Лекция Сбор за загрязнение окружающей природной среды
| Вид материала | Лекция |
- Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей, 472.52kb.
- 1. Общие положения, 463.45kb.
- Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной, 659.97kb.
- Роль государства и граждан в охране окружающей природной среды. Экологические права, 44.33kb.
- Реды жизни и загрязнение окружающей среды, 57.15kb.
- Охрана окружающей природной среды. Состояние нормативной экологической базы. Присоединение, 160.25kb.
- Аналитический материал о состоянии сложившейся в Российской Федерации системы платежей, 466.75kb.
- Опубликовано Госкомитетом по охране окружающей среды рб в Государственном докладе, 41.28kb.
- Тема : «Загрязнение и охрана окружающей среды», 38.66kb.
- Загрязнение подземных вод Москворецкого бассейна, 160.43kb.
Лекция 7. Сбор за загрязнение окружающей природной среды.
Взимание сбора за загрязнение окружающей природной среды (далее сбор за ЗОПС) введено в 1991 году Законом Украины №1264-ХИ "Об охране окружающей природной среды" (далее - Закон №1264). Сбор включен в перечень общегосударственных налогов и сборов (обязательных платежей) (ст. 14 Закона №1251-XII) и является обязательным для уплаты в соответствующие бюджеты в определенных размерах и сроках.
В соответствии с Законом №1251-XII сбор за ЗОПС устанавливается на основании фактических объемов выбросов, лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещения отходов промышленного, сельскохозяйственного, строительного и других производств.
Правила установления нормативов сбора за ЗОПС, круг плательщиков, объектов и нормы по его исчислению и уплате определены Порядком установления нормативов сбора за загрязнение окружающей природной среды и взыскания этого сбора, утвержденному постановлением КМУ от
01.03.99 г. №303 (далее - Порядок №303) и Инструкцией о порядке исчисления и уплаты сбора за загрязнение окружающей природной среды, утвержденной совместным приказом Минэкобезопасности Украины и ГНА Украины от 19.07.99 г. за №162/379 (далее - Инструкция №162) с изменениями и дополнениями от 09.01.02г. №6/8, зарегистрированным Минюстом Украины 29.01.02г. под №74/6362 (далее приказ №6/8), , которыми детализируются установленные нормы и относительно плательщиков и объектов исчисления сбора, порядка отчетности и сроков уплаты.
Нормативы сбора за выбросы и сбросы загрязняющих веществ устанавливаются по критериям и в соответствии со ставками, приведенными в таблицах 1.2, 1.3, 1.8 приложения 1 к Порядку №303.
С 01.01.2006 года к нормативам сбора за ЗОПС в соответствии с Постановлением КМУ от 21.07.05г. №626 применяется коэффициент 2,373.
Плательщиками сбора являются субъекты хозяйствования, независимо от форм собственности, включая их объединения, филиалы, отделения и другие обособленные подразделения, не имеющие статуса юридического лица, расположенные на территории другой территориальной громады:
• бюджетные, общественные и другие предприятия, учреждения и организации; • постоянные представительства нерезидентов, которые получают доходы в Украине;
• правопреемник плательщика, что перестал функционировать как самостоятельное юридическое лицо;
• граждане, которые осуществляют на территории Украины и в пределах ее континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и размещение отходов (кроме граждан, которые не являются субъектами предпринимательской деятельности)
Если в состав плательщиков сбора входят филиалы, отделения и другие обособленные подразделения (далее - филиалы), которые не имеют банковских счетов, не ведут отдельного бухгалтерского учета своей деятельности, не составляют отдельного баланса, то сбор за осуществленные этими филиалами выбросы, сбросы и размещенные отходы, уплачивается этими предприятиями (учреждениями и организациями).
Объектом исчисления сбора являются:
• выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ (далее - выбросы) стационарными и передвижными источниками загрязнения;
• сбросы загрязняющих веществ непосредственно в водные объекты (далее - сбросы);
• размещение отходов.
Нормативы сбора за выбросы стационарными источниками загрязнения и сбросы, а также за размещение отходов устанавливаются как фиксированные суммы в гривнах за единицу основных загрязняющих веществ и размещенных отходов приведены в таблицах 1.1, 1.7 и 1.9 Приложения 1 к Порядку №303. Суммы сбора, исчисляются плательщиками самостоятельно на основании:
• утвержденных лимитов (по сбросам и размещению отходов), исходя из фактических объемов выбросов, сбросов и размещения отходов, нормативов сбора и определенных по месту нахождения этих источников корректирующих коэффициентов, приведенных соответственно в таблицах приложений 1 и 2 к Порядку №303;
• нормативов сбора за выбросы (передвижными источниками загрязнения), исходя из количества фактически использованного горючего и его вида в соответствии с таблицами 1.4- 1.6 приложения 1 и определенных по месту регистрации плательщиков корректирующих коэффициентов, приведенных в таблицах 2.1, 2.2 приложения 2 к Порядку №303.
Лимиты сбросов в водные объекты государственного значения для первичных водопользователей определяются в разрешениях на специальное водопользование, которые выдают территориальные органы Минприроды Украины.
Лимиты сбросов в водные объекты местного значения для первичных водопользователей определяются в разрешениях на специальное водопользование, которые выдаются местными государственными администрациями, а в городах областного значения - исполнительными органами советов по представлению территориальных органов Минприроды Украины. Лимиты размещения отходов определяются в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины
За сверхлимитные объемы сбросов загрязняющих веществ и размещение отходов сбор исчисляется и платится в пятикратном размере.
В соответствии с п.п. 5.2.5. Законов Украины от 28.12.94 №334/94-ВР "О налогообложении прибыли предприятий" и "О системе налогообложения" в состав валовых затрат включаются суммы сбора:
• за выбросы стационарными и передвижными источниками загрязнения в полном объеме;
• за сбросы и размещение отходов в пределах лимитов.
В случае отсутствия у плательщика утвержденных в установленном порядке лимитов сбросов и размещения отходов сбор исчисляется и платится в пятикратном размере.
В случае отсутствия у плательщиков сбора утвержденных в установленном порядке лимитов сбросов и размещения отходов сбор взимается как за сверхлимитные сбросы и размещение отходов соответственно их объемам.
Сбор, взимаемый за сбросы и размещение отходов в пределах лимитов, относятся на валовые расходы производства и оборота, а за превышение этих лимитов - взимается за счет прибыли, остающейся в распоряжении юридических лиц. Физические лица - субъекты предпринимательской деятельности включают сбор в состав расходов производства. Сбор, взимаемый за выбросы стационарными, и передвижными источниками загрязнения, относятся на валовые расходы производства. Для плательщиков - бюджетных организаций сбор относится на расходы и предполагается в смете доходов и расходов (п. 7.6 Инструкции №162/379, п. 12 Порядка №303).
Базовым налоговым (отчетным) периодом уплаты сбора за ЗОПС принят календарный квартал, расчеты сбора надлежит предоставлять в течение 40 календарных дней, следующих за последним календарным днем отчетного (налогового) квартала.
Расчеты следует представлять по месту налоговой регистрации плательщика (месту нахождения на налоговом учете в органах государственной налоговой службы). Предприятия (учреждения, организации), уплачивающие сбор за включенные в их состав филиалы, подают налоговые расчеты сбора за осуществленные такими филиалами выбросы, сбросы и размещенные отходы по своему месту налоговой регистрации (п. 7.2 Инструкции №162/379, п. 9 Порядка №303)
Если последний день срока подачи расчета сбора приходится на выходной или праздничный день, то последним днем срока считается следующий за выходным или праздничным рабочий день.
В случае если в будущих налоговых периодах плательщик самостоятельно выявляет ошибки, содержащиеся в ранее поданном им расчете сбора, такой плательщик обязан подать (уточненный) расчет сбора, содержащий исправленные показатели.
Форма налогового расчета сбора за ЗОПС и Инструкция по его составлению утверждены Приказом ГНА Украины от 17.03.05г. №111 (зарегистрирована Минюстом Украины 01.04.05г. под №357/10637). Сумма сбора в расчете указывается в гривнах. Сбор за квартал, полугодие, 9 месяцев и год рассчитывается по правилам, установленным Порядком и Инструкцией об исчислении сбора, нарастающим итогом с начала отчетного календарного года.
Сбор за ЗОПС необходимо уплачивать по месту налоговой регистрации плательщика в течение 10 календарных дней, следующих за последним днем предельного срока представления расчета сбора, то есть в течение 50 календарных дней, следующих за последним календарным днем отчетного (налогового) квартала (п. 7.3 Инструкции №162/379, п. 9, 10 Порядка №303). В случае перехода субъекта малого предпринимательства на упрошенную систему налогообложения, учета и отчетности (единый налог), такой плательщик не освобождаются от уплаты сбора (ст.6 Указа Президента Украины от 28.06.99г. №746/99, с дополнениями и изменениями).
Контроль за соблюдением лимитов сбросов и размещения отходов осуществляется органами Минприроды Украины. Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты сбора в бюджет, а также своевременностью подачи налоговых расчетов этого сбора осуществляется органами государственной налоговой службы.