Geum.ru

Методические рекомендации для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда Постановление. Методические рекомендации

Вид материалаМетодические рекомендации
Подобный материал:
Методические рекомендации для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда


Постановление. Методические рекомендации

Издатель: Министерство труда Украины

Название: Методические рекомендации для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

Номер: 41

Дата принятия: 1992.09.01

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА УКРАИНЫ

Утверждено

постановлением

от 01.09.92 г. N 41


Методические рекомендации

для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

С изменениями, внесенными

разъяснением Министерства труда Украины,

Министерства здравоохранения Украины

от 22 марта 1993 N 06-960

Методические рекомендации разработаны в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 1 августа 1992 N 442. Они определяют организацию работы по проведению аттестации рабочих мест, оценку условий труда и реализацию прав трудящихся на льготы и компенсации в зависимости от вредных и опасных производственных факторов

Результаты аттестации по условиями труда (далее - аттестация) является решение вопросов предоставления пенсий по возрасту на льготных условиях согласно Закону Украины «О пенсионном обеспечении», других льгот и компенсаций, но также разработка и реализации организационных, технических, экономических и социальных мер коллективного договора по улучшению условий трудовой деятельности

Аттестация проводится на предприятиях, в организациях, учреждениях (далее - предприятия) независимо от форм собственности и хозяйствования, где технологический процесс, используемое оборудование, сырье и материалы являются потенциальными источниками вредных и опасных производственных факторов, которые могут неблагоприятно влиять на состояние здоровья работников, а также на их потомков как теперь, так и в будущем

Основные термины и определения, которые применяются в методических рекомендациях приведены в приложении 1

1. Общие положения

1.1. Основная цель аттестации состоит в регулировании отношений между собственником или уполномоченным им органом и работниками в области реализации прав на здоровые и безопасные условия труда, льготное пенсионное обеспечение, льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях

1.2. Правовой основой для проведения аттестации являются действующие законодательные и нормативные акты по вопросам охраны и гигиены труда, списки производств, работ, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и другие льготы и компенсации в зависимости от условий труда

1.3. Аттестации подлежат рабочие места, на которых технологический процесс, оборудование, используемые сырье и материалы могут быть потенциальными источниками вредных и опасных факторов. Для производств, работ, профессий и должностей, для которых в списках N 1 и N 2 предусмотрены показатели условий труда, аттестацию проводят только по этим показателям

1.4. Аттестация рабочих мест предусматривает:

обнаружения на рабочем месте вредных и опасных производственных факторов и причин их возникновения;

исследование санитарно-гигиенических факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса на рабочем месте

комплексную оценку факторов производственной среды и характера труда на соответствие их требованиям стандартов, санитарных норм и правил

обоснование отнесения рабочего места к соответствующей категории по вредным условиям труда;

подтверждение (установление) права работников на льготное пенсионное обеспечение, дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день, другие льготы и компенсации в зависимости от условий труда;

проверку правильности применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение

разрешения споров, которые могут возникнуть между юридическими лицами и гражданами (работниками) относительно условий труда, льгот и компенсаций;

разработка комплекса мероприятий по оптимизации уровня гигиены и безопасности, характера труда и оздоровления трудящихся

изучение соответствия условий труда уровню развития техники и технологии, совершенствование порядка и условий установления и назначения льгот и компенсаций.

1.5. Периодичность аттестации устанавливается предприятием в коллективном договоре, но не реже одного раза в 5 лет

Ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на руководителя (владельца) предприятия, организации

1.6. Санитарно-гигиенические исследования факторов производственной среды и трудового процесса проводят санитарные лаборатории предприятий и организаций, научно-исследовательских и специализированных организаций, аттестованных органами Госстандарта и Министерства здравоохранения по спискам, согласованным с органами Государственной экспертизы условий труда, а также на договорной основе лаборатории территориальных санитарно-эпидемиологических станций

2. Организация работы по аттестации

2.1. Для организации и проведения аттестации руководитель предприятия издает приказ, в котором:

определяет основу и задачи аттестации

утверждает состав, председателя и секретаря постоянно действующей аттестационной комиссии, определяет ее полномочия, в случае необходимости - состав цеховых (структурных) аттестационных комиссий

устанавливает сроки и графики проведения подготовительных работ в структурных подразделениях предприятия

определяет взаимодействие с заинтересованными государственными органами и общественными организациями (экспертизой условий труда, санитарно-эпидемиологической службой)

определяет проектные, научно-исследовательские учреждения для научно-технической оценки условий труда и участия в разработке мер по устранению вредных производственных факторов.

2.2. В состав аттестационной комиссии рекомендуется вводить главных специалистов, работников отдела кадров, труда и заработной платы, охраны труда, органов здравоохранения предприятия, представителей общественных организаций

2.3. Аттестационная комиссия:

осуществляет организационное, методическое руководство и контроль за проведением работы на всех этапах

формирует всю необходимую правовую и нормативно-справочную базу и организует ее изучение;

определяет и привлекает в установленном порядке необходимые организации для выполнения специальных работ

организует изготовление планов расположения оборудования по каждому подразделению с учетом его экспликации, определяет границу рабочих мест (рабочих зон) и предоставляет им соответствующий номер

составляет перечень рабочих мест, подлежащих аттестации

сравнивает применяемый технологический процесс, состав оборудования, используемые сырье и материалы с предусмотренными в проектах;

определяет объем исследований вредных и опасных факторов производственной среды и организует эти исследования

прогнозирует и выявляет образование вредных и опасных факторов на рабочих местах

устанавливает на основе Единого тарифно-квалификационного справочника (ЕТКС) соответствие наименования профессий и должностей, занятых на этих рабочих местах, характеру фактически выполняемых работ. В случае отклонений название профессии (должности) приводится в соответствие с ЕТКС по фактически выполняемой работе

составляет «Карту условий труда» (далее - Карта) на каждое учтенное рабочее место или группу аналогичных мест (приложение 2)

проводит аттестацию и составляет перечень рабочих мест, производств, профессий и должностей с неблагоприятными условиями труда;

уточняет действующие и вносит предложения на установление льгот и компенсаций в зависимости от условий труда, определяет расходы на данные цели

разрабатывает мероприятия по улучшению условий труда и оздоровления работников

выполняет свои функции до назначения нового состава комиссии при внеочередной аттестации

3. Изучение факторов производственной среды и трудового процесса

3.1. В ходе изучения необходимо определить:

характерные для конкретного рабочего места производственные факторы, которые подлежат лабораторным исследованием (гр. 2 Карты)

нормативное значение (ГДК, ГДР) параметров, факторов производственной среды и трудового процесса, используя систему стандартов безопасности труда, санитарные нормы и правила, другие регламенты (гр. 4 Карты)

фактическое значение факторов производственной среды и трудового процесса путем лабораторных исследований или расчетов (гр. 5 Карты)

3.2. Лабораторные и инструментальные исследования проводятся в соответствии с положениями ГОСТ 1.25-76 «ГСС Метрологическое обеспечение. Основные положения », ГОСТ 12.0.005-84« ССБТ Метрологическое обеспечение в области безопасности труда. Основные положения », стандартов Государственной системы обеспечения единства измерений (ГСИ), системы стандартов безопасности труда (ССБТ), методических указаний, утвержденных Министерством здравоохранения

3.3. Приборы и оборудование для измерений должны соответствовать метрологическим требованиям и подлежать проверке в установленные сроки

3.4. Лабораторно-инструментальные исследования физических, химических, биологических, определение психофизиологических факторов проводятся в процессе работы в характерных (типовых) производственных условиях, при исправных и эффективно действующих средствах коллективной и индивидуальной защиты.

3.5. Результаты замеров (определений) показателей вредных и опасных производственных факторов оформляют протоколами по формам, предусмотренным в ГОСТ или утвержденными Министерством здравоохранения Украины, и заносятся в Карту (гр. 5)

3.6. Определяется продолжительность (процент от продолжительности смены) действия производственного фактора (гр. 9 Карты)

4. Гигиеническая оценка условий труда

4.1. Оценка результатов лабораторных исследований, инструментальных измерений проводится путем сравнения фактически определенного значения с нормативным (регламентированным)

При этом шум и вибрация оцениваются по эквивалентным уровнем

4.2. Степень вредности и опасности каждого фактора производственной среды и трудового процесса (гр. 6, 7, 8 Карты) только III класса определяется по критериям, установленным гигиенической классификацией труда N 4137-86 (приложение 3)

4.3. При наличии в воздухе рабочей зоны двух и больше вредных веществ разнонаправленного действия каждое из них учитывать самостоятельным фактором, который подлежит количественной оценке

При наличии в воздухе рабочей зоны двух и больше вредных веществ однонаправленного действия отношения фактических концентраций каждого из них к установленным для них ПДК суммируются. Если сумма отношений превышает единицу, то степень вредности данной группы веществ определяется исходя из величины этого превышения с учетом класса опасности токсического вещества группы, а вся группа оценивается как одно вещество

Концентрация вредных веществ однонаправленного действия определяется по ГОСТ 12.1.005-88

4.4. Оценка условий труда при наличии двух и более вредных и опасных производственных факторов осуществляется по высшему классу и степени

5. Оценка технического и организационного уровня рабочего места

5.1. Оценка технического уровня рабочего места проводится путем анализа:

соответствия технологического процесса, зданий и сооружений - проектам, оборудование - нормативно-технической документации, а также характера и объема выполненных работ, оптимальности технологических режимов

технологической оснащенности рабочего места (наличия технологической оснастки и инструмента, контрольно-измерительных приборов и их технического состояния, обеспеченности рабочего места подъемно-транспортными средствами)

соответствия технологического процесса, оборудования, оснастки инструмента и средств контроля требованиям стандартов безопасности и нормам охраны труда

влияния технологического процесса, происходящего на других рабочих местах

5.2. При оценке организационного уровня рабочего места анализируется:

рациональность планирования (соответствие площади рабочего места нормам технологического проектирования и рационального размещения оборудования и оснастки), а также соответствие его стандартам безопасности, санитарным нормам и правилам

обеспеченность работников спецодеждой и спецобувью, средствами индивидуальной и коллективной защиты и соответствие их стандартам безопасности труда и установленным нормам

организация работы защитных сооружений, устройств, контрольных приборов

6. Аттестация рабочих мест

6.1. Рабочее место по условиям труда оценивается с учетом влияния на работников всех факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренных гигиенической классификацией труда (раздел I Карты), совокупных факторов технического и организационного уровня условий труда (раздел II Карты), степени риска повреждения здоровья.

6.2. На основе комплексной оценки рабочие места относят к одному из видов условий труда:

с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда;

с вредными и тяжелыми условиями труда;

с вредными условиями труда и заносят в раздел III Карты

6.3. Право на пенсию на льготных условиях определяется по показателям, приведенным в приложении 4, другие льготы и компенсации в зависимости от условий труда, - по действующим ныне законодательными актами

6.4. За оценку условий труда руководителей и специалистов берется оценка условий труда управляемых ими работников, если они заняты выполнением работ в условиях, предусмотренных в списках N 1 и N 2 для их подчиненных в течение полного рабочего дня

Под полным рабочим днем следует понимать выполнение работ, предусмотренных списками, в течение не менее 80 процентов рабочего времени, которое должно подтверждаться соответствующими документами.

6.5. По результатам аттестации определяются неотложные мероприятия по улучшению условий и безопасности труда, для разработки и внедрения которых не нужно привлекать сторонние организации и специалистов (раздел IV Карты)

6.6. С результатами аттестации знакомят работников, занятых на рабочем месте, которое аттестуется. Карту подписывают председатель и члены комиссии

6.7. По результатам аттестации составляется перечень:

рабочих мест, производств, работ, профессий и должностей, работникам которых потверджено право на льготы и компенсации, предусмотренные законодательством

рабочих мест, производств, работ, профессий и должностей, работникам которых предлагается установить льготы и компенсации за счет средств предприятия согласно ст. 26 Закона Украины «О предприятиях», и ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении»

рабочих мест с неблагоприятными условиями труда, на которых необходимо осуществить первоочередные меры по их улучшению

6.8. Перечень рабочих мест, производств, работ, профессий и должностей, работникам которых потверджено право на льготы и компенсации, в частности на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное законодательством, подписывает председатель комиссии по согласованию с профсоюзным комитетом. Он утверждается приказом по предприятию, организации и сохраняется в течение 50 лет. Выписки из приказа прилагаются к трудовой книжки работников, профессии и должности которых внесены в перечень

6.9. Материалы аттестации рабочих мест являются документами строгой отчетности и хранятся на предприятии в течение времени, определяемого пунктом 6.8

Утверждено

Министр труда Украины

М. Г. Каскевич

1 сентября 1992 Утверждено

Главный государственный санитарный

врач Украины В. Ф. Мариевский

1 сентября 1992


Приложение 1


Основные термины и определения Аттестация рабочих мест по условиям труда - комплексная оценка всех факторов производственной среды и трудового процесса, сопутствующих социально-экономических факторов, влияющих на здоровье и работоспособность работников в процессе трудовой деятельности

Безопасность труда - состояние условий труда, при котором исключено воздействие на работников опасных и вредных производственных факторов. ГОСТ 12.0.002-80

Тяжесть труда - характеристика трудового процесса, показывает преимущественную нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы (сердечно-сосудистую, дыхательную и другие), которые обеспечивают его деятельность. Гигиеническая классификация труда N 4137-86

Предельно допустимый уровень производственного фактора (ГДР) - уровень производственного фактора, действие которого при работе установленной продолжительности за время всего трудового стажа не приводит к травме, заболевания или отклонения в состоянии здоровья в процессе работы или в отдаленные периоды жизни настоящего и последующих поколений. ГОСТ 12.1.002-88

Предельно допустимая концентрация (ПДК) - концентрация, которая при ежедневной (кроме выходных дней) работе в течение 8 ч. или другой продолжительности, но не более 41 ч. в неделю, за время всего рабочего стажа не может вызывать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований в процессе работы или в отдаленные периоды жизни настоящего и последующих поколений. ГОСТ 12.1.005-88

Допустимый уровень производственного фактора - уровень производственного фактора, действие которого при работе установленной продолжительности за время всего трудового стажа не приводит к травме или заболевания, но может вызывать периодические и мимолетные субъективные неприятные ощущения, изменение функционального состояния организма, не выходящие за пределы физиологической приспособительной возможности. ГОСТ 12.4.113-82

Допустимые условия и характер труда - условия и характер труда, при которых уровень опасных и вредных производственных факторов не превышает установленных гигиенических нормативов на рабочих местах, а возможные функциональные изменения, вызванные трудовым процессом, исчезают во время регламентированного отдыха течение рабочего дня или домашнего отдыха к началу следующей смены и не оказывают неблагоприятного влияния в близком и отдаленном периоде на состояние здоровья работников и на их потомство. Гигиеническая классификация труда N 4137-86

Карта труда - документ, в котором помещены количественные и качественные характеристики факторов производственной среды и трудового процесса, гигиеническая оценка условий труда, рекомендации по их улучшению, предложенные льготы и компенсации.

Микроклимат производственных помещений - метеорологические условия внутренней среды этих помещений, которые определяются действующими на организм человека сочетаниями температуры, влажности, скорости движения воздуха и теплового излучения. ГОСТ 12.1.005-88.

Напряженность труда - характеристика трудового процесса, отражающая преимущественную нагрузку на центральную нервную систему. Гигиеническая классификация труда N 4137-86.

Непостоянное рабочее - место, на котором работник находится меньшую часть (менее 50% или менее 2 ч непрерывно) своего рабочего времени. ГОСТ 12.1.005-88

Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника при определенных условиях приводит к травме или внезапного резкого ухудшения здоровья. ГОСТ 12.0.002-80.

Оптимальные условия и характер труда - условия и характер труда, при которых исключено неблагоприятное влияние на здоровье работников опасных и вредных производственных факторов (отсутствие или соответствие уровням, которые приняты как безопасные для населения), образуются предпосылки для сохранения высокого уровня работоспособности. Гигиеническая классификация труда N 4137-86.

Охрана труда - это действующая на основании соответствующих законодательных и других нормативных актов система социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Постоянное рабочее место - место, на котором работник находится большую часть рабочего времени (более 50% или более 2 ч непрерывно). Если при этом работа осуществляется в различных пунктах рабочей зоны, постоянным рабочим местом считается вся рабочая зона. ГОСТ 12.1.005-88

Работоспособность - способность человека к активной деятельности, обладающая возможностью выполнения работы и функциональным состоянием организма в процессе работы («физиологической ценой" работы). ГОСТ 12.4.061-88

Рабочее место - место постоянного или временного пребывания работника в процессе трудовой деятельности. ГОСТ 12.1.005-88.

Рабочая зона - пространство, ограниченное по высоте до 2 м над уровнем пола или площадки, на которой находится место постоянного или непостоянного (временного) пребывания работников. ГОСТ 12.1.005-88.

Средство индивидуальной защиты - средство, предназначенное для защиты одного работника. ГОСТ 12.0.002-80.

Средство коллективной защиты - средство, предназначенное для одновременной защиты двух и более работников. ГОСТ 12.0.002-80

Условия труда - совокупность факторов производственной среды, влияющих на здоровье и работоспособность человека в процессе труда. ГОСТ 605.74

Вредное вещество - вещество, которое при контакте с организмом человека в случае нарушения требований безопасности может вызывать производственные травмы, профессиональные заболевания или отклонения в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами как в процессе работы , так и в отдаленные периоды жизни настоящего и последующих поколений. ГОСТ 12.1.007-76.

Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника при определенных условиях приводит к заболеванию или снижению работоспособности. Примечание: в зависимости от уровня и продолжительности действия вредный производственный фактор может стать опасным. ГОСТ 12.0.002-80.

Вредные и опасные условия и характер труда - условия и характер труда, при которых вследствие нарушения санитарных норм и правил возможное влияние опасных и вредных факторов производственной среды в измерениях, превышающих гигиенические нормативы, и психофизиологические факторы трудовой деятельности, вызывают функциональные изменения в организме и могут привести к стойкому снижению работоспособности или нарушения здоровья работников. Гигиеническая классификация труда N 4137-86


Приложение 4

Показатели

факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение

1. Право на пенсию по возрасту на льготных условиях подтверждается при наличии на рабочем месте вредных и опасных производственных факторов III класса условий и характера труда

По списку N 1:

1) Не менее двух факторов III степени отклонения от норм

или

2) одного фактора III степени и трех факторов I или II степени отклонения от норм

или

3) четырех факторов II степени отклонения от норм

или

4) наличия в воздухе рабочей зоны химических веществ остронаправленного действия 1 или 2 класса опасности

По списку N 2:

1) Одного фактора III степени отклонения от норм

или

2) трех факторов I, II степени отклонения от норм

или

3) четырех факторов I степени отклонения от норм

2. Ориентировочные показатели могут быть использованы при установлении досрочных пенсий за счет средств предприятий

Примечание. Эти показатели разработаны на основании «Гигиенической классификации труда», апробированной на предприятиях различных отраслей народного хозяйства.