Программа сприяння гармонізації міжнаціональних відносин у м
| Вид материала | Программа |
- Навчальний-методичний посібник з питань мовної політики й міжнаціональних відносин, 3576.91kb.
- 1. Інтернац-ція та стандартизація обліку у міжнар масштабі: необх-ть, сутність та значення, 1007.91kb.
- Анотація, 364.44kb.
- План Історія ставлення суспільства до природи в процесі індустріального розвитку виробництва., 1839.39kb.
- Феномен психологічної готовності молодого подружжя до гармонізації стосунків, 55.15kb.
- Тема: кредитна система комерційних банків в налагодженні платіжного І розрахункового, 1021.99kb.
- Програма фахових випробувань для вступників на магістерську програму факультету міжнародних, 614.41kb.
- Вишгородська міська рада київської області, 267.69kb.
- Методичні рекомендації щодо соціально-психологічного супроводу діяльності навчального, 70.25kb.
- Київська міська рада V сесія V скликання, 1952.91kb.
Программа сприяння гармонізації міжнаціональних відносин у м. Києві та підтримки українців, які проживають за межами України, на період до 2012 року
1. Загальні положення
Програма сприяння гармонізації міжнаціональних відносин у м. Києві та підтримки українців, які проживають за межами України, на період до 2012 року (надалі - Програма) спрямована на задоволення національно-культурних потреб, збереження та розвиток етнічної, культурної та мовної самобутності національних меншин, які проживають у м. Києві, визначає пріоритетні завдання органів виконавчої влади щодо забезпечення їх конституційних прав у сфері міжнаціональних відносин.
Київ є багатонаціональним містом, у якому проживають представники 135 національностей. За даними перепису 2001 року у м. Києві (єдине офіційне джерело інформації) українці становлять 2 110 767 осіб або 82,2%, а всі інші (17,8%) відносяться до національних меншин. Найбільш чисельними є:
росіяни – 337323 особи; євреї – 17962 особи; білоруси – 16549 осіб; поляки – 6924 особи; вірмени – 4935 осіб; азербайджанці – 2567 осіб; татари – 2451 особа; грузини – 2352 особи; молдавани – 1927 осіб; болгари – 1514 осіб; араби – 1426 осіб; німці – 1123 особи.
Представники національних меншин широко використовують своє право на національно-культурну автономію, задеклароване Законом України «Про національні меншини в Україні». На міському рівні зареєстровано 65 національно-культурних товариств, понад 40 – мають міжнародний та всеукраїнський статус.
Водночас, за межами України проживає від 10 до 15 млн. етнічних українців, що визначає необхідність стимулювати розвиток діяльності українських недільних шкіл, створювати нові навчальні заклади, формувати необхідні передумови для піднесення національної самосвідомості українців, залучати до цього процесу більше молоді, національно небайдужих молодих людей.
Це обумовлює прийняття Програми, що дозволить комплексно розв’язати і забезпечити збереження і розвиток етнічної, культурної та мовної самобутності національних меншин, які проживають у м. Києві та сприятиме задоволенню національно-культурних, освітніх потреб та розвитку етнічної самобутності українців, які проживають за межами України.
Реалізація Програми розрахована на період до 2012 року.
2. Законодавча база
Конституція України. Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року.
Закон України «Про столицю України - місто-герой Київ» від 15.01.99
№ 401-XIV.
Про мови в Українській РСР (Закон УРСР від 28.10.89 №8312-XI).
Про національні меншини в Україні (Закон України від 25.06.92 №2495-XII).
Про об’єднання громадян (Закон України від 16.06.92 №2460-ХІІ).
Про місцеве самоврядування (Закон України від 21.05.97 №280/97-ВР).
Про місцеві державні адміністрації (Закон України від 09.04.99 №586-ХІV).
Про ратифікацію Європейської хартії регіональних мов або мов меншин (Закон України від 15.05.03 № 802-IV).
Рамкова конвенція про захист національних меншин (Ратифіковано Законом України від 09.12.97 №703/97) .
Доручення КМУ від 22.05.07 №21554/1/1-07 щодо реалізації у межах повноважень державної політики у сфері міжнаціональних відносин, розвитку культур національних меншин, підтримки ЗМІ, які виходять мовами національних меншин.
Розпорядження КМДА від 29.03.07 № 359 про реалізацію Плану заходів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо реалізації Державної програми співпраці із закордонними українцями на період до 2010 року.
3. Мета та основні завдання Програми
Метою Програми є створення належних умов для збереження, відродження та розвитку етнічної, культурної та мовної самобутності, вивчення рідної мови, історії національних меншин, які проживають у м. Києві, та підтримки українців, які проживають за межами України.
Основними завданнями Програми є:
удосконалення механізмів задоволення культурних, освітніх, інформаційних та інших потреб національних меншин, які проживають у м. Києві;
піднесення ролі виховання, формування толерантності у навчальних закладах, посилення відповідальності суб’єктів виховання за здійснення цього процесу;
фінансування культурних, освітніх та інших заходів, спрямованих на задоволення гуманітарних потреб національних меншин, які проживають у
м. Києві;
заохочення діяльності та активізація роботи місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з культурно-освітніми, мистецькими та іншими громадськими організаціями національних меншин;
сприяння задоволенню національно-культурних, освітніх потреб та розвитку етнічної самобутності українців, які проживають за межами України, а також зміцненню їх зв’язків з Україною.
4. Фінансове забезпечення
Фінансування Програми передбачається здійснювати за рахунок коштів бюджету м. Києва у межах загальних асигнувань, передбачених головним розпорядником бюджетних коштів – виконавцям відповідних заходів протягом 2009 – 2012 років, із залученням коштів міжнародних організацій, країн-донорів, благодійних фондів та інших джерел, передбачених законодавством України.
Конкретні обсяги в кожний період мають регулюватися економічними можливостями столиці.
5. Очікувані результати
Виконання Програми дасть змогу:
консолідувати зусилля центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, навчальних закладів, установ та організацій у роботі щодо забезпечення у м. Києві конституційних прав національних меншин, які проживають у столиці на розвиток етнічної, культурної та мовної самобутності;
у процесі реалізації Програми будуть створені умови для адаптації та інтеграції в українське суспільство осіб з числа національних меншин, відродження і розвитку їхньої культури та освіти, задоволенні національно-соціальні потреби громадян;
заходи Програми передбачають збереження рідної мови, культурної спадщини національних меншин, носіями якої вони є, а також збереження етнокультурної єдності українців, які проживають за межами України.
Загалом реалізація заходів Програми забезпечить гармонійне співіснування осіб з числа національних меншин, які проживають у м. Києві, втілюючи в життя один із пріоритетних напрямів столичної політики на сучасному етапі у цій сфері, а також сприятиме збереженню національної ідентичності українців за кордоном.
6. Організація і контроль за виконанням Програми
Системний моніторинг виконання Програми здійснюється Головним управлінням у справах національностей та релігій виконавчого органу (Київської міської державної адміністрації) шляхом підготовки та проведення загальноміських заходів та їхнього фінансового забезпечення, соціологічних досліджень, опитувань учасників тощо.
Заходи
Програми сприяння гармонізації міжнаціональних відносин у м. Києві та підтримки українців, які проживають за межами України,
на період до 2012 року
І. Сприяння діяльності національно-культурних товариств національних меншин
Київ є багатонаціональним містом, у якому проживають представники 135 національностей. За даними перепису 2001 року у м. Києві (єдине офіційне джерело інформації) українці становлять 2 110 767 осіб або 82,2%, а всі інші (17,8%) відносяться до національних меншин.
Найбільш чисельними є: росіяни – 337323 особи; євреї – 17962 особи; білоруси – 16549 осіб; поляки – 6924 особи; вірмени – 4935 осіб; азербайджанці – 2567 осіб; татари – 2451 особа; грузини – 2352 особи; молдавани – 1927 осіб; болгари – 1514 осіб; араби – 1426 осіб; німці – 1123 особи.
Представники національних меншин широко використовують своє право на національно-культурну автономію, задеклароване Законом України «Про національні меншини в Україні». На міському рівні зареєстровано 65 національно-культурних товариств, понад 40 – мають міжнародний та всеукраїнський статус.
Одним із основних завдань Київської міської влади є практична реалізація законодавства у сфері забезпечення прав національних меншин та задоволення їхніх освітніх, культурних та інформаційних потреб. З цією метою надається організаційно-практична та фінансова підтримка на проведення різноманітних культурно-мистецьких акцій, засідань за круглим столом, конференцій тощо, що відбуваються за участю громадських організацій національних меншин.
Програма передбачає здійснення таких заходів.
| № з/п | Назва заходів | Виконавці | Термін виконання |
| 1.1 | Надавати організаційну та фінансову підтримку заходів національних громад, присвячених знаменним подіям з історії національних меншин, національних свят, фестивалів, життя і творчості відомих діячів культури та мистецтв, а також ініціатив національно-культурних товариств національних меншин столиці у проведенні днів культури, культурно-мистецьких та культурологічних акцій, спрямованих на гармонійний розвиток української культури та культур національних меншин тощо | Головне управління у справах національностей та релігій Головне управління культури і мистецтв | Щорічно |
| 1.2 | Сприяти національно-культурним товариствам у питаннях збереження і розвитку їх національної самобутності та духовних цінностей | Головне управління у справах національностей та релігій Головне управління культури і мистецтв | Постійно |
| 1.3 | Вирішити питання про надання приміщення та забезпечення функціональності Будинку національностей у м. Києві | Головне управління комунальної власності м. Києва, Головне управління у справах національностей та релігій | Грудень 2009 року |
| 1.4 | Ініціювати створення при Київському міському голові Ради представників громадських організацій національних меншин м. Києва для налагодження тісного діалогу між владою та представниками національних меншин і активізації співпраці з національно-культурними товариствами | Головне управління у справах національностей та релігій | Щорічно |
| 1.5 | Сприяти в організації та проведенні конкурсів, форумів, фестивалів, зустрічей та інших культурно-мистецьких і освітніх заходів з метою задоволення етнокультурних потреб національних меншин, які проживають у м. Києві: | | |
| | - загальноміського конкурсу творчих родин «Від роду до народу»; | Головне управління у справах національностей та релігій | Щорічно |
| | - фестивалю національних культур «Фольклорама» м. Києва | Головне управління у справах національностей та релігій | Щорічно |
| | - літньої дитячої етнографічної школи «Радість відродження», для дітей віком від 10 до 13 років з числа національних меншин: вірмен, росіян, бурятів, євреїв, греків, корейців, поляків, німців, татар, гагаузів, караїмів та інших | Головне управління у справах національностей та релігій, Головне управління у справах сім’ї та молоді | Щорічно |
| | - забезпечувати участь творчих колективів національно-культурних товариств м. Києва у Всеукраїнському міжнаціональному фестивалі мистецтв «Українська родина» | Головне управління у справах національностей та релігій, районні у м. Києві державні адміністрації | Щорічно |
| 1.6 | Сприяти у проведенні заходів до Днів пам’яті трагедії Бабиного Яру (художні та літературні виставки, мітинги пам’яті загиблих киян, українських патріотів і військовополонених, вшанування Праведників Бабиного Яру тощо) | Головне управління у справах національностей та релігій, Головне управління з питань внутрішньої політики, районні у м. Києві державні адміністрації, Головне управління МВС України у м. Києві | Щорічно |
| 1.7 | Сприяти висвітленню у ЗМІ заходів культурно-просвітницької діяльності національно-культурних товариств, поширенню знань про історію, міжетнічну взаємодію етносів, які проживають в Україні | Головне управління у справах національностей та релігій, Головне управління освіти та науки, Головне управління з питань взаємодії з засобами масової інформації та зв’язків з громадськістю | Постійно |
| 1.8 | Надавати організаційну та фінансову допомогу засобам масової інформації, що виходять мовами національних меншин, театрам, центрам та іншим культурно-мистецьким закладам національних меншин в столиці | Головне управління у справах національностей та релігій, Головне управління культури і мистецтв, Головне управління з питань взаємодії з засобами масової інформації та зв’язків з громадськістю | Постійно |
| 1.9 | Надавати організаційну та фінансову підтримку газетам, що виходять мовами національних меншин | Головне управління у справах національностей та релігій, Головне управління з питань взаємодії з засобами масової інформації та зв’язків з громадськістю | Постійно |
| 1.10 | Сприяти у проведенні мистецьких пленерів, художніх виставок, семінарів-практикумів, майстер-класів для керівників мистецьких колективів національних меншин | Головне управління у справах національностей та релігій, Головне управління культури і мистецтв, Головне управління освіти та науки, районні у м. Києві державні адміністрації | Постійно |
ІІ. Інтеграція представників з числа національних меншин в українське суспільство. Сприяння у забезпеченні прав національних меншин на задоволення освітніх потреб рідною мовою, належного опанування державної мови
Важливим напрямком роботи є сприяння у забезпеченні прав національних меншин на задоволення освітніх потреб рідною мовою, належного опанування державної мови; сприяння в організації та проведенні роботи з протидії ксенофобії, расової та етнічної дискримінації.
Київською міською державною адміністрацією використовуються такі основні форми роботи з громадськими організаціями національних меншин як: проведення конференцій, “круглих столів”, семінарів, конкурсів, культурно-мистецьких акцій, консультацій з керівниками національно-культурних товариств з питань задоволення етнокультурних та освітніх потреб національних громад та міжетнічних взаємин. Київська міська влада надає організаційну та фінансову підтримку в проведенні заходів національно-культурних товариств, присвячених пам’ятним та визначним датам у житті національних громад, презентації культурних досягнень, національних традицій тощо.
Водночас ще багато потрібно зробити для того, щоб поліпшити вивчення державної мови представниками національних меншин в Україні. Вільне володіння державною мовою є основою для інтеграції осіб, які належать до національних меншин, в українську політичну націю, в загальноукраїнський суспільний і культурний простір.
З цією метою Програма передбачає здійснення таких заходів.
| № з/п | Назва заходів | Виконавці | Термін виконання |
| 2.1 | Започаткувати проведення моніторингу забезпечення прав національних меншин, задоволення їхніх етнокультурних та інформаційних потреб. Розробити на основі отриманих результатів прогнозування розвитку міжнаціональних відносин | Головне управління у справах національностей та релігій Головне управління культури і мистецтв | 2009 рік |
| 2.2 | Проводити культурно-просвітницькі акції, спрямовані на формування толерантності, поваги до культури, історії, мови та традицій представників різних національностей | Головне управління у справах національностей та релігій Головне управління освіти та науки | Постійно |
| 2.3 | Забезпечити організацію і проведення науково-практичних конференцій, семінарів, засідань круглого столу з проблем збереження та розвитку самобутності українців та національних меншин, які проживають у м. Києві | Головне управління у справах національностей та релігій Головне управління освіти та науки | Постійно |
| 2.4 | Сприяти створенню належних фінансових та правових умов для забезпечення реалізації у м. Києві Європейської хартії регіональних мов або мов меншин: | | |
| | - забезпечити функціонування курсів української мови для представників національних меншин столиці | Головне управління у справах національностей та релігій, Головне управління освіти та науки | Постійно |
| | - забезпечити функціонування курсів рідної мови для представників національних меншин столиці | Головне управління у справах національностей та релігій, Головне управління освіти та науки | Постійно |
| | - загальноміського конкурсу «Квітни мово, зірнице слова» для учнівської та студентської молоді національних меншин столиці щодо знання державної та своєї рідної мови; | Головне управління у справах національностей та релігій, Головне управління освіти та науки | Щорічно |
| | - сприяти функціонуванню недільних шкіл для представників національних меншин столиці | Головне управління у справах національностей та релігій, Головне управління освіти та науки | Щорічно |
| 2.5 | Удосконалити механізми задоволення культурних, освітніх, інформаційних та інших потреб національних меншин, які проживають у м. Києві | Головне управління у справах національностей та релігій Головне управління освіти та науки | 2010 рік |
| 2.6 | Проводити комплекс заходів, спрямованих на запобігання проявів ксенофобії, расизму та антисемітизму, зокрема проводити перевірки у місцях, де здійснюється продаж літератури, що може містити матеріали, спрямовані на розпалювання міжнаціональної ворожнечі | Головне управління у справах національностей та релігій Головне управління МВС України у м. Києві (за згодою) | Постійно |
| 2.7 | Вивчення та обмін досвідом роботи у сфері етнополітики структурних підрозділів обласних державних адміністрацій (Закарпатської, Одеської, Чернівецької, Львівської) | Головне управління у справах національностей та релігій | |
ІІІ. Підтримка українців, які проживають за межами України
Україна здійснює послідовну політику стосовно української діаспори. Приймаються цільові програми допомоги закордонним українцям, що передбачають підтримку і розвиток зв’язків з українцями, які проживають за межами України, сприяють збереженню їх ідентичності, залученню до участі у процесах, що відбуваються в Україні, через концентрацію зусиль у цій сфері органів виконавчої влади України і створених у державі та за її межами громадських організацій українців.
Враховуючи той факт, що за межами України проживає від 10 до 15 млн. етнічних українців, виникає необхідність стимулювати розвиток діяльності українських недільних шкіл, створювати нові навчальні заклади, формувати необхідні передумови для піднесення національної самосвідомості українців, залучати до цього процесу більше молоді, національно небайдужих молодих людей.
Місцеві органи виконавчої влади зацікавлені в обміні досвідом, у розвиткові та поглибленні співпраці державних інституцій та громадських організацій українських громад зарубіжжя, підписанні відповідних угод, допомозі українським громадським організаціями зарубіжжя, залученні закордонного українства до життя столиці, у т.ч. інвестицій у народно-господарчий комплекс міста, а також формування позитивного іміджу міської влади серед широких кіл громадськості.
З цією метою Програма передбачає здійснення таких заходів.
| № з/п | Назва заходів | Виконавці | Термін виконання |
| | Надавати організаційне та фінансове сприяння: | | |
| 3.1 | проведенню Всесвітнього Форуму українців | Головне управління у справах національностей та релігій Головне управління МВС України у м. Києві (за згодою) | Червень-липень 2010 року |
| 3.2 | проведенню круглих столів з керівниками українських громад зарубіжжя | Головне управління у справах національностей та релігій, Товариство «Україна – Світ» | Щорічно, грудень |
| 3.3 | проведенню українознавчих літніх таборів для дітей українського зарубіжжя | Головне управління у справах національностей та релігій, Товариство «Україна – Світ» | Щорічно, липень-серпень |
| 3.4 | проведенню новорічних свят для дітей українського зарубіжжя | Головне управління у справах національностей та релігій, Товариство «Україна – Світ» | Щорічно, грудень-січень |
| 3.5 | організації та проведенні Днів Європи у Києві | Головне управління у справах національностей та релігій, Товариство «Україна – Світ» | Щорічно, травень |
| 3.6 | Реалізувати План заходів щодо виконання Державної програми співпраці із закордонними українцями на період до 2010 року | Головне управління у справах національностей та релігій | 2009, 2010 роки |
| | Організувати та провести: | | |
| 3.7 | Всесвітній конгрес киян | Головне управління у справах національностей та релігій | Серпень 2009 року |
| | Взяти участь: | | |
| 3.8 | - в організації та проведенні фестивалів українського мистецтва у Молдові, Придністровській республіці, Угорщині, Польщі, Республіці Білорусь, Італії, Іспанії, Португалії, Бразилії, Австралії та Канаді | Головне управління у справах національностей та релігій, Товариство «Україна – Світ» | Відповідно до плану проведення заходів |
| 3.9 | - в організації та проведенні низки заходів для за участю керівників та членів українських громад зарубіжжя з нагоди урочистостей до Дня Незалежності України | Головне управління у справах національностей та релігій, Товариство «Україна – Світ» | Щорічно, серпень |
| 3.10 | - в організації та проведенні навчально-практичних семінарів для працівників освіти, культури українського зарубіжжя | Головне управління у справах національностей та релігій, Головне управління освіти та науки Товариство «Україна – Світ» | Щорічно, травень |
| 3.11 | - в організації та проведенні круглих столів щодо співпраці державних інституцій та громадських організацій українських громад зарубіжжя | Головне управління у справах національностей та релігій, Товариство «Україна – Світ» | Щорічно |
ІV. Інформаційне забезпечення.
Київською міською владою постійно надається інформаційна підтримка діяльності національно-культурних товариств.
Інформаційне сприяння здійсненню державної політики щодо задоволення національно-культурних, освітніх потреб національних меншин, допомога закордонним українцям, передбачає системне й адресне інформування населення з основних подій та процесів у сфері міжнаціональних відносин, діаспори, вимагає збільшення часу використання ефірного простору для теле- та радіопрограм, у тому числі за участю національно-культурних товариств тощо.
З метою ознайомлення пересічних громадян, мешканців столиці та області з життям представників національних меншин та налагодженню атмосфери взаєморозуміння та співпраці, сприяння їх інтеграції в українське суспільство Головним управлінням у справах національностей та релігій започатковано цикл радіопрограм «Розмова з приводу» на радіо «Голос Києва» Київської державної регіональної телерадіокомпанії. При Головному управлінні акредитовано 125 засобів масової інформації, в тому числі: 24 телевізійних канали, 8 радіостанцій, 65 газет, 15 інформаційних агентств, 13 Інтернет-видань. Інформаційну розсилку про діяльність Головного управління отримують більш як 180 журналістів.
Програма передбачає здійснення таких заходів.
| № з/п | Назва заходів | Виконавці | Термін виконання |
| 4.1 | Забезпечити всебічне висвітлення у засобах масової інформації роботи, спрямованої на відродження культури національних меншин, які проживають у м. Києві, інформації про міжнаціональні відносини та їх роль у забезпеченні додержання прав людини і громадянина, розвитку національної самобутності народу України, зміцнення держави | Головне управління у справах національностей та релігій, Головне управління з питань реклами | Постійно |
| 4.2 | Забезпечити розроблення соціальної реклами та провести інформаційно-освітні заходи, спрямовані на підвищення рівня толерантності, запобігання проявам ксенофобії, расизму та антисемітизму в Україні | Головне управління у справах національностей та релігій, Головне управління з питань реклами | Щорічно |
| 4.3 | Забезпечити підготовку серії радіопрограм з циклу «Етнічна мозаїка» про діяльність національно-культурних товариств м. Києва | Головне управління у справах національностей та релігій, Головне управління з питань реклами | Щорічно |
| 4.4 | Забезпечити підготовку циклу телепрограм для розміщення в ефірі ТРК «Київ» з висвітлення діяльності національно-культурних товариств столиці, діяльності релігійних конфесій, захисту їх прав та розповсюдження позитивного досвіду щодо забезпечення міжнаціональної та міжконфесійної злагоди в м. Києві, а також висвітлення життя та діяльності закордонного українства | Головне управління у справах національностей та релігій, Головне управління з питань реклами | Щорічно |