1. Понятия «Актор» и «Участник мировой политики»

Вид материала

Содержание

Китай стратегический партнер в регионе
Соглашение в Яунде
Ломейские конвенции
2ая-1979, вступила в силу в 1981.; 3я
Действующие лица
Соглашение в Котону 2000г (новое поколение соглашений)
Насилие и конфликты
Т.О.,ЕС позиционирует себя в качестве Борца за мир и Безопасность и процветание па африканским континенте
Вашингтоном, с одной стороны, и Парижем и Берлином
Декларация четырёх
Первая из них
Второй вид
Еще одна ячейка
9 сентября 2000 г. состоялось совместное заседание ЕС и НАТО на уровне послов
Уникальность (unique - sui generis)
Сильный аргумент: ЕС предлагает модель для экспорта!!!
Концепция «акторства» принадлежит Г. Сьерштадт. Бревертон и Волгер дополнили ее 5 условиями акторства
Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС)
СПС вступило в силу 1 декабря 1997
Кёльнским саммитом ЕС в июне 1999
...
Полное содержание

Подобный материал:

1 2 3

Китай стратегический партнер в регионе

Япония

Цели:

Продвижение мира, стабильности и безопасности
Усиление торгового и экномич партнерства
Борьба с глобальными и региональн вызовами
Научное сотрудничество
Объединение культур и людей
+Action Plan (сотруднич-во в сфере внеш политики – обмен информ-ей)

1959 торговые отношения

1974 экономические

1991-Political Declaration 2001- Action Plan (саммит в Брюсселе: Promoting peace аnd security, Strengthening the economic and trade partnership, Coping with global and societal challenges, and Bringing people and cultures together)

Взаимное участие Ес- Япония в решении региональных проблем.

Глобальный партнр

Индия

Цели:

Торговое партнерство
Источник прямого инвестирование (ЕС=>Индия)
Вопросы безопасности
Наука и техника
Права человека+безопасноть
Борьба с терр-ом и преступностью

1962- дип отн

1972- соглаш-е о торговое сотр

1981 – экономич сотрд-во

1993-94 Соглашение о сотрудн ЕС-индия образование и политика

1996- расширенное партнерство

1997- Встреча министров в Люксембурге (полит взаимоотнош)

2004 ЕС-индия стратегические партнеры+ поощрение региональной интеграции

С Китаем и Японией клаузулы обусловленности не прописаны, но реально существуют. В Индии ее тоже нет.

17. Региональное измерение внешней политики ЕС: африканский континент

АТР (Африка и Тихоокеанский регион)

АКТ - группировка не является естественным геополитическим образованием, охватывает четыре континента, туда входят страны с разным уровнем экономического, социального и культурного развития. АКТ — это больше искусственное образование, которое сложилось в ходе исторического развития самого ЕС.

1959—1964 гг. в рамках Римского договора (ст. об ассоциации с заморскими территориями). Начиная с 1960х годов, члены ЕС осознали необходимость предоставления независимости бывшим колониям. Но политическая независимость не привела к экономической, и новые независимые государства продолжали зависеть от стран-членов ЕС- как от рынка сбыта, особенно сырья – како, кофе, чая итд., а также как от средства финансовой и технической помощи. Энергетические ресурсы Сев Африки (нефть и газ)- неотъемлемая часть системы промышленного производства ЕС.

Соглашение в Яунде 1964 г, 1969г.

Соглашение было подписано между странами-членами ЕЭС и 18 африканскими странами, бывшими колониями Франции.

Цель Яундской конвенции - создать сотрудничество для улучшения экономического и социального развития Африканских стран путем увеличения объемов торговли и применения мер финансовой и технической поддержки, что приведет к индустриализации государств и улучшит международную торговлю.

Яундские конвенции просуществовали до 1974 года, когда были подписаны конвенции Ломе.

Ломейские конвенции

С 1975 по 2000 год отношения регулировались четырьмя Конвенциями Ломе.

Конвенции Ломе устанавливают принципы и цели сотрудничества Европейского Сообщества со странами АСР. Основные характеристики - принцип партнерства, сочетание помощи, торговли и политического диалога.

После вступления в 1973 Великобритании в ЕС, было необходимо соглашение, которое бы регулировало отношения между ЕС и Африканскими странами, входящими в Содружество. Таким образом, цель соглашения Ломе можно определить как - вовлечение стран Содружества в программу сотрудничества после вступления Великобритании в Сообщество.

1ая-подписана 28 февраля 1975 и вступила в силу в 1976. 9 стран Западной Европы и 46 стран АКТ

Обеспечила экспорт бананов и сахара в страны ЕС не облагаемый налогами. ЕС обязалось покупать установленное количество сахара от стран АСР. Предполагалось также улучшение инфраструктуры: строительство дорог, мостов, школ, медицинских учреждений.

2ая-1979, вступила в силу в 1981.; 3я-1984, вступила в 1986; 4я-1989,вступила в силу 1990г. 12 стран ЕС и 70 стран АКТ.; 1995 году в текст входит принцип политической условности

Подписание этого договора на 10 лет (1990-2000) означало важный поворот в развитии отношений. ЕС начал переговоры с Мировым Банком и МВФ по проблемам экономического роста.

«Зеленая книга», опубликованная в ноябре 1996 года. Новый механизм распределения помощи - через неправительственные организации и через частный сектор. Она подводила итоги 25 - летия Ломейских конвенций и открыла дискуссию о будущем партнерстве с ЕС. Дискуссия вылилась в сентябре 1997 года в Конференцию в Брюсселе. Стратегия ЕС-«интеграция бедных в социально - экономическую жизнь своих стран и интеграция стран АКТ в мировую экономику».

2000—г2007 — Котонские соглашения, 2008—2013 — дополненные Котонские соглашения. Цель — снижение и окончательное искоренение, бедности и интеграция АКТ в глобальную экономику и создание условий для устойчивого развития

Действующие лица

Ген директорат по развитию и гуманитарной помощи — Луис Мишель — приоритет Ген директорат по торговле — Питер Мандельсон

Ген деректорат по внешним связям — Бенита Ферреро-Валднер — наименьшее участие

Т. о., именно КЕС в большей степени курирует вопросы развития отношений с Африкой, что не исключает двусторонних; контактов по линии государств-членов.

Соглашение в Котону 2000г (новое поколение соглашений)

Заключены на 20 лег и основываются на 5 взаимодополняемых опорах: 1) Политический диалог (предотвращение конфликтов, HR+D. GG), 2) Продвижение совместного подхода в решение проблем! (широкое вовлечение негосударственных акторов), 3) Развитие стратегий для снижения бедности (региональное сотрудничество), 4) Установление новых основ торгового сотрудничества, 5) Реформа финансового сектора

2005 - «ЕС—Африка: навстречу к стратегическому партнерству». Позиционируется как документ, заключенный от имени всего ЕС и всей Африки

2006- «Экономическое соглашение о партнерстве» (ЕРА) для АКТ, в 2006— начале 2007 г. шли и идут переговоры, чтобы сделать отдельный акцент на Южной Африке. Цель 2007 г. распространить действие договора на Центральную и Западную Африку. Цель 2008 — открыть в Африке таможенный союз ;'

2007 - «Совместная стратегия ЕС—Африка». Особенность — от лица Африки выступил Африканский союз.

Насилие и конфликты (ESDP Action Plan Гот Africa — в рамках этого плана проведены ряд миссий и операций: 12 июня— 1 сентября 2003 Artemis в Конго 1-я МО ЕС; 12 апреля—30 ноября 1-я РМ в Киншасе, под мандатом ООН «EUPOL—Kinshasa»; в Конго РМ в 2005 г., которая переросла в МО 26 апреля — 30 ноября 2006 г. под мандатом ООН — MONUC «EUF0R— D.R.Congo).

Т.О.,ЕС позиционирует себя в качестве Борца за мир и Безопасность и процветание па африканским континенте

18. Кризис в Ираке и его влияние на ОВПБ. Предложения «четверки» в сфере оборонного строительства.

Эйфория, возникшая было в отношениях между ведущими державами Евросоюза и Соединёнными Штатами, была резко нарушена, когда 20 марта 2003 г. началась военная кампания Вашингтона и его союзников (в том числе части членов ЕС) против Ирака.

Говоря о кризисе в западном союзе, часто сводят его к конфликту между Вашингтоном, с одной стороны, и Парижем и Берлином, с другой, Это не совсем корректно, хотя нельзя отрицать, что в ЕС именно Франция и Германия (и примкнувшие к ним Бельгия и Люксембург, т.е. две трети основателей европейской интеграции) демонстративно и решительно выступили против иракской кампании. Но не они одни. От участия в войне в Ираке отмежевались в более жёсткой или более мягкой форме 9 из 15 тогдашних членов Европейского Союза. Включились в интервенцию в Ираке лишь Великобритания, Италия, Нидерланды, Португалия, Дания и Испания (которая через год вывела из Ирака свой контингент).

До начала иракской войны Евросоюз в принципе стоял на позиции большинства членов ООН, рассматривавших военную операцию как крайнее средство. Развитие ЕПБО шло своим чередом: проводились манёвры, завершалась полноценная реализация «Головной цели», осуществлялись миротворческие операции, к которым ЕС приступил впервые в своей истории 1 января 2003 г.

Своеобразно складывались в период иракского кризиса и отношения между ЕС и НАТО. Разногласия внутри НАТО были острее, прежде всего потому, что в его составе США -инициатор военной кампании. Понимая, что консенсуса о ней не будет, Вашингтон исключил НАТО из подготовки и участия (как организации) в иракской войне. Евросоюз уклонился сам. При этом между двумя организациями, которые были вне иракской кампании, хотя и по разным причинам, конфликта не было. Конфликт был у части членов ЕС и НАТО прежде всего с США.

Поэтому отношения между ЕС и НАТО продолжали развиваться довольно ровно. Успешно шла реализация комплекса соглашений «Берлин-плюс». Расширялась координация между Комитетом по политике и безопасности ЕС и органами НАТО, между военными комитетами двух союзов и их штабными структурами. 19-25 ноября 2003 г. состоялись первые в истории совместные штабные учения ЕС и НАТО по кризисному управлению.

29 апреля 2003 г. главы государств и правительств четырёх стран-членов ЕС, собравшись в брюссельском пригороде Тервюрене, где размещены некоторые структуры ЕПБО, обратились с призывом ко всем членам Евросоюза существенно усилить его военную составляющую. Авторами призыва были: президент Франции Жак Ширак, канцлер Германии Герхард Шредер, премьер-министр Бельгии Ги Верхофстадт (инициатор тервюренского «мини-саммита», как эту встречу назвали в Европе) и премьер-министр Люксембурга Жан-Клод Юнкер..

Декларация четырёх - основной концептуальной идеей был призыв к созданию Европейского Союза безопасности и обороны (ЕСБО), построенного на принципе продвинутого сотрудничества.Главная же сенсация тервюренской встречи - это предложение создать ядро собственной структуры ЕС, которая занималась бы планированием и реализацией военных или полицейских операций Европейского Союза. Причём создать, особенно не откладывая, в том же Тервюрене к лету 2004 г. А министрам обороны четырёх стран было поручено сформировать к тому же 2004 г. многостороннюю штаб-квартиру для сил, которые будут участвовать в таких операциях.

создание постоянного оперативного штаба ЕС - это в глазах американских политиков и военных было уже слишком.

развернулась вторая после 1998-99 гг. волна кампании против наиболее активных сторонников ЕПБО. формула «соперник НАТО»

Тервюренская четвёрка стояла на своём. Противники нажимали. Четвёрка стала понемногу отступать, стремясь вместе с тем отстоять хотя бы частично свою позицию. Дело организации компромисса взял в свои руки Лондон, за спиной которого постоянно маячил Вашингтон.

На первых порах англичане поддержали некоторые из частных инициатив, прозвучавших из Тервюрена: одобрили идею модернизации «петерсбергских задач» и расширения их, положительно высказались о мысли насчёт продвинутого сотрудничества в оборонных усилиях ЕС. Но в главном Лондон гнул свою линию, предложив реализовать тервюренскую идею об оперативном штабе не вне НАТО, а внутри него: создать европейскую ячейку не в Тервюрене, а в другом бельгийском городке Монсе - в штабе верховного главнокомандующего объединёнными вооружёнными силами НАТО в Европе.

Позиции четвёрки были довольно сильно ослаблены, когда она получила удар с совершенно неожиданной стороны. Против их предложений выступили нейтральные и неприсоединившиеся страны - члены ЕС (Австрия, Ирландия, Финляндия, Швеция). Они весьма критически относились к интервенции в Ираке, поэтому авторы тервюренской инициативы - активные противники этой интервенции - едва ли ждали выпада с их стороны. Да и мотивы у нейтралов и неприсоединившихся были иные, чем у горячих союзников США. Они не желали дальнейшего углубления раскола в ЕС, да, кроме того, с подозрением относились в принципе к излишнему форсированию военных усилий Евросоюза.

20 сентября 2003 г. в Берлине состоялся неофициальный саммит главных действующих лиц - лидеров Франции, Британии и Германии. На ней Тони Блэр сделал первую серьёзную уступку, хотя и обставленную множеством оговорок. Он дал согласие на создание независимой гражданско-военной штабной ячейки ЕС, предложив разместить её не в Тервюрене, а в Монсе, возле НАТО.

Такое согласие было окончательно оформлено представителями Франции, Британии и Германии на встрече в Неаполе 29 ноября 2003 г. в виде совместного решения «Европейская оборона: НАТО/ЕС консультации, планирование и операции». Без единого изменения это решение было утверждено и принято саммитом ЕС 12 декабря 2003 г. в Брюсселе и стало с тех пор официальной основой дальнейших действий Евросоюза в этой сфере.

Главное в программе - это две новых структуры оперативно-штабного типа для подготовки, а также и проведения военных и гражданских (т.е. в основном полицейских) акций ЕС, связанных в разной форме со структурами НАТО и в определённой мере независимых от них.

Первая из них —целиком принадлежащая Евросоюзу Гражданско-военная ячейка «для осуществления раннего предупреждения, ситуационной оценки и стратегического планирования». Этот совершенно новый орган в составе нескольких десятков офицеров, чтобы хотя бы чуть-чуть замаскировать его самостоятельность, включили в систему («Кортенберг») Задачи: «Увязывать деятельность, проводимую в ЕС по прогнозированию и предупреждению кризисов, включая предотвращение конфликтов и постконфликтную стабилизацию; содействовать планированию и координации гражданско-военных операций; развивать экспертизу в управлении гражданско-военным взаимодействием; планирование гражданско-военных операций; усиливать национальные штабы. По существу, внешне несколько ограничивая функции этого нового органа, саммит Евросоюза на деле определил их столь гибко, что дал ему возможность заниматься всеми необходимыми аспектами стратегического планирования и оперативного руководства.

Теперь предполагалось два вида оперативного руководства автономными военными акциями ЕС, не связанными с НАТО. Одно должно осуществляться по-старому - силами национальной штабной структуры государства-члена Евросоюза, которая может быть усилена представителями штабов других стран

Второй вид оперативного руководства - это планирование и проведение операций может осуществляться не национальной штабной структурой, а непосредственно Гражданско-военной ячейкой Военного штаба ЕС. Хотя и с оговоркой: она не функционирует в таком качестве постоянно, а создаёт для конкретной акции Оперативный центр, который действует вне ВШЕС под руководством собственного Командующего операцией. В решении подчёркивалось, что Оперативный центр не будет постоянной штаб-квартирой.

Для полноты компромисса решение-симбиоз не обходило и НАТО. Еще одна ячейка Евросоюза создавалась в штабе верховного главнокомандующего объединенными вооружёнными силами НАТО в Европе для обеспечения подготовки тех европейских военных операций, которые проводятся с использованием натовских структур и средств согласно формуле «Берлин-плюс». Общую калейдоскопическую картину завершало сделанное НАТО приглашение прикомандировать группу связи к Военному штабу ЕС.

Важная особенность всей этой системы сдержек и противовесов состоит в том, что в принципе се можно развивать в любом направлении, и ограничивая независимость военного поведения ЕС, и, главное, наращивая его, Конечно, Евросоюз получил меньше того, чего он добивался. Вместе с тем он приобрёл впервые в своей истории структуру оперативного руководства, прямо не зависящую от НАТО, и вдобавок вполне поддающуюся в перспективе укреплению и расширению.

Так что нельзя не признан: компромисс оказался удачным, удовлетворив, в конечном счете, обе стороны.

Что касается общего состояния отношений ЕС с США и НАТО, то они в принципе стабилизировались после иракского кризиса.

19. Отношения ЕС—США: соперники или союзники

В Соединённых Штатах итоги саммита в Сен-Мало и первые шаги в формировании ЕПБО сразу всерьёз не восприняли, и какое-то время относились к ним довольно скептически. Собственно Вашингтон отделался лишь коротким заявлением госсекретаря Мадлен Олбрайт 7 декабря 1998 г. в лондонской «Файнэншел Тайме», повторенным в тот же день на сессии Совета НАТО в Брюсселе. В последующем оно довольно часто цитировалось в Европе, т.к. там была изложена американская формула «трёх Д», согласно которой Евросоюзу рекомендовалось избегать: декаплинга, т.е. отторжения от НАТО, дублирования усилий и акций НАТО и дискриминации по отношению к членам НАТО, не состоящим в ЕС.

При всей гиперболизации опасений относительно ЕПБО, которой насыщена позиция Бжезинского, она всё же отражает постепенно охватывавшее Америку беспокойство в связи с внезапно возникшей и довольно быстро растущей военной инициативой Евросоюза. Деваться было некуда: из 15 членов ЕС, занявшихся собственным военным строительством, в конце концов были членами НАТО. Волей-неволей Вашингтон вынужден был переходить от пренебрежения по отношению к новым проблемам, возникшим в европейском углу Атлантического сообщества, к необходимости вырабатывать реальный подход к ним. Первая реакция была вполне предсказуемой: попытаться загнать эти европейские экзерсисы в жёсткие рамки НАТО, т.е. под американский контроль. Этим и начали заниматься на юбилейном вашингтонском саммите НАТО. Там быстро взяли на вооружение родившуюся в недрах НАТО в середине 1990-х гг. концепцию Европейской идентичности безопасности и обороны (ЕИБО), и в Вашингтоне горячо приветствовали европейские оборонные усилия, оценив их именно как реализацию этой концепции.

министры иностранных дел и обороны НАТО решили, что Европейская идентичность безопасности и обороны должна быть построена внутри НАТО, как существенная часть внутренней адаптации Альянса».

В своем первом развёрнутом решении о принципах консультаций с НАТО но военным вопросам и рекомендациях об отношениях с Альянсом, принятом Европейским советом на сессии в Фейре (19-20 июня 2000 г.), саммит лидеров ЕС заявил: «Развитие консультации и сотрудничества между ЕС и НАТО должно происходить при полном уважении к автономии процесса принятия решений в ЕС ... ЕС и НАТО-это организации разной природы... Каждая организация будет иметь дело с другой на равноправной основе».

Хотя и ЕС шёл со своей стороны на компромиссы, т.к. ему была необходима поддержка НАТО особенно в тех сферах, где военные структуры Евросоюза были очень слабы. Речь идёт, прежде всего, о возможностях использовать при проведении европейских операций мощные натовские структуры и средства - планирования, разведки, стратегической мобильности, баз и т.д. НАТО и ЕС с его военными структурами - западные организации, связанные единым мировоззрением, традициями, культурой. Если из тогдашних 15 членов ЕС 11 входили в НАТО, то после вступления в Евросоюз 1 мая 2004 г. ещё десяти стран это соотношение даже чуть увеличилось и стало 25 и 19.

ЕС начал развивать сотрудничество с НАТО. На первых порах были приняты решения самого общего характера - это произошло сразу же, на основополагающих кельнском и хельсинкском саммитах. Европейский совет уже в Кёльне заявил: «развитие эффективных взаимных консультаций, сотрудничества и транспарентности между Европейским Союзом и НАТО». В Хельсинки такой подход получил дополнительное подтверждение. Там было решено, что практическое начало сотрудничеству будет положено контактами на неформальной основе между Генеральным секретарем / Высоким представителем по ОВПБ и Генеральным секретарём НАТО.

Вскоре после Хельсинки началось неофициальное общение небольших групп экспертов обоих союзов с целью обмена информацией, обсуждения совместимости их сил, стандартов и Т.д. В частности структуры ЕПБО установили контакты с системами Процесса оборонного планирования НАТО и Процесса планирования и анализа Партнёрства ради мира, отчасти чтобы избежать дублирования (пошли навстречу НАТО), отчасти чтобы набраться опыта для осуществления коллективных действий ЕС. Постепенно подобные встречи приобретали всё более организованный и формализованный характер. Наконец, на саммите в Фейре было решено создать 4 постоянные рабочие группы ЕС-НАТО по следующим проблемам:

Безопасность (прежде всего организация обмена информацией, в том числе и конфиденциальной).
Определение целей создания потенциала (в частности, взаимодействие между программами ЕС и Инициативой по развитию оборонного потенциала, принятой юбилейным вашингтонским саммитом НАТО в апреле 1999 г.
Мероприятия по обеспечению доступа ЕС к средствам и потенциалу НАТО (иными словами, реализация формулы «Берлин плюс», о чём речь пойдёт ниже).
Система постоянных мероприятий (т.е. «структур и процедур консультаций между двумя организациями во время кризиса и вне кризиса»). Совет НАТО принял предложения ЕС, и через месяц с небольшим группы начали свою работу, хотя по проблемам третьей группы сразу же возникли конфликты.

Затем заработала система сотрудничества. Институционное взаимодействие между НАТО и ЕС началось только после того, как последний приступил к созданию и развитию Европейской политики безопасности и обороны.

Итак, впервые в истории 1 9 сентября 2000 г. состоялось совместное заседание ЕС и НАТО на уровне послов. На заседании послы позитивно оценили начало деятельности 4 рабочих групп и наметили перспективы дальнейших встреч. В развитие этих договорённостей на саммите в Ницце в декабре 2000 г. ЕС предложил НATO выработать «регулярный график» встреч на разных уровнях, что и было сделано довольно быстро.

Между тем продолжали открываться - и тоже впервые в истории этих союзов - всё новые каналы. 15 декабря 2000 г. состоялась первая встреча министров иностранных дел ЕС и НАТО, 14-15 мая 2001 г. - первое совместное заседание министров обороны, 12 июня того же года сели за стол в штаб-квартире НАТО в Брюсселе - естественно, тоже впервые - представители Военных комитетов НАТО и Евросоюза. На заседании, прошедшем под совместным председательством главы Военного комитета НАТО адмирала Гвидо Вентурони и руководителя Поенного комитета ЕС финского генерала Густава Хагглунда, был обсуждён широкий крут вопросов и подтверждено, что ЕС и НATO «будут вести дела друг с другом на равноправной основе, автономия процесса принятия решений НАТО и ЕС будет полностью уважаться». Параллельно начались деловые контакты между представителями военных штабов двух союзов. Между двумя генеральными секретарями было достигнуто соглашение об обмене конфиденциальной информацией. Не остались в стороне даже и парламентарии. 22 февраля 2000 г. в Брюсселе прошла первая встреча Комитета по внешним делам Европарламента и парламентской группы Североатлантической ассамблеи, где также договорились о сотрудничестве.

Таким образом, внешне отношения ЕС и НАТО по проблемам безопасности и обороны стали достаточно успешно налаживаться, как между двумя равноправными партнёрами. Эти отношения требовали от обеих сторон необходимой гибкости, готовности к компромиссу ради достижения общих целей.

Нельзя сказать, что внутри ЕС существовало, если так можно выразиться, монолитное единство относительно взаимодействия с НАТО. Старые расхождения между атлантистами и европеистами всё же давали о себе знать. В посвященной ЕПБО интересной и необычной совместной работе специалистов грех стран - патриарха европейских военно-политических исследований немца Кристофа Бертрама и его более молодых, но широко известных коллег - француза Жиля Андреани и британца Чарльза Гранта «Военная революция Европы» рассказано об острых схватках по проблемам отношений с НАТО между Великобританией, поддержанной США, и Францией особенно на первых этапах формирования Европейской политики безопасности и обороны.

20. Международная идентичность ЕС.

Европа обрела новую роль и новую идентичность (Хабермас — обрела втопой шанс)

Внешняя политика ЕС имеет четыре формы: расширение, стабилизация, билатеризм, интеррегионализм (последнее дает Европе возможность позиционировать себя как глобального актора).

Уникальность (unique - sui generis) описывается в терминах — мягкая власть, нормативная власть, гражданская власть, постмодернистская власть (предпочтение дипломатии перед насилием, посредничество в разрешении конфликте экономические решения в политических проблемах продвижение прав человека (Хилл, Уоллес), уникально влияние права (использование различного рода соглашений).

Europeans prefer to rely on economic, culture and political tools to meet their global or regional aims, while Americans often employ their enormous military leverage in pursuing their ambition. Also, Europeans always prefer multilateralism, while Americans are ready to turn to unilateral solutions if the latter seem to better. Europeans prefer to engage in a long-term diplomatic process, oten with an unclear price and outcome, while Americans have a more instrumental or strategic approach to diplomacy.

Кристофер Хилл: чем ЕС не является сегодня а мире

1) полюсом

2) самостоятельным от США

3) ЕС и еще меньше его внешняя политика являются каналом, который ограничивает его политическую деятельность силами функционализма и глобализации

Гордон: Europe's uncommon Foreign policy

Сильный аргумент: ЕС предлагает модель для экспорта!!!

21. Присутствие или «акторство».

Проблема «actorness» и «presence» (акторство и присутствие)

presence — субъект МО имеет способность к действию, но не имеет большого потенциала к изменению мирополитическои ситуации

stronger presence — предполагает большую способность к действию(недоакторство)

Концепция «акторства» принадлежит Г. Сьерштадт. Бревертон и Волгер дополнили ее 5 условиями акторства:

Способность вести переговоры на равных с другими акторами
Легитимный процесс принятия решений
Работоспособность полит институтов и возможность их использованпия
Совместные обязательства на принятие общих принципов и ценностей
Способность определять политические приоритеты и формулировать согласованность

Понятие «акторство» предполагает, что участник МО способен проводить автономные внешнеполитические решения и тем самым формировать повестку дня для др гос-в.

Состояние авторства достигается, когда некая сущность (существо) ясно и четко может быть отделена от других сущностей. Акторство достижимо, когда сущность создает свое право, когда обладает персональностью, дипломатическим корпусом, способностью руководить независимым и переговорами с третьими участниками. (Хаттпер)

Говоря об акторстве ЕС, необходимо выяснить, кто выступает от его имени и каково его внутреннее управление — в этом кроется ответ на вопрос: кто такой ЕС (Бен Розамонд)

Как можно рассматривать ЕС

1. ЕС как субсистема МО

2.ЕС и (как) процесс МО («Europe between superpowers»-----► Economic Superpower ► International Sector)

3. EC как сила MO (trading states, civilian power) Концепции гражданская власть и мягкий империализм — Хаттнер Шедербаум.

22. Отношения ЕС—Россия: вехи развития.

В настоящее время взаимоотношения России и Европейского союза определяются следующими основными соглашениями: Соглашение о партнерстве и сотрудничестве. Коллективная стратегия ЕС в отношении России, Стратегия отношений России с ЕС на среднесрочную перспективу (2000-2010), Стратегия деятельности ЕС в России (2002-2006), Дорожная карта по построению четырех общих пространств, секторные соглашения в ряде сфер (текстиль, сталь, энергетика, наука и техника, борьба с преступностью, разоружение).

В начале января 1992 г. Комиссия ЕС обратилась к России и другим государствам, образовавшим СНГ, с предложением приступить к переговорам о новых, более широких соглашениях, которые заменили бы прежнее Соглашение о торговле и сотрудничестве с СССР, заключенное в 1989 г. Несколько позже было предложено назвать их соглашениями о партнерстве и сотрудничестве, подчеркнув этим новое качество взаимоотношений. В марте того же года представители Российского правительства и Комиссии ЕС подписали первую Индикативную программу технического содействия на 1992 г., являвшуюся составной частью Программы технического содействия странам СНГ (ТАСИС). В 1992 г. сообщество оказало содействие вступлению России в Международный валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк, в 1996 г. - вступлению России в Совет Европы.

После затяжных переговоров, длившихся более полутора лет, Россия и ЕС подписали 24 июня 1994 г. на греческом острове Корфу Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС) сроком на 10 лет с последующим автоматическим продлением из года в год, если одна из сторон не уведомит заблаговременно о своем решении прекратить его действие.

Содержание и значение СПС могут быть охарактеризованы следующим образом:

• новое качество отношений - партнерство;

• оно создало адекватную юридическую базу для развития внешнеэкономических связей (статус наибольшего благоприятствования)

• сообщество признало Россию как страну с переходной экономикой, (готовность содействовать экономическим реформам)

• в СПС предусмотрена перспектива включения России в широкую зону экономического сотрудничества в Европе, ( возможность создания зоны свободной торговли )

СПС вступило в силу 1 декабря 1997 г., В целом за 1990-е гг. в отношениях между ЕС и Россией достигнут значительный прогресс. Ныне это сложившаяся, упорядоченная система сотрудничества на прочной договорной основе. Функционируют все механизмы взаимодействия, ведется постоянный политический диалог, достигнута более высокая степень взаимопонимания, в т. ч. благодаря регулярным встречам на высшем уровне (пять таких встреч состоялись уже после вступления в силу СПС), осуществляются сотни проектов - в рамках вышеупомянутой программы совместных действий, программ ТАСИС, ТЕМПУС и т. д.

Серьезное негативное влияние на развитие торгово-экономических связей и, как следствие, сотрудничество на уровне ЕС оказал финансовый кризис 1998 г. Финансовая дестабилизация, усиленная необоснованной паникой среди иностранных инвесторов, привела к обвальному оттоку портфельных инвестиций и резкому сокращению прямых инвестиций из стран ЕС.

принятие Кёльнским саммитом ЕС в июне 1999 г. Коллективной стратегии Европейского Союза по отношению к России и представление российской стороной на встрече руководителей ЕС и России в Хельсинки в октябре 1999 г. Стратегии развития отношений Российской Федерации с Европейским Союзом на среднесрочную перспективу (2000-2010 гг.). Хотя содержательная сторона этих документов оказалась небогатой, их позитивное политическое значение было бесспорным. Небольшая заминка, возникшая в отношениях между двумя сторонами после августовского дефолта, была безболезненно преодолена, что открыло путь для дальнейшего поиска наиболее эффективных форм сотрудничества сторон.

Новый кризис в отношениях между Россией и ЕС возник осенью 1999 г. в связи с возобновлением военных действий в Чечне. Западноевропейские партнеры требовали от России максимальной прозрачности всех действий в отношении Чечни, обеспечения беспрепятственной доставки гуманитарной помощи, осуществления программы экономического восстановления, решения социальных проблем и налаживания системы управления.

Решимость обеих сторон следовать путем динамичного развития была выражена в Совместном заявлении участников Московского саммита Россия-Европейский союз, состоявшегося 29 мая 2000 г. В заявлении нашли отражение все аспекты взаимоотношений между партнерами, включая политический диалог по проблемам международных отношений и безопасности в Европе, задачи совместной борьбы против организованной преступности, сотрудничество в таких сферах, как торговля и экономика в цепом, наука и технология, образование, региональное и приграничное сотрудничество, законодательство и т. д. Стороны выразили готовность предпринять необходимые усилия для выполнения совместной программы реализации СПС на 2000 г., утвержденной Советом сотрудничества Россия-ЕС 10 апреля 2000 г.

идея создания общего европейского экономического пространства, выдвинутая в мае 2001 г. председателем Европейской комиссии Р. Проди. Идея была одобрена политическими руководителями России и государств-членов. Для ее конкретной проработки была создана Группа высокого уровня во главе с заместителем председателя Правительства России В.Б. Христенко и членом Комиссии К. Паттеном.

Подводя итог, нужно сказать, что на основе СПС удалось сделать заметный шаг вперед в развитии сотрудничества ЕС и Российской Федерации во многих конкретных областях. Особенно интенсивно и продуктивно развивался политический диалог, в частности практика регулярных встреч на высшем уровне. После избрания В.В. Путина Президентом Российской Федерации эти встречи наполнились новым содержанием.

Одним из главных недостатков СПС является то, что оно предусматривает развитие сотрудничества, но не сближение сторон. Между тем геополитическое положение ЕС и России, их роль в мировой политике, совпадение или близость интересов по многим важнейшим международным вопросам требуют выдвижения более амбициозных .стратегических целей. Попыткой решить эту задачу стала идея создания общего европейского экономического пространства, выдвинутая в мае 2001 г. председателем Европейской комиссии Р. Проди.

Реализация этой идеи облегчается заявлением руководителей Европейского Союза о признании России страной с рыночной экономикой, которое было сделано во время очередного саммита ЕС—РФ в Москве в мае 2002 г. Решение ЕС открывает дорогу к скорейшему вступлению России в ВТО, что сделает возможным перевод торгово-экономических отношений между ЕС и Россией на твердую базу правил Всемирной торговой организации.

Важное место в повестке дня сотрудничества между ЕС и Россией занимает проблема расширения ЕС, которая затрагивает жизненные интересы нашей страны. После его завершения геополитическое положение России в зоне Центральной и Восточной Европы радикально изменится. Впредь ей придется иметь дело не с отдельными, преимущественно малыми странами, а со всем Европейским Союзом в целом. Границы Союза, уже достигшие России с присоединением Финляндии, вплотную приблизятся к ней и в зоне, находящейся к югу от Санкт-Петербурга.

23. Отношения ЕС—Россия: проблемы современного этапа.

Среди источников разного рода трений и противоречий можно назвать:

• Военно-стратегическую асимметрию, объективно снижающую уровень национальной безопасности России (особенно в связи с расширением НАТО),

• Разногласия относительно причин этнических и межгосударственных конфликтов и методов их урегулирования (Балканы, Чечня).

• Неоднозначные последствия расширения ЕС и необходимость переговоров по всем вопросам расширения, затрагивающим интересы России (проблема Калининграда).

• «Натянутость» отношений России со странами - «новыми- членами ЕС».

• Асимметричные экономические взаимоотношения.

• Противоречия между ЕС и «Газпромом» по поводу экспансии российского концерна на рынки стран ЕС и общим вопросам энергетической безопасности Европы,

• Дальнейшая политико-экономическая ориентация стран СНГ.

• Европейская обеспокоенность вопросами демократии в России.

• Низкая способность российской политической элиты работать со сложными наднациональными институтами ЕС.

• Устаревшая правовая база партнерства.

• Прогресс в развитии отношений Россия-ЕС в последние годы осуществлялся за счет двусторонних контактов на межнациональном уровне, в первую очередь с Германией и Францией. Со сменой политической власти в отношениях с Россией преемственности не наблюдается.

Формирование большой Европы без разделительных линий - стратегическая задача России. Решение ее может быть комплексным, поэтапным, через реализацию общих пространств Евросоюза в соответствии с четырьмя дорожными картами, через наращивание сотрудничества по линии Совета Россия-НАТО, через реформирование ОБСЕ, а также через развитие партнерских отношений с международными структурами.

С саммита Россия-ЕС 10 мая 2003 г. началась новая страница взаимоотношений двух сторон. На саммите был подписан основной документ, который определяет вектор развития двусторонних отношений, - дорожные карты по построению четырех общих пространств.

В совместном заявлении, принятом на саммите, достигнуто согласие укреплять сотрудничество с целью создания общего экономического пространства (ОЭП) на основе концепции общего Европейского экономического пространства (ОЕЭП) (телекоммуникации, транспорт, энергетика, космос и охрана окружающей среды)

Общей целью ОЭП является создание открытого и интегрированного рынка между Россией и ЕС.

Следующим решением саммита стало укрепление сотрудничества с целью создания в долгосрочной перспективе Общего пространства свободы, безопасности и правосудия. В совместном заявлении отмечается, что более тесное сотрудничество в сфере юстиции и внутренних дел, включая вопросы управления границами и миграции, будет служить задаче строительства новой Европы без разделительных линий и тем самым способствовать поездкам между всеми европейцами.

Дорожная карта определяет общие принципы общего пространства свободы, безопасности и правосудия.

Принципами, обозначенными в качестве основы сотрудничества между Россией и ЕС в области свободы, безопасности и правосудия, являются: равенство между партнерами и взаимное уважение интересов; приверженность общим ценностям, в частности демократии и верховенству права, а также их гласному и эффективному применению независимыми судебными системами; уважение прав человека итд.

Важным пунктом Дорожной карты стало решение об укреплении сотрудничества и диалога по вопросам безопасности и кризисного регулирования с целью реагирования на современные глобальные и региональные вызовы и основные угрозы, особенно такие, как терроризм.

Институциональным механизмом для мониторинга реализации этих целей станут встречи с тройкой Комитета по политическим вопросам и вопросам безопасности на уровне постоянных представителей и консультации политических директоров. Стороны будут отчитываться о ходе выполнения Дорожной карты на заседаниях постоянного совета партнерства на уровне министров и/или на министерских встречах России с тройкой ЕС

На сегодняшний день реализация четырех «дорожных карт» идет неравномерно. Этому есть ряд причин практического характера для каждого из пространств, в особенности экономического, но существуют и некоторые общие предпосылки, которые тормозят дальнейшие переговоры и усилия. Среди них: отсутствие общего видения смысла стратегического партнерства, тот факт, что дорожные карты не являются юридически обязывающим документом для сторон, а общая правовая база партнерства - СПС - устарела, отсутствие взаимопонимания по идее «общего соседства России и ЕС». Таким образом, без должного понимания и согласования смысла, которое партнеры вкладывают в свое партнерство, дорожные карты по четырем пространствам вряд ли будут функциональными. Скорее всего, можно рассчитывать на среднесрочные проекты в той или иной относительно узкой сфере развития двусторонних отношений Россия-ЕС.

Пожалуй, самая успешная реализации проекта общих пространств - это сотрудничество в целях создания пространства науки и образования, включая культурные аспекты. Переговоры по гуманитарному пространству в целом закончены. Основная идея сотрудничества в гуманитарной области - оно должно способствовать развитию контактов между людьми, продвижению общих ценностей и внести вклад в повышение конкурентоспособности экономик России и ЕС.

В образовательной сфере Россия уже начала интегрироваться в европейское пространство высшего образования, присоединившись недавно к Болонскому процессу и участвуя в реализации программы ЕС «Темпус». Сформированная программа ЕС «Эразмус-Мундус» открывает путь к расширению сотрудничества. Российские участники также задействованы в программе ЕС «Молодежь», которая содействует развитию обменов и межкультурному диалогу между молодыми людьми, молодежными лидерами и молодежными организациями.

Общее мнение таково: строить общеевропейские пространства необходимо и целесообразно.

ЕС-Россия

1988 год соглашение о торговле и сотрудничестве между ЕЭС и СССР.

1992 первая встреча ЕС-РФ на высшем уровне.

1994 соглашение о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и РФ (СПС)

1998 первое заседание Совета сотрудничества ЕС-РФ в Лондоне.

1999 Кельн «Общая стратегия Ес в отношении РФ»

1. укрепление демократии

2. вовлечение РФ в общеевр.эк. и соц. пространство.

3. сотрудничество по укреплению стабильности и безопасности в Европе и мире

4. совместное разрешение проблем. (окр.среда, борьба с орг.преступностью).

2003- соглашение предусматривает стратегическое партнерство через формирование 4 общих пространств (дорожные карты: экономическая, внутр.безопасности и правосудия, внеш.безопасности, науки и образования).

Эк-ка: сближение экономик ЕС и РФ, углубление сотрудничества.

По внеш.безопасности: сотрудничество в решении междун.проблем

Из Европы в РФ поступают машины и оборудование, готовые промышленные изделия и соврем.технологии.

Из РФ в ЕС энергоресурсы.

СПС:

1.Партнерство между ЕС и РФ на основе норм междун.права

2.Содействие РФ в осуществлении эк. и полит. реформ

3.Политический диалог

4.Содействие трансграничной предпринимательской деятельности

5.Экономическое сотрудничество

6.Культурное сотрудничество

Саммит ЕС-РФ 2000 год - Развитие энергодиалога

Саммит ЕС-РФ 2001 развитие концепции общего европейского экономического пространства.

Политическое сотрудничество включает ряд межрегиональных интеграционных проектов под эгидой ЕС (Северное измерение).

Саммит 2002 решение проблем с Калининградом, проблемы транзита, виз, энергоснабжения.

Заявление «О транзите между Калининградской областью и остальной территорией РФ введение упрощенного транзитного док-та».

Претензии:

России к Ес:

1.проблемы с перевозкой грузов и пассажиров между РФ и Калининградом

2.ущемление прав русскоязычного населения в Латвии и Эстонии

3.попытки ЕС противостоять сохранению внешнеполит. влияния РФ на постсоветском пространстве.

ЕС к РФ:

1.нарушение прав человека в Чечне

2.сохранение воен.баз в Приднестровье и Грузии

3.несоответствие внутригос.цен га энергоносители по сравнению с мировыми.

Азия

Китай

Цели ЕС:

Продвижение прав и свобод чел-ка
Стабильное развитие (поставки энерго-ресурсов, борьба с измен-м климата, Проблема занятости, совместн. деят-ть в эконом сфере, совместн научн разраб)
Расшерение углубление полит диалога с Кит, как на 2усторонней так и на многосторонней основе
Поощрение интеграции Китая в мир эконом пространство, предоставление поддержки в ВТО и поддержка экон и соц реформ.
Повышение роли ЕС в Китае

1975 - дип отношения ЕС-Китай

1978 – торговое соглашение

1983 – соглашение о сотруднич в наун сфере

1992-сотруднич в сфере экологии

1996- диалог по правам человека

1998- 1й саммит ЕС -Китай в Лондоне(расширено экономич сотр+ наука и техника , теперь потитико-экономич уровень)

2001- Стратегия Ес в отношении Китая, а Китая 2ой самый эконом крупный парнер для ЕС

2002-Соглашение о морских перевозках

2004- Ес самый крупный торговый партнер Китая

2006- ЕС-Китай Growing Responsibilities (в основе диалога Европ ценности)

Китай стратегический партнер в регионе

Япония

Цели:

Продвижение мира, стабильности и безопасности
Усиление торгового и экномич партнерства
Борьба с глобальными и региональн вызовами
Научное сотрудничество
Объединение культур и людей
+Action Plan (сотруднич-во в сфере внеш политики – обмен информ-ей)

Торговое партнерство
Источник прямого инвестирование (ЕС=>Индия)
Вопросы безопасности
Наука и техника
Права человека+безопасноть
Борьба с терр-ом и преступностью

Blog

1. Понятия «Актор» и «Участник мировой политики»

Содержание