1. Теория гос-ва и права как наука и учебная дисциплина: предмет, стр-ра, ф-и, методология
| Вид материала | Документы |
- Программа по дисциплине «теория государства и права», 205.22kb.
- Программа вступительного квалификационного экзамена на соответствие уровню бакалавра, 96.07kb.
- Тема теория государства и права как наука и учебная дисциплина часть I. Теория государства, 1685.84kb.
- Значение Конституции Республики Беларусь для хозяйственного закон, 25.91kb.
- Тема Теория государства и права как наука и учебная дисциплина Вдореволюционной России, 262.32kb.
- Программа аттестационных испытаний Факультет Социологии, экономики и права Бакалавриат, 1452.1kb.
- Региональная экономика молодая наука и учебная, 239.21kb.
- Тема Арбитражное процессуальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина, 107.49kb.
- Законодательная власть, 29.45kb.
- Тема I. Земельное право: понятие, предмет, метод, система, 323.51kb.
15. Гос. орган: понятие, признаки, клас-я.
Госуд. орган – звено гос. аппарата, учавствующее в осущ-и опред-х ф-й гос-ва и наделенное властными полномочиями.
Признаки: самостоятельный элемент гос. аппарата, действует от имени гос-ва, образован и функц-ет на основе нормат-х правов-х док-в, выполняет свойственные только ему задачи и ф-и, имеет свою компетенцию, осущ-ет компетенцию 3-мя способами: принятие норм-х актов, правоприменительных актов, конкретной организационной деятельностью., сост. Из гос. служащих и подразделений, имеет необходимую матер-ю базу, обладает определ-м правовым статусом, выступает в кач-ве юрид. лица при реализ-и имущественных прав, действует на опред-й территории.
Виды гос. орг-в:
а) по принципу разделения властей: законодательные, исполнительные, судебные
б) по иерархии: федеральные, республиканские, местные.
в) по срокам полномочий: постоянные, временные
г) по порядку осущ-я компетенции: коллегиальные, единоличные
д) по хар-ру компетенции: органы общей и спец-й компетенции.
е) по правовым формам деят-ти: правотворческие, правоприменительные, правоохранительные
ж) по хар-ру подчиненности: орг. вертикального подчинения и орг. двойного подчинения.
Органы самоуправления:
Местное самоупр-е – самостоятельная деятельность населения опред-й территории по реш-ю вопросов местного значения, исходя из интересов всех жителей территории.
Орг. местного самоупр-я могут наделяться законом отд-ми госуд-ми полномочиями с передачей необходимых для осущ-я матер-х и финансовых ср-в. Местное самоуправление осущ-ся как непосредственно, так и через орг. местн. самоупр-я. Стуктура орг-в опред-ся населением, решаются вопр. местного знач-я, издаются прав. акты, орг. местн. самоупр-я не вход в сист. Орг. гос. власти.
Политическая партия, общественно-политич. движение, группа давления.
16. Пути совершенствования механизма современного рос-го гос-ва.
Механизм гос-ва – система гос. органов, осуществляющих гос. власть.
Структура: гос. органы, гос. орг-иы, учреждения и предприятия, гос. служащие, орг-е, финансовые и др. средства.
Существует ряд принципов, которые не закреплены в данный момент:
-сочетание жесткой дисциплины и делового сотрудничества
-сочетание коллегиальности и единоначалия
-экономичности
Особенности механизма современного Российского гос-ва определяются теми изменениями, которые произошли в течение последних 15 лет:
а) от тоталитарного режима перешли к демократическому,
б) получил закрепление принцип разделения властей.
Принцип разделения властей заключается в том что:
1. любая ветвь власти самостоятельна в пределах своих полномочий, зафиксированных в ФЗ и Конституции
2. ни одна из ветвей не в праве вторгаться в пределы компетенции другой власти
3. президент выступает в кач-ве арбитра над всеми ветвями власти
4. разногласия разрешаются цивилизованным путем на основе законов
5. мех-м функционир-я принципа раздел-я властей основан на системе сдержек и противовесов.
В) новые подходы к формированию орг. Власти
Г) появилась система новых гос-х орг-в (например глава гос-ва с 91г., появ. Конституц. Суд, уполномоченный по правам человека, счетная палата)
Д) новые подходы к формиров-ю правительства
Е) расширен круг полномочий президента (явл. Главнокомандующим)
Ж) по новому ф-ют судебные инстанции (служба судебных приставов)
З) новое место уделено прокуратуре (надзирает за соблюдением законности, а не осущ. карательную ф-ю)
17. Гос-во и человек. Проблемы взаимоотношения гос-ва и человека: прошлое и настоящее.
Можно выделить два ключевых периода, в которые взаимоотношения гос-ва и человека имели диаметрально противоположный характер:
В период с 1917 по 1991г. Взаимоотношения гос-ва и общества складывались следующим образом: На первом месте стояло гос-во, затем соц. Общество, и только потом рассматривался человек, как таковой.
С 1993г. Все изменилось: на первом месте права и интересы человека, потом гражданское общество, и только потом гос-во. Права и свободы человека стали всеобщей ценностью в гражданском обществе.
Гражданское общество – это такое сост. Общества, когда человек является высшей ценностью, признаются, соблюдаются и защищаются его права и свободы, государство способствует динамичному развитию экономики и полит. Свободе, находится под контролем общ-ваю Гражданское общество основывается на самореализации, праве, идеалах демократии и справедливости.
Признаками гражданского общества явл-ся:
А) свобода, б) правовой характер, в) открытость, г) плюрализм, д) самоуправляемость и саморазвитие
В период с 93г.когда человек стал высшей ценностью, у него появились новые свободы:
1. индивид стал независим от гос-ва, 2. чел. Является собственником, 3. человеческая личность не находится под полным контролем со стороны класса, семьи, 4. самост. Выбирает профессию, 5. имеет возможность свободно формировать свои полит. Убежденеия, 6. права человека признаются, соблюдаются и защищаются гос-м, 7. существуют гарантии прав и свобод человека, механизмы их защиты.
18. Сущность и основные положения теории разделения властей.
Важный элемент правового государства помимо господства права - разделение властей. Теория разделения властей лежит в основе западных концепций правового государства.
Принцип разделения властей это разделение власти между самими органами государства. Ни одному из органов не принадлежит вся государственная власть в ее полном объеме. Запрещается осуществлять функции, принадлежащие другому органу. Но разделение властей не абсолютно. Это действующий механизм, достигающий единства на основе согласования и специальных правовых процедур, предусмотренных в том числе и на случай конфликта и экстремальных ситуаций.
Схема осущ-я федер. Гос-й власти:
Президент
Законодательная Исполнительная Судебная
Фед. Собр. Правительство Высший суд
Совет Федер. И Гос. Дума Министерство, Фед. Конст. Суд, Высш.
178 чел. 450 чел. Служба, Фед. Аг-ва суд (2 кол-и) ВАС
Принцип разделения властей заключается в том что:
1. любая ветвь власти самостоятельна в пределах своих полномочий, зафиксированных в ФЗ и Конституции
2. ни одна из ветвей не в праве вторгаться в пределы компетенции другой власти
3. президент выступает в кач-ве арбитра над всеми ветвями власти
4. разногласия разрешаются цивилизованным путем на основе законов
5. мех-м функционир-я принципа раздел-я властей основан на системе сдержек и противовесов.
Судебная система правосудия - третья необходимая ветвь власти в механизме разделения властей. Это арбитр, решающий споры о праве. В правовом государстве правосудие осуществляется только судом. В этом - важнейшая гарантия прав и свобод граждан, правовой государственности в целом. Суд не должен подменять собой законодателя или исполнителя. Но не законодатель, ни исполнитель не должны присваивать себе функции суда.
19. Политическая система общ-ва: понятие, стр-ра, виды. Роль гос-ва в полит. системе.
Политическая система – упорядоченная на основе права и иных соц-х норм совокупность институтов, в рамках кот. проходит полит. жизнь общ-ва и осущ-ся полит. власть.
Признаки: в ее рамках осущ. полит. власть, зависит от хар-ра общественной среды, обладает относит-й самостоятельностью.
Структура: политическая орг-я общ-ва, политич-е сознание, соц.-политические и правовые нормы, политические отношения между элементами системы, политическая практика.
Виды: демократическая, командно-административная, теократическая, переходная и т.п.
Функции: обеспечение полит. власти, управление разл. сферами жизнедеятельности, мобилизация ср-в и ресурсов, выявление и представ-во интересов разл. субъектов, интеграция общ-ва, политическая социализация.
Госуд-воконцентрирует в себе все многообр-е полит. интересов, играет особую роль в полит. системе, придает ей целостность и устойчивость. Гос-во выступает в кач-ве единственного представителя народа, является единств. носителем суверенитета, облад. Спец аппаратом (публичной власть), обладает монополией на правотворчество, опред главные направления развития общества – поэтому гос-во занимает ведущее пложение в полит. системе. Гос-во осущ-ет надзор за законностью деят-ти субъектов политики, регистрирует орг-и соотв-ми органами, устанавливает в законодат-ве прав. режим орг-й.
20. Правовое гос-во: понятие, признаки. Практика форм-я правового гос-ва в совр. Рос.
Правовое гос-во – орг-я полит. власти, создающая условия для наиболее плотного обеспеч-я прав человека, а также для наиболее последовательного связывания с пом-ю права гос-й власти в целях недопущения злоупотреблений.
Важнейшими качествами явл-ся: а) признание проав и свобод человека и гражданина, б) верховенство правового закона, орг-я и функц-е сувер. Госуд. Власти на основе принципа разделения властей.
Признаки прав. гос-ва:
А) ограничение гос. Власти правами и свободами гражданина
Б) верховенство права – доминирующее положение занимает право
В) практическая реализация принципа разделения властей
Г) наличие развитого гражд. Общества
Д) взаимоотнош. Между гос-м и гражданином имеют правовую форму
Е) верховенство закона в системе права (все акты должны соотв. Конст-и)
Ж) соответствие норм внутреннего законодательства общепризнанным нормам и принципам междунар. Права
З) прямое действие конституции (низкий уровень проф-ма судей)
И) возвышение роли суда в обществе.
В современной России принят целый пакет приоритетных экономич-х законов посвящ-х собственности, земле и т.д., кот. фиксируют многообразие форм собственности, открывают простор для инициативы людей. В современный период проблемы прав человека выходят на международный, межгосуд-й уровень, что подтверждает их приоритет над проблемами гос-ва. В современном представлении правовое гос-во должно наиболее полно обеспечивать права и свободы человека, а также наиболее последовательно связывать посредством права политическую власть.
Первый принцип нашел отражение в ст. 2 Конституции РФ – «человек, его права и свободы явл. высшей ценностью». Правовое гос-во должно гарантировать каждому гражданину возможность всестороннего развития личности. Гос-во само себя не ограничит, власть гос-ва можно ограничить правами человека. Ро-я Федерация – демократическое федеративное правовое гос-во – закреплено в Конституции, но пока это только цель. Россия в современный период нах-ся в сост. Кризиса, это обостряет трудности, которые стоят на пути достижения этой цели – бесперспективное положение в области прав чел-ка, преступности. Сегодня правовое гос-во предстает в большей степени как констит-й принцип или лозунг, не получая прлного вопощения. оРос
21. Правовой статус личности: понятие, элементы, виды, гарантии реализации.
Правовой статус – юридически закрепленное положение личности в обществе, его соц. Статус. Понятие включает в себя 2 категории: личность и право. Пр. статус личности отражает хар-р взаимоотношений личности с обществом и гос-м. Правовое положение и правовой статус равнозначные понятия.
В России для прав. статуса характерны: неустойчивость, слабая соц-прав. защищенность, отсутствие гарантий.
Виды: 1) в зав-ти от принадл. личности к гражданству выделяют :
а) статус иностранцев, б) п.с. гражданина, в) п.с. лица без гражданства, г) п.с. лица с двойн. Гражд-ом. Отдельно статус беженцев и вынужд. переселенцев.
2) в зав-ти отсферы распространения по субъектам права выделяют:
а) общий или конст-й статус, б) специальный или родовой – пр. и обяз. Отд. Категорий лиц, в) индивидуальный п.с.
ПСЛ строится на общих принципах, закрепл. В констит. РФ: 1. права чел. Признаются и гарантируются, 2. основные права и своб. Неотчуждаемы и принадл. Каждому от рождения, 3. провозглошено равенство и равноправие чел. И гражданина, 4. права и свободы не м.б. отменены, их ограничение допускается только в установлен. Законом случаях, 5. права и свободы д. соответствовать междунар. Стандартам, 6. гарантии реализации пр. статуса личности – сист. Гарантий заложена в конст-и.
Структура ПСЛ включ в себя след. элементы: 1. права и обязанностипредставляющие меру возможного поведения личности, 2. законные интересы, 3. правосубъектность, кот. включ. в себя правоспособность, деликтоспособность, 4. гражданство – устойчивая прав. связь личности с гос-м, 5. юрид. отв-ть, правовые паринципы, правовые нормы, правоотношения общего типа, 6. юрид. Обязанность – представл. Меру должного поведения личности.
Гарнтии прав и обяз-й образуют основу правового статуса личности. Данное положение закреплено в ст. 6 Конституциии РФ. Система гарантий сводится :
1. гос-во обязано защищать права чел-ка, 2. каждому гарантирована судебная защита, 3. каждый в праве сам защищать свои права всеми доступными способами, не запрещ. Законом., 4. каждый вправе обрат. В межгосуд-й орган по защите (Европ. Суд)
В РФ гарантир-ся права и своб чел-ка согласно признанным принципам междунар. Права: а)всеобщ. декларация прав и свобод, б) европейская конвенция о защите прав и свобод, в) междунар. пакт о гражд. и полит. правах
22. Право: понятие, признаки, сущность, социальная ценнность и ф-и.
Право – система общеобязат-х, формально-опред-х юрид-х норм, выражаю-щих консолидированную волю общества, устанавливаемых и обеспе-чиваеых государством и направленных на урегулирование общественных отношений.
Право – сформированная гос-м модель поведения.
Признаки права:
А) волевой характер – проявлените воли и сознания
Б) общеобязательность – все нормы распрострвняются на всех
В) нормативность – состоит из общих правил поведения
Г) формальная определенность – внешне выраженная письменная форма
Д) системность – внутренне согласованный механизм, гдн юрид. предписания взаимосвязаны и группируются по отраслям и институтам
Е) связь с госуд-м – право обеспечив-ся гос-ой властью.
Сущность права – право по своей природе регулятор и стимулятор общественных отношений. Право может использоваться и как средство перво-очередного удовлетворения потребностей и как система гарантированных гос-м юрид-х норм, выражающих возведенную в закон госуд-ю волю – классовый подход. Право может рассматриваться как выражение компромисв между классами и группами – общесоциальный подход. Сущность права много-пла6нова – она не сводится только к классовым и общесоц-м началам.
Ценность права – способность права служить средством для удовлетворения интересов общества и личности.
Функции права: основные пути правового воздействия, выражающие роль права в упорядочении общественных отношений.
А) общесоциальные: экономическая (опред мех-м распред-я богатства), политическая (регулирует деятельность субъектов полит. системы), воспитательная (формирует у субъектов мотивы правомерного поведения, коммуникативная (способ связи между субъектом и объектом управления)
Б) специально-юридические: регулятивная (содействие развитию ценных для гос-ва и общ-ва связей, охранительная – направлена на охрану основополагающих ценностей – жизни, достоинства, свободы и т.д.)
23. Гражд. общ-во: понятие, признаки. Роль гражд. общ-ва и гос-ва в реализ. и защите прав чел-ка.
Гражданское общ-во – способ соц. Жизни, основанный на праве и демократии, общественное устройство при котором человеку гарантируется свободный выбор форм его экономич-го, политич. Бытия.
Понятие гражд. Общества в советский период было не востребовано. В наст. Время, в период перехода к рынку потенциал гражд. Общества востребован. Процесс становления гражд. Общ-ва сложный и пока ни в одной стране мира не закончен. Формирование гражд. Общ-ва в Росси обяз-й элемент продвижения в сторону демократич-х преобразов-й.
Гражд. Общ-ву присущи следующие признаки: 1. общество в России было всегда, но не всегда ему были присущи элементы гражд. Общ-ва. Идея гражд. Общ-ва в перниод админист. – командн. Системы была отвергнута, т.к. она ограничивала опред. Формы и способы. 2. Гражд. Общ-во сост. Из независимых от гос-ва субъектов действующих самостоятельно в рамках закона. 3. гражд. Общество функционирует в условиях равенства всех форм собственности, своб. Предпринимательствав и частн. Инициативы. 4. гражд. Общ-во, это такое общ-во, где главным действ. Лицом явл. Человек. 5. гражд. Общ-во такое соц. Право, в кот люди взаимод-ют относительно свободно, без непосредственного вмешательства гос-ва.
Гражд. общество объединяет и выражает интересы граждан, их свободу, запросы, потребности.
Роль гос-ва заключается в первую очередь в том, чтобы охранять правопорядок, бороться с преступностью, создать необходимые условия для деят-ти собственников. Семья, собственность, личность, свобода, право – краеугольные камни гражд. общ-ва и фундаментальные ценности. Собственность выступает главной предпосылкой свободы личности и всего общества. Государству гражд. общество необходимо. Оно нужно прежде всего для создания организац-но – правовых основ жизни. Ослабление роли гос-ва при проведении реформ в России – ошибка. Становление гражд. общ-ва в России – магистральная и долговременная задача, решение кот. зависит от иных факторов. Гражд. общ-во начинается с гражданина и его свободы.
24. Общая хар-ка современного рос-го гос-ва.
Согласно ст. 1 Конституции – Россия явл-ся демократическим гос-ом с республиканской формой правления. В ее состав входит 89 субъектов РФ. Всего существует 6 видов субъектов: республики (21), края (6), области (49), автономные области (1), автономные округа (10), города федерального значения (2).
Россия по форме правления республика. Для нее характерны такие признаки как:
1. высшие органы гос. Власти избираются народом, 2. деятельность данных органов ограничена опред. Сроком, 3. имеет место разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную.
Для президентской республики характерно, что среди высших органов власти ключевое значение занимает фигура президента, который является главой гос-ва и главой правительства.
-пр. избир-ся народом, независим от парламента
-пр. назначает и смещает членов правительства, возглавл. Правительство
-прав-во ответственно перед президентом
-пр. явл. Верховным главнокомандующим
-пр. имеет право вето на законы, принятые парламентом
-пр. имеет право самост. Издавать норм. И ненорм. Акты
-пр. имеет право распускать парламент
-пр. явл. Арбитром между ветвями власти
По форме гос-го устройства Россия – федерация.
Федерация – сложное союзное гос-во, сост. Из частей, обладающих признаками гос-ва. Россия явл. Национально-тер-ай фед-ей 32+57
-территорию фед-и составл. Территории ее субъектов
-в стране единая союзная конституция, где разграничив-ся полномочия между субъектами фед-и и федер-м центром
-наличие единых вооруж сил, службы без-ти, таможни и т.д.
-субъекты фед-и облад. Признаками гос-ва, имеют свою конст-ю, высш. Орг. Гос. Власти.
-парламент имеет 2-хпалатную структуру
-высшая законод-я, исполнит-я и суд-я власть принадл. Общефедер. Орг-м.
Для России в данный момент развития характерна демократическая политическая система:
-наличие рыночной основы экономики, саморегуляция экономики
-человек явл-ся целью для гос-ва, а не средством решения тех или иных задач
-гос-во признает, собл. И защищает права и свободы чел-ка
-политический плюрализм, Эл-ты полит. Системы выполн. Самост. Роль и не явл. Придатками гос-ва
-полит. Система способствует максим. Раскрытию потенциала человека, динамичн. Экономическ. Развитию, индивид. Свободе.
31. Право и мораль. Соотношение правовых и моральных норм. Взаимодействие права и морали.
Право – средство реализации нравственно-гуманистических идеалов общества.
Мораль – совокупность исторически складывающихся и развивающихся жизненных принципов, взглядов и оценок, и основанных на них норм поведения.
Соотношение между правом и моралью сложное, оно включает в себя четыре компонента: единство, различие, взаимодействие, противоречие.
А) единство – у разновидностей соц-х норм единая нормативная основа, преследуют одни и те же цели и задачи – упорядочение и совершенствование общественной жизни, у них один и тот же объект регулирования – обществен-ные отношения, определяют границы поступков субъектов, выступают в качес-тве фундаментальных общеисторических ценностей.
Б) различия – отличаются по способам их установления, формировния, по методам их обеспечения, по форме их выражения, фиксации, по характеру и способу воздействия на сознание и поведение людей, по хар-ру и порядку ответственности за их нарушение, по уровню требований, предъявляемых к поведению человека, по сферам действия, различное историческое формирование.
В) Взаимодействие – Поддерживают друг друга, в упорядочении обществ-х отношений, позитивном влиянии на личность, формир-и юрид-й и нравств-й культуры. В принципе право и мораль по большинству правонарушений выступают за единую позицию. Противоправное поведение является противонравственным. В проц-се осущ-я своих функций право и мораль помогают друг другу в достижении обществ-х целей. Право и мораль сотруд-ничают в сфере отправления правосудия деятельности орг-в правопорядка, юстиции. Фактические обстоятельства многих дел оцениваются с привлече-нием как юр-х, так и нравственных критериев. Правовые нормы служат проводниками морали. Эффективность права зависит во многом от того, насколько полно, адекватно оно выражает треб-я общ-ва. Сила закона увел-ся если он опир-ся не только на власть, но и на мораль. В свою очередь действие морали как и др. соц. норм в немалой степени зависит от четко функц-щей юр. системы.
32. Норма права: понятие, признаки, классификация.
Норма права – общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное госуд-м и направленное на урегулирование обществ-х отношений.
Признаки:
А) общеобязательный характер – правило поведения, которое распрос-траняется на большинство.
Б) формальная определенность – выражается в письменной форме
В) связь с госуд-ом – устанавливается гос. органами
Г) обязывающий характер – властное предписание гос-ва относительно должного поведения людей.
Д) микросистемность – норма права состоит из гипотезы, диспозиции, санкции