«карпатський єврорегіон»
| Вид материала | Документы |
- Послуги аомс «Єврорегіон Карпати Україна» органам місцевого самоврядування, 3241.15kb.
- Пропону є мо тур «Карпатський калейдоскоп» на свята або у вихідні дні, 28.55kb.
- Кластерний аналіз лісового сектору Карпатського регіону України Ситуація, 58.26kb.
- Програма Третього карпатського «Альфа-Фесту» наразі наповнюється І, як І завжди:, цього, 269.18kb.
- План дмитро Павличко "син простого лісоруба, Гуцула із Карпатський гір". Життєвий, 175.48kb.
«КАРПАТСЬКИЙ ЄВРОРЕГІОН»
14 лютого 1993 року в м. Дебрецен (Угорщина) був зроблений перший політичний крок на шляху реалізації співробітництва у Карпатському регіоні. Міністри закордонних справ Угорщини, Польщі та України прийняли декларацію, де підкреслювалося, що «створення» Карпатського Єврорегіону «сприятиме значному зміцненню дружби та процвітання країн зазначеного регіону, а також гарантуватиме активне використання принципів Акта Конференції з питань безпеки та співробітництва в Європі (Хельсинки, 1975 рік), Паризької хартії нової Європи та інших документів». Створення «Карпатського Єврорегіону» спрямує зусилля Ради Європи та Європейського Союзу на розвиток регіонального співробітництва».
Україна, Польща та Угорщина виступили засновниками міжнародного об'єднання. З української сторони членами асоціації стали прикарпатські області – Буковина,
Івано-Франківщина, Львівщина та Закарпаття.
Керівний орган «Карпатського Єврорегіону» - Рада, до складу якої входять представники 19 адміністративних одиниць Карпатського регіону.
Рада - специфічний форум представників місцевих та регіональних влад з метою обговорення спільних проблем та можливостей.
Територія - 162 тис км2, кількість населення - понад 16 млн. осіб.
«Карпатський Єврорегіон» є членом Асоціації прикордонних регіонів Європи.
Передмови створення асоціації:
- зміна геополітичної ситуації в Центральній та Східній Європі;
тимчасовий розрив існуючих двосторонніх економічних, торгівельних та культурних зв'язків;
- прийняття ряду документів, які мали на меті стимулювання міжнародного регіонального співробітництва ( Мадридська Конвенція про ТКС).
Мета:
- гармонізація міждержавних відносин з метою недопущення виникнення конфліктних ситуацій;
- активізація транскордонної співпраці між регіонами-учасниками в різних сферах.
Основні напрями діяльності – сприяння активізації економічного співробітництва, культурних обмінів та співпраці в сфері туризму, технічної модернізації пунктів перетину державного кордону, організації міжнародних виставок тощо.
Особливості:
- це перша транскордонна організація, яку було створено на терені країн колишнього соціалістичного табору;
- всі регіони, які є учасниками Карпатського єврорегіону, мають спільне історичне минуле та пов'язані між собою тісними культурними,, геополітичними, економічними зв'язками;
- регіони-учасники Карпатського єврорегіону володіють різним потенціалом та досягли різного рівня економічного розвитку;
- майже всі учасники Карпатського єврорегіону є депресивними територіями у власних країнах з точки зору рівня економічного та соціального розвитку;
- регіони-учасники Карпатського єврорегіону належать до сусідніх фізико-географічних областей – Карпатських гір та долини ріки Тиса.
Перспективи розвитку:
1.Зміна геополітичної ситуації у зв'язку з розширенням Європейського Союзу та інтеграційними процесами в Європі.
2.Фактичне досягнення Карпатським єврорегіоном своєї головної мети.
3.Необхідність корегування мети та основних напрямків діяльності Асоціації:
- доцільність перетворення Карпатського єврорегіону в міст між країнами-членами Європейського Союзу та Україною;
- використання існуючої системи співробітництва для зниження негативного ефекту нової «залізної завіси»;
- розвиток «місцевої дипломатії»: встановлення побратимських зв'язків між регіонами та муніципалітетами;
- участь у вирішенні проблем вільного переміщення громадян через кордони;
- реалізація конкретних міжнародних регіональних проектів (виставок, симпозіумів, семінарів) задля сприяння налагодженню міжнародних зв'язків між зацікавленими організаціями.
4. Перетворення Карпатського єврорегіону на «парасолькову організацію».
5. Реформування організаційної структури Карпатського єврорегіону.
ЄВРОРЕГІОН «БУГ»
Транскордонне об'єднання «Єврорегіон «Буг» це прикордонний регіон Україна-Польща-Білорусь, найважливіша форма взаємодії між прикордонними регіонами.
Угоду про створення Транскордонного Союзу було підписано у вересні 1995 року. Союз було утворено в м. Луцьк за ініціативою воєводів Холмського, Люблінського, Замойського, Тарнобрезького воєводств, а також голови Волинської обласної державної адміністрації Бориса Клімчука.
Україна була представлена Волинською областю та кількома районами Львівської області, Польща - Люблінським, Холмським, Тарнобжезьким та Замостьскім воєводствами, які після адміністративної реформи 1999 року ввійшли частково до складу новоствореного Люблінського воєводства.
У травні 1998 року до зазначеного об'єднання вступили також Брестська область Республіки Білорусь та Бяла-Підляське воєводство Республіки Польща.
Після проведеної в Республіці Польща адміністративної реформи членами транскордонного об'єднання «Єврорегіон «Буг» виступають: Брестська область Республіки Білорусь, Люблінське воєводство Республіки Польща та Волинська область України. В якості асоційованих членів у Єврорегіон увійшли два райони Львівської області (Сокальський та Жовківський), прилеглих до кордонів Польщі.
З червня 1996 року Єврорегіон «Буг» є членом Асоціації європейських прикордонних регіонів.
Єврорегіон розташовано на території близько 80 тис. км2. Населення перевищує 5 мільйонів чоловік. Найбільші міста - Люблін, Брест, Луцьк, Барановичі, Пінськ. Територією Єврорегіону проходять найважливіші комунікаційні шляхи, що з'єднують країни Західної Європи з Білоруссю, Росією, Україною. Тут знаходяться пасажирські, товарні прикордонні переходи європейського значення.
Структура Єврорегіону: Рада (по 10 членів від кожної країни), Президія Ради (по одному представнику від кожної країни з черговим призначенням головуючого), Секретаріат, Ревізійна комісія та Робочі групи з вибраних напрямів взаємодії. Для управління діяльністю Єврорегіону створено національні Бюро Секретаріату в містах Брест, Луцьк та Хельм.
Основні напрями діяльності Єврорегіону «Буг» - подальший розвиток взаємовигідних економічних стосунків, співпраця в соціальній та культурній сферах, а також з питань екології, попередження надзвичайних ситуацій тощо.
Робочі групи Єврорегіону:
1.Территориального планування, інфраструктури, комунальної сфери, транспорту та зв'язку;
2. Охорона та поліпшення стану довкілля;
3. Поширення інформації та створення баз даних;
4. Співпраці між організаціями та різними галузями господарства;
5. Освіти, охорони здоров'я, культури, спорту та туризму;
6. Контактів органів місцевого самоврядування з населенням;
7. Безпеки, взаємодії правоохоронних органів та ліквідації загрозливих ситуацій.
Про природні багатства Єврорегіону «Буг» свідчить створення ландшафтного заповідника «Прибузьке Полісся» (в білоруській частині), а також чотирьох національних парків:
- Біловезького (Білорусь), площею в 87,6 тис. гектарів, який включає в себе єдину в Європі первісну пущу з декількома тисячами видів багато в чому унікальних тварин та рослин;
- Поліського (Польща);
- Росточанського (Польща), з рідкісними пейзажами, що поєднують плоскі вершини, стрімкі схили та глибоко врізані долини;
- Шацького (Україна), що включає 22 озера карстового та післякарстового походження.
У серпні 2006 року під час засідання Ради Єврорегіону «Буг» повноваження головуючої сторони було передано Волинської області.
Велику увагу в рамках об'єднання приділяється впровадженню Програми транскордонного співробітництва «Польща-Білорусь-Україна», 2007 – 2013, в рамках Європейського інструменту сусідства та партнерства.
Транскордонні проекти в рамках Єврорегіону «Буг»:
- Розширення мережі невеликих міждержавних прикордонних переходів;
- Розвиток інфраструктури міжнародних прикордонних переходів європейського значення («Варшавський міст», «Козловичі»);
- Спільний проект Платформа «ТРІК: транскордонна інформація і контакти
Брест - Бяла-Подляска» в рамках програми TACIS «Сприяння розвитку транскордонного співробітництва»;
- Проект для м. Брест - «ТРІК-Регіо». Мета: створення на рівні місцевих органів управління взаємопов'язаного регіонального територіального планування в прикордонній зоні з боку Польщі та Білорусі (відповідно досвіду спільного територіального планування в прикордонному районі Німеччини та Франції);
- Проект «Розвиток Брестського транскордонного інфоцентру». Мета - розробка стратегії розвитку інфоцентру на прикладі аналогічного центру «Інфобест» в прикордонному німецько-французькому регіоні Паміни;
- Проект по відновленню водного шляху Дніпро - Вісла – Одер;
- Міжнародна виставка-ярмарок «Брест. Співдружність »;
- Співпраця у сфері контролю якості прикордонних вод басейну річки Західний Буг;
- Організація спільних заповідних територій («Прибузьке Полісся») та розвиток на їх основі екологічного туризму;
- Контакти служб з надзвичайних ситуацій;
- Проект «Люблінський регіон - місце співпраці органів самоврядування Сходу та Заходу» (Брестська область виступає у якості партнера);
ЄВРОРЕГІОН «ВЕРХНІЙ ПРУТ»
Єврорегіон було створено 22 вересня 2000 року в м. Ботошань (Румунія). Установчими документами єврорегіону є Угода про утворення Єврорегіону «Верхній Прут» та Статут Єврорегіону.
Засновниками єврорегіону «Верхній Прут» виступили Чернівецька область (Україна), Ботошанський та Сучавський повіти (Румунія), Белцький та Єдинецький райони (Республіка Молдова).
Починаючи з 15 жовтня 2003 року до складу Єврорегіону «Верхній Прут» входять Чернівецька та Івано-Франківська області від України, Ботошанський та Сучавський повіти від Румунії, Фалештський, Єдинецький, Глоденський, Окницький, Ришканський та Бриченський райони від Республіки Молдова.
Європейським асоційованим партнером єврорегіону «Верхній Прут» є федеральна земля Карінтія (Австрія).
Діяльність єврорегіону «Верхній Прут», відповідно до установчих документів, розгортається за наступними напрямками:
- розвиток та гармонізація торгівельних і економічних відносин;
- розробка нових проектів співробітництва;
- розвиток та впровадження передових технологій;
- екологічна безпека, попередження забруднень басейнів Дунаю, Прута, Сірету, Дністра та Чорного моря, попередження та ліквідація наслідків промислових аварій та стихійних лих, збільшення кількості екологічно чистих виробництв;
- гармонізація розвитку інфраструктур, в т.ч. енергетичних систем, транспортних та комунікаційних мереж;
- розширення співробітництва у сферах нормативно-правового забезпечення, науки, освіти, культури, спорту та молоді;
- охорона здоров'я населення, розвиток туризму та рекреаційної діяльності;
- забезпечення повної та справжньої рівності осіб, які належать до національних меншин.
Структура Єврорегіону «Верхній Прут»: Рада керівників адміністративно-територіальних одиниць-членів Єврорегіону - Рада Єврорегіону; виконавчий голова Ради Єврорегіону; Секретаріат Ради Єврорегіону; Робочі комісії Єврорегіону та експертні групи.
Єврорегіон «Верхній Прут» здобув визначення «екоєврорегіон» - форма співробітництва в межах єврорегіону (його складова частина) між органами державного та місцевого управління, спеціалізованими організаціями у сфері охорони довкілля, екологічної безпеки, моніторингу, цивільного захисту населення, санітарно-епідеміологічного нагляду, а також між суб’єктами господарської діяльності межуючих країн, яке спрямовано на покращання техногенно-екологічної безпеки у басейнах річок та на певних територіях з метою забезпечення сталого (самовідтворюючого) соціально-економічного розвитку зазначених територій».
ЄВРОРЕГІОН «СЛОБОЖАНЩИНА»
Єврорегіон створено 7 листопада 2003 року як вища форма співробітництва між Харківською та Бєлгородською областями України та Російської Федерації з метою розвитку суміжних територій: розвитку економіки, інфраструктури, соціальної підтримки, створення методологічної бази для роботи.
Базовими документами, які регулюють відносини у сфері прикордонного співробітництва Харківської та Бєлгородської областей є Угода про торговельно-економічне, науково-технічне та культурне співробітництво між Адміністрацією Бєлгородської області Російської Федерації та Харківською обласною державною адміністрацією України від 6 грудня 2001 року та Угода про створення Єврорегіону «Слобожанщина» від 7 листопада 2003 року, Статут Єврорегіону «Слобожанщина», зареєстрований в Міністерстві юстиції Російської Федерації (положення Статуту узгоджені з Міністерством закордонних справ України та Міністерством економіки України).
З жовтня 2004 року Єврорегіон «Слобожанщина» є спостерігачем в рамках Асоціації європейських прикордонних регіонів.
Напрямками діяльності Єврорегіону «Слобожанщина» є:
- Розробка методологічної бази як основи ефективного транскордонного співробітництва;
- Проведення конференції органів міського самоврядування прикордонних районів;
- Створення програмних комітетів Єврорегіону;
- Видання Інформаційного бюлетеня Єврорегіону «Слобожанщина»;
- Розвиток та зміцнення співробітництва з Асоціацією європейських прикордонних регіонів;
- Супроводження діяльності будівельного, транспортного, туристичного, фінансового та фармацевтичного кластерів Єврорегіону «Слобожанщина».
У 2005 році було розпочато добру практику проведення міжнародних практичних семінарів із залученням відомих іноземних експертів та фахівців з питань міжрегіонального співробітництва безпосередньо на території прикордонних районів.
За відповідний період було проведено наступні суспільно- та практично значимі заходи:
- Семінари «Розвиток прикордонного району та новітні європейські інтеграційні процеси», «Кордон – середовище інновацій», «Економіка прозорих кордонів»;
- «Круглі столи» «Конкурентоспроможність прикордонного району та досвід ЄС», «Розвиток бізнес-інфраструктури Єврорегіону «Слобожанщина», «Кластерні ініціативи Єврорегіону «Слобожанщина», «Підтримка малого підприємництва Єврорегіону «Слобожанщина», «Обмін досвідом у сфері стимулювання розвитку малого підприємництва, створення та вдосконалення механізмів організаційної, фінансово-кредитної та майнової підтримки суб'єктів малого бізнесу», «Кредитно-фінансові механізми розвитку малого бізнесу Бєлгородської області",
- I Міжнародна конференція «Будівельний кластер Єврорегіону
«Слобожанщина» - форма співробітництва будівельних компаній Харківської та Бєлгородської областей», І Міжнародна конференція єврорегіону «Слобожанщина», II Міжнародна конференція Єврорегіону «Слобожанщина».
В рамках Єврорегіону підписано Угоди про створення «Будівельного кластеру Єврорегіону «Слобожанщина» (як форма співробітництва будівельних компаній Бєлгородської та Харківської областей), а також «Туристичного кластеру Єврорегіону «Слобожанщина».
Під час зазначених заходів було запропоновано використання інтегрованих інструментів міжрегіонального співробітництва на місцевому рівні, які були всебічно обговорені та схвалені українськими, російськими та іноземними експертами.
Досвід участі прикордонних районів Харківської області у транскордонному співробітництві буде поширений на окремі ділянки українсько-російського кордону з метою реалізації Програми міжрегіонального та прикордонного співробітництва України та Російської Федерації до 2010 року (дію зазначеної Програми було пролонговано
28 жовтня 2006 року в м. Київ В. Януковичем та М. Фрадковим під час засідання Економічного комітету російсько-української Міждержавної комісії «Путін-Ющенко» та передбачає активізацію співробітництва в рамках Єврорегіону «Слобожанщина»).
З 2006 року завдяки створеним інструментам робота в рамках Єврорегіону «Слобожанщина» проводиться на основі програмно-проектного принципу, який ґрунтується на Концепції Державної програми розвитку транскордонного співробітництва України на 2007 - 2010 роки, а також шляхом створення транскордонних кластерів.
Серед найближчих планів в рамках Єврорегіону:
- Створення Інтернет-ресурсу Єврорегіону «Слобожанщина», який покликаний стати основою налагодження двосторонньої комунікації між жителями Єврорегіону;
- Розвиток інфраструктурних проектів Єврорегіону «Слобожанщина» у сферах виставкової діяльності, комунікації, транспорту, будівництво нового аеропорту «VICTORIA»;
- Створення виставкового комплексу «Експоцентр «Слобожанщина» на базі магістрального автомобільного пункту пропуску Гоптівка - Нехотєєвка, який майже співпадає з географічним центром Єврорегіону «Слобожанщина»;
- Будівництво міжнародного російсько-українського аеропорту «Білгород-Харків» поблизу державного кордону;
- Формування транскордонних економічних кластерів (будівельного, фармацевтичного, туристичного, фінансового тощо);
- Розробка та реалізація комплексного плану оздоровлення басейну річки Лопань;
- Створення мережі транскордонних туристичних маршрутів «Природна та історична спадщина Слобожанщини».
ЄВРОРЕГІОН «ДНІПРО»
Угоду про створення Єврорегіону «Дніпро» було підписано 29 квітня 2003 році у м. Гомель (Республіка Білорусь). Учасниками зазначеного Єврорегіону є Гомельська область (Республіка Білорусь), Чернігівська область (Україна), Брянська область (Російська Федерація).
Головною метою створення Єврорегіону «Дніпро» є:
- сприяння соціально-економічному розвитку, науковому та культурному співробітництву прикордонних територій Чернігівської, Гомельської та Брянської областей;
- всебічний економічний розвиток;
- регіональне планування;
- комунікації, транспорт та зв'язок;
- освіта, охорона здоров'я, спорт та туризм;
- охорона та поліпшення стану навколишнього середовища;
- ліквідація надзвичайних ситуацій, стихійних лих та їх наслідків;
- сприяння розширенню контактів між жителями прикордонних територій, розвитку співробітництва між установами та організаціями, а також суб'єктами господарської діяльності.
Керівними органами Єврорегіону є:
- Рада прикордонного співтовариства Єврорегіону «Дніпро»;
- Президія Ради прикордонного співтовариства;
- Секретаріат прикордонного співтовариства;
- Ревізійна Комісія прикордонного співтовариства;
- Робочі групи прикордонного співтовариства.
Компетенція Ради:
- обрання голови Президії Ради співтовариства;
- обрання членів Президії Ради співтовариства та Ревізійної комісії;
- прийняття регламентів Ради, Секретаріату співтовариства та Ревізійної комісії;
- здійснення контролю за діяльністю Президії Ради співтовариства та затвердження її річних звітів;
- вирішення питань про прийняття нових членів до співтовариства та припинення членства, присвоєння статусу почесного члена Ради;
- затвердження бюджету співтовариства;
- вирішення питань щодо набуття членства співтовариства в міжнародних організаціях.
Діяльність Єврорегіону регламентується наступними документами: Статут, Положення про Раду співтовариства, Президію, Секретаріат, Ревізійну Комісію та Робочі групи.
В рамках Єврорегіону «Дніпро» було реалізовано наступні проекти:
- Удосконалення навичок спеціалістів з управління проектним циклом;
- Створення інфраструктури Секретаріату Єврорегіону «Дніпро» (становлення Національних координаційних бюро);
- Проведення Міжнародного фестивалю слов'янської кухні;
- Створення Міжнародного інституту славістики.
Для налагодження реальної регіональної кооперації необхідні конкретні кроки, серед яких можуть бути наступні:
- лобіювання прийняття відповідного законодавчого документу, який регулював би механізми транскордонного співробітництва;
- створення фонду регіонального розвитку, з метою фінансування проектів в межах Єврорегіону «Дніпро»;
- створення інформаційного порталу Єврорегіону;
- інформування населення про діяльність Єврорегіону з метою популяризації ідеї регіоналізму;
- проведення громадських слухань щодо реальних проблем регіону.
ЄВРОРЕГІОН «ЯРОСЛАВНА»
Датою створення Єврорегіону «Ярославна» є 24 квітня 2007 року.
Засновниками Єврорегіону є Сумська область (Україна) та Курська область (Російська Федерація).
За період існування Єврорегіону «Ярославна» досягнуто позитивних результатів у зовнішній торгівлі, співробітництві на рівні міст та районів, освіті, культурі, спорті, туризмі, молодіжній сфері, облаштуванні інфраструктури кордону.
В рамках Єврорегіону створено Раду та Секретаріат Єврорегіону, міждепутатську робочу групу з прикордонного співробітництва.
Єврорегіон є членом Асоціації Європейських прикордонних регіонів на правах повноправного члена.
В рамках Єврорегіону ведеться активна робота відносно облаштування місцевих пунктів пропуску. У 2009 році було відкрито чотири пункти, у цілому, до 2015 року заплановано відкриття 11 облаштованих місць перетину кордону.
На сьогодні в рамках Єврорегіону «Ярославна» реалізується:
- 12 угод та протоколів про співробітництво на рівні міст та районів Сумської та Курської областей;
- Угоди про співпрацю в освітній сфері між: Сумським державним університетом та Курським технічним університетом; Сумським національним аграрним університетом та Курською державною сільськогосподарською академією; Глухівським національним державним педагогічним університетом імені О.Довженка та Курським державним університетом;
- Протокол про міжнародне співробітництво та обмін досвідом у сфері державної служби між управлінням державної служби Головного управління державної служби України в Сумській області та Комітетом державної служби та кадрової роботи адміністрації Курської області Російської Федерації;
- Угода про співпрацю в сфері зайнятості між Сумським обласним центром зайнятості України та Департаментом федеральної служби зайнятості у Курській області Російської Федерації.
В УКРАИНЕ БУДЕТ СОЗДАН НОВЫЙ ЕВРОРГИОН
Украина и Молдова согласовали уставные документы по созданию еврорегиона «Днестр».
Во время встречи, которая состоялась в г. Сороки (Молдова), представители делегаций обеих стран обсудили ряд уставных документов будущего еврорегиона, в частности, Устав еврорегиона «Днестр», регламент деятельности Совета еврорегиона и его Координационного центра, а также Учредительный договор.
Стороны пришли к единому варианту уставных документов, что позволяет завершить юридическую сторону организации еврорегиона.
Во время обсуждения присутствовали представители Министерства иностранных дел и европейской интеграции Республики Молдова, Госканцелярии Правительства Республики Молдова и представитель Посольства Украины в Республике Молдова, а также делегация Винницкой области.
Обсуждение и дискуссии проходили в присутствии независимого эксперта из Венгрии.
Стороны договорились о том, что согласованный вариант документов будет направлен на согласование в соответствующие центральные органы власти в своей стране.
** В 2005 году председатель Винницкой областной государственной администрации Александр Домбровский инициировал создание межгосударственного территориально-регионального объединения «Еврорегион «Днестр», который должен был объединить территорию Винницкой, Одесской, Хмельницкой, Черновицкой областей и Республики Молдова как соседних регионов, которые граничат по реке Днестр.
Создание еврорегиона «Днестр» позволило бы более продуктивно решать экологические и энергетические проблемы, осваивать недра, сохранять национальные украинские и молдавские этносы в городах проживания украинцев и молдаван.
Проект был инициирован, однако не реализован. В феврале 2009 года работа по созданию еврорегиона “Днестр” была возобновлена.
24 февраля 2010 года в молдавском городе Сороки впервые обсудили новый проект и перспективы создания еврорегиона. Предположительно в регион предлагается включить Винницкую область Украины, Сорокский, Флорештский и Шолданештский районы Молдавии, а также Каменский и Рыбницкий районы Приднестровья.
По мнению авторов проекта, еврорегион «Днестр» позволит создать благоприятные условия для укрепления сотрудничества Молдавии, Украины и Приднестровья в области социального, экономического и культурного развития за счет привлечения европейских фондов.