Организации жку в Украине

Вид материала

Задача

Содержание Резюме оппонентов.

Подобный материал:

• Экономическая ситуация, которая сложилась в Украине, очень далека от совершенства, 42.96kb.
• Комплекс городского хозяйства города москвы гу «центр реформы в жкх», 1011.63kb.
• Доклад к открытию международной научно-практической конференции " Внедрение в Украине, 37.34kb.
• Решением сессии -го созыва, 17.4kb.
• Становление и развитие имитационного моделирования в украине, 227.76kb.
• Положение о порядке списания имущества коммунальной собственности Ясиноватского городского, 80.09kb.
• О wimax в Украине замолвите слово, 75.37kb.
• Калагін Юрій Аркадійович, 81.91kb.
• Программа в Украине. На «Первом национальном», 2738.72kb.
• «О местном самоуправлении в Украине», 15.8kb.

Народная инициатива – народная экспертиза

____________– народный контроль____________

_Проект «Новая система организации ЖКУ в Украине»

Информационный бюллетень № 12. Днепропетровск – 2011 г

4. Долевое участие, адресное финансирование, льготное кредитование и налогообложение.


Цель – построение партнерских взаимоотношений и солидарной ответственности государства и общества для повышения уровня жизни населения Украины, не зависимо от места проживания.

Задача – системное реформирование и развитие жилищно-коммунальной и социальной сферы услуг. Комплексное плановое восстановление, реконструкция жилого фонда и коммунальной инфраструктуры.

Для реализации Общегосударственной Программы реформирования и развития ЖКХ на 2009 – 2014 годы разработана «Концепция». (1) и проект устава «Союз потребителей коммунальных услуг» СПКУ (2). Фрагменты из письма и пояснительной записки в Министерство ЖКХ от 17.08.2009г.

Зам. Министра Запатриной И.В.


К вопросу о совместной доработке Закона Украины «Об ОСМД» и проекта устава СПКУ – Всеукраинского Статуса.


1. Общегосударственная программа до 2014 г., принятая в 2009 г., предусматривает массовое создание Объединений собственников (совладельцев) жилых домов и передачу им на баланс жилого фонда в отремонтированном виде. Однако средств для этих целей нет, амортизационного фонда тоже. Выделяемых из государственного и местного бюджетов средств не хватает - даже на текущий ремонт. Поэтому жилой фонд, инженерные сети (внутренние и наружные), лифтовое хозяйство находятся в катастрофическом состоянии.

2. Детальный анализ Закона «Об ОСМД» подтверждает его актуальность, но не решает сложившейся ситуации на рынке услуг в Украине.

3. Становлению и развитию ОСМД нужно помочь, освободив его от технических, правовых и финансовых коллизий.

4. Нужен технический и финансовый координатор. По нашему мнению «Союз потребителей коммунальных услуг» и обязан решать все трудности с которыми столкнулись ОСМД и другие.

5. Учитывая вышеизложенное просим инициировать создание – «Союза потребителей коммунальных услуг» (СПКУ).

В мае 2010 года вопрос был решен положительно, но из-за отсутствия преемственности в Министерстве регионального развития решение заблокировано без объяснений.

В новый законопроект об ОСМД авторы предлагают включить понятие «долевое участие» (3) с указанием сторон и процент участия каждого, в зависимости от сметно-финансового расчета (СФР) на первый капремонт:

1) Объединение (не менее 20%);

2) Органы местной власти (от 40 до 50%);

3) Государство (до 30%).

Первые – получают льготный кредит – 5 % на срок не менее 10 лет и создают амортизационный фонд в размере 12% от реальных затрат на 1 (один) кв.м.

Вторые – создают региональный фонд восстановления жилья и территорий в размере 7 % от годового бюджета города (района).

Выделяемые средства согласно утвержденного плана на капремонт поступают на спецсчет органа общественного самоуправления в Департамент финансы и кредиты. План утверждается на Президиуме СПКУ ежегодно.

Дотации Государства – адресный сертификат (по представлению Президиума СПКУ и Попечительского совета).


Департамент финансы и кредиты. «Жилищно-коммунальный коммерческий банк». Предназначается для обслуживания потребителей и исполнителей; концентрации целевых финансовых средств на капитальный ремонт, реконструкцию жилого фонда и развитие территории; для предоставления льготных кредитов на ремонт домов и квартир ОСМД и другим объединениям, а также на погашение задолженностей и др. цели (по представлению правления). Реализует взаимное кредитование потребителей и исполнителей за счет выпуска ценных бумаг под гарантии Государства. Оказывает другие виды банковских услуг на льготных условиях, в том числе коммунальные платежи.

Департамент создается на конкурсной основе при участии Государства.

Решение на законодательном уровне вопросов долевого участия и льготного кредитования; разработки типового устава; проведения инвентаризации, разработки проектно-сметной документации и паспортизации домов, гоэкспертизы землеустроительной документации и др. законодательных актов, а также подготовки и выдачи на бесплатной основе регистрационных документов; упрощения процедуры регистрации органов общественного самоуправления – это основа для массового добровольного создания Органов общественного самоуправления и цивилизованного рынка услуг. Нужно воспользоваться Законом Украины «О концессии», по которому коммунальная собственность может передаваться в эксплуатацию субъектам предпринимательской деятельности (концессионерам) на конкурсной основе на срок от 10 до 50 лет (Документ № 997-14 от 12.03.2009г. Утвержден ВР 26.11.2009г.).

Благодаря этому закону можно в короткий срок восстановить жилищно-коммунальный технологический комплекс под контролем СПКУ. Таким образом, можно сэкономить финансовые ресурсы для модернизации всей сферы жилищно-коммунальных услуг.

Эти и другие вопросы должны стать предметом обсуждений «круглых столов» с участием Общественности, Министерства регионального развития и СМИ.

На обращение авторов в Министерство регионального развития и ЖКХ получен ответ.

К сожалению он носит формальный характер.

Уверены, только политическое согласие в обществе может способствовать созданию необходимых условий для реализации Общегосударственной Программы. Опыт работы с Министерством показал его инертность и нежелание брать на себя ответственность.

Равнодушие, безответственность чиновничьего аппарата, попрание элементарных норм и правил этики и морали, лицемерие, двойные стандарты, неуважение к интеллектуальной собственности парализует общество и лишает его инициативы, разрушает основы Государства.

В Европе существует Закон «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности». Украина тоже ратифицировала Закон, но использовать его никто не спешит.

Три года авторы делают попытки быть услышанными. Привлечь внимание к «Проекту» областные и местные органы власти, региональные СМИ – тщетно. Площадки для заинтересованного диалога нет, несмотря на положительные отзывы.


Резюме оппонентов.

Управление ЖКХ Облгосадминистрации г. Днепропетровск.

Поддерживаем Вашу озабоченность и понимание проблемных вопросов в системе ЖКХ. В случае передачи конкретных предложений, касающихся эффективной деятельности предприятий ЖКХ с расчетами и обоснованиями мы готовы их рассмотреть и внедрить на практике, (из письма Начальника управления Белоусова А.Л. 05.05.2010г.).

То же. Для детального обсуждения «Новой системы организации ЖКУ в г. Днепропетровске» предлагаем обратиться в Ассоциацию защиты прав совладельцев «Наш дом». (из письма 16.05.2011г.).


С материалами можно ознакомиться на сайте ссылка скрыта.

Ваши вопросы, замечания, предложения направляйте на электронный адрес mart@mart.biz.ua

Руководитель проекта П. Ройзин.

Б. Шевченко.


Продолжение следует.


Публикации.

Новая система организации жилищно-коммунальных услуг в Украине.

Авторы: П.Г. Ройзин, Б.А. Шевченко.

1. Концепция (2009).

2. Проект устава «Союз потребителей коммунальных услуг» (2009).

3. Законодательная База. Социальный проект (2010).

4. Руководство для построения Новой системы управления жилищно-коммунальной сферой услуг (2011).

(г. Днепропетровск. Издательство – Лира).


Примечание. Руководство разработано на примере г. Днепропетровска и может использоваться в любом регионе страны.