Соціально-економічний розвиток Дунаєвецького району у 2010-2011 роках

Вид материалаДокументы

Содержание


3.1.4. Регуляторна політика та розвиток підприємництва
Пріоритетні завдання та основні заходи на 2012 рік
3.1.5. Розвиток науково-технічної та інноваційної сфери
3.1.7 Підвищення ефективності управління об’єктами
3.1.8 Регіональний споживчий ринок та послуги
3.2. Модернізація виробництва та інфраструктури
Пріоритетним завданням
3.2.2. Модернізація транспортної інфраструктури, розвиток зв’язку та інформаційних технологій
Основними пріоритетними завданнями
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7

3.1.4. Регуляторна політика та розвиток підприємництва

Протягом останніх років активізовано роботу із спрощення регуляторного середовища для бізнесу: знижено адміністративні бар’єри “входу” підприємців на ринок, функціонує єдиний реєстраційний офіс, який здійснює реєстрацію суб’єктів господарювання за принципом “єдиного вікна”.

Станом на 1 грудня 2011 року в районі діяли 178 малих підприємств. Кількість зайнятих працівників на підприємствах становила 1490 чол.

Галузева структура малого підприємництва характеризується переважанням малих підприємств у сфері торгівлі та послуг. На 1 грудня 2011 року здійснювали діяльність 8314 фізичних осіб-підприємців.

Здійснено інвентаризацію адміністративних послуг, які надаються органами виконавчої влади та місцевого самоврядування.

Продовжується оптимізація дозвільних процедур для започаткування та ведення бізнесу. При райдержадміністрації працює дозвільний центр. За січень-листопад 2011 року місцевим дозвільним центром видано 209 дозволів, зареєстровано 98 декларацій.

Пріоритетні завдання та основні заходи на 2012 рік:

- формування режиму максимального сприяння бізнесу та залучення інвестицій через розв’язання актуальних проблем, що стримують розвиток приватної ініціативи, забезпечення виваженої податкової політики, впровадження ефективної системи підтримки і захисту суб’єктів малого підприємництва. Цього вдасться досягти шляхом реалізації державної регуляторної політики та забезпечення прозорості регуляторних процесів; видачі документів дозвільного характеру за принципом “єдиного вікна”; забезпечення стовідсоткової участі дозвільних органів у процедурі видачі документів дозвільного характеру за принципом організаційної єдності; фінансово-кредитної підтримки суб’єктів підприємництва; оптимізації контрольно-наглядових функцій органами державного нагляду (контролю), перехід до профілактики та запобігання порушенням; розвитку мережі об’єктів інфраструктури підприємництва, ефективній роботі координаційної ради з питань розвитку підприємництва, галузевих рад підприємців.

Кількісні та якісні критерії ефективності політики

Реалізація поставлених завдань та заходів дасть змогу забезпечити:
  • Підвищення рівня заробітної плати найманих працівників у 2012 році – до 2100 грн.
  • Повне виконання соціальних зобов'язань суб'єктами господарювання перед громадами населених пунктів та найманими працівниками.
  • Збільшення кількості малих підприємств на 1,5 % щороку.
  • Створення нових робочих місць.
  • Зростання частки малого підприємництва у загальних обсягах реалізованої продукції до 43 відсотків.
  • Збільшення частки малих підприємств, які отримали прибуток до 91 відсотків за результатами роботи протягом 2012 року.


3.1.5. Розвиток науково-технічної та інноваційної сфери

Конкурентоспроможність вітчизняної продукції на світових ринках визначається темпами впровадження новітніх науково-технічних рішень та розвитком наукоємних виробництв, а використання інновацій у господарській діяльності стає запорукою стабільного розвитку економіки району.

Серед промислових підприємств району нараховується 3 інноваційно активних підприємства, що становить 27,3 % до загальної кількості. За видами економічної діяльності найбільша частка інноваційно активних підприємств належить підприємствам переробної промисловості, а саме: ТОВ «Верест», ЗАТ “Маслозавод” (40 % обстежених підприємств цієї галузі) і одне підприємство легкої промисловості (ТОВ “Маро Воір”).

Вплив інноваційного чинника на промислове виробництво сьогодні є радикальним і комплексним. Підвищення ефективності інноваційної діяльності підприємств дасть змогу перейти до створення і використання технологій, продукції більш високого рівня. Для цього належить виконати такі пріоритетні завдання та заходи:

- закладення основ інвестиційно-інноваційної моделі розвитку шляхом забезпечення інноваційної складової інвестицій;

- створення умов для збереження, розвитку і використання науково-технічного та інноваційного потенціалу шляхом активізації взаємодії науки, освіти та виробництва у сфері інноваційної діяльності;

- надання допомоги підприємствам при розробленні та впровадженні у виробництво інноваційних проектів, відповідно до потреб підприємств;

- зміцнення інноваційного потенціалу відповідно до потреб виробництва;

- підтримка економіки району за рахунок підвищення рівня знань та кваліфікації спеціалістів;

- покращення структури підгалузей економіки за рахунок інноваційних розробок, що мають попит на ринку.

Кількісні та якісні критерії ефективності політики

- збільшення кількості інноваційно-активних підприємств та зростання їх частки у загальній кількості промислових підприємств;

- впровадження у промисловості нових технологічних процесів;

- зростання кількості освоєних нових видів продукції.


3.1.7 Підвищення ефективності управління об’єктами

державної та комунальної власності

На території Дунаєвецького району розташовано 7 підприємств комунальної власності, що належать до спільної власності територіальних громад району: комунальні підприємства Дунаєвецької районної ради “Районна друкарня”, “Інвентарбюро”, “Техпроект”, “Центральна районна аптека № 1”, “Лісовик”, “Редакція газети “Дунаєвецький вісник”, „Будтехпроект”.

Крім того до комунальної власності відносяться комунальні установи Дунаєвецької районної ради “Центральна районна лікарня” та „Районний центр фізичного здоров’я населення „Спорт для всіх”.

Також у комунальній власності Дунаєвецької районної ради нараховується 45 загальноосвітніх навчальних закладів (з яких 37 ЗОШ, 7 НВК і 1 НВО) та 3 позашкільних навчальних заклади: комунальні установи “Будинок школяра”, “Станція юних натуралістів” та “Станція юних туристів”.

До комунальної власності також відноситься 5 закладів культури: комунальні установи “Дунаєвецька районна бібліотека”, “Районний центр культури, дозвілля і мистецтва”, комунальна організація “Дунаєвецький районний краєзнавчий музей”, комунальні заклади «Смотрицька музична школа» та “Дунаєвецька дитяча школа мистецтв”.

За підсумками січня-вересня 2011 року незначна частина підприємств декларують від’ємний фінансовий результат від звичайної діяльності до оподаткування. Зменшилася кількість збиткових госпрозрахункових підприємств комунальної власності до 5 підприємств.

Забезпечення ефективного управління державною та комунальною власністю передбачає виконання таких завдань:

- забезпечення дієвого контролю за діяльністю об’єктів комунальної власності шляхом приведення у відповідність до вимог чинного законодавства установчих документів та контрактів з керівниками об’єктів спільної власності територіальних громад; проведення моніторингу чисельності штатних працівників підприємств, організацій установ з метою її оптимізації;

- забезпечення збільшення надходжень до районного та місцевих бюджетів шляхом проведення аналізу фінансово-господарської діяльності підприємств, організацій та установ, затвердження фінансових планів госпрозрахункових підприємств комунальної власності, недопущення наявності збиткових госпрозрахункових підприємств та простроченої заборгованості з виплати заробітної плати працюючим, проведення балансових комісій з підведення підсумків фінансово-господарської діяльності підприємств, організацій, установ;

- забезпечення утримання, збереження та ведення обліку майна об’єктів спільної власності територіальних громад шляхом завершення планової інвентаризації майна, оформлення документів, підтверджуючих право власності на майно, що перебуває у спільній власності територіальних громад, оформлення державних актів на право постійного користування землею;

забезпечення ефективного використання вільних площ об’єктів спільної власності територіальних громад через надання вільних площ в оренду, виключно за умовами конкурсу, відповідно до затвердженого Порядку, встановлення економічно обґрунтованих розмірів орендної плати, здійснення контролю за надходженням коштів від оренди майна до обласного бюджету у повному обсязі;

- забезпечення передачі об’єктів інженерної інфраструктури до власності територіальних громад шляхом ініціювання передачі до власності територіальних громад об’єктів інженерної інфраструктури; проведення чергової інвентаризації об’єктів комунальної власності та подальше упорядкування їх обліку; забезпечення захисту комунальної власності та недопущення незаконного відчуження.

Сприяти в завершенні будівництва об’єктів соціально-культурного призначення за рахунок коштів субвенцій та інших джерел фінансування – протягом року.

Сприяти у передачі об’єктів соціально-культурного призначення суб’єктами господарювання на баланси місцевих рад та пошук шляхів ефективного використання – протягом року.

Продаж комунального майна та надання права оренди, здійснювати на конкурентних засадах –протягом року.


3.1.8 Регіональний споживчий ринок та послуги

Споживчий ринок району протягом 2011 року характеризується позитивною динамікою обороту роздрібної торгівлі.

За результатами діяльності галузі торгівлі у 1 півріччі 2011 року роздрібний товарооборот склав майже 50 млн.грн, що на 12,1% більше ніж за аналогічний період минулого року. У фактичних цінах роздрібний товарооборот, порівняно із минулим роком, зріс на 9,4 млн.грн.

В загальній структурі товарообороту переважають паливно-мастильні матеріали (біля 50% від загального обсягу), продукти харчування (15%), ліки (10%).

На території району діє 603 заклади торгівлі та громадського харчування. Протягом ІІ півріччя 2011 року відкрито 5 нових магазинів: канцтовари та продовольчі товари в м.Дунаївці, господарчі товари в с. Зеленче та в с. В.Жванчик.

Протягом січня-вересня 2011 року розпочав торгівельну діяльність 1 заклад торгівлі від виробника продуктів харчування (м’ясні та ковбасні вироби) та спеціалізований магазин «Аграрій» де реалізовуються продовольчі товари товаровиробників району. Загалом на території району діє 10 торгових закладів виробників продуктів харчування, через які реалізовуються м’ясні та ковбасні вироби, молокопродукти, м’ясо птиці, круп’яні вироби, хліб та хлібобулочні вироби.

До кінця звітного року планувалося введення в експлуатацію продовольчо-промислового двоповерхового магазину “Оазис” в м.Дунаївці по вул. Фрунзе 45, який було відкрито на початку січня 2012 року. Завершуються роботи по будівництву продовольчого супермаркету ПРАТ «Бакалія» торговою площею 576 м.кв., який планується відкрити на початку 2012 року. Продовжується будівництво ще 2-х двоповерхових торгових закладів по вул. Шевченка 29 та 108.

Фактична забезпеченість населення торгівельними площами значно перевищує встановлений норматив і становить 313,1 кв.м. на 1000 жителів.

Відсутність стабільної господарської діяльності на основному підприємстві сфери послуг - санаторії “Україна” с. Маків зумовила нижчі обсяги наданих послуг, ніж за аналогічний період попереднього року.

Підприємствами за січень-листопад 2011 року вироблено послуг на суму 26,0 млн. грн., що становить 99,2% до минулого року.

На території району працює 145 приватних підприємців, що надають побутові послуги населенню, 25 % з яких розміщуються в сільській місцевості. У 2011 році в м.Дунаївці по вулиці Шевченка відкрилось нове ательє з ремонту та пошиву одягу.

Разом з тим, залишаються проблемні питання, неврегульованість яких негативно впливає на подальший розвиток споживчого ринку, основні з яких: невпорядкованість нормативно-правової бази щодо планування раціонального розміщення в населених пунктах об’єктів інфраструктури роздрібної торгівлі та послуг; значний рівень “тінізації” діяльності у галузях торгівлі та надання послуг; низька якість товарів промислової групи, відсутність дієвого контролю щодо якості під час випуску та реалізації зазначених товарів .

Головним завданням у сфері внутрішньої торгівлі є стабілізація цін на споживчому ринку, у тому числі на соціально значущі продовольчі товари та підвищення контролю щодо якості промислових товарів, які реалізовуються роздрібною мережею; покращення побутового обслуговування населення у сільській місцевості.

У рамках розвитку внутрішньої торгівлі пріоритетними завданнями та основними заходами на 2012 рік є:

- реалізація державної політики щодо формування ефективної торговельної інфраструктури та мережі об’єктів з надання послуг населенню, адаптованих до європейських та світових стандартів шляхом оперативного дослідження регіонального ринку споживчих товарів і послуг та вжиття заходів щодо недопущення цінової дестабілізації; сприяння розширенню фірмової торговельної мережі виробників соціально значущих продовольчих товарів та збільшенню присутності на споживчому рику товарів виробників; організація виставок, ярмарок, презентацій місцевих виробників продовольчих та непродовольчих товарів; наповнення споживчого ринку якісними та доступними за ціновими пропозиціями товарами, у першу чергу місцевого виробництва; забезпечення належного захисту прав споживачів; упровадження передових торговельних технологій; сприяння розвитку книжкової торгівлі та торгівлі друкованими виданнями; підтримка розвитку малого підприємництва у сфері побутового обслуговування населення, особливо у сільській місцевості.

- здійснення державного контролю за дотриманням суб’єктами господарювання, органами влади, місцевого самоврядування, адміністративно-господарського управління та контролю законодавства про захист економічної конкуренції; забезпечення безперешкодного доступу виробників до торгових місць на ринку та спеціально відведених для торгівлі місць, для реалізації власної продукції;

- виявлення та припинення антиконкурентних узгоджених дій у сфері проведення процедур закупівлі за державні кошти; унеможливлення прийняття органами виконавчої влади, місцевого самоврядування, адміністративно-господарського управління та контролю рішень, які можуть призвести до недопущення, усунення, обмеження чи спотворення конкуренції при проведенні державних закупівель;

- недопущення встановлення органами державної влади та місцевого самоврядування обмежень щодо кількості суб’єктів господарювання, які можуть здійснювати певні види господарської діяльності, сприяння відкриттю нових торгових закладів та об’єктів сфери послуг.

- забезпечення належного захисту прав споживачів, здійснення контролю за якістю та безпекою продукції, запобігання розповсюдженню товарів та послуг, які не відповідають обов’язковим вимогам шляхом здійснення контролю за якістю та безпекою товарів робіт і послуг, запобігання надходженню на споживчий ринок неякісних, фальсифікованих, небезпечних для життя і здоров’я людей товарів, у тому числі дитячого асортименту; об’єктивного, всебічного і вчасного розгляду звернень громадян та уникнення причин та умов, які сприяють порушенню прав споживачів.

Кількісні та якісні критерії ефективності політики

Реалізація поставлених завдань та заходів дасть змогу забезпечити:

- зростання темпу обороту роздрібної торгівлі у порівняних цінах на рівні 106,0% до обсягів 2011 року;

- збільшення обсягу реалізованих послуг у фактичних цінах на 111,2% до обсягів 2011 року;

- збільшення абсолютного приросту обсягів реалізованих послуг на одну особу на рівні 60,0 грн. до обсягів 2011 року;

- створення сприятливого соціального клімату та забезпечення належних умов для реалізації прав та інтересів споживачів;

- забезпечення рівних умов здійснення підприємницької діяльності для всіх суб’єктів господарювання незалежно від форм власності;

- насичення споживчого ринку району якісними та конкурентоспроможними товарами місцевого виробництва;

- забезпечення конкурентних засад при здійсненні державних закупівель та раціонального використання державних коштів;

- унеможливлення прийняття органами виконавчої влади, місцевого самоврядування, адміністративно-господарського управління та рішень, які можуть призвести до обмеження чи спотворення конкуренції;

- недопущення встановлення обмежень щодо кількості суб’єктів господарювання, які можуть здійснювати певні види господарської діяльності.


3.2. Модернізація виробництва та інфраструктури

3.2.1. Використання промислово-технологічного потенціалу

Дунаєвеччина має потужний промисловий сектор економіки. В районі функціонує 14 промислових підприємств, з них 11 здійснюють виробництво промислової продукції, решта здійснюють лише реалізацію продукції - такі як КП “Міськводоканал”, філія ПАТ “Хмельницькгаз”, ВКП “Нігинсахкампром”.

На протязі 2011 року в промисловості району було досягнуто стабілізації виробництва продукції. За останні 2 роки одержано збільшення виробництва промислової продукції більше як на 20 та 25 % відповідно.

Обсяг реалізованої продукції збільшений на 34,5% і становить у відпускних цінах підприємств з розрахунку на одного жителя району 3001 гривню.

У структурі реалізації продукції 73 % загальних обсягів припадає на харчову та переробну промисловість, 20 % припадає на виробництво та розподілення електроенергії, газу, води і теплової енергії; 7 % - на тяжку і легку промисловість.

Збільшення випуску продукції за 11 місяців 2011 року до відповідного періоду минулого року спостерігалося майже в усіх основних видах діяльності та майже по всіх підприємствах району, зокрема:

- у харчовій та переробній промисловості виробництво: борошна та висівок збільшено в 4 рази, ковбасних виробів - 37,3 %, продуктів копчених – на 67,9 %, олії - у 3 рази, масла та кисломолочних продуктів на 5 %, казеїну – на 8,6 %;

- у легкій промисловості підприємствами одержано збільшення випуску ковдр та пледів на 72,7 %, подушок – в 43 рази, вовняної пряжі – в 4 рази;

- у обробленні деревини та виробництві виробів з деревини одержано приріст виробництва на 40 %.

Постійно збільшують виробництво продукції підприємства - експортери району. Експорт продукції підприємств району збільшено в 5,2 рази до відповідного періоду 2010 року.

У розвиток та модернізацію промисловості району на протязі 2011 року було інвестовано значні обсяги власних коштів підприємств. Так, на Дунаєвецькому комбінаті хлібопродуктів проведено модернізацію трьох зерносушарок, модернізацію системи очищення зерна з заміною сепараторів, модернізовано вагове господарство.

На Товаристві з обмеженою відповідальністю “Верест” впроваджується інвестиційний проект по будівництву цеху по виробництву сиров’ялених м’ясних продуктів, розрахований на 2010-2015 роки. На протязі 2011 року облаштовано хіміко-бактеріологічну лабораторію, введено в дію нову котельню. На підприємстві здійснюється придбання новітнього обладнання, яке забезпечує впровадження нових технологічних процесів, а відповідно і випуск нових видів продукції.

Поряд з цим є значний незадіяний промисловий потенціал, який планується поступово запускати у виробництво. Насамперед мова йде про вільні, незадіяні площі ремонтно-механічного заводу, плодоконсервного заводу, колишнього хлібокомбінату та інші.

Так, ТОВ “Ремонтно-механічний завод” на території має значні площі виробничих приміщень, які можна використати під будь-яке виробництво. Загальна площа виробництва і допоміжних споруд становить 5,5 тис.кв.м., які розташовані на території 3,8 га. Виробничі потужності дозволяють здійснювати виготовлення нестандартного та технологічного обладнання, капітальний ремонт електродвигунів та автодвигунів. Питання про розміщення на території заводу виробництва на даний час розглядається спільно з керівництвом облдержадміністрації по пропозиції Білорусі щодо реалізації інвестиційного проекту по зборці сільськогосподарської та іншої техніки.

В кінці 2011 року райдержадміністрацією розглянуто пропозиції ТОВ “Імотексен плюс” щодо намірів Чеського підприємства реалізації на території району інвестиційного проекту “Захід Трубопром” – будівництво заводу по виготовленню зварних труб і фітингів. Дане виробництво очікується розмістити на території колишнього недобудованого комплексу маслоробного комбінату. Перший транш інвестицій становитиме 9 млн. грн. Даний проект дасть можливість створити 130 нових робочих місць.

Пріоритетним завданням на 2012 рік є створення сприятливих умов для розвитку виробництва, модернізації виробничих процесів, впровадження наукомістких енергозберігаючих технологій та сучасних систем якості товарів, робіт, і послуг шляхом:

- збільшення кількості підприємств, які сертифікували власну систему управління якості на відповідність державному стандарту ISO 9001-2001, особливо підприємств, що експортують продукцію;

- впровадження сертифікованих за європейськими стандартами виробництв, сучасних ресурсо- та енергозберігаючих технологій та обладнання;

Кількісні та якісні критерії ефективності політики

Реалізація поставлених завдань та заходів дасть змогу забезпечити:

- приріст виробництва продукції промисловості на 8,7 відсотка.

- збільшення кількості підприємств, які сертифікували власну систему якості на відповідність державному стандарту ISO 9001-2000

- сприяння реалізації інвестиційних проектів та активізації діяльності інвесторів.


3.2.2. Модернізація транспортної інфраструктури, розвиток зв’язку та інформаційних технологій

Ефективне функціонування галузей транспорту та зв’язку є необхідною умовою для забезпечення якості життя населення Дунаєвецького району.

На капітальний та поточний ремонт доріг комунальної власності в 2011 році було виділено та використано 2 млн. 614 тис.грн., з них:

- з державного бюджету – 2076,3 тис.грн. на капітальний ремонт доріг комунальної власності в м. Дунаївці (вул. Шевченка, Горького, Дачна, пров. І Травня).

- з обласного бюджету - 538,1 тис.грн. на капітальний та поточний ремонт доріг комунальної власності в населених пунктах району: селах Зеленче, Тинна, Міцівці, Мала Кужелівка, Залісці, Лисогірка, Січинці, Тернова, а також смт Дунаївці та м. Дунаївці.

Крім того на поточний та ямковий ремонт доріг комунальної власності з спецрахунків місцевих рад (податок з власників транспортних засобів, перша реєстрація автомобілів) за 2011 рік використано 573,3 тис. грн., залишок на кінець року складав 267,6 тис. грн.

Основними пріоритетними завданнями на 2012 рік в напрямі модернізації транспортної інфраструктури, розвитку зв’язку та інформаційних технологій стануть:

- ініціювати оптимізацію галузі пасажирського транспорту шляхом об’єднання приватних перевізників з базовим автопідприємством ВАТ “АТП – 16839” або створення нових приватних структур;

- повне задоволення потреб населення автотранспортом загального користування та забезпечення населених пунктів району регулярним автобусним сполученням шляхом проведення часткового оновлення основних виробничих фондів автотранспортного підприємства та приватних перевізників, насамперед рухомого складу; зменшення кількості автобусів, термін експлуатації яких перевищує 10 років, та працюючих на маршрутах транспортних засобів, переобладнаних з вантажних для перевезення пасажирів; посилення вимог до перевізників-учасників конкурсів на перевезення пасажирів автотранспортом загального користування для підвищення рівня безпеки на транспорті; забезпечення контролю та виконання договорів перевізниками на перевезення пасажирів;

- поліпшення транспортно-експлуатаційного стану автомобільних доріг шляхом забезпечення ефективного використання коштів, передбачених для належного утримання автомобільних доріг загального користування по району на 2012 рік, а також використання коштів, передбачених для належного утримання доріг комунальної власності територіальних громад міста, селищ, сіл району в сумі 1770,6 тис. грн., розподілених згідно бюджету;

- забезпечення виконання бюджету, доходів та витрат відповідно до Фінансового плану Хмельницької дирекції Українського державного підприємства поштового зв’язку “Укрпошта” через забезпечення зростання доходної частини бюджету на 5%, фінансових послуг на 12%, інших комерційних послуг на 4%;

- забезпечення доступності послуг поштового зв’язку та покращення якості обслуговування шляхом продовження роботи з приведення мережі об’єктів поштового зв’язку до нормативів розвитку; активізації роботи з приймання платежів різних видів, активізації послуг “Єдиний електронний квиток”, електронні повідомлення, “Власна марка” та впровадження інших нових послуг; нарощування обсягів послуги “Кур’єрська доставка”, замовлень “Товари поштою”; технічного переоснащення об’єктів поштового зв’язку.

Кількісні та якісні критерії ефективності політики

- зростання обсягів вантажних та пасажирських перевезень;

- утримання та будівництво нових автомобільних доріг;

- збільшення кількості споживачів та обсягів послуг зв’язку;

- збільшення обсягів пріоритетних поштових відправлень на 10%;

- збереження досягнутого рівня обсягів поштових відправлень у 2011 році.