Госдума РФ мониторинг сми 18-20
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 16 марта 2006, 5618.88kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 19 21 мая 2007, 3789.1kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 4 7 ноября 2006, 4547.79kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 29 сентября 2006, 2910.85kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 28 апреля 2007, 3588.35kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 июля 2007, 4104.74kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 октября 2006, 5519.55kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5 апреля 2006, 5359.04kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 12 мая 2006, 3660.11kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 9 июня 2006, 5234.43kb.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ВЫШЛО НА ПЛАТНЫЕ АВТОДОРОГИ.
Коммерсантъ, Рыжкин Сергей, 20.03.2006, №47-п, Стр. 16
Законопроект о них внесен Минтрансом
Как стало известно "Ъ", на прошлой неделе Минтранс внес в правительство очередной вариант законопроекта "О платных автомобильных дорогах". По сравнению с предыдущей версией, разработанной еще осенью 2004 года, документ стал короче, но принципиальных содержательных изменений не претерпел. Согласно нему, платными могут быть только вновь построенные или реконструированные автодороги, имеющие бесплатную альтернативу, а их эксплуатантами-госсобственник или частный инвестор на основании концессионного соглашения.
Законопроект о платных автодорогах (его копия имеется в распоряжении "Ъ") на прошлой неделе был передан Минтрансом в правительство. Проект документа состоит из 19 статей (в первоначальном варианте от осени 2004 года их было 29), регулирующих гражданско- и административно-правовые отношения при строительстве, реконструкции и эксплуатации на платной основе автодорог в РФ.
Принципиальных содержательных изменений нынешний законопроект не претерпел. Из ст. 7 следует, что перевод в эксплуатацию на платной основе уже существующей автодороги возможен только после ее реконструкции. Таким образом, платными могут быть новые и реконструированные автодороги. Ст. 8 устанавливает, что при принятии решения об эксплуатации автодороги на платной основе пользователям должна быть обеспечена возможность бесплатного проезда по существующей сети автодорог. При этом протяженность альтернативного бесплатного проезда (в предыдущей версии законопроекта такой нормы не было) не должна более чем в три раза превышать протяженности проезда по платной автодороге.
В законопроекте также говорится, что платными могут быть федеральные, региональные и муниципальные автодороги, а их эксплуатантом - госорганы соответствующего уровня или инвестор на основе концессионного соглашения. Законопроект "О концессионных соглашениях" летом 2005 года принят Госдумой.
Детали эксплуатации платных автодорог (гарантии инвесторам, методика расчета и предельного размера платы за проезд, сроки эксплуатации) в законопроекте не оговариваются и будут либо устанавливаться госорганами отдельно, либо в рамках концессионных соглашений. Напомним, ранее чиновники говорил и, что размер платы составит один-три рубля за километр.
В Минтрансе содержание законопроекта, а также перспективы его прохождения через правительство и Госдуму пока не комментируют. Отметим, что министерство начало активное лоббирование введения платных автодорог еще в середине 2004 года: по мнению чиновников, только так можно решить проблему тотального недофинансирования отечественной дорожной отрасли. По оценкам Росавтодора, на содержание и ремонт дорог нужно ежегодно как минимум 100 млрд руб., реальные же объемы финансирования вдвое ниже.
Несмотря на отсутствие законодательной базы, первые проекты платных автодорог уже определены. Это участок федеральной автотрассы М-4 "Дон", ведущей к аэропорту Домодедово; скоростная автомагистраль Москва-Санкт-Петербург (включая подъезд к аэропорту Шереметьево), Центральная кольцевая автодорога Московской области (ЦКАД) и соединительная автомагистраль от МКАД в районе транспортной развязки с Молодогвардейской улицей до автомагистрали М-1 Москва-Минск (в объезд города Одинцово). Общая стоимость проектов 190 млрд руб.
ТУРИСТИЧЕСКИЕ ОЭЗ ПОЛУЧАТ ПРАВО НА СУЩЕСТВОВАНИЕ.
Коммерсантъ, Юлия Куликова, Дмитрий Бутрин, 20.03.2006, №47-п, Стр. 14
В пятницу Госдума приняла в первом чтении поправки к закону об особых экономических зонах (ОЭЗ), разрешающие создание в России туристско-рекреационных ОЭЗ, то есть зон, ориентированных на развитие туристического бизнеса. В связи с тем что объемы туризма внутри России сокращаются, конкурс на создание ОЭЗ будет столкновением предоставления льгот территориям-лидерам этого рынка и развития новых направлений.
Напомним, поправки в закон об ОЭЗ разрабатывались Минэкономразвития при участии профильного комитета Госдумы. Основные льготы, заложенные в проект, по словам главы Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ) Юрия Жданова, это пятилетнее освобождение резидентов от уплаты земельного налога и налога на имущество, а также возможность получения льгот по региональной части налогов. МЭРТ и РосОЭЗ рассчитывают, что к лету 2006 года законодательство, описывающее эти ОЭЗ, вступит в силу.
Создание льготных территорий для турбизнеса приходится на депрессию в туристическом бизнесе внутри России. Как сообщил "Ъ" президент "КМП-групп" Владимир Канторович, "если считать туристами тех, кто приезжает с познавательными целями или с целью отдыха, то в Россию ежегодно приезжают 2-2, 5 млн иностранных туристов. Средняя стоимость тура €1, 5 тыс., дополнительно каждый турист тратит около €100 в день. Рынок въездного туризма можно оценить в €5, 2-6, 5 млрд в год". По оценкам руководителя департамента комплексного развития курортов и туризма администрации Краснодарского края Андрея Уманского, объем рынка въездного туризма составляет $8-10 млрд. "Внутренний туризм - это 25 млн человек ежегодно, 10 млн из них приходится на Краснодарский край, - говорит он.- Эти 10 млн тратят на поездку, включая переезд, гостиницу и суточные расходы, примерно $450".
По словам господина Канторовича, поток въездного туризма в России падает и в целом, и в каждом регионе по отдельности. "По статистике Госкомстата, в 2004 году падение составило 9%, в 2005 году - 16%, но эти данные считают туристами и тех, кто приезжает с деловыми целями. А количество "чистых" туристов, по моим оценкам, упало на 25%", - говорит он. В то же время Андрей Уманский отмечает ежегодной рост внутреннего туризма на 15-20%. При этом, по мнению "КМП-групп", падение въездного туризма никак не компенсируется внутренним: "Внутренний туризм растет в основном за счет Краснодарского края, а иностранцы туда не едут". Исходя из других оценок, при общем снижении числа туристов в России происходит концентрация посетителей в трех-четырех наиболее популярных туристических территориях.
В этой связи главная интрига вокруг туристических ОЭЗ - это их локация: на налоговые льготы на конкурсах РосОЭЗ будут претендовать как популярнейшие направления, прежде всего Краснодар и Байкал, так и нераскрученные территории. Так, по мнению президента Российского союза туриндустрии Сергея Шпилько, цели создания туристических ОЭЗ в "новых" и "старых" туристических территориях различны. В случае с "новыми" это льготы на создание новой инфраструктуры, со "старыми" - комплексное освоение оставшейся незастроенной территории. "Одна из главных проблем в том, что в популярных курортных районах и без того плотная застройка, но ситуация усугубляется безудержным землеотводом под частный сектор. В результате там просто нет площадок, которые позволяли бы создать современный курорт, нет места под гостиничный комплекс. Важно, что благодаря новому закону будут зарезервированы оставшиеся территории, они будут юридически очищены и будут застраиваться комплексно. Тогда мы сможем построить курорт мирового уровня", - говорит Сергей Шпилько.
Андрей Уманский заявил "Ъ", что Краснодарский край в лице Красной Поляны, территории Благовещенских пляжей, а также ряда мелких площадок будет участвовать в тендере на статус ОЭЗ. Напротив, господин Канторович выступает за предоставление статуса ОЭЗ "новым" территориям. "Разумно устраивать туристические ОЭЗ в местах, которые могут быть очень интересны интуристам, но там неразвита инфраструктура: Байкал, Западная Сибирь, Тобольск, в европейской части РФ это Карелия", - полагает он.
Отметим, что глава РосОЭЗ Юрий Жданов накануне принятия поправок в Госдуме заявил, что государство не намерено создавать 10-15 туристических ОЭЗ и ограничится буквально несколькими. В этом случае развернется конкуренция проектов за статус ОЭЗ. "Ъ" будет следить за развитием событий.