Geum.ru

Н. В. Елисеева Политическая дестабилизация в СССР. 1989 – 1990 гг. Содержание

Вид материалаДокументы

Содержание


Предприятия – под юрисдикцию России
Союзный договор
Накануне банкротства
Подобный материал:
1   2   3

Сторонники союзного плана обвиняли оппонентов в авантюризме: мол, за пятьсот дней гигантскую страну не реформируешь. Сторонники Явлинского упрекали союзное правительство в примитивизме взглядов и в нежелании реформироваться вообще. На самом деле по сути программы были похожи. Они резко отличались от того, что делалось раньше, были направлены на создание рынка, а не "перестройку " планового хозяйства. В 1990-х и союзное и российское руководство признало необходимость частной собственности, либерализации цен и не исключало безработицу. Разница состояла в темпах. Программа Абалкина исходила из поэтапного перехода к рынку и была рассчитана на 5 лет. Что же касается программы "500 дней", то этот срок был лишь популистским лозунгом. У Явлинского было намерение добиться финансовой стабильности рывком, по сути дела - шоковой терапией. Либерализация цен, наряду с радикальной отменой дотаций предприятиям и снижением военных расходов, должна была стать методом стабилизации. Безусловно, программа "500 дней" могла вызвать социальный взрыв, но, как показали события 1992 г., эти опасения не оправдались. (П.С., прошу посмотреть насколько верно проведен анализ двух программ. – А.В.) М. Горбачев понимал, что реформам, продекларированным в программе "500 дней" нет альтернативы. Но прикинув, какие тяготы несет радикальная реформа, испугался социального взрыва. Надо учесть, что рейтинг Горбачева к тому времени упал предельно низко. Он решил на базе двух программ сделать одну. Поскольку различия состояли в выборе из двух альтернативных методов финансовой стабилизации, компромисс оказался невозможен. Текст «синтезированной» программы скорее напоминал учебник политэкономии. Решение Горбачева о компромиссной программе оказалось ошибочным. Он, по сути, упустил свой шанс.

Российское руководство заявило о намерении реализовать программу "500 дней" в республиканских масштабах, но сделать это реально тоже не могло, так как финансовая стабилизация могла быть достигнута только при «контроле над печатным станком» т.е. над Центральным Банком СССР, а он по-прежнему находился в ведении союзного центра.




Предприятия – под юрисдикцию России

На протяжении второй половины 1990 года союзное руководство теряло рычаги государственного управления. Но с 1 января 1991 года, когда в действие вступил российский Закон "О собственности в РСФСР" этот процесс охватил и производственную сферу. Предприятия, перешедшие под российскую юрисдикцию получили налоговые льготы. Складывалась абсурдная ситуация, когда соседние заводы могли работать по разным законам, один - по союзным, другой - по российским.

Демократическая оппозиция предложила отдать землю крестьянам. Но на октябрьском Пленуме ЦК КПСС в 1990 г. было принято решение: «Поддерживая разнообразные формы разгосударствления предприятий, ЦК КПСС выступает при этом за приоритет коллективных форм собственности… Пленум ЦК КПСС не поддерживает идею передачи или распродажи земли в частную собственность». Не принимал эту идею и М. Горбачев. На встрече с деятелями культуры он так объяснил свою позицию: «Я за рынок всегда выступал и выступаю. Но, будучи за рынок, однако я, например, не приемлю частную собственность на землю – хоть что вы со мной делайте. Не приемлю. Аренда – хоть на 100 лет, даже с правом продажи арендных прав, с наследованием. Да! А частную собственность с правом продажи земли – не приемлю. Это, кстати, традиция сельской общины».


Союзный договор

Острую полемику в то время вызывал и вопрос о федеративных отношениях в Советском Союзе. Он стал ключевым в поздней советской истории. Еще на I Съезде народных депутатов СССР о новом Союзном договоре говорили как о венце реформы политической системы. Тогда же началась работа над его проектами.

К работе были привлечены более двухсот экспертов разных специальностей, а также представители свыше 40 недавно созданных политических партий и движений. В августе-октябре 1990 года прошли заседания экспертных групп союзных и автономных республик. Курировал работу по реформе федеративного устройства СССР Председатель Верховного Совета СССР А. Лукьянов.

К ноябрю удалось сформировать первый вариант проекта Союзного договора и опубликовать его в СМИ. Однако он не удовлетворил руководство республик. Российские политики сделали акцент не на Союзе Суверенных Республик, а на Союзе Суверенных Государств, т.е. на превращении республик СССР в независимые государства.

В декабре 1990 г. Ельцин предпринял попытку заключить четырехстороннее соглашение внутри Союза - с Белоруссией, Казахстаном, Украиной. В дальнейшем Россия стала заключать двусторонние договоры с республиками, которые в свою очередь начали заключать соглашения друг с другом. Эти договора сформировали своего рода «антисоюзный договор».

Политический процесс усиления республик привел к кризису советской государственности. Союзная власть оказалась неспособна выйти из этого кризиса самостоятельно, она апеллировала к общественному мнению. Вопрос о судьбе Советского Союза был поставлен в зависимость от итогов референдума, назначенного IV Съездом народных депутатов СССР на 17 марта 1991 г. В назначенный день референдум состоялсяитсяя, большинство советских граждан, не привыкших возражать начальству, высказалисьжутся за сохранение «обновленного Союза», хотя никакой ясности, что стоит за этим «обновлением» не было. Но сохранить Союз не удалось. Помешали интересы национальных республиканских элит.




Накануне банкротства

В конце 1989 - начале 1990 г. советские внешнеторговые организации все чаще стали срывать сроки платежей по контрактам. Это вело к тому, что без погашения задолженности контрагенты отказывались поставлять продовольствие, медикаменты, оборудование. Они требовали предоплаты по новым поставкам, что еще более усугубляло валютный кризис.

К осени 1989 г. западные банки- кредиторы стали сомневаться в целесообразности предоставления новых кредитов СССР, достигнутые ранее договоренности не выполнялись. Банки беспокоил не только стремительный рост задолженности, но и политическая нестабильность в стране.

К низким ценам на нефть прибавился обвальный спад нефтедобычи - с 500 млн. т почти до 300 млн. т.

Советское правительство, столкнувшись с нежеланием коммерческих банков предоставлять кредиты, вынуждено было обратиться непосредственно к правительствам западных стран за предоставлением политически мотивированных кредитов.

В городах начался тотальный дефицит продовольствия, прилавки магазинов опустели окончательно. Провинция давно привыкла к карточкам. Но Москва снабжалась по иным нормам. И все-таки в декабре 1890 г. и в Москве был введено нормированное распределение некоторых продуктов.

В декабре 1990 г. М.Горбачеву была присуждена Нобелевская премия мира. Этот факт стал поводом для критики политики Горбачева в широких слоях населения. Очевидным стал разрыв между триумфом Президента за рубежом и результатами его реформ внутри страны. В 1991 г. СССР вступал без плана и бюджета. Все 15 республик последовательно продвигались к своему суверенитету. Произошло размежевание политических сил, осознаны развилки «рынок или план», «демократия или авторитаризм», «одна партия-государство или многопартийность», «плюрализм или единая идеология». М.С. Горбачев, выступая с позиций центризма, стремился стоять над политической схваткой. Это был опасный выбор. Но Президент СССР все еще возглавлял партийно - государственный аппарат, оставался главнокомандующим Вооруженными силами СССР.