КонсультантПлюс: новое в российском законодательстве еженедельные обзоры
| Вид материала | Закон |
- КонсультантПлюс: новое в российском законодательстве еженедельные обзоры, 7546.18kb.
- Исключительные права на представленные обзоры принадлежат ао "Консультант Плюс", 10455.12kb.
- Новое в законодательстве, 6265.74kb.
- Савельев В. А. Об имплементации в российском законодательстве международных договоров, 15.58kb.
- Здесь в хронологическом порядке представлены тематические обзоры изменений в законодательстве, 78.37kb.
- Интеллектуальная собственность: новые правовые аспекты, 48.63kb.
- «Новое в административном законодательстве», 15.33kb.
- Новое в миграционном законодательстве, 541.04kb.
- Автореферат диссертации на соискание ученой степени, 353.44kb.
- Издательская деятельность школы педагогики в 2011 году, 335.68kb.
Регламентированы требования радиационной безопасности при производстве, эксплуатации и утилизации медицинской техники, содержащей источники ионизирующего излучения
В частности, установлены требования к производству рентгеновских диагностических и терапевтических аппаратов, аппаратов для лучевой терапии, гамма-терапевтических аппаратов и ускорителей электронов для лучевой терапии.
Требования обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, деятельность которых связана с производством, эксплуатацией и выводом из эксплуатации медицинского оборудования, установок, аппаратов, использующих радионуклидные или генерирующие источники ионизирующего излучения.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 12.07.2011 N 95
"Об утверждении гигиенических нормативов ГН 2.1.6.2894-11 "Дополнение N 9 к ГН 2.1.6.2309-07 "Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.10.2011 N 21973.
С 31 октября 2011 года устанавливаются новые значения безопасных уровней воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест
Нормативы распространяются на атмосферный воздух населенных мест городских и сельских поселений и используются при решении вопросов предупредительного надзора, для обоснования требований к разработке оздоровительных мероприятий по охране атмосферного воздуха проектируемых, реконструируемых и опытных малотоннажных производств.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Федеральный закон от 06.10.2011 N 266-ФЗ
"О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия об объединенной российской военной базе на территории Республики Абхазия"
Ратифицировано Соглашение между Россией и Абхазией об объединенной российской военной базе на территории Республики Абхазия, подписанное в Москве 17 февраля 2010 года
Соглашением регулируются вопросы юрисдикции Сторон в отношении объединенной российской военной базы на территории Абхазии, устанавливаются порядок применения воинских формирований военной базы во взаимодействии с вооруженными силами Абхазии для защиты суверенитета и безопасности России и Абхазии, порядок использования и функционирования объектов военной базы и иного недвижимого имущества, условия использования земельных участков, определяется статус личного состава военной базы, членов семей военнослужащих и гражданского персонала.
Действие Соглашения распространяется на все российские военные объекты и воинские формирования, находящиеся и планируемые к размещению на территории Абхазии.
Соглашением также устанавливаются порядок полетов российских воздушных судов, движения наземных транспортных средств, военных кораблей и военно-вспомогательных судов и управления ими, порядок пересечения государственной границы, использования средств связи, оказания материально-технических, медицинских, транспортных, образовательных и торгово-бытовых услуг, взимания налогов и сборов, возмещения причиненного ущерба.
Соглашение заключено сроком на 49 лет с возможностью его автоматического продления на 15-летние периоды.
* * *
с 3 по 7 октября 2011 года
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Федеральный закон от 05.10.2011 N 264-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"
В Совет Федерации могут избираться (назначаться) также и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ
Членом Совета Федерации ФС РФ может быть избран или назначен депутат Государственной Думы ФС РФ, входивший в качестве кандидата в депутаты в региональную группу кандидатов федерального списка кандидатов, соответствующую субъекту Российской Федерации или части территории субъекта РФ, органом государственной власти которого осуществляется его избрание (от исполнительного органа государственной власти - назначение) членом Совета Федерации, либо соответствующую группе субъектов Российской Федерации, органом государственной власти одного из которых осуществляется его избрание (назначение) членом Совета Федерации.
Избранный (назначенный) членом Совета Федерации депутат Государственной Думы обязан сложить полномочия депутата.
До настоящего момента члены Совета Федерации ФС РФ избирались (назначались) только из числа депутатов законодательных органов субъектов РФ либо депутатов представительных органов муниципальных образований, расположенных на территории соответствующего субъекта РФ.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Постановление Правительства РФ от 27.09.2011 N 786
"О внесении изменения в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций"
С 10 ноября 2011 года Роскомнадзору предоставлены дополнительные полномочия в сфере СМИ
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) будет устанавливать:
порядок представления лицензиатом в лицензирующий орган сведений об операторах связи, осуществляющих трансляцию телеканала, радиоканала по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала, и о лицах, распространяющих телеканал, радиоканал в неизменном виде по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала;
порядок ведения регистрирующим органом реестра зарегистрированных СМИ;
порядок формирования и ведения лицензирующим органом реестра лицензий на телевизионное вещание, радиовещание;
порядок представления в лицензирующий орган оператором связи, осуществляющим трансляцию телеканалов или радиоканалов по договору с вещателем, сведений о таком вещателе;
форму свидетельства о регистрации СМИ;
форму разрешения на распространение продукции зарубежного периодического печатного издания.
Постановление Правительства РФ от 27.09.2011 N 797
"О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных (муниципальных) услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления"
Государственные услуги будут предоставляться через многофункциональные центры в упрощенном порядке
Предоставление государственных или муниципальных услуг по принципу "одного окна" будет осуществляться в специализированных многофункциональных центрах, после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом. При этом взаимодействие с органами, предоставляющими такие услуги, будет осуществляться многофункциональным центром без участия заявителя.
В перечень услуг, представляемых многофункциональным центром, входят, в частности:
- государственная регистрация прав на недвижимое имущество и государственный кадастровый учет недвижимого имущества;
- прием документов для регистрации по месту пребывания и выдача свидетельства о регистрации по месту пребывания;
- прием документов, необходимых для получения или замены паспорта гражданина РФ;
- информирование застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования и др.
Данным Постановлением установлены требования к заключению соглашений о взаимодействии между такими многофункциональными центрами и соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, региональными органами государственной власти, органами местного самоуправления.
Постановление Правительства РФ от 30.09.2011 N 804
"О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства"
Федеральному агентству лесного хозяйства предоставлены дополнительные полномочия в сфере лесных правоотношений
В частности, Рослесхоз будет принимать следующие нормативные правовые акты:
правила создания и выделения объектов лесного семеноводства (лесосеменных плантаций, постоянных лесосеменных участков и подобных объектов);
правила использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);
порядок осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
правила тушения лесных пожаров;
акт, устанавливающий нормативы противопожарного обустройства лесов;
акт, определяющий виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров;
нормативы площади участковых лесничеств и лесных кварталов;
акт, устанавливающий нормативы патрулирования лесов.
Кроме того, Рослесхоз уполномочен осуществлять, в том числе:
согласование сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта РФ;
разработку межрегионального плана маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования.
Также установлено, что Рослесхоз является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти при передаче отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов РФ, в случаях, предусмотренных Лесным кодексом РФ.
Постановление Правительства РФ от 01.10.2011 N 807
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
Уточнен порядок подготовки проекта федерального закона о федеральном бюджете
Из Регламента Правительства РФ (Постановление Правительства РФ от 01.06.2004 N 260) исключена норма, устанавливавшая, что законопроекты и другие документы, подлежащие внесению в Государственную Думу одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете, представляются федеральными министерствами в Правительство РФ через Министерство финансов РФ. Увеличен срок, предоставленный Министерству финансов РФ для подготовки проекта федерального закона о федеральном бюджете - Минфин РФ обязан представлять его в Правительство РФ не позднее чем за 15 дней (ранее - за 20 дней) до установленного федеральным законом срока внесения проекта в Государственную Думу. Порядок подготовки Правительством РФ и федеральными органами исполнительной власти проекта федерального закона о федеральном бюджете распространен на подготовку изменений в федеральный закон о федеральном бюджете.
Распоряжение Правительства РФ от 27.09.2011 N 1665-р
К 2014 году планируется подготовить до 15000 управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования, владеющих современными управленческими компетенциями и технологиями
Правительством РФ утверждена программа "Подготовка управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования в 2011 - 2014 годах".
Участниками Программы, в частности, являются: отобранные управленческие кадры в сфере здравоохранения и образования, направленные субъектами РФ и органами местного самоуправления на подготовку; руководители органов управления здравоохранением и органов управления образованием субъектов РФ и муниципальных образований; главные врачи учреждений здравоохранения, директора учреждений общего образования.
В перечне задач, заявленных в Программе: осуществление повышения квалификации управленческих кадров в указанных сферах деятельности; организация проведения зарубежных стажировок на базе ведущих медицинских и образовательных учреждений для участников Программы; формирование банка проектов участников Программы.
Объем финансирования Программы на 2011 - 2014 годы составляет 1069600 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета.
Приказ Рособрнадзора от 19.07.2011 N 1691
"Об утверждении Регламента внутренней организации Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.09.2011 N 21908.
Установлены общие правила внутренней организации Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки
В утвержденном Регламенте определены структура и штатное расписание Службы, полномочия руководства Службы, а также порядок:
разработки административных регламентов и стандартов государственных услуг;
планирования и организации работы;
подготовки и оформления решений, исполнения поручений и указаний в Службе;
взаимоотношений с органами судебной власти;
работы с обращениями граждан и организаций, приема граждан;
размещения информации о деятельности Службы в сети Интернет.
Приказ Рособрнадзора от 09.03.2006 N 581 "Об утверждении Регламента внутренней организации Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки" признан утратившим силу.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.09.2011 N 146
ВАС РФ разъяснил нормы законодательства, регулирующие защиту прав потребителей при заключении кредитных договоров
Президиум ВАС РФ представил обзор судебной практики по некоторым вопросам, связанным с применением к банкам административной ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей при заключении кредитных договоров, в котором рассмотрел, в частности, вопросы правомерности включения в кредитный договор условий:
о праве банка потребовать досрочного возврата выданного кредита в случае нарушения обязательств по возврату очередной части кредита;
о том, что в случае просрочки возврата кредита, выданного заемщику-гражданину, проценты за пользование соответствующей частью кредита в период такой просрочки взимаются в удвоенном размере;
о страховании жизни и здоровья заемщика-гражданина;
о возможности прямого или косвенного установления сложных процентов (процентов на проценты);
о том, что плата за пользование суммой кредита складывается из постоянного процента и величины, переменной в зависимости от колебаний рынка;
о праве банка предъявить требование о досрочном исполнении обязательства по возврату кредита в случае ухудшения финансового положения заемщика;
о том, что споры по иску банка к заемщику-гражданину рассматриваются судом по месту нахождения банка.
Постановление Правительства РФ от 01.10.2011 N 808
"Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, их структуры и порядка применения страховщиками при расчете страховой премии"
С 1 января 2012 года начинают действовать страховые тарифы по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на таком объекте
Установлены базовые ставки данных страховых тарифов (в процентах от страховой суммы) и коэффициенты к базовым ставкам, а также определена структура страхового тарифа и порядок применения тарифов страховщиками при определении страховой премии.
Размер страховой премии, подлежащей уплате по договору обязательного страхования, определяется как произведение страховой суммы и страхового тарифа, полученного путем умножения базовой ставки страхового тарифа на значения следующих коэффициентов:
- коэффициента в зависимости от отсутствия или наличия страховых случаев;
- коэффициента в зависимости от уровня безопасности опасного объекта;
- коэффициента в зависимости от вреда, который может быть причинен в результате аварии на опасном объекте, и максимально возможного количества потерпевших.
Определено, что на период до 31 декабря 2016 года включительно коэффициент к базовым ставкам страховых тарифов в зависимости от отсутствия или наличия страховых случаев устанавливается равным единице.
Установлено, что при расчете страховой премии страховщик вправе применять дополнительный понижающий коэффициент, устанавливаемый им исходя из уровня безопасности опасного объекта, в том числе с учетом соблюдения требований технической и пожарной безопасности при эксплуатации опасного объекта, готовности к предупреждению, локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей в результате аварии на опасном объекте.
СЕМЬЯ
Постановление Правительства РФ от 27.09.2011 N 799
"О внесении изменений в Положение о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением"
Уточнен порядок получения иностранными организациями разрешения на осуществление деятельности по усыновлению детей на территории РФ
Ранее для получения разрешения на осуществление деятельности представительство такой иностранной некоммерческой организации должно было представлять выписку из реестра филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, подтверждающую внесение его в указанный реестр, выдававшуюся Минюстом РФ.
Теперь проверку наличия сведений о представительстве иностранной некоммерческой организации в данном реестре Минюст РФ осуществляет самостоятельно.
Отсутствие сведений о представительстве в реестре будет являться основанием для отказа в выдаче разрешений на открытие представительства и на осуществление деятельности по усыновлению детей на территории РФ.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Распоряжение Правительства РФ от 27.09.2011 N 1641-р
<О принятии мер по увеличению с 1 октября 2011 г. на 6,5 процента обеспечиваемой за счет средств федерального бюджета оплаты труда работников федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений, работников федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, работников государственных академий наук и подведомственных им учреждений>
С 1 октября 2011 года будут приняты меры по увеличению на 6,5 процента обеспечиваемой за счет федерального бюджета оплаты труда отдельных категорий работников
Федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя подведомственных федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений, главным распорядителям средств федерального бюджета поручено принять меры по увеличению оплаты труда работников:
федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений;
федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 N 583;
государственных академий наук и подведомственных им учреждений.
Приказ ФМС РФ от 15.08.2011 N 319
"О внесении изменения в форму уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, утвержденную Приказом ФМС России от 23 сентября 2010 г. N 287"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.09.2011 N 21938.
Внесены уточнения в форму уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания
Указанная форма уведомления была утверждена Приказом ФМС РФ от 23.09.2010 N 287. Согласно внесенным изменениям в нее включена позиция "Адрес прежнего места пребывания в Российской Федерации".
Приказ ФСКН РФ от 19.09.2011 N 399
"О повышении размеров должностных окладов (тарифных ставок) работников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.09.2011 N 21947.
С 1 июня 2011 года на 6,5 процента повышены размеры должностных окладов (тарифных ставок) работников органов наркоконтроля
Повышены размеры должностных окладов (тарифных ставок), утвержденные Приказом ФСКН РФ от 28.08.2008 N 270 "Об утверждении размеров должностных окладов (тарифных ставок) работников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Постановление Правительства РФ от 27.09.2011 N 789
"О внесении изменений в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость"
Расширен перечень технологического оборудования, ввоз которого на территорию РФ не облагается НДС
В перечень технологического оборудования, аналоги которого не производятся в России и ввоз которого на ее территорию не облагается НДС (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.04.2009 N 372), включены две новые позиции:
- "Технологическая линия по производству хлора и каустической соды..." (код ТН ВЭД ТС 8543 30 000 0);
- "Плавучие полупогружные буровые установки для разведочного и эксплуатационного бурения нефтяных и газовых скважин..." (код ТН ВЭД ТС 8905 20 000 1).
Помимо этого уточнены позиции, классифицируемые кодами ТН ВЭД ТС 8419 89 989 0 и 8479 30 100 9.
Постановление Правительства РФ от 30.09.2011 N 803
"О приостановлении действия некоторых актов Правительства Российской Федерации в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"
До 1 января 2014 года приостановлено выделение бюджетных ассигнований ряду организаций, созданных для поддержки науки
На указанный период приостановлено выделение бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете на финансирование науки, Фонду содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Российскому гуманитарному научному фонду и Российскому фонду фундаментальных исследований.
Приказ Минфина РФ от 13.07.2011 N 82н
"О внесении изменения в Положение о порядке проведения квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора, утвержденное Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. N 153н"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.09.2011 N 21943.