекательности является степень консолидированности активов, прозрачность структуры собственности, а соответственно, и эффективность управления ею. Консолидация активов, надо заметить, это в принципе один из основных трендов в современном бизнесе. Достаточно вспомнить череду слияний и поглощений, произошедших на мировом автомобильном рынке за последние несколько лет. Эта тенденция характерна и для России: сейчас в большинстве отраслей происходит объединение и укрупнение предприятий, образуются холдинги, восстанавливаются разрушенные экономические и технологические связи. Предприятия, которые в связи с ломкой плановой экономики испытали спад производства, активно возвращаются к профильной деятельности и наращивают обороты. И разговор об удвоении ВВП можно вести только при условии сохранения и расширения этого процесса.
- Слияние и поглощение - такой же двигатель развития экономики, как и научный прогресс. Причем никто и никогда не сможет поглотить успешное предприятие, работающее в рамках закона. А вот предприятие, допускающее в работе нарушения или имеющее недочеты в строении собственности, - первый кандидат на поглощение. Конечно, бороться с незаконными силовыми поглощениями нужно. Применять различные схемы защиты тоже нужно. Но это больше вопросы судебной практики, - резюмировал Максим Рохмистров.
Действительно, судебная практика показывает, что чаще всего недружественным поглощениям подвергаются предприятия с неэффективным менеджментом, имеющие сложную кредитную историю и слабо защищенную юридически собственность. О том, что против них ведутся агрессивные действия, многие руководители узнают, когда в ворота начинают стучать приставы с исполнительными листами. И тогда остается только срочно регистрировать новые фирмы и путать следы. Хотя, как утверждают практикующие юристы, заранее выстроенная комплексная защита гарантирует от неприятных сюрпризов. Собственно, это и есть первая "стратегическая" рекомендация, которую бесплатно может дать любой консультант. А способов ее выстроить - множество.
Между тем, как сказал "РГ" Александр Корсак, обещанная методичка уже в работе и будет доступна московским предпринимателям в течение ближайших двух недель.
МИНУС ВЕНЕСУЭЛИЗАЦИЯ ВСЕЙ СТРАНЫ
Российская газета, Елена Яковлева , 02.03.2005, №41, Стр. 6
Нужен ли нам русский Давос
В МИНУВШИЕ выходные в маленьком, но известном алтайском лыжно-курортном городе Белокуриха (даже президент Путин катался здесь с дочерьми - он на лыжах, они на сноуборде) прошла международная экономическая конференция, претендующая называться "алтайским Давосом".
Форма: Почему
не каждый "русский Давос" похож
на Давос?
- Здесь интересная атмосфера, - сказал корреспонденту "РГ" советник президента Андрей Илларионов, объясняя, почему он не первый год приезжает в Белокуриху. - Наши экономические форумы часто отдают имитацией дискуссий. А здесь идет обсуждение, неровное, но реальное.
Немецкий ученый, представитель фонда Фридриха Науманна в России Фальк Бомсдорф признается, что фонд "сбежал" (отказался от финасового патронажа) с помпезного Санкт-Петербургского экономического форума, первым назвавшего себя "русским Давосом" именно по причине имитации большинства дискуссий. Из Белокурихи фонд сбегать не собирается.
- Наш форум пытается сориентировать региональных бизнесменов и политиков по ключевым экономическим, социальным и политическим проблемам дня, - объясняет сверхзадачу придумавший этот форум и во многом задавший его "интересную атмосферу" депутат Владимир Рыжков, а перейдя на менее официальный тон, объясняет, что губит остальных претендентов на "русский Давос": президиумы, графины, доклады, "зал спит".
Наверное, самая короткая формула дебюрократизации любых дискуссий в России - зал без президиума. В Белокурихе ничего этого нет, есть большая комната, бывшая четыре года назад складом старой мебели санатория "Сибирь" и ставшая "лучшим конференц-залом России по ту сторону Уральского хребта". Люстр и лепнины с претензией на поддельную роскошь в нем нет, все строго функционально, экран, розетки для компьютеров, но главное, три вставленных друг в друга овала столов и стульев с микрофонами и участниками от Илларионова с Задорновым до главы местной администрации и преподавателя Бийского технического института - и все это в едином пространстве дискуссий.
Содержание:
Почему не надо
молиться
на инвестиции
Темы для дискуссий придумывает команда попечителей конференции, собирающаяся на мозговой штурм за несколько недель до этого. Неизбежна в повестке дня лишь одна тема: год минувший и грядущий - итоги и перспективы. Подводил итоги ушедшего года член Бюджетного комитета Госдумы Михаил Задорнов, перспективы обозначал Андрей Илларионов. В докладах отсутствовали малейшие ноты идеологической истерики.
Оценки "все плохо", по мнению Михаила Задорнова, являются преувеличением - 7, 1 процента экономического роста показывают, что минувший год был не так уж плох.
Он напомнил библейский афоризм про "семь тучных и семь тощих лет", судя по всему первую теорию экономических циклов. Россия как раз переживает пятый тучный год - именно столько времени у нас продолжается экономический рост.
Пытаясь разобраться в причинах, обеспечивших неплохие темпы экономического роста, Задорнов указал среди главных - благоприятную внешнеэкономическую конъюнктуру (высокие цены на нефть и некоторые металлы) и рост потребления граждан, который движется, по его мнению, тратой накопленных гражданами валютных резервов и развитием потребительского кредита. "Провальными" моментами он назвал сокращение инвестиций, даже в гиперуспешную пока "нефтянку", и инфляцию.
По его мнению, трудно сказать, что будет делать в новом году правительство, поскольку в нем заметны две точки зрения на сложившуюся ситацию: часть его нацелена на статус-кво в политике, а сам Фрадков и остальные - на включение дополнительных стимулов экономического роста в стране. Признаки этого расхождения всем очевидны, программа среднесрочного развития и сопровождающие ее планы отозваны на доработку.
Вслед за обзором Задорнова включились "жалящие" экономические логики Илларионова. Журналисты в последнее время привыкли изображать его творцом очередных экономических апокалипсисов на тему киотского протокола и т.п., но это скорее проблемы упрощенного восприятия. Как всегда, перелистав на экране десятки графиков мирового экономического опыта, Илларионов доказывал достаточно опасную для страны склонность к "венесуэлизации" - повороту от построения цивилизованного и богатого общества в сторону общества проедающего, бедного и упорно буксующего в этой бедности. Доклад был сдержан, содержательно саркастичен и опять же не содержал истерики в духе отрицательных героев фильма "Бриллиантовая рука" ("все погибло" и т.д.)
- Мы не знаем, какой будет будущая российская экономическая модель. Но мы знаем, какой - гарантированно - будет Россия при интервенционисткой (не либеральной, с высокими бюджетными нагрузками, с высокой долей государства в экономике и социальной сфере. - Прим. авт.) экономической модели, - подытожил он свое выступление.
А на вопрос, есть ли в стране политическая воля не пускать Россию по пути "венесуэлизации", отпрезентовал серию готовящихся публичных докладов и дискуссий на эту тему, которые, судя по всему, должны скоро последовать.
Стало быть, воля не быть Венесуэлой у нас все-таки наличествует.
Он также посоветовал не считать сокращение инвестиций критерием нынешних и будущих неудач (удельный вес инвестиций в России - 20 процентов, а экономический рост - 7, в Германии - 25 при экономическом росте около 1 процента), заметив, что очень важна отдача от инвестиций, а призыв к государственным инвестициям может уподобить ситуацию позднесоветской, когда доля инвестиций поднималась до 55 процентов, а экономика стагнировала.
Дискуссии:
Как спасти жителей безработного поселка
На конференции было много выступлений, вопросов и споров, заявленных "реальными" бизнесменами, от главы известной молочной компании, построившей в районном алтайском городке Рубцовске сырный завод, выпускающий по европейским стандартам сыр "Ламбер", до местных производителей макарон, пряников и... форсунок для "Каттерпиллара".
Было интересно слушать и видеть людей, из которых кто-то завоевал треть сибирского рынка, а кто-то приготовился к пряничной интервенции на Китай. В рамках обсуждения тем вступления России в ВТО, рынка и демократии, социального государства они выкладывали удивительные сюжеты и аргументы, от "Почему Россия вкладывает в сельское хозяйство 1 процент бюджета при том, что в Беларусь - 20, и каждому фермеру, добившемуся высоких надоев, бесплатно строит ферму?" до "Я работал в Беларуси на выборах президента, неэффективны эти их госинвестиции, мы с одним процентом быстрее встанем" (и это, заметьте, не Илларионов говорит, а местный переработчик сельхозпродукции). Удивительный сюжет рассказал глава частной фирмы "Стройгаз": ему бы для экономической эффективности надобно закрыть 12 предприятий, создать одно, но эти предприятия часто градообразующие, а как приедешь в дальний поселок да увидишь безработную жуть людей, пишущих письма президенту в ответ на малейшие поползновения закрыть неэффективное для его фирмы предприятие...
Евгений Гонтмахер, делавший доклад на тему трудовых ресурсов и комментирующий этот сюжет, только руками развел - народ у нас остался на бобах, государство ничего не сделало для переселения людей из тьмы таких поселков или поощрения возникновения в них других бизнесов.
Стиль: Почему
так "пленительно буржуазен"
класс адекватных людей
В русской культурной традиции, большинство актуальных параметров которой заданы в том числе великой литературой ХIХ века, не было замечено особого сочувствия к богатству и буржуазности. Лишь один раз в стихах Михаила Кузьмина я встретила оборот: "так пленительно буржуазно".
В Белокурихе я увидела новую русскую буржуазию как среду. Стараясь не впадать в обольщение, отсвидетельствую три важных для меня наблюдения.
Среди алтайских бизнесменов, делающих сельскохозяйственные трактора, макароны и пряники, на конференции не было ни одного в стиле "чисто конкретно", при том что фотографиями ребят "братковского" вида пестрил новосибирский деловой журнал, да и в VIP-зале барнаульского аэропорта наблюдались подобные типажи. Мне среди алтайских героев каптруда особенно запомнился Виктор Герман, немолодой бизнесмен, из начальников цеха вытащивший свой отделенный от завода цех в лучший в стране бизнес, собравший команду инженеров, на которую удивляются немецкие коллеги, это тот самый человек, чья фирма делает форсунки для "Боша" и "Каттерпиллара". Без всяких, разумеется, госинвестиций и поддержек.
А среда московских бизнесменов, приехавших в Белокуриху покататься на лыжах, подспудно пролоббировать перед Илларионовым и журналистами свои новые проекты, но также и обозначить реальные проблемы неолигархического бизнеса, обращала на себя внимание демократичностью, приветливостью, абсолютной непомпезностью, высококачественной светскостью, умностью, адекватностью. Это было то самое "скромное обаяние буржуазии", и было даже непонятно, плачет ли по ним Фрейд, так они были здоровы, легки, умны.
ТРУДЯЩИЕСЯ ПРОСЯТ ВЕРНУТЬ ПЕРВОМАЙ
Российская газета, Тамара Шкель , 02.03.2005, №41, Стр. 1
А "Единая Россия" предлагает отметить праздник весны и труда
еще одним выходным
ПРАЗДНИК весны и труда может быть возвращен народу в первозданном виде, то есть с двумя выходными днями. Как сообщил вчера председатель думского Комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев, во фракцию "Единая Россия" поступило предложение Федерации независимых профсоюзов России с просьбой восстановить 2 мая как второй праздничный день.
Подобная инициатива вызрела и в Совете Федерации - сенаторы еще в конце прошлого года, получив из Думы исправленный праздничный календарь, который требовалось одобрить в срочном порядке, назвали сокращения весеннего праздника ошибкой, которую придется исправлять.
Теперь у депутатов "Единой России" появился повод, чтобы "по просьбе трудящихся" подготовить законопроект с новыми поправками в Трудовой кодекс. Пока неясно, каким образом будет сделана работа над ошибками, - появится у россиян тринадцатый выходной день или на весенний праздничный труд передадут один день зимних каникул.
Однако в любом случае возвращение праздничного 2 мая может несколько утешить народ, уже сомневающийся в том, что народные избранники понимают его нужды. Тем временем в минувший понедельник в Госдуму был внесен законопроект депутатов Андрея Исаева и Лианы Пепеляевой с изменениями в Федеральный закон "О днях воинской славы (победных днях) России".
Памятные даты - это "те знаковые для истории нашей страны события, которые в той или иной степени отмечаются государственными и общественными объединениями", объяснил Андрей Исаев логику своей законодательной инициативы, в соответствии с которой памятными датами должны стать 25 января (День российского студенчества), 12 апреля (День космонавтики), 3 сентября (День солидарности в борьбе с терроризмом), 7 ноября (День Октябрьской революции 1917 года), 12 декабря (День Конституции Российской Федерации). Законопроект также устанавливает порядок проведения этих дат - они будут не выходными, а рабочими днями.
На первое чтение законопроект может выйти в апреле нынешнего года.
Другая законодательная инициатива поступила на днях из фракции "Родина". Но она уже не о праздниках, а о буднях, причем политических. Дмитрий Рогозин, Сергей Глазьев, Александр Бабаков и Андрей Савельев внесли в Госдуму законопроект "О правовых гарантиях оппозиционной деятельности". На Охотном Ряду этот документ расценивают как генеральный план подготовки лидеров "Родины" к будущим президентским и парламентским выборам. Хотя законопроект определяет правила игры для власти и оппозиции после выборов. Комментируя вчера законотворческую инициативу патриотической четверки, лидер "Родины" Дмитрий Рогозин объяснил, что под оппозиционностью "родинцы" понимают "целенаправленные и конструктивные политические действия партий, депутатских объединений в Госдуме и других законодательных органах власти и местного самоуправления, которые противопоставляют действиям исполнительной власти свои политические программы, методы принятия и осуществления решений". Предусматриваются три вида оппозиционной деятельности: парламентская, муниципальная и внепарламентская.
По мнению Рогозина, парламентская оппозиция обязательно должна участвовать в формировании всех рабочих органов Госдумы. Представители оппозиции должны входить в Совет палаты, в число заместителей ее председателя, в состав каждого комитета и комиссии, а также на пропорциональной основе возглавлять их. За оппозицией предлагается закрепить право выступать по всем рассматриваемым Госдумой вопросам и комментировать выступления представителей исполнительной власти.
А сама исполнительная власть в лице председателя правительства обязывается регулярно - не реже двух раз в год - встречаться с руководителями оппозиции.
Свое право на активную политическую жизнь оппозиция намерена отстаивать прежде всего на телевидении и в газетах - федеральных и региональных. Думской оппозиции в соответствии с законопроектом Рогозина и его коллег должно предоставляться фиксированное эфирное время в теле- и радиопрограммах - не менее 20 процентов эфирного времени, которое отводится для парламентской информации, а также до 15 процентов тех площадей в печатных СМИ, которые занимают сообщения из Госдумы.
Если средства массовой информации освещают выступления в Госдуме председателя и членов правительства Российской Федерации, руководителей иных органов исполнительной власти, то в соответствии с законопроектом они не могут игнорировать выступления представителей оппозиционных фракций.
Прессе предлагается также обязательно показывать все публичные мероприятия, организованные оппозицией: собрания, шествия, митинги.
Одним словом, для оппозиции предусмотрено все. Остается один вопрос: где она?
КРАСНЫЙ ДЕНЬ КАЛЕНДАРЯ
Труд, Качаева Иоланта, 02.03.2005, №035, Стр. 1
Законопроект о введении новых дней в календарь памятных дат России внесен на рассмотрение в Госдуму. Как сообщил глава думского Комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев, проект закона предлагает установить 25 января как День российского студенчества, 12 апреля - День космонавтики, 3 сентября - День солидарности в борьбе с терроризмом, 7 ноября - День Октябрьской революции 1917 года и 12 декабря - День Конституции.
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 14 И 222 РЕГЛАМЕНТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Парламентская газета, , 02.03.2005, №37, Стр. 2
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Внести в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N7, ст. 801; 2000, N52, ст. 5109; 2001, N17, ст. 1651; N52, ст. 4929; 2002, N39, ст. 3703; N40, ст. 3901; 2003, N15, ст. 1330; N23, ст. 2189; 2004, N15, ст. 1377, 1385) следующие изменения:
1) часть первую статьи 14 дополнить пунктами "к2" и "к3" следующего содержания:
"к2) одобряет проект сметы расходов на содержание Государственной Думы на текущий финансовый год; к3) рассматривает отчет Руководителя Аппарата Государственной Думы об исполнении сметы расходов на содержание Государственной Думы за истекший финансовый год;";
2) в статье 222: часть вторую изложить в следующей редакции: "2. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного федерального бюджета: а) Руководитель Аппарата Государственной Думы представляет проект сметы расходов на содержание Государственной Думы на текущий финансовый год на согласование в Комитет Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы и Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам; б) согласованный указанными в пункте "а" настоящей части комитетами проект сметы расходов вносится Комитетом Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы на рассмотрение Совета Государственной Думы; в) одобренный Советом Государственной Думы проект сметы расходов на содержание Государственной Думы на текущий финансовый год утверждается распоряжением Руководителя Аппарата Государственной Думы; г) утвержденная смета расходов на содержание Государственной Думы на текущий финансовый год направляется Руководителем Аппарата Государственной Думы в орган, ответственный за исполнение федерального бюджета."; в части третьей слово "предметным" исключить; часть четвертую изложить в следующей редакции: "4. В течение 14 дней со дня представления годовой бухгалтерской отчетности об исполнении сметы расходов на содержание Государственной Думы за истекший финансовый год в орган, ответственный за исполнение федерального бюджета, Руководитель Аппарата Государственной Думы представляет отчет об исполнении сметы расходов на содержание Государственной Думы за истекший финансовый год на заключение в Комитет Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы и Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам. Отчет Руководителя Аппарата Государственной Думы об исполнении сметы расходов на содержание Государственной Думы за истекший финансовый год и заключения по нему указанных комитетов рассматриваются Советом Государственной Думы по представлению Комитета Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы. По итогам рассмотрения Совет Государственной Думы принимает решение.".
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. ГРЫЗЛОВ
Москва 18 февраля 2005 года
N1535-IV ГД