Geum.ru

Русская Служба Новостей, ниа, Эхо Москвы, риа новости 03. 10. 2007 Госдума сегодня рассмотрит в первом чтении закон

Вид материалаЗакон

Содержание


Юрий Лужков поставил
Александр Воронов, Юлия Таратута
Четыре часа в огне
Досье "РГ"
Экономика и финансы
Игорь Велетминский
Максим товкайло, марина соколовская
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7

Юрий Лужков поставил

национальный вопрос ребром

Мэр предложил возродить

Министерство национальностей


(«Коммерсант» 03.10.2007)

Александр Воронов, Юлия Таратута

Вчера на заседании мэрии Москвы в рамках программы "Столица многонациональной России" обсуждалось, как привить горожанам любовь к приезжим. По данным мэрии, почти половина москвичей относятся к мигрантам "нетерпимо" и для коррекции этой ситуации власти предлагают потратить почти 500 млн руб. на этнические фестивали, уроки мужества в школах и создание службы социальной конфликтологии. Мэр Юрий Лужков предложил пойти еще дальше и создать Министерство национальностей РФ.

Вчерашняя программа "Столица многонациональной России", рассчитанная на 2008-2010 годы,-- уже третья у столичных властей. Ее смета составляет 468 млн руб., основные средства предлагается пустить на два типа мероприятий. В первой группе фигурируют обкатанные еще в советское время межэтнические фестивали, публикации и наружная социальная реклама с участием знаменитых представителей диаспор. Вторая -- направлена на искоренение национализма в Москве, в которой насчитывается 147 национальных диаспор численностью от 5 до 800 тыс. человек. Как говорится в тексте программы, 42% горожан относятся к гражданам с Кавказа и из стран СНГ "нетерпимо", причем две трети из них поясняют это нежеланием приезжих "следовать местным традициям". 37% молодежи в Москве и вовсе относятся к приезжим с откровенным шовинизмом. Для решения этих проблем глава столичного комитета межрегиональных связей Алексей Александров предложил ввести в школах уроки мужества, в префектурах создать рабочие группы по противодействию экстремизму, а также создать отдельную структуру в составе городского правительства -- службу социальной конфликтологии. Кроме того, он предложил организовать работу по "нейтрализации" профашистских веб-сайтов, однако, как это планируется сделать и чем займется служба конфликтологии, не уточнил. Упоминаются в программе и довольно странные мероприятия, например, "привитие мигрантам культуры безопасного поведения в техногенных и природных средах в Москве" стоимостью 4,5 млн руб. Впрочем, в программе фигурирует и пессимистичный сценарий, при котором подобные мероприятия не помогут, а число ксенофобов в Москве может вырасти на 20% из-за терактов, роста коррупции и нелицеприятных высказываний политиков в адрес нацменьшинств.

Юрий Лужков вчера решил вывести антиксенофобию на федеральный уровень. Заявив, что не видит в программе "конкретных решений, как людям разных национальностей сосуществовать в столице", мэр отправил ее на доработку, а вместо нее предложил возродить существовавшее в СССР Министерство по делам национальностей. "Это было полезное министерство и государство должно восстановить Миннац",-- сказал градоначальник, сообщив, что обратится с соответствующим предложением в правительство РФ.

В президентской администрации инициативу не поддержали. Как заявил Ъ источник в Кремле, "полпред Дмитрий Козак во главе Минрегиона несет с собой опыт умиротворения межнациональных отношений": "Поэтому создавать что-то параллельное Минрегиону, делать Миннац излишне -- личный опыт Козака и круг его полномочий позволяет обойтись и без него". Источник также предположил, что господин Лужков, "заявляя о готовности передать нацвопросы федеральным властям, фактически расписывается в том, что у него ничего не получилось": "И это во многом так. Лужковская инициатива ограничить иностранцев на рынках кончилась ничем: стоит русская тетка, а за ее спиной -- хозяин-иностранец".

Между тем в ГУВД признаются, что межнациональные отношения в столице только ухудшаются. Глава ГУВД Владимир Пронин вчера доложил, что в 2007 году преступлений на почве экстремизма в Москве уже совершено больше чем за весь прошлый год. В пресс-службе ГУВД число преступлений уточнить затруднились, а господин Пронин сказал лишь, что "эта тенденция имеет место к росту".


Четыре часа в огне

Пожар в столичном институте

унес жизни семи студентов


(«Российская газета» 03.10.2007)

Ирина Огилько

Вчера на юго-востоке столицы полыхал Московский институт государственного и корпоративного управления. Погибли семеро, 49 человек госпитализированы.

"Всем семьям пострадавших и погибших в огне город окажет материальную помощь", - сообщил корреспонденту "РГ" первый зам. мэра Москвы руководитель комплекса городского хозяйства Петр Бирюков.

Старая кирпичная пятиэтажка института 1939 года постройки расположена на 1-й Магистральной улице в доме N5, корпус 1. Сигнал SOS на пульт дежурного по городу поступил оттуда примерно в 12.30. Спустя три минуты к месту происшествия прибыли первые пожарные расчеты и "скорая помощь". К этому моменту учащиеся и преподаватели пытались своими силами эвакуировать коллег с верхних этажей здания. Но стремительно распространяющийся огонь и едкий дым в считаные секунды преградили им туда доступ.

- Загорелся кабинет, расположенный между третьим и четвертым этажом, долгое время не использовавшийся, - рассказал "РГ" руководитель пресс-службы МЧС по Москве Евгений Бобылев. Очевидцы рассказывают, что, прежде чем из окон дома появился открытый огонь, раздался хлопок, похожий на взрыв. Однако и спасатели, и городские власти считают, что причиной возгорания скорее всего было неосторожное обращение с огнем. "Все перегородки и перекрытия здания целы, что не дает оснований говорить о том, что здесь произошел взрыв", - рассказал Петр Бирюков.

- В борьбу с пламенем вступили 50 пожарных расчетов и два вертолета Ми-8 и Ка-32. Пожару была присвоена наивысшая - пятая степень сложности. В итоге пожарным удалось эвакуировать с верхних этажей порядка ста человек. Шестерых на месте пожара спасти не удалось. 49 пострадавших с травмами различной степени тяжести, в том числе отравлениями угарным газом, переломами и ожогами, доставлены в НИИ им. Склифосовского, а также в 1, 7, 13, 33, 36, 53, 64, 68 городские больницы.

Вечером в 13-й городской больнице, не приходя в сознание, скончалась восемнадцатилетняя девушка. В тяжелом состоянии в больницах находились 18 человек, еще двое - в крайне тяжелом состоянии. Возраст пострадавших - от 16 до 60 лет.

Ликвидацию пожара взял под личный контроль мэр Москвы Юрий Лужков. Оперативный штаб возглавил директор департамента оперативного управления МЧС России генерал-лейтенант Сергей Салов. В состав штаба вошли сотрудники МЧС и префектуры округа. По поручению мэра на место трагедии прибыл его первый заместитель, руководитель комплекса городского хозяйства Петр Бирюков. По данным мэрии и представителей МЧС России, все городские службы - спасатели, пожарные, медики - прибыли на место пожара вовремя. Несмотря на то что с огнем боролись более двухсот брандмейстеров, огонь удалось локализовать только через три часа после поступления сигнала, а к 16.48 он был полностью потушен.

Пострадавшее здание - филиал Института государственного и корпоративного управления. Основной его офис находится на Щелковском шоссе. А здесь, на 1й Магистральной улице, учебное заведение занимало только верхние этажи, а три нижних этажа сдавались в аренду под офисы десяти коммерческим фирмам. Городские власти приняли решение оказать материальную помощь всем семьям погибших и пострадавшим на пожаре. По словам Бирюкова, город выплатит примерно по 150 тысяч рублей семьям погибших и по 50 тысяч рублей пострадавшим. Кроме того, город окажет помощь в организации похорон и лечении пострадавших.

Одной из причин тяжелых последствий пожара спасатели называют нерасторопность сотрудников института, которые не сразу заметили неладное, а когда обнаружили дым, то сначала пытались справиться с бедой сами. Усугубила ситуацию, по словам начальника управления Госпожнадзора МЧС России Юрия Ненашева, и неработающая противопожарная сигнализация, и забитые хламом запасные выходы для эвакуации.

- В августе текущего года сотрудники Госпожнадзора МЧС России проверяли здание и выявили ряд нарушений противопожарной безопасности, - пояснил руководитель. - Нарушения в отведенный срок не были устранены, поэтому ректора института оштрафовали. Сейчас сложно сказать, что послужило причиной пожара, но мы не исключаем ни одну из версий, в том числе и поджог.

На момент подписания номера в печать личности погибших и пострадавших не разглашались. Но уже вчера родственники могли задать вопрос о судьбе близких по "горячему телефону", организованному городскими властями. Публикуем его номер: 958-78-99. Аналогичную информацию, в том числе и психологическую помощь, можно получить по телефону "горячей линии" МЧС России: 626-37-07.

Столичная прокуратура возбудила уголовное дело по статье "нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее смерть двух и более лиц" УК РФ.

Досье "РГ"

Московский институт государственного и корпоративного управления был создан в 1995 году. Он готовит управленцев для бизнес-сферы и государственных структур. Его выпускники работают в муниципальных органах власти, крупных акционерных обществах, холдингах и концернах. Предыдущий пожар в учебном заведении столицы произошел в общежитии Российского университета Дружбы народов. Тогда в огне погибли 38 человек, пострадали более 170.


Петербургское вече

В городе на Неве прошли

общественные слушания бюджета


(«Независимая газета» 03.10.2007)

Даниил Борисов

Петербургские чиновники и депутаты накануне всероссийских выборов сделали широкий жест – провели общественные слушания трехлетнего городского бюджета. В зал Мариинского дворца, где проходят заседания местного парламента, пригласили всех желающих поговорить о главном финансовом документе Петербурга.

Ведущие мероприятия старались не превратить его в народное вече. Местами у них получалось. О проведении слушаний было объявлено заранее. Правда, широкого анонсирования не было. Видимо, организаторы опасались, что придет больше людей, чем может вместить зал заседаний. Поэтому большинство пришедших на слушания узнали о мероприятии из сообщения официального сайта Заксобрания.

Уже на входе в Мариинский дворец можно было составить первое впечатление об участниках слушаний. На мероприятие проходили студенты, пенсионеры, предприниматели в дорогих костюмах, активисты оппозиционных движений и, как водится, городские сумасшедшие. Выкрикивая нечленораздельные требования, последние создавали тревожную и суматошную обстановку в вестибюле. Некоторым из них даже удалось пройти непосредственно в зал, где они время от времени выкрикивали что-то с мест. В общей сложности на слушания явились около 150 человек.

Спикер городского парламента Вадим Тюльпанов, выступавший с вступительной речью, отметил, что в этот раз на слушания пришло намного больше людей, чем в прошлом году (тогда присутствовали всего шесть человек). О самом бюджете рассказывал вице-губернатор Михаил Осеевский. Он напомнил его основные параметры – доходы за три года запланированы в размере около 1 трлн. руб. При этом бюджет, как говорят чиновники, остается социально ориентированным. Впрочем, изучив раздаточные материалы, присутствовавшие смогли убедиться в том, что это не совсем так. Например, на ЖКХ в 2008 году планируется направить 104,8 млрд. руб., в 2009-м – 99,5 млрд. руб., а в 2010-м – 96 млрд. руб. Снижаются расходы на охрану окружающей среды, спорт и физическую культуру. Зато растут расходы на образование, культуру и соцобеспечение населения.

Именно Михаил Осеевский был негласно признан «крайним по всем вопросам» и выбран мишенью для многочисленных вопросов из зала. Вице-губернатора спрашивали обо всем подряд. Граждане вопрошали о низких пенсиях, о сохранении заповедника Юнтолово, о подкупе избирателей на выборах, о лекарственном обеспечении льготников и о капитальном ремонте домов. Заранее записавшимся позволили почувствовать себя настоящими депутатами и выступить с трибуны. Этой чести, например, была удостоена активистка движения «Охтинская дуга», говорившая о строительстве небоскреба «Охта-центр».

Дискуссия продолжалась почти четыре часа вместо запланированных двух. На многие вопросы чиновники пообещали ответить позже в письменном виде. Пришедшие на слушания горожане в целом были довольны – они смогли почувствовать себя полноправными участниками законотворческого процесса. Правда, все собранные пожелания имеют лишь рекомендательный характер. Вносить их в проект бюджета или нет, все равно решают губернатор и депутаты.






ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ





Догнать и перегнать ВВП

В электроэнергетику необходимо вложить

500 миллиардов долларов


(«Российская газета» 03.10.2007)

Игорь Велетминский

Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики на период до 2020 года будет принята в ближайшее время. Ее окончательный вариант будет внесен в правительство через 2-3 недели. Об этом вчера на заседании правления РСПП заявил министр промышленности и энергетики Виктор Христенко.

По словам Виктора Христенко, процесс доработки генеральной схемы вышел на финишную прямую. Напомним, что на заседании правительства России 19 апреля этого года была одобрена и принята за основу представленная минпромэнерго "Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики на период до 2020 года". Генсхема стала первым документом в истории постсоветской экономики, который определяет развитие ключевой отрасли на 15 лет. По сути, разработка генсхемы означает, что у государства есть внятная долгосрочная политика в электроэнергетике. Генсхема определяет ориентиры для тепловой генерации, гидрогенерации, атомной отрасли, а также отражает изменения топливного баланса.

Вчера глава минпромэнерго обратился к предпринимателям с просьбой увязывать генсхему с развитием других отраслей промышленности, прежде всего металлургии, транспортного машиностроения и с источниками энергоресурсов, прогнозировать территориальный спрос на энергетические и тепловые ресурсы. Он отметил, что четыре года назад, когда принималась стратегия развития электроэнергетики до 2020 года, предполагалось, что ВВП будет расти в среднем на 4,5 процента в год, доллар будет стоить 36 рублей, а цена на нефть составит 34 доллара за баррель. Сейчас же кардинально изменился тренд развития, и поэтому необходимо уточнить параметры стратегии развития отрасли. Можно добавить, что в итоге уже второй год рост потребления электроэнергии в стране в разы превышает прогнозы. К примеру, в 2006 году этот показатель составил 4,6 процента.

Представивший членам правления РСПП генсхему заместитель министра промышленности и энергетики Андрей Дементьев сообщил, что до 2020 года количество атомных энергомощностей возрастет в 2,3 раза, угольных - в 1,7 раза, газовых - на 41 процент. Количество гидроэлектростанций увеличится на 47 процентов.

Стоит пояснить, что генсхема исходит из двух возможных сценариев развития отрасли. В качестве базового варианта принят прогноз, предусматривающий рост электропотребления к 2015 году до уровня 1426 миллиардов киловатт-часов, а в максимальном варианте - до 1600 миллиардов киловатт-часов. А к рубежному 2020 году первая из этих цифр подрастет на 300 миллиардов. Согласно базовому сценарию, потребление электроэнергии будет расти на 4,1 процента в год, а согласно максимальному - на 5,2 процента в год.

Сейчас суммарная установленная мощность электростанций страны составляет 211 тысяч мегаватт. К 2020 году по базовому сценарию необходимо иметь более чем в полтора раз больше, 340 тысяч мегаватт, а по максимальному - 392 тысячи мегаватт. Уровень необходимых инвестиций для реализации генплана оценивается в 420 миллиардов долларов по базовому и в 540 миллиардов долларов по максимальному сценарию.

Для сравнения: по легендарному плану ГОЭЛРО было введено в строй 1720 мегаватт мощностей, а уже к 2011 году РАО "ЕЭС России" введет почти в 20 раз больше - 34 тысячи мегаватт. Такие планы заложены в пятилетнюю инвестиционную программу РАО "ЕЭС России", за которой закрепилось неофициальное название ГОЭЛРО-2.


Долг платежом оранжев

"Газпром" потребовал от Украины

срочного погашения задолженности


(«Коммерсант» 03.10.2007)

Ольга Мордюшенко; Олег Гавриш, Киев

Уже очевидная победа на украинских выборах "оранжевой коалиции" вылилась в немедленное обострение отношений с Россией в области поставок газа. Вчера "Газпром" сделал резкие заявления о необходимости срочного погашения копившегося с июня долга Украины за газ. В противном случае монополия угрожает сокращением поставок -- европейские партнеры уже предупреждены о возможных проблемах.

"Газпром", дистанцировавшийся от обсуждения поставок газа на Украину до выборов в верховную раду, не замедлил отреагировать на их итоги. Победа "оранжевых" не могла устроить ни Россию, ни "Газпром": Юлия Тимошенко не раз говорила о желании пересмотреть условия газовых соглашений. В такой ситуации монополия "вспомнила" о многомесячном долге Украины по оплате газа в размере $1,3 млрд. "Газпром" разослал официальное сообщение о том, что вчера "направил своим европейским партнерам уведомления о существующих проблемах по поставкам газа на Украину". Монополия предупредила, что в случае "неурегулирования долга в октябре" будет вынуждена сократить поставки для потребителей Украины.

Как пояснили Ъ в Rosykrenergo, эксклюзивном поставщике газа на Украину, задолженность начала образовываться с июня и "пока переговоры не привели к урегулированию вопроса". Представитель НАК "Нафтогаз Украины" сообщил Ъ, что в компании "не знают, откуда такая задолженность и где 'Газпром' взял такую цифру", но обещали в этом разобраться сегодня. В украинском газовом операторе "Укргаз-Энерго" (на паритетных началах принадлежит Rosukrenergo и "Нафтогазу") признают наличие долга и заверяют, что ведут активную работу по решению проблемы, в том числе с помощью привлечения кредитов.

В минтопэнерго Украины подчеркивают, что речь идет об отношениях хозяйствующих субъектов. Но источник, знакомый с планами украинской стороны, сообщил Ъ, что сегодня в Москве должна пройти встреча министра топлива и энергетики Украины Юрия Бойко и руководства "Газпрома" для обсуждения ситуации. В монополии это не подтвердили, но и не опровергли.

Член комитета по ТЭКу верховной рады пятого созыва Владимир Бронников уверен, что "Газпром" не случайно выступил с угрозами сразу после того, как стало очевидно, что к власти на Украине приходит коалиция "оранжевых сил". По мнению господина Бронникова, "Газпром" "вернулся к жесткой линии в отношении Украины" и теперь переговоры по газовым вопросам (а стороны как раз должны начать обсуждение поставок на 2008 год) пойдут по "военному сценарию", как это было в начале 2006 года, когда газ для страны был отключен на три дня.

Отраслевые эксперты также отмечают политическую составляющую заявления российского газового монополиста, но уверены, что это скорее предупреждение, чем реальная угроза. Валерий Нестеров из "Тройки Диалог" напоминает, что Юлия Тимошенко не раз говорила о необходимости пересмотра условий поставок российского газа. В частности, речь шла о ликвидации посредника в лице Rosukrenergo, совладельцем которого является "Газпром". По мнению господина Нестерова, после победы "оранжевого блока" может начаться новый раунд обострения отношений между странами, так как "еще вчера она сделала ряд довольно острых замечаний на газовую тему".

Господин Нестеров отметил, что до этого "Газпром" смог наладить работу с правительством Виктора Януковича, но и в этих отношениях с приближением нового года, когда нужно пересматривать цену на газ, "назревал конфликт". Аналитик допускает, что результаты выборов могли стать "катализатором" для заявления "Газпрома", но считает, что оно бы в любом случае было сделано. "Просто, может быть, сейчас это сделано немного раньше",-- полагает Валерий Нестеров. Такого же мнения придерживается Константин Гуляев из ИК "Регион". Он считает, что "Газпром" пытается заранее обратить внимание Европы на нестабильность ситуации и смягчить удар по репутации надежного поставщика в случае отключения газа для Украины. "Задолженность огромная, но 'Газпром' и раньше с этим сталкивался,-- отмечает господин Гуляев.-- В прежних случаях монополия договаривалась с партией Януковича, а сейчас непонятно, кто будет у власти и кто столкнется с необходимостью погашать долг". По мнению Константина Гуляева, "Газпром" в такой ситуации предпочел нанести упреждающий удар, напомнив новым политическим силам на Украине, что в переговорах с Россией следует учитывать фактор интересов Евросоюза: газовый конфликт с Москвой может обернуться проблемами в отношениях с Европой.


Чемпион по льготам


(«Газета» 03.10.2007)

МАКСИМ ТОВКАЙЛО, МАРИНА СОКОЛОВСКАЯ

Процесс создания Олимпийской госкорпорации вышел на финишную прямую. Вчера депутаты Госдумы в первом чтении утвердили законопроект о создании "Олимпстроя" (официальное название новой госструктуры). Главной целью госкорпорации станет строительство спортивных и инфраструктурных объектов, необходимых для проведения Олимпийских игр 2014 года.

Высшим органом управления "Олимпстроя" станет наблюдательный совет. В него войдут 11 человек. Имена пятерых уже известны: это генеральный директор госкорпорации Семен Вайншток, губернатор Краснодарского края Александр Ткачев, мэр Сочи Виктор Колодяжный, директор оргкомитета Игр Дмитрий Чернышенко и президент Олимпийского комитета России Леонид Тягачев. Шесть остальных членов наблюдательного совета в ближайшее время назначит правительство.

Однако основные претензии депутатов касались не структуры будущей госкорпорации, а ее функций. В частности, депутаты остались недовольны тем, как в законопроекте прописан механизм отбора подрядчиков, которым поручат заниматься строительством. "В законопроекте отсутствует какая-либо процедура отбора исполнителей указанных работ и услуг, что на практике может привести к злоупотреблениям и неэффективному использованию переданных корпорации бюджетных средств", - говорится в заключении комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям. Схожая позиция и у комитета по экономической политике. Критерии для отбора подрядчиков там предлагают либо прямо прописать в новом законе, либо сослаться на уже существующий закон о госзакупках. С этим не согласен директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев. "Олимпийская госкорпорация не управляет государственным имуществом и не распределяет средства бюджета. Она создана как обыкновенное юридическое лицо. Поэтому закон о госзакупках на нее распространяться не может, и механизмы нужно прописывать отдельно", - уверен Николаев.

Уточнить вопросы строительства, а также изъятия земель хотят и в правительстве. Из заключения, которое правительство подготовило к первому чтению законопроекта в Госдуме, следует, что правительство не хочет отдавать "Олимпстрою" функции по изъятию земель. В правительстве предлагают оставить их за Росстроем и муниципальными органами власти, как это прописано в действующем законодательстве.

Однако даже если за Олимпийской госкорпорацией не будут закреплены функции по изъятию земель, "Олимпстрой" станет самой мощной госкорпорацией. На "Олимпстрой" не будет распространяться закон о банкротстве, а также ряд пунктов закона об некоммерческих организациях (госкорпорация - один из видов НКО). В частности, "Олимпстрой" не будет подпадать под пункт 2 статьи 31 закона об НКО. А значит, госкорпорация получит олимпийские льготы по уплате налогов. "Предоставление налоговых льгот Олимпийской госкорпорации - вполне ожидаемый шаг со стороны государства, - считает Николаев из ФБК. - Тут логика проста: раз госкорпорация создается для решения госзадач, то пусть и деньги, не уплаченные с налогов, идут на выполнение этих задач". Николаев напомнил, что налоговые льготы имеет только одна из существующих госкорпораций - Внешэкономбанк: он освобожден от налога на прибыль. О том, что у "Роснанотеха" вообще специфические отношения с налоговыми органами, эксперт не упоминал.