Національна програма Тасіс 70 88 100 Регіональна програма дій Тасіс 14,8

Вид материала

Содержание

Обсяги допомоги Україні
Бюджетний рік
Для України доступні такі компоненти ЄІСП
Східна регіональна програма
Міжрегіональна програма
Програми прикордонного співробітництва
Проект підтримка імплементації УПС
Орган, що фінансує
Бенефіціари проекту
Загальна мета проекту –
Результати, які мають бути досягнуті Виконавцем проекту
Компоненти проекту
Проект UEPLAC

Подобный материал:

Міжнародна технічна допомога на підтримку євроінтеграції

Довідка (Допомога ЄС в рамках Європейського інструменту сусідства та партнерства)

TAIEX

TWINNING

Проект підтримка імплементації УПС

Проект UEPLAC

Допомога ЄС

в рамках Європейського інструменту сусідства та партнерства

Протягом 1991 – 2006 бюджетних років Європейським Союзом надано Україні технічну допомогу на загальну суму близько 1,7 млрд. євро. Відповідно до процедур Європейської Комісії розпочаті проекти програми Тасіс ще продовжуватимуться до 2013 року.

Обсяги допомоги Україні,

яка надана ЄС в рамках програми Тасіс у 2004-2006

бюджетних роках (млн. євро)

Бюджетний рік ЄС Компонент	2004	2005	2006
Національна програма Тасіс	70	88	100
Регіональна програма дій Тасіс	14,8	12,3	12,5
Програма дій Тасіс з прикордонного співробітництва	3	14,7	31,5
Програма дій Тасіс з ядерної безпеки	34,3	39,9	40,3
Разом	128,1	154,9	184,3

З 2007 бюджетного року Тасіс, як програма надання допомоги ЄС, іншим країнам припиняється.

У листопаді 2006 року вступив у дію Регламент Європейського Парламенту та Ради ЄС від 24.10.2006 № 1638/2006, який встановлює основні засади та принципи щодо застосування Європейського інструменту сусідства та партнерства (далі - ЄІСП).

Метою ЄІСП є: поширення співпраці і економічної інтеграції між Європейським Союзом і країнами-партнерами; надання сприяння у виконанні договорів про партнерство та співробітництво, угод про співпрацю, а також інших існуючих і майбутніх договорів; підтримка зусиль країн-партнерів, спрямованих на впровадження управління та забезпечення сталого соціально-економічного розвитку.

Реалізація ЄІСП, до якого серед інших країни Європи, Африки і Азії, пропонується приєднатися і Україні, розрахована на 2007-2013 роки. Бюджет ЄІСП - 11 млрд. 181 млн. євро, з яких 95% - це країнові та багатокраїнові програми, 5% - програми прикордонного співробітництва.

Допомога в рамках ЄІСП може надаватися на підтримку заходів в 29 сферах співробітництва. Пріоритетність сфер співробітництва визначається на базі двосторонніх стратегічних документів (таких як: угоди про партнерство та співробітництво).

ЄІСП має допоміжний характер до відповідних національних, регіональних або місцевих стратегій, і передбачає співфінансування допомоги ЄС державами, які отримують цю підтримку.

Допомога в рамках ЄІСП надаватиметься у виді цільових адміністративних заходів; інвестицій; підтримки в отриманні пільгових кредитів ЄІБ та інших фінансових установ ЄС; секторальної та загальнобюджетної допомоги; безвідсоткових позик, спрямованих на захист навколишнього середовища; технічної допомоги тощо.

Для України доступні такі компоненти ЄІСП:

- Національна програма, з бюджетом на 2007-2010 роки 492 млн. євро, спрямована на підтримку:

          демократичного розвитку та належного державного управління;

          регуляторних реформ та розвитку адміністративного потенціалу;

          підтримка розвитку інфраструктури;

- Східна регіональна програма, з бюджетом на 2007-2010 роки в 223,5 млн. євро, спрямована на розвиток мереж, охорону навколишнього природного середовища та лісокористування, міграційний та прикордонний менеджмент, протидію проявам транскордонної злочинності, співробітництво в митній сфері, міжлюдські контакти та інформаційна підтримка, ліквідацію протипіхотних мін, надлишків вибухових речовин і тактичних озброєнь. Окрім України поширюється на Білорусь, Молдову, Росію, Грузію, Вірменію, Азербайджан;

- Міжрегіональна програма, з бюджетом на 2007-2010 роки в 260,6 млн. євро, спрямована на сприяння:

          реформам через надання порад та експертиз з боку інституцій ЄС;

          розвитку вищої освіти та студентському обміну;

          співробітництву між “регіональними акторами” країн – партнерів та країн – членів ЄС;

          стратегічному співробітництву між Російською Федерацією та ЄС;

- Програми прикордонного співробітництва з бюджетами на 2007 – 2013 роки:

          Україна – Польща – Білорусь - 186,201 млн. євро;

          Україна – Румунія – Молдова - 126,618 млн. євро;

          Україна – Угорщина – Словаччина – Румунія - 68,638 млн. євро;

          Чорне море - 17,306 млн. євро.

TAIEX

Європейський інструмент інституціональної розбудови TAIEX (Technical Assistance Information Exchange) – інструмент зовнішньої допомоги Європейського Союзу, що надається з метою розбудови інституційної спроможності, необхідної для адаптації національного законодавства до законодавства Європейського Союзу.

22 листопада 2006 року під час семінару-тренінгу, організованого Адміністративним офісом програми Twinning спільно з Генеральним директоратом Європейської Комісії в Україні для представників органів державної влади України, відбулося офіційне впровадження інституціонального інструменту європейської інтеграції ТАІЕХ в Україні.

В Україні питання координації використання інструменту інституціональної розбудови програми ТАІЕХ здійснює Головне управління державної служби.

З метою поглиблення співробітництва між Україною та ЄС у сфері державної служби та державного управління, удосконалення механізму координації інституціонального забезпечення їх адаптації до стандартів ЄС, зокрема шляхом організації роботи з ефективного використання в Україні інструментів інституціональної розбудови ЄС Twinning, TAIEX, SIGMA, підвищення професійного рівня державних службовців та поліпшення роботи з інформування суспільства з питань європейської інтеграції утворено ссылка скрыта.

Використання зовнішньої допомоги Європейської Комісії у рамках TAIEX в Україні здійснюється відповідно до ссылка скрыта, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 квітня 2008 р. № 316.

Згідно зазначеного Порядку Українською частиною Комітету з питань співробітництва між Україною та Європейськими Співтовариствами двічі на рік розглядає та затверджує ссылка скрыта.

Заходи ТАІЕХ проводяться у формі семінару, експертної місії до України або навчальної поїздки до однієї з держав-членів ЄС.

У рамках інструменту TAIEX надаються такі послуги:

- надання експертів країнам бенефіціарам в якості радників щодо розроблення законодавчих та інтерпретації acquis communautaire;

- навчальні візити, що дають змогу державним службовцям з країни-бенефіціара вивчити досвід країни-члена щодо вирішення практичних питань, пов’язаних із впровадженням і забезпеченням дотримання acquis communautaire та взаємодією із зацікавленими сторонами;

- організація і проведення семінарів та робочих зустрічей з метою представлення та роз’яснення аспектів acquis communautaire широкій аудиторії.

В залежності від обраного виду допомоги оформляються та подаються ссылка скрыта на отримання допомоги у рамках TAIEX.

З метою планування залучення зовнішньої допомоги Європейської Комісії у рамках TAIEX органи виконавчої влади України утворили ссылка скрыта.

Існує можливість взяти учать у ссылка скрыта. Для цього необхідно узгодити питання участі безпосередньо з контактною особою з питань застосування заходів TAIEX органу-ініціатора заходу TAIEX.

На офіційному сайті Центру адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу розміщуються та постійно оновлюються ссылка скрыта.

TWINNING

Впровадження інструменту Twinning в Україні було започатковано у 2005 році. ссылка скрыта від 6 жовтня 2005 р. спрямування та координація діяльності з підготовки та реалізації програми Twinning в Україні було покладено на Головне управління державної служби України.

З метою реалізації визначених завдань було розроблено та прийнято низку нормативних актів. Постановою Кабінету Міністрів України затверджено ссылка скрыта. Також спільним Наказом Головдержслужби та Мінекономіки було утворено ссылка скрыта та Наказом Головдержслужби затверджено ссылка скрыта.

Задля поглиблення співробітництва між Україною та ЄС у сфері державної служби та державного управління, удосконалення механізму координації інституціонального забезпечення їх адаптації до стандартів ЄС, зокрема шляхом організації роботи з ефективного використання в Україні інструментів інституціональної розбудови ЄС Twinning, TAIEX, SIGMA, підвищення професійного рівня державних службовців та поліпшення роботи з інформування суспільства з питань європейської інтеграції утворено ссылка скрыта. Зазначений Центр є державною установою і належить до сфери управління Головдержслужби.

Відповідно до прийнятих нормативних актів Головдержслужба щороку готує ссылка скрыта, складений за пропозиціями державних органів та подає його на розгляд і схвалення Української частини Комітету з питань співробітництва між Україною та ЄС. Схвалений перелік проектних пропозицій розглядається та затверджується на засіданні Робочої групи з питань координації впровадження інструменту Twinning.

Також Головдержслужба забезпечує координацію роботи з підготовки проектів, у тому числі розроблення технічних завдань для експертів; надає державним органам (установам) консультаційно-методологічну допомогу у підготовці та реалізації проектів; погоджує та забезпечує подання до Європейської Комісії проект технічного завдання та проект контракту; проводить моніторинг підготовки проектів.

Кожний проект Twinning планується і виконується таким чином, щоб сприяти розбудові інституційної спроможності на основі низки ссылка скрыта.

Станом на 22 вересня 2009 р. робочий план нараховує 31 проект Twinning, із них 9 проектів у сферах норм та стандартів, конкурентної політики, акредитації, космічних технологій, державного внутрішнього фінансового контролю, транспорту (2 проекти), внутрішніх справ, юстиції та свободи знаходяться на стадії імплементації.

У квітні – червні 2009 р. завершилась реалізація двох перших в Україні проектів Twinning: у сферах регулювання ринку електроенергетики (бенефіціар – Національна комісія регулювання електроенергетики України) та цивільної авіації (бенефіціар – Державна авіаційна адміністрація).

Очікується початок наступних 5 проектів Twinning у сферах інвестиційної політики, державної служби, юстиції, регулювання ринку газу, санітарних і фітосанітарних заходів та монетарної політики. Зараз здійснюється підготовка Twinning-контрактів перелічених проектів.

24 червня 2009 р. оголошено тендер щодо відбору пропозицій для проекту Twinning у сфері навколишнього середовища.

10 проектів Twinning у сферах митних справ, фінансів, енергетики, муніципальної інфраструктури, адміністративного судочинства, державної служби, статистики, зовнішнього аудиту та соціальній сфері (2) перебувають на різних етапах підготовки детальних технічних завдань (Twinning fiches) та технічних завдань на рамкових експертів.

6 проектів Twinning у сферах освіти, зв'язку, акредитації, енергетики, норм та стандартів (технічне регулювання) та державних фінансів перебувають на етапі ідентифікації. Ці проекти було включено до Робочого плану за результатами програмування проектів Twinning у 2009 р. та відповідно до рішення Робочої групи з питань координації впровадження інструменту Twinning.

Питання щодо використання технічної допомоги ЄС в рамках інструменту Twinning розглянуто на 31-му засіданні Української частини Комітету з питань співробітництва між Україною та ЄС (22.09.2009).

На офіційному сайті Центру адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу розміщуються та постійно оновлюються ссылка скрыта.

Проект підтримка імплементації УПС

Проект технічної допомоги ЄС „Підтримка імплементації
Угоди про партнерство та співробітництво між Україною та ЄС”

Максимальний бюджет проекту – 2 000 000 євро

Орган, що фінансує (Донор) – Європейська Комісія

Тривалість проекту – 15 вересня 2007 р. – 31 грудня 2009 р.

Виконавець проекту – Консорціум DMI (Ліон, Франція)

Головна установа-партнер проекту (реципієнт) з Української Сторони – Секретаріат Кабінету Міністрів України

Бенефіціари проекту – Секретаріат Кабінету Міністрів, Міністерство економіки, Міністерство закордонних справ, Міністерство юстиції, Міністерство освіти і науки, Міністерство палива та енергетики, Державна митна служба, Головне управління державної служби

Загальна мета проекту – підтримка Української Сторони в процесі виконання Угоди про партнерство та співробітництво між Україною та ЄС (УПС)

Завдання проекту – надання Україні підтримки у виконанні УПС та Плану дій Україна – ЄС, зокрема у функціонуванні спільних органів, утворених відповідно до УПС, удосконаленні системи моніторингу виконання УПС та Плану дій Україна – ЄС, що згодом використовуватиметься при виконанні нової угоди між Україною та ЄС, яка замінить УПС, сприяння забезпеченню партнерських відносин України та ЄС.

Результати, які мають бути досягнуті Виконавцем проекту:

підготовка повністю функціонуючої, постійно діючої та такої, що сама підтримує свою роботу, системи моніторингу виконання УПС та Плану дій Україна – ЄС, її поширення серед органів влади України, із можливістю подальшого використання в рамках виконання нової угоди між Україною та ЄС; проведення відповідних навчань та тренінгів для працівників органів влади України;

надання підтримки роботі українських частин спільних органів, утворених відповідно до УПС (Ради з питань співробітництва, Комітету з питань співробітництва та підкомітетів).

Компоненти проекту - надання підтримки бенефіціарам проекту передбачається шляхом реалізації трьох взаємопов’язаних компонентів: моніторинг; розбудова спроможності; розповсюдження інформації про моніторинг.

Проект UEPLAC

ссылка скрыта (Ukrainian-European Policy and Legal Advice Centre) Українсько-європейський консультативний центр з питань законодавства проект технічної допомоги ЄС, загальне завдання якого полягає у підтримці процесу виконання Угоди про партнерство і співробітництво між Україною і Європейськими Співтовариствами та їх державами-членами, Плану дій «Україна - Європейський Союз», а також впровадженні нового практичного інструменту, та наданні підтримки діалогу в галузі політики.

Метою проекту є підсилення можливості українських органів влади щодо виконання Угоди про асоціацію між Україною та ЄС, надання Українській стороні допомоги в адаптації законодавства України в усіх сферах, передбачених Угодою про партнерство і співробітництво між Україною і Європейськими Співтовариствами та їх державами-членами, Планом дій «Україна - Європейський Союз», а також новим практичним інструментом та Угодою про асоціацію, посилення законодавчих процесів і процесів формування політики в Україні в контексті європейської інтеграції.

На сьогодні триває реалізація 5-го етапу проекту який розрахований на 24 місяці (01.08.09 – 31.07.11). Він є продовженням проекту „Українсько-Європейський консультативний центр з питань законодавства (UEPLAC). Етап ІV”, який тривав з 17.07.06 по 16.07.09.

Під час реалізації проекту було здійснено низку правових досліджень в сфері внутрішнього ринку, зокрема щодо оцінки перспективи створення зони вільної торгівлі, дослідження у сфері довкілля, енергетики, транспорту, телекомунікацій, а також в секторі юстиції, свободи та безпеки. Проектом було організовано понад сто різноманітних заходів, що відбулись як в Україні, так і за її межами (семінари, круглі столи, конференції).

Відповідно до технічного завдання проекту, була розроблена і передана Мін’юсту ссылка скрыта (Mangement Information System on legal approximation – MIS), яка містить інформацію про досвід держав в сфері європейської інтеграції і, водночас, є операційним інструментом для громадськості та державних органів, які залучені до процесу адаптації.

UEPLAC Етап V є останнім проектом, спрямованим на надання допомоги Україні в процесі європейської інтеграції і адаптації її законодавства.

Головною установою-партнером проекту є Секретаріат Кабінету Міністрів України, представлений Координаційним бюро європейської та євроатлантичної інтеграції.

Реципієнти проекту – Секретаріат Кабінету Міністрів України, представлений Координаційним бюро європейської та євроатлантичної інтеграції; Міністерство юстиції; Міністерство економіки, Головне управління державної служби України, Комітет Верховної Ради України з питань європейської інтеграції.

Бенефіціаром даного Проекту є Секретаріат Кабінету Міністрів України, представлений Координаційним бюро європейської та євроатлантичної інтеграції.

За матеріалами Урядового порталу

ссылка скрыта

Blog