Введение в финансовое право
| Вид материала | Документы |
- Учебная программа (Syllabus) Дисциплина: Финансовое право, 399.94kb.
- Финансовое право, 850.59kb.
- Методические указания по выполнению курсовой работы. По изучении дисциплин «Финансовое, 108.28kb.
- Программа дисциплины «финансовое право рф» Москва, 386.82kb.
- Карасева м. В. «Финансовое право» оглавление общая часть глава финансовое право как, 3113.84kb.
- Контрольные вопросы по курсу «Финансовое право», 939.02kb.
- Рабочая программа Направление 521411 административное, финансовое право Омск 2006, 69.52kb.
- Рабочая программа Направление 521411 административное, финансовое право Омск 2008, 194.18kb.
- Автореферат диссертации на соискание ученой степени, 697.95kb.
- Административная ответственность юридических лиц, 316.54kb.
Национальные и наднациональные публичные финансы
Наднациональный уровень
Регулируется нормами международного публичного права
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Наднациональные финансы │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│- финансы союза нескольких государств, но не объединенные финансы не-│
│скольких государств (не совокупность национальных финансов), а отдель-│
│ные денежные фонды, обособленные государствами-участниками союза от│
│своих национальных финансов в пользу наднациональных │
│- отвечают всем критериям публичных финансов: │
│ - создаются для реализации публичных задач │
│ - расходная часть определяет доходную │
│ - для обеспечения доходов наднациональных финансов государства-учас-│
│тники союза, в результате которого были созданы наднациональные финан- │
│сы, могут применять меры принуждения │
└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Национальный уровень
Регулируется нормами финансового права конкретного государства
┌───────────────────────────┐ ┌────────────────────────┐
│Национальные финансы феде-│ │Национальные финансы│
│ративного государства │ │унитарного государства │
└────────────┬──────────────┘ └───────────┬────────────┘
┌──────────┼───────────────┐ ┌────────┴─────────┐
┌────┴────┐┌────┴───────┐ ┌─────┴──────┐ ┌────┴─────┐ ┌─────┴────┐
│Финансы ││Финансы су-│ │Финансы ме-│ │Государст-│ │Муниципа- │
│федерации││бъектов фе-│ │стных терри-│ │венные фи-│ │льные фи-│
│ ││дерации │ │ториальных │ │нансы │ │нансы │
│ ││ │ │образований │ │ │ │ │
└─────────┘└────────────┘ └────────────┘ └──────────┘ └──────────┘
1.5
Распределительный характер публичных финансов (1)
Распределительные
системы:
┌─────────────────┐
Противоречие между │Распределительные│
частными и публич- ────► │ системы │
ными (обществен- └┬┬─┬──┬─────┬────┘
ными интересами ││ │ │ │
┌────────────┐ ││ │ │ │
1│ Налоги ├───────────────────────────┘│ │ │ ┌───┴────────────────┐
└────────────┘ │ │ │ │ Ценовой механизм │4
│ │ │ ├────────────────────┤
┌───────────┐ │ │ │ │отклонение цен (то-│
2│ Кредит ├─────────────────────────────┘ │ │ │варов, услуг) от│
├───────────┴─────────────────────────────┐ │ │ │стоимости с целью│
│аккумулирует и перераспределяет временно│ │ │ │реализации государ-│
│свободные капиталы и вложения │ │ │ │ственной политики│
└─────────────────────────────────────────┘ │ │ │(социальной, аграр-│
┌───────────┐ │ │ │ной, региональной и│
│Денежное ├───────────────────────────────┘ │ │др.) │
3│обращение │ │ └────────────────────┘
├───────────┴──────────────────────────────┐ │ ┌────────────────────┐
│через нарушение соответсвия между наличной│ └─┤Международные расче-│5
│денежной массой в обращении и реальной по-│ │ты │
│требностью в деньгах │ ├────────────────────┤
└──────────────────────────────────────────┘ │Валютное регулирова-│
│ние, внешнеторговые│
│цены и др. │
└────────────────────┘
1.6
Распределительный характер публичных финансов (2)
Стадии производственного цикла:
┌───────────────┐ ┌────────────────┐ ┌─────────┐ ┌────────────────┐
│ Производство │ │ Распределение* │ │ Обмен** │ │ Потребление │
└───────────────┘ ├──┬─────────────┘ └─────────┤ └────────────────┘
│ ┌─────────────────┐
│ └─┤Перераспределение│ │
└─────────────────┘
Финансовый
└◄────────────────────────────►┘
оборот
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
* Распределение - движение денежных средств обособленно от движения
товаров
** Обмен - движение денежных средств совпадает с движением товаров
1.7
Распределительный характер публичных финансов (3)
Различия в правовом режиме:
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Распределение │
└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌───────────────────┐ ┌─────────────────────────┐ ┌─────────────────────┐
│Отсутствие формаль-│ │Характер и содержание│ │Распределительные от-│
│но юридического ра-│ │распределительных отноше-│ │ношения регулируются│
│венства участников │ │ний определяются импера-│ │нормами публичного│
│ │ │тивными установками госу-│ │(финансового, админи-│
│ │ │дарства и иных субъектов│ │стративного) права │
│ │ │публичного права │ │ │
└───────────────────┘ └─────────────────────────┘ └─────────────────────┘
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Обмен │
└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌───────────────────┐ ┌─────────────────────────┐ ┌─────────────────────┐
│Формально юридиче-│ │Характер и содержание│ │Обменные отношения│
│ское равенство│ │обменных отношений опре-│ │регулируются нормами│
│участников │ │деляются диспозитивно (на│ │частного права │
│ │ │договорной основе │ │ │
└───────────────────┘ └─────────────────────────┘ └─────────────────────┘
1.8
Управление публичными финансами
- деятельность, связанная с проведением общей финансовой политики
публичного образования, направленная на сбалансированность всей
финансовой системы
┌──────────────────────────────────────────────────┐
│ Методы и формы управления публичными финансами │
└───────────────────────┬──────────────────────────┘
┌────────────┬─────────────┼─────────────┬────────────┐
┌───────┴───────────┐│┌────────────┴────────────┐│┌───────────┴─────────┐
│Финансовое прогно-│││ Финансовое планирование │││Финансовое регулиро-│
│зирование │││ │││вание │
├───────────────────┤│├─────────────────────────┤│├─────────────────────┤
│Предвидение возмож-│││Деятельность по обеспече-│││Деятельность, органи-│
│ного финансового│││нию сбалансированности│││зуемая публичным су-│
│положения субъекта │││финансовых ресурсов (оп-│││бъектом, по использо-│
│- Главная задача -│││тимального соотношения│││ванию всех аспектов│
│выработать концеп-│││между финансовыми ресур-│││финансовых отношений│
│цию финансовой по-│││сами, находящимися у пуб-│││в целях корректировки│
│литики на опреде-│││личного субъекта и остаю-│││параметров воспроиз-│
│ленный период │││щимися у юридических и│││водства │
│- Прогнозирование │││физических лиц) и пропор-│││- Инструментами фи-│
│дает возможность│││циональности финансовых│││нансового регулирова-│
│просчитать варианты│││ресурсов (оптимального│││ния выступают налоги│
│развития и совер-│││соотношения между величи-│││и сборы, финансовые│
│шенствования систе-│││ной дохода до и после уп-│││льготы и санкции, до-│
│мы финансов, а так-│││латы налога по субъектам│││ходы и расходы внебю-│
│же формы и методы│││хозяйствования, отраслям│││джетных фондов и го-│
│реализации финан- │││экономики, регионам и│││сударственных пред-│
│совой политики │││т.д.) │││приятий и др. │
│ │││- Примером финансового│││ │
│ │││планирования является бю-│││ │
│ │││джет │││ │
└───────────────────┘│└─────────────────────────┘│└─────────────────────┘
┌────────────────────┴─────────────┐ ┌───────────┴──────────────────────┐
│ Оперативное управление │ │ Финансовый контроль │
├──────────────────────────────────┤ ├──────────────────────────────────┤
│Практические действия по выполне-│ │Совокупность действий и операций│
│нию финансового плана │ │по контролю за соблюдением финан-│
│- В ходе оперативного управления│ │сово-экономического законодатель-│
│по мере необходимости происходит│ │ства и финансовой дисциплины в│
│внесение корректив в показатели│ │процессе формирования и использо-│
│плана (нарпимер, в случае измене-│ │вания фондов денежных средств с│
│ния экономической ситуации), изыс-│ │целью обеспечения целесообразности│
│киваются новые источники формиро-│ │и эффективности финансово-хозяйст-│
│вания финансовых ресурсов, опреде-│ │венных операций │
│ляются оптимальные направления│ │ │
│вложения доходов и т.п. │ │ │
└──────────────────────────────────┘ └──────────────────────────────────┘
1.9