Міська цільова програма надання соціальних послуг та інших видів допомоги незахищеним верствам населення міста Одеси на 2012 рік
| Вид материала | Документы |
- Основною метою програми є визначення пріоритетів надання соціальних послуг найбільш, 247.21kb.
- Конкурсу пропозицій на виконання соціального замовлення, 158.15kb.
- Рівненська міська рада, 33.58kb.
- Комплексний план основних організаційно-методичних, лікувально-профілактичних, санітарно-протиепідемічних, 740.63kb.
- Ресурсне забезпечення Програми № Джерело Сума, тис. грн 1 Бюджет міста Одеси на 2009, 176kb.
- Міська цільова Програма розвитку освіти м. Чернігова «Освіта в житті нашого міста», 920.7kb.
- Рішення колегії Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської, 213.16kb.
- Заслухавши та обговоривши інформацію в о. начальника відділу державної реєстрації, 78.66kb.
- Стандарти та нормативи, 1516.09kb.
- Програма економічного І соціального розвитку м. Нововолинська, 480.1kb.
Додаток до рішення
Одеської міської ради
від 23.12.2011р. №1625-VI
Міська цільова програма
надання соціальних послуг та інших видів допомоги
незахищеним верствам населення міста Одеси на 2012 рік
(далі – Програма)
Зміст Програми
1. Проект паспорта Програми.
2. Визначення проблем.
3. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблем та необхідність їх
розв’язання програмним методом.
4. Визначення мети Програми.
5. Строки та етапи виконання Програми.
6. Перелік завдань Програми.
7. Перелік заходів Програми.
8. Ресурсне забезпечення Програми.
9. Організація виконання та контролю за ходом виконання Програми.
10. Очікувані результати виконання Програми.
- Проект паспорта Програми
- 090412, 090416, 090417, 091207, 100103, 150101
(КТКВ)
Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради, департамент міського господарства Одеської міської ради, Київська районна адміністрація Одеської міської ради, Малиновська районна адміністрація Одеської міської ради, Приморська районна адміністрація Одеської міської ради, Суворовська районна адміністрація Одеської міської ради
(найменування головного розпорядника)
2. 090412, 090416, 090417, 091207, 100103, 150101
(КТКВ)
Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради, департамент міського господарства Одеської міської ради, Київська районна адміністрація Одеської міської ради, Малиновська районна адміністрація Одеської міської ради, Приморська районна адміністрація Одеської міської ради, Суворовська районна адміністрація Одеської міської ради
(найменування відповідального виконавця)
3. 090412, 090416, 090417, 091207, 100103, 150101
(КТКВ)
Міська цільова програма надання соціальних послуг та інших видів допомоги незахищеним верствам населення міста Одеси на 2012 рік (найменування бюджетної програми)
4. Обсяг бюджетного призначення – 30 875,0 тис. грн (із загального фонду – 30 800,0 тис.грн, із спеціального фонду – 75,0 тис. грн).
5. Законодавчі підстави для виконання Програми: Закони України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про соціальні послуги», «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про основи соціального захисту бездомних громадян і безпритульних дітей», «Про поховання та похоронну справу» та Бюджетний кодекс України.
6. Мета Програми полягає в отриманні позитивних зрушень у рівні та якості життя незахищених верств населення міста Одеси шляхом створення фінансових, організаційно-правових та технічних механізмів надання різних видів соціальних послуг на основі ефективного використання бюджетних ресурсів міста.
7. Напрями діяльності:
Таблиця № 1
| № з/п | Напрями діяльності |
| 1. | Напрями діяльності, що здійснюються у межах загального фонду бюджету міста Одеси |
| 1.1. | Підтримка ветеранів Великої Вітчизняної війни 1941-1945 років, учасників бойових дій, реабілітованих громадян |
| 1.2. | Підтримка учасників бойових дій у Республіці Афганістан та на території інших держав, сімей загиблих (померлих) учасників бойових дій у Республіці Афганістан та на території інших держав, які зареєстровані та фактично проживають у місті Одесі |
| 1.3. | Підтримка громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, які зареєстровані та фактично проживають у місті Одесі |
| 1.4. | «Соціальна картка одесита» |
| 1.5. | Надання адресної допомоги та пільг населенню міста Одеси у сфері житлово-комунальних послуг |
| 1.6. | Надання соціальних послуг бездомним громадянам |
| 1.7. | Надання послуг та інших видів допомоги соціально незахищеним верствам населення, які зареєстровані та фактично проживають у місті Одесі |
| 1.8. | Надання допомоги у вигляді гарячого харчування соціально незахищеним верствам населення |
| 1.9. | Резерв Програми |
| 2. | Напрями діяльності, що здійснюються у межах спеціального фонду бюджету міста Одеси |
| | Поповнення матеріально-технічної бази |
8. Категорія економічної класифікації:
Таблиця № 2
| КЕКВ | Найменування |
| 1130 | Придбання товарів і послуг |
| 1170 | Дослідження і розробки, видатки державного (регіонального) значення |
| 1310 | Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям) |
| 1340 | Поточні трансферти населенню |
| 2100 | Придбання основного капіталу |
9. Результативні показники, що характеризують виконання бюджетної Програми:
Таблиця № 3
| № з/п | Показники | Одиниця виміру | Джерело інформації | Загальний фонд | Спеціальний фонд | Разом |
| 1. | Затрат | | | | | |
| | Надання соціальних послуг незахищеним верствам населення міста Одеси за допомогою платіжної електронної картки «Соціальна картка одесита»: | | | | | |
| - дотація на придбання хлібобулочних виробів | тис. грн | Програма | 579,6 | 0,0 | 579,6 | |
| 2. | Продукту | | | | | |
| | Кількість громадян -одержувачів соціальних послуг за допомогою платіжної електронної картки «Соціальна картка одесита»: | | | | | |
| - дотація на придбання хлібобулочних виробів | тис. осіб | Програма | 2,1 | 0,0 | 2,1 | |
| 3. | Ефективності | | | | | |
| | Середній розмір надання соціальних послуг за допомогою платіжної електронної картки «Соціальна картка одесита» (на одну особу): | | | | | |
| грн | розрахункові дані | 23 | 0,0 | 23 |
- Визначення проблем
Реальна соціально-економічна ситуація сьогодення, внаслідок якої все більша кількість інвалідів, ветеранів, пенсіонерів, багатодітних сімей опиняється не тільки за межею малозабезпеченості, але й за межею виживання, зумовлює доцільність надання додаткової фінансової допомоги, пільг та підтримки. Виходячи з пріоритетів у соціальній політиці міста визначені напрями Програми, що враховують комплекс заходів для вирішення найгостріших проблем соціального захисту найменш захищених категорій одеситів та необхідність збереження пріоритетних напрямків соціального захисту, які дозволяють реально підтримувати життєдіяльність зазначеної категорії мешканців міста, надавати їм дієву допомогу.
В основу розробки Програми покладено системний аналіз законодавства України, що формує соціальну політику в країні, а також досвід роботи органів і установ соціального захисту, який був отриманий в процесі реалізації попередніх міських соціальних програм. При розробці Програми враховані попередні рішення міської ради, пропозиції структурних підрозділів міської ради та громадських організацій, діяльність яких спрямована на підвищення соціального захисту населення.
У місті проживають більше ніж 260 тисяч пенсіонерів, 50 тисяч ветеранів війни, майже 52 тисячі інвалідів, у тому числі 2 тисячі дітей-інвалідів, 3 тисячі чорнобильців. Особливою метою Програми є необхідність забезпечення цих категорій громадян та їх сімей належним рівнем матеріальної підтримки, надання додаткових пільг і стипендій за рахунок міського бюджету тощо.
На обліку в територіальних центрах соціального обслуговування громадян на даний час перебуває понад 20 тисяч осіб, які знаходяться у складній життєвій ситуації у зв’язку із самотністю, інвалідністю, сирітством тощо та потребують різних видів соціальних послуг та допомоги. У зв’язку із розширенням Кабінетом Міністрів України категорій громадян, яким можуть надаватись соціальні послуги органами праці та соціальної політики, у 2012 році очікується збільшення таких осіб майже на 25 %.
Кризові явища та інфляційні процеси, що призвели до збільшення цін на продукти харчування, медикаменти та зменшення реального доходу сімей, стали причиною скрутного матеріального становища громадян міста Одеси, наслідки яких вони не можуть подолати самостійно. Навіть вжиті державою заходи щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення окремих категорій населення не покривають необхідні витрати ветеранів та пенсіонерів на харчування, медикаменти та інші необхідні для життєдіяльності речі.
Крім цього, збільшилась кількість звернень громадян, які гостро потребують окремих видів соціальних послуг, передусім адресної грошової допомоги на медико-соціальну реабілітацію, слухопротезування, стоматологічні послуги, а також на прожиття, придбання продуктів харчування, одягу тощо. Більшість таких звернень надійшли від ветеранів війни та праці, осіб похилого віку, інвалідів, багатодітних сімей і одиноких громадян, які першими відчули негативні наслідки економічних проблем, оскільки є найбільш вразливою категорією населення.
Одним із необхідних суспільних завдань є також надання допомоги особам без визначеного місця проживання та особам, звільненим з місць позбавлення волі. Зазначені особи повинні відчути турботу суспільства шляхом отримання допомоги та послуг у вирішенні нагальних питань їх подальшої долі, а саме: у працевлаштуванні, лікуванні, юридичних, соціальних та інших видах послуг, таких як безкоштовна санітарна обробка, гаряче харчування тощо.
3. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблем та необхідність їх розв’язання програмним методом
Основним шляхом поліпшення соціальної ситуації в місті Одесі є відповідне формування міської соціальної політики. Аналіз діючих державних стратегічних актів свідчить про головну мету державної соціальної політики – перетворення України в соціально орієнтовану державу. Зокрема, стратегією економічного та соціального розвитку України «Шляхом європейської інтеграції» на 2004-2015 роки (схвалена Указом Президента України від 28.04.2004р. № 493/2004) для підвищення якості життя населення серед основних напрямів політики доходів визначено посилення адресної підтримки малозабезпечених сімей.
Соціальний розвиток міста Одеси в контексті розвитку всієї країни повинен бути спрямований на доведення певних місцевих соціальних стандартів до європейського рівня, створення нової якості життя людини, передусім через розвиток різновидів соціальних послуг, впровадження інноваційних соціальних технологій за рахунок місцевого бюджету.
Для забезпечення добробуту та гідного рівня життя кожної особи, покращення соціального самопочуття людини, впевненості у своєму майбутньому розробляються заходи з надання різних видів соціальної допомоги. Через соціальну допомогу виконується реабілітаційна функція, яка полягає в тому, щоб допомогти людям, які потрапили в скрутну життєву ситуацію, вийти з цього стану і не опинитися на узбіччі суспільства.
Враховуючи вже існуючий досвід надання соціальних послуг та інших видів допомоги, прийняття Програми ефективніше забезпечить розв’язання соціальних проблем міста, оскільки застосовує для їх вирішення принципи системності та комплексності, координує взаємодію виконавчих органів міської ради, об’єднань громадян та безпосередньо громадськості. Крім того, запровадження Програмного фінансування заходів міської соціальної політики забезпечує прозорість бюджетного процесу в соціальній сфері Одеси.
Враховуючи вищевикладене, визначено наступні пріоритетні напрямки Програми:
1. Сталий розвиток міської системи соціальних послуг через забезпечення їх надання у вигляді місцевих соціальних гарантій, урізноманітнення та поступове зростання їх якості та вартості з урахуванням встановлених державних соціальних стандартів (прожиткового мінімуму, норм харчування тощо).
2. Вирішення проблем ветеранів війни, поліпшення їх життєзабезпечення та посилення соціального захисту.
3. Запобігання проявам соціальної напруги та небезпечних соціальних процесів.
4. Визначення мети Програми
Мета Програми полягає в отриманні позитивних зрушень у рівні та якості життя незахищених верств населення шляхом створення фінансових, організаційно-правових та технічних механізмів надання різних видів соціальних послуг на основі ефективного використання бюджетних ресурсів міста.
5. Строки та етапи виконання Програми