Ни, що базується на зміцненні гарантій прав людини І громадянина, важливим є піднесення на належний рівень правосвідомості та правової культури громадян України
Вид материала | Документы |
- Уповноважений Верховної Ради України з прав людини закон, 163.45kb.
- Відділ освіти баштанської райдержадміністрації баштанська зош І-ІІІ ст., 82.54kb.
- Світ, у якому ми живемо, стає все складнішим І динамічнішим, тому інтеграція в сучасне, 64.4kb.
- Завдання побудови правової держави в Україні виключне значення має формування високо, 521.6kb.
- 1 Середня загальноосвітня школа 1-і 11 ступенів, 361.7kb.
- 3 – 17 розділ перший ліберальна філософсько-правова парадигма гарантій прав І свобод, 1144.55kb.
- Про безоплатну правову допомогу органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, 41.5kb.
- Про безоплатну правову допомогу органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, 113.56kb.
- Восьмий міжнародний конкурс учнівських та студентських творів есе «права людини моя, 57.19kb.
- Гарантії прав людини І громадянина, 111.43kb.
Розділ другий
Основи конституційного права України
Глава 3
Конституційне право як галузь права
3.1 Закріплення державного, народного й національного суверенітету в Декларації про державний суверенітет України
Одним із важливих етапів становлення Української держави була Декларація про державний суверенітет України, яка була прийнята 16 липня 1990 р. Верховною Радою УССР. Основним завданням Декларації було урочисто проголосити про намір українського народу створити незалежну суверенну державу. Цим документом проголошено державний суверенітет України як верховенство, самостійність, повноту і неподільність влади держави в межах її території та незалежність і рівноправність у зовнішніх відносинах, а також закріплено національний та народний суверенітети.
Національний суверенітет - це повновладдя нації та її реальну можливість самостійно вирішувати власні питання, можливість реалізації своїх прав, у т. ч. право утворювати національну державу.
Народний суверенітет — це повновладдя народу, визнання його єдиним джерелом влади, відповідальність держави перед суспільством.
Декларація про державний суверенітет України складається з преамбули (вступної частини), десяти розділів та заключної частини.
Зміст декларації зводиться до таких положень:
- Україна реалізує своє право на самовизначення в межах існуючих кордонів;
- єдиним джерелом влади є народ України, тобто громадяни Республіки всіх національностей;
- влада в Україні здійснюється шляхом її поділу на законодавчу, виконавчу та судову;
- Україна має своє громадянство;
- територія України є недоторканною і не може бути змінена без її згоди;
- гарантією державного суверенітету є економічна самостійність України, в основу якої покладене виключне право народу на володіння, користування і розпорядження національним багатством; Україна самостійно встановлює порядок організації охорони природи, гарантії екологічної безпеки та раціонального природокористування на своїй території;
- держава забезпечує національно-культурне відродження і розвиток українського народу та право на вільний національно-культурний розвиток інших національностей; проголошувалося право України на власні Збройні сили, внутрішні війська, органи державної безпеки та намір стати у майбутньому без'ядерною державою;
- Україна проголошувалася рівноправним учасником міжнародних відносин, проголошувався пріоритет норм міжнародного права перед нормами національного права. Конституція України встановила, що Україна є суверенна і незалежна, демократична, соціальна, правова держава. Суверенітет України поширюється на всю її територію.
Декларація про державний суверенітет України була покладена в основу нової Конституції України.
3.2 Акт проголошення незалежності України
24 серпня 1991 р Верховною Радою України був прийнятий Акт проголошення незалежності України, який започаткував новий етап розвитку України як суверенної держави, закріпив право на самовизначення української нації та повної самостійності поза СРСР.
У ньому сказано, що виходячи із смертельної небезпеки, яка нависла над Україною у зв'язку зі спробою державного перевороту 19 серпня 1991р., на підставі права українського народу на самовизначення, здійснюючи Декларацію про державний суверенітет України, Верховна Рада урочисто проголосила незалежність України та створення самостійної держави -України.
Територія України проголошувалася неподільною і недоторканною, а з проголошенням незалежності на її території діють виключно Конституція та закони України.
День прийняття Акта проголошення незалежності України -24 серпня - оголошено національним святом - Днем незалежності України.
3.3 Референдум 1 грудня 1991 року
На підтвердження Акта проголошення незалежності України Верховна Рада призначила проведення республіканського референдуму. Такий референдум відбувся 1 грудня 1991 р.
До бюлетеня референдуму було внесено текст Акта проголошення державної незалежності України із запитанням: "Чи підтверджуєте Ви Акт проголошення незалежності України?". Позитивну відповідь запитання референдуму одержано в усіх без винятку областях України. 90,32% громадян, які брали участь у референдумі, проголосували за державну незалежність України.
Питання правонаступництва України
Правонаступництво — це перехід прав і обов'язків від одного суб'єкта конституційного права (держави тощо) до іншого.
У зв’язку з розпадом колишнього СРСР Україна стала правонаступницею УРСР і частково - правонаступницею СРСР.
12 вересня 1991 р. Верховна Рада України прийняла Закон «Про правонаступництво», який містить такі основні положення:
- з моменту проголошення незалежності України найвищим органом державної влади України є Верховна Рада України в депутатському складі Верховної Ради УРСР;
- до ухвалення нової Конституції України на території України діє Конституція УРСР;
- закони УРСР та інші акти, ухвалені Верховною Радою УРСР, діють на території України, оскільки вони не суперечать законам України, ухваленим після проголошення незалежності України;
- органи державної влади і управління, органи прокуратури, суди та арбітражні суди, сформовані на підставі Конституції УРСР, діють до створення в Україні нових органів на підставі Конституції України;
- державним кордоном України є державний кордон СРСР та кордон між УРСР та колишніми радянськими республіками - Білорусією, Росією та Молдавією станом на 16 липня 1990 р.;
- Україна підтверджує свої зобов'язання за міжнародними договорами, які уклала УРСР до проголошення незалежності;
- Україна визнає себе правонаступницею тих прав і обов'язків за міжнародними договорами СРСР, які не суперечать Конституції та інтересам України;
- Україна дає згоду на обслуговування частини зовнішнього боргу СРСР станом на 16 липня 1990 р. Розмір цієї частки передбачалося встановити міждержавними угодами колишніх республік, що входили до складу СРСР. Україна відмовлялася нести зобов'язання за кредитними угодами СРСР, що були укладені після 1 липня 1991 р. без її згоди;
- усі громадяни СРСР, які на момент проголошення незалежності України постійно проживали на її території, є громадянами України.
Окремі питання правонаступництва було вирішено в постанові Верховної Ради України «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР». У ній встановлювалося, що до прийняття відповідних актів законодавства України застосовуються акти законодавства Союзу РСР з питань, які не врегульовані законодавством України, за умови, що вони не суперечать Конституції і законам України.
Глава 4
Конституція України
4
4.1 Конституція України - Основний Закон держави
Термін «конституція» походить від латинського соnstіtutiо, що означає «установлення», «устрій». Конституція — це закон, який регламентує найважливіші державні відносини, встановлює форму держави, систему державних органів, визначає порядок їх формування та діяльності, основні права та обов'язки громадян. Конституція встановлює і закріплює устрій держави, саме за це її називають основним законом. Найважливіші ознаки конституції:
- є основною базою чинного національного законодавства. Закони та інші нормативно правові акти приймаються на основі конституції ;
- має найвищу юридичну силу. Жоден закон або нормативний акт не повинен суперечити положенням конституції. Правові норми, що їй суперечать, не мають юридичної сили;
- конституційні норми права обов’язкові до виконання, є нормами прямої дії, забезпечуються заходами державного примусу;
- має підвищений ступінь стабільності, яка забезпечується спеціальною процедурою внесення змін і доповнень до конституції тощо.
На основі тих чи інших ознак конституцій існують різні способи її класифікації:
- залежно від форми вираження - писані (у формі одного чи кількох нормативних актів), неписані (у формі правових уявлень, концепцій тощо);
- залежно від порядку прийняття - даровані (як правило, вводяться в дію одноособово монархом), народні (приймаються референдумом або парламентом , договірні (є результатом угоди між різними суб'єктами конституційного процесу);
- залежно від шляхів та засобів зміни ,внесення поправок та доповнень до конституції - гнучкі (зміни до них вносяться в порядку, передбаченому для будь-якого закону) та жорсткі (для яких передбачена особлива процедура внесення змін і доповнень);
- залежно від часу дії конституції - тимчасові (приймаються на певний термін або до настання певної події) та постійні (приймаються на невизначений термін);
- залежно від форми державного устрою – унітарні федеративні.
Конституція України є писаною, народною, постійною, жорсткою, унітарною конституцією. . Вона прийнята 28 червня 1996 р. п'ятою сесією Верховної Ради України. Вона складається з Преамбули та 15 розділів, 161 статей.. Текст конституції не має глав та частин, як це є в конституціях деяких інших країн. У преамбулі до Конституції зазначено, що Верховна Рада України від імені Українського народу — громадян України усіх національностей, прагнучи забезпечити права і свободи людини, громадянську злагоду в суспільстві, побудову правової держави, приймає цю Конституцію — Основний Закон України.
Конституція складається з розділів, кожний з яких розглядає окрему групу питань і має відповідні назви:
I Загальні засади.
II Права, свободи та обов'язки людини і громадянина.
III Вибори. Референдум.
IV Верховна Рада України.
V Президент України.
VI Кабінет Міністрів Україні, інші органи влади.
VII Прокуратура.
VIII Правосуддя.
IX Територіальний устрій України.
X Автономна Республіка Крим.
XI Місцеве самоврядування.
XII Конституційний Суд України.
XIII Внесення змін до Конституції України.
XIV Прикінцеві положення.
XV Перехідні положення.
4.2 Основні засади конституційного ладу України
4.2.1 Конституційна форма правління, державного устрою й політичного режиму України
У першому розділі Конституції України «Загальні засади» визначено форму правління, форму державного устрою й політичний режим в Україні.
Конституція визначає Україну як суверенну і незалежну державу.
Форма держави передбачає три елементи: форму державного правління, державного устрою та політичний (державний) режим. Конституція дає чітке визначення усіх їх:
1 За формою державного правління Україна є республікою (ст. 5). Носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ. Народ здійснює владу безпосередньо через органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Право визначати і змінювати конституційний лад в Україні належить виключно народові і не може бути узурповане державою, її органами або посадовими особами. Ніхто не може узурпувати державну владу.
2 За формою державного устрою—унітарна держава (ст. 2) з автономним утворенням у вигляді Автономної Республіки Крим. Суверенітет України поширюється на всю її територію. Територія України в межах існуючого кордону є цілісною і недоторканною. Державна територія України вперше означена у законі "Про правонаступництво України" від 12 вересня 1991 р. Акт проголошення незалежності України проголосив територію України неподільною та недоторканною. Питання зміни території України віднесене до відання всеукраїнського референдуму.
3 За формою політичного (державного) режиму Україна — демократична держава (ст. 1).
4.2.2 Державна символіка України
Державна символіка - це встановлені Конституцією або спеціальними законами особливі розпізнавальні знаки конкретної держави, які уособлюють її суверенітет, а в деяких випадках мають і певний історичний чи ідеологічний зміст. Як правило, державними символами сучасних держав є Державний Прапор, Державний Герб, Державний Гімн. Державні символи Української держави закріплені ст. 20 Конституції України. Державними символами України є Державний Прапор України, Державний Герб України та Державний Гімн України.
28 січня 1992 р. Верховна Рада України затвердила національний прапор України синьо-жовтого кольору. У Конституції записано, що Державний Прапор України - стяг із двох рівновеликих горизонтальних смуг синього і жовтого кольорів.
19 лютого 1992 р. Верховна Рада України затвердила золотий тризуб на синьому тлі як Малий Герб держави. Малим Державним Гербом України є Знак Княжої Держави Володимира Великого - тризуб. Передбачено, що під час розроблення Великого Герба буде використано як елементи малого Герба, так і герба Війська Запорізького.
. Державний Гімн України затверджено Законом України „Про Державний Гімн України” від 6 березня 2003 року.
Державним Гімном України є національний гімн на музику М. Вербицького із словами першого куплету та приспіву твору П. Чубинського в такій редакції:
«Ще не вмерла України і слава, і воля,
Ще нам, браття молодії, усміхнеться доля.
Згинуть наші воріженьки, як роса на сонці.
Запануєм і ми, браття, у своїй сторонці.
Приспів:
Душу й тіло ми положим за нашу свободу,
І покажемо, що ми, браття, козацького роду».
Законом встановлено, що урочисті заходи загальнодержавного значення розпочинаються і закінчуються виконанням Державного Гімну України.
Музичне виконання Державного Гімну України здійснюється під час проведення офіційних державних церемоній та інших заходів.
Наруга над Державним Гімном України тягне за собою відповідальність, передбачену законом.
Усі закони, які встановлюють опис державних символів України та порядок їх використання, приймаються не менш як двома третинами від конституційного складу Верховної Ради.
Норми Конституції та законів визначають порядок використання державних символів України та заходи юридичної відповідальності за неповагу до них. Ст. 65 Конституції встановила, що шанування державних символів України є конституційним обов'язком громадян.
4.2.3 Державна мова в Україні
Державна мова - це офіційно визнана обов'язкова мова законодавства, судочинства, діловодства, навчання дітей у школах, офіційних засобах масової інформації тощо.
Ст. 10 Конституції України закріплює українську мову як державну мову, покладає на державу забезпечення всебічного розвитку і функціонування української мови в усіх сферах суспільного життя на всій території України. Разом з тим в Україні гарантується вільний розвиток, використання і захист російської, інших мов національних меншин. Держава сприяє також вивченню мов міжнародного спілкування. Питання мовної політики в Україні регулюються також іншими конституційними нормами. У ст. 24 Конституції закріплено недопустимість привілеїв чи обмежень за мовними ознаками. Окремі статті Конституції містять вимоги про обов'язкове володіння державною мовою Президентом України, професійними суддями, суддями Конституційного Суду. У законодавстві України передбачена також вимога володіння українською мовою в обсязі, достатньому для спілкування особами, які вступають до громадянства України. У ст. 92 Конституції підкреслено, що порядок застосування мов в Україні визначається виключно законами.
Державний статус української мови визначається законом «Про мови в Українській РСР» від 28 жовтня 1989р.
Україна забезпечує всебічний розвиток і функціонування української мови в усіх сферах суспільного життя. Громадянам створюються умови для вивчення української мови. Відмова посадової особи прийняти і розглянути звернення громадянина з посиланням на незнання мови тягне за собою юридичну відповідальність. Публічне приниження чи зневаження, навмисне спотворення української або інших мов в офіційних документах і текстах, створення перешкод і обмежень у користуванні ними, проповідь ворожнечі на мовному ґрунті несуть за собою юридичну відповідальність.
Законом передбачено також, що акти найвищих органів державної влади та управління України приймаються українською мовою. В Україні мовою роботи, діловодства та документації, а також взаємовідносин державних, громадських органів, підприємств, установ і організацій, а також мовою сесій, конференцій, з'їздів, засідань, зборів, інших зібрань державних органів, підприємств і організацій є українська мова.
Українською мовою проводиться також згідно з законом виховання дітей у дитячих дошкільних установах, навчальна і виховна робота в загальноосвітніх школах. Абітурієнти, які вступають до вищих і середніх спеціальних навчальних закладів України, як правило, складають конкурсний екзамен з української мови. Мовою офіційних засобів масової інформації є українська мова. Українською мовою виконуються також маркування товарів, етикетки на товарах, інструкції щодо користування товарами, виробленими в Україні.
4.2.4 Конституційний статус мов національних меншин
Конституційний статус мов національних меншин регулюється, крім Конституції України і закону «Про мови в Українській РСР», законом «Про національні меншини в Україні» від 25 червня 1992р.
Держава взяла на себе обов'язок сприяти розвиткові етнічної, мовної, культурної та релігійної самобутності всіх корінних народів та національних меншин України. Оголошуючи українську мову державною, законодавство України в той самий час гарантує використання і розвиток мов усіх народів, що живуть в Україні. Громадянам гарантується право користуватися своєю національною або будь-якою іншою мовою. На всіх посадових осіб покладено обов'язок володіти українською і російською мовами, а в за необхідності - й іншою національною мовою в обсязі, необхідному для виконання службових обов'язків.
Україною забезпечується примноження і схоронність фондів і пам'яток української мови, інших національних мов у науково-дослідних установах, архівах, бібліотеках, музеях, а також їхню охорону та використання.
Будь-які привілеї чи обмеження прав особи за мовною ознакою, мовна дискримінація неприпустимі. Публічне приниження чи зневажання, навмисне спотворення української або інших мов в офіційних документах і текстах, створення перешкод і обмежень у користуванні ними, проповідь ворожнечі на мовному ґрунті спричиняють відповідальність, встановлену законом.
Глава 5
Правовий статус особи
5.1 Єдність і відмінність понять «людина», «особа», «громадянин»
Правові категорії "особа", "людина" і "громадянин" нерозривно пов'язані між собою, але водночас вони не є тотожними. Розглядаючи питання правового статусу людини і громадянина, необхідно чітко розрізняти вищезазначені поняття.
Поняття "людина" є переважно біологічним поняттям, яке стосується кожної людської істоти від її народження. Це жива істота, невід’ємна частина природи, що визначається її біологічними, фізичними та психічними функціями, живе в певному середовищі.
Правовий статус людини — це її юридично закріплене становище у суспільстві, сукупність прав і обов'язків, відповідальності та гарантій. Основу цього статусу складає конституційно-правовий статус, який базується на принципах:
- загальності прав, свобод і обов'язків людини і громадянина;
- рівності;
- єдності прав і обов'язків;
- гарантованості прав і свобод;
- невід'ємності прав, свобод і законних інтересів людини і громадянина;
- взаємної відповідальності держави і громадянина;
- невичерпності конституційних прав і свобод людини і громадянина;
- вільного розвитку особистості.
Поняття "особа" - переважно вживається у розумінні соціальної характеристики суб’єкта і охоплює сукупність якостей , які характеризують людину як соціальну істоту, тобто учасника суспільних відносин.
Це поняття охоплює як громадян держави, так і іноземців, осіб без громадянства, які проживають на території даної держави.
Правовий статус особи визначають її природні права, свободи та обов'язки, які надані людині і забезпечують її право та дієздатність.
Громадянин - це людина, яка правовим чином, тобто отримуючи від держави певні права та маючи перед нею певні обов'язки, пов'язана з конкретною державою.
Правовий статус громадянина визначається Конституцією України, конституційними правами та обов’язками, законом про громадянство та іншими законами і поширюється тільки на громадян України.
Набуття громадянства України. Правові підстави набуття громадянства встановлює закон «Про громадянство України» від 18 січня 2001 р.
Громадянство набувається:
- за народженням;
- за територіальним походженням;
- внаслідок прийняття до громадянства;
- внаслідок поновлення у громадянстві;
- внаслідок усиновлення;
- внаслідок встановлення над дитиною опіки чи піклування;
- внаслідок встановлення над особою, визнаною судом недієздатною, опіки;
- у зв'язку з перебуванням у громадянстві України одного чи обох батьків дитини;
- внаслідок встановлення батьківства;
- за іншими підставами, передбаченими міжнародними договорами України.
Законом «Про громадянство» передбачено такі випадки набуття громадянства України за народженням( філіація):
- особа, батьки або один з батьків якої на момент її народження були громадянами України, є громадянином України;
- особа, яка народилася на території України від осіб без громадянства, які на законних підставах проживають на території України, є громадянином України;
- особа, яка народилася за межами України від осіб без громадянства, які постійно на законних підставах проживають на території України, і не набула за народженням громадянства іншої держави, є громадянином України;
- особа, яка народилася на території України від іноземців, які постійно на законних підставах проживають на території України, і не набула за народженням громадянства жодного з батьків, є громадянином України;
- особа, яка народилася на території України, одному з батьків якої надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, і не набула за народженням громадянства жодного з батьків або набула за народженням громадянство того з батьків, якому надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, є громадянином України;
- особа, яка народилася на території України від іноземця і особи без громадянства, які постійно на законних підставах проживають на території України, і не набула за народженням громадянства того з батьків, який є іноземцем, є громадянином України;
- новонароджена дитина, знайдена на території України, обоє з батьків якої невідомі (знайда), є громадянином України. Особа, яка має право на набуття громадянства України за народженням, є громадянином України з моменту народження.
Умовами прийняття до громадянства України (натуралізація) є:
- визнання і дотримання Конституції України та законів України;
- зобов'язання припинити іноземне громадянство або неперебування в іноземному громадянстві;
- безперервне проживання на законних підставах на території України протягом останніх п'яти років. Ця умова не поширюється на особу, яка перебуває у шлюбі з громадянином України терміном понад два роки та постійно проживає в Україні на законних підставах, і на особу, яка постійно проживає в Україні на законних підставах та перебувала з громадянином України понад два роки у шлюбі, який припинився внаслідок його смерті. Для осіб, яким надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, термін безперервного проживання на законних підставах на території України встановлюється на три роки з моменту надання їм статусу біженця в Україні чи притулку в Україні, а для осіб, які в'їхали в Україну особами без громадянства, - на три роки з моменту одержання дозволу на проживання в Україні;
- отримання дозволу на постійне проживання в Україні. Ця умова не поширюється на осіб, які мають у паспорті громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року відмітку про постійну або тимчасову прописку на території України, а також на осіб, яким надано статус біженця в Україні або притулок в Україні;
- володіння державною мовою або її розуміння в обсязі, достатньому для спілкування. Ця умова не поширюється на осіб, які мають певні фізичні вади (сліпі, глухі, німі);
- наявність законних джерел існування. Ця умова не поширюється на осіб, яким надано статус біженця в Україні або притулок в Україні.
Спрощений порядок прийняття до громадянства України застосовується до осіб, які мають визначні заслуги перед Україною, і до осіб, прийняття яких до громадянства України становить державний інтерес для України.
До громадянства України не приймається особа, яка:
- вчинила злочин проти людства чи здійснювала геноцид;
- засуджена в Україні до позбавлення волі за вчинення тяжкого злочину (до погашення або зняття судимості);
- вчинила на території іншої держави діяння, яке визнано законодавством України тяжким злочином.
Особа, яка набула громадянство України і подала декларацію про відмову від іноземного громадянства, зобов'язується повернути паспорт іноземної держави до уповноважених органів цієї держави.
Датою набуття громадянства України є дата видання відповідного Указу Президента України.
Припинення громадянства України.
Громадянство України припиняється:
- внаслідок виходу з громадянства України;
- внаслідок втрати громадянства України;
- за підставами, передбаченими міжнародними договорами України.
Позбавити особу громадянства України поза її волею неможливо, але за певних умов громадянство України втрачається:
- якщо громадянин України після досягнення ним повноліття добровільно набув громадянство іншої держави;
- якщо іноземець набув громадянство України і не подав у порядку, передбаченому законом «Про громадянство», документ про припинення іноземного громадянства або декларацію про відмову від нього;
- якщо іноземець набув громадянство України і скористався правами або виконав обов'язки, які надає чи покладає на нього іноземне громадянство;
- якщо особа набула громадянство України на підставі закону «Про громадянство» внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів;
- якщо громадянин України без згоди державних органів України добровільно вступив на військову службу, на роботу до служби безпеки, правоохоронних органів, органів юстиції або органів державної влади чи органів місцевого самоврядування іншої держави.