СІ. Чорнооченко цивільний процес

Вид материала

Документы

Содержание 24.3. Порушення касаційного провадження. Підготовка касаційного розгляду справи і порядок її розгляду 24.4. Порядок розгляду касаційних скарг і касаційних подань прокурора складом судової палати

Подобный материал:

• План: Поняття та місце в системі права України. Функції цивільного права, 692.25kb.
• Одеська національна юридична академія, 548.25kb.
• Київський національний університет імені тараса шевченка, 1283.07kb.
• Прикарпатський національний університет імені василя стефаника, 1123.13kb.
• Міністерство освіти І науки україни цивільний процес навчальний посібник, 5326.94kb.
• Національна юридична академія україни імені ярослава мудрого, 3071.65kb.
• Київський національний університет імені тараса шевченка осетинська ганна анатоліївна, 355.9kb.
• “Механізм та принципи регулювання договірних відносин у цивільному праві України”,, 44.56kb.
• Київський національний університет імені тараса шевченка на правах рукопису Безклубий, 2337.3kb.
• Національна академія наук україни інститут держави І права імені в. М. Корецького фурса, 688.71kb.

24»
Чорнооченко C.I.

якому зберігається справа. Подача скарги або подання безпосередньо в касаційну інстанцію не допускається, оскільки в такому випадку буде не лише порушено встановлену законодавством процедуру вчинення зазначеної проце­суальної дії, а й виключено можливість проведення судом, в якому зберігається справа, комплексу підготовчих процесу­альних дій, що передують надсиланню справи до суду касаційної інстанції (ст. 323-325 ЦПК).

Касаційна скарга (касаційне подання прокурора) повинна бути складена в письмовій формі, надрукована чітким машинописним текстом. У касаційній скарзі, касаційному поданні прокурора вказується: 1) назва суду, до якого подається скарга, подання; 2) особа, яка подає скаргу, подання, її місце проживання або місцезнаходження, поштовий індекс, номер засобів зв'язку; 3) прокурор, який подав касаційне подання; 4) посилання на рішення, ухвалу, що оскаржуються, та межі оскарження; 5) обґрунтування касаційної скарги, касаційного подання прокурора: назва закону, з порушенням якого постановлено рішення, ухвалу; у чому полягає пору­шення чи неправильне його застосування та яке свідчить про те, що рішення чи ухвала постановлені внаслідок цього порушення; 6) прохання особи, що подає скаргу, чи клопо­тання прокурора; 7) перелік письмових матеріалів, доданих до скарги, апеляційного подання прокурора.

Касаційна скарга підписується особою, яка її подає, або її представником; касаційне подання прокурора - прокурором, що його подав. До касаційної скарги, поданої представником, додається довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо в справі немає такого документа. До касаційної скарги, касаційного подання прокурора додаються їх копії з додатковими матеріалами в кількості примірників відповідно до числа осіб, які брали участь у справі (ст.322 ЦПК).

До касаційної скарги, касаційного подання прокурора, оформлених з порушенням вимог, установлених ст.322 ЦПК, а

368

Цивільний процес

також касаційної скарги, не оплаченою державним митом, застосовуються правила ст.139 ЦПК. Якщо касаційна скарга (касаційне подання) не відповідає зазначеним вище вимогам чи не оплачена державним митом, то суддя постановляє ухвалу про залишення її без розгляду, про що сповіщає касатора і надає йому строк для виправлення недоліків. Якщо особа, яка подала касаційну скаргу, у встановлений строк виконає всі пере­раховані в ст.322 ЦПК вимоги та сплатить державне мито, то касаційна скарга (касаційне подання) вважається поданою в день первісного її пред'явлення до суду. Інакше скарга вва­жається неподаною і повертається заявнику, про що суддя виносить мотивовану ухвалу.

Новий ЦПК передбачає, що заява до суду повинна бути подана до суду в письмовій формі без обов'язкової вимоги чіткого машинописного тексту.

24.3. Порушення касаційного провадження. Підготовка касаційного розгляду справи і порядок її розгляду

Суд не пізніше наступного дня після одержання належно оформленої касаційної скарги чи касаційного подання прокурора направляє їх копії і додані матеріали особам, які беруть участь у справі, і встановлює строк, протягом якого вони можуть представити пояснення на касаційну скаргу чи касаційне подання прокурора.

По закінченні строку на касаційне оскарження суд надсилає касаційну скаргу чи касаційне подання прокурора разом зі справою до касаційного суду.

Особи, які брали участь у справі, мають право у встанов­лений судом строк подати пояснення на касаційну скаргу, подання (ст.324 ЦПК). Пояснення на касаційну скаргу, касаційне подання прокурора подаються відповідно до вимог ст.322 ЦПК України.

Співучасники та треті особи мають право приєднатися до касаційної скарги, поданої особою, на стороні якої вони

369

Чорнооченко C.I.

Цивільний процес


виступали. Заява про приєднання до касаційної скарги подається в межах строку на касаційне оскарження. Заява про приєднання до касаційної скарги державним митом не оплачується (ст.326 ЦПК).

Особа, яка подала касаційну скаргу, чи прокурор, що подав касаційне подання, мають право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження; до початку розгляду справи відкликати її або відмовитися від неї протягом усього часу розгляду справи. Про відкликання касаційної скарги, касаційного подання прокурора суд першої інстанції, якщо справа знаходиться в цьому суді, або суд, що вирішує питання про допуск справи до касаційного розгляду, поста­новляють ухвалу про повернення скарги.

Питання про прийняття відмови від касаційної скарги, касаційного подання прокурора і закриття в зв'язку з цим касаційного провадження вирішується судом, що розглядає справу, в судовому засіданні. У разі закриття з цих підстав касаційного провадження повторне оскарження судових рішень цією особою не допускається (ст.327 ЦПК).

Згідно зі СТ.325 ЦПК після закінчення встановленого судом строку для дачі пояснень на касаційну скаргу, касаційне подання прокурора суд невідкладно надсилає касаційну скаргу, касаційне подання прокурора разом із доданими до неї матеріалами та справу до касаційного суду, яким згідно зі ст.319 ЦПК України є Верховний Суд України.

Загальні правила розгляду справи судом касаційної інстанції сформульовані в ст.ст. 320, 333 ЦПК і полягають у наступному:

а) суд касаційної інстанції перевіряє тільки законність
судових рішень, тобто правильність застосування норм
матеріального чи процесуального права;

б) перевірка законності судових рішень здійснюється в
межах доводів касаційної скарги (касаційного подання
прокурора) і позовних заяв, заявлених в суді першої інстанції;

в) перевірка законності судових рішень реалізується тільки
на підставі наявних у справі матеріалів;

370

г) суд касаційної інстанції не вправі встановлювати або
вважати встановленими обставини (факти), які не були
встановлені в рішенні чи відхилені ним, розглядати питання
про перевагу одних доказів над іншими;

д) суд касаційної інстанції нових доказів не досліджує.
Новий ЦПК передбачає, що суд не обмежений доводами

касаційної скарги, якщо під час розгляду справи буде виявлено неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення.

П.Шевчук, посилаючись на п. 1 Постанови Пленуму Вер­ховного Суду України від 29 грудня 1976 р. № 11 "Про судове рішення", доводить, що при цьому касаційна інстанція перевіряє як законність, так і обґрунтованість судового рішення.

Поняття "законність рішення" та "обґрунтованість рі­шення" тісно пов'язані між собою, адже будь-яке необ­грунтоване рішення не може бути визнано законним. Як роз'яснено у названій Постанові Пленуму ВС, яка обов'язкова для всіх інстанцій, рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги цивільного процесуального права і всебічно перевіривши обставини, вирішив справу відповідно до норм матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, а за їх відсутності - на підставі закону, що регулює подібні відносини, або виходячи із загальних засад і змісту законодавства України.

Обґрунтованим визнається рішення, в якому повною мірою відображені обставини, що мають значення для даної справи, висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності й підтверджуються достовірними доказами, дослідженими в судовому засіданні.

Таким чином, суд, який розглядає справу в касаційному порядку, повинен приділяти увагу фактичній стороні справи, однак лише через призму критеріїв законності ухваленого рішення - шляхом перевірки дотримання судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального

²⁴* 371

Чорнооченко C.I.


Цивільний процес


права, котрі встановлюють правила доведення; розподілу обов'язків доведення; належності й допустимості доказів; порядку збирання, надання і дослідження їх тощо.

Наприклад, встановивши, що в процесі розгляду і ви­рішення справи використані докази, добуті незаконним шляхом, і на їх підставі базується судове рішення, суд касаційної інстанції повинен визнати зазначене порушення істотним, якщо на основі таких доказів установлені фактичні обставини справи, що дає підстави вважати, ніби воно призвело до неправильного вирішення справи (ст. 336 ЦПК).

У такому разі рішення підлягає скасуванню як незаконне, хоча порушення допущене судом при встановленні фактичної сторони справи.

Згідно зі СТ.328 ЦПК справи за касаційними скаргами, касаційним поданням прокурора подаються до суду касаційної інстанції через канцелярію суду, де вони реєструються і оформляються.

Справа, що надійшла до суду касаційної інстанції, пере­дається в порядку черговості судді-доповідачу, який протягом десятиденного строку не лише встановлює наявність каса­ційних підстав для перегляду справи, а й перевіряє виконання судом першої інстанції комплексу процесуальних дій, перед­бачених ст.ст. 323, 324 ЦПК. Встановивши, що на порушення вимог закону суд першої інстанції не виконав або неналеж­ним чином виконав процесуальні дії, пов'язані з підготовкою справи для надсилання її до суду касаційної інстанції, суддя-доповідач повертає справу до суду першої інстанції, про що приймає ухвалу.

Суддею-доповідачем не може бути суддя, який раніше брав участь у вирішенні цієї справи в суді першої та апеляційної інстанцій (ст. 21 ЦПК).

Протягом десятиденного строку суд встановлює наявність підстав для передачі справи на розгляд складу судової палати.

Відповідно до СТ.329 ЦПК питання про передачу справи на розгляд складу судової палати вирішується судом у складі

372

трьох суддів у нарадчій кімнаті без виклику осіб, які беруть участь у справі. Справа передається на розгляд усього складу судової палати, якщо хоча б один суддя зі складу суду прийшов до такого висновку. Якщо справа передана на розгляд складу судової палати, то суд може зупинити виконання відповідних рішень до закінчення касаційного провадження. У разі відсутності підстави для передачі справи на розгляд всього складу судової палати суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги. Ухвала підписується всім складом суду і оскарженню не підлягає. Якщо судом відмовлено в задоволенні касаційної скарги, то справа повертається до суду першої інстанції, а копія ухвали протягом трьох днів направляється особам, які брали участь у справі.

Згідно з новим ЦПК України касаційна скарга подається безпосередньо до суду касаційної інстанції, де вона реєстру­ється і передається в порядку черговості судді-доповідачу. Протягом десятиденного строку з дня надходження скарги суддя-доповідач вирішує питання про прийняття касаційної скарги до розгляду касаційним судом. За наявності клопо­тання особи, яка подала скаргу, суд у разі необхідності вирішує питання про зупинення виконання рішення (ухвали).

Одержавши належно оформлену касаційну скаргу, суд касаційної інстанції у десятиденний строк з дня постанов­ления ухвали про прийняття касаційної скарги витребовує справу, надсилає копії касаційної скарги та доданих до неї матеріалів особам, які беруть участь у справі, і встановлює строк, протягом якого можуть бути подані заперечення на касаційну скаргу.

Після отримання справи суддя-доповідач протягом десяти днів готує доповідь, у якій викладає обставини, необхідні для ухвалення рішення суду касаційної інстанції, з'ясовує питання про склад осіб, які беруть участь у справі.

Новий ЦПК передбачає, що попередній розгляд справи має бути проведений протягом п'яти днів після складення доповіді суддею-доповідачем.

373



Чорнооченко C.I.

Цивільний процес


У попередньому судовому засіданні суддя-доповідач доповідає колегії суддів про проведення підготовчих дій та обставини, необхідні для ухвалення судового рішення судом касаційної інстанції. Суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

За наявності підстав, які тягнуть за собою обов'язкове скасування судового рішення, суд касаційної інстанції скасовує судове рішення.

Суд касаційної інстанції призначає справу до судового розгляду за відсутності підстав, встановлених частинами другою, третьою статті 322 нового ЦПК України. Справа призначається до судового розгляду, якщо хоч один суддя із складу суду дійшов такого висновку. Про призначення справи до судового розгляду постановляється ухвала, яка підпи­сується всім складом суду.

Справа, передана до касаційного розгляду всім складом судової палати, передається судді-доповідачу для підготовки.

Справа обов'язково переглядається складом судової палати, якщо: 1) наведені в скарзі, поданні прокурора доводи містять ознаки неправильного застосування судом норм процесуального права, що тягне скасування ухваленого рішення; 2) у касаційному провадженні суду знаходиться справа аналогічного характеру; 3) суд допустив інше застосу­вання закону, ніж касаційна інстанція при розгляді справи аналогічного характеру; 4) справа по першій інстанції розгля­нута апеляційним судом.

Справа може бути передана на розгляд складу судової палати, якщо оскаржуване рішення має важливе значення для забезпечення однакового застосування закону судами Укра­їни, а також якщо наведені в скарзі доводи дають підстави для висновку, що неправильне застосування судом норм мате­ріального або процесуального права призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

374

При підготовці справи до судового розгляду суддя-доповідач готує доповідь, в якій викладає обставини, необхідні для ухвалення рішення суду касаційної інстанції. Підготовлена доповідь передається суддям судової колегії, і справа призна­чається до розгляду, про що повідомляються особи, які беруть участь у справі (ст.ЗЗО ЦПК).

Подача касаційної скарги (касаційного подання прокурора) на судові рішення, що набрали чинності, не перешкоджає їх виконанню. Разом з тим ст. 329 ЦПК передбачено можливість зупинення виконання судових рішень колегією суддів у разі передачі справи на розгляд судової палати до закінчення касаційного провадження. Таке правило введене з метою захисту інтересів відповідача, якщо його права порушені.

Відповідно до ст.ст. 420,422 ЦПК у певних категоріях справ, що переглядаються в касаційному порядку, взагалі не допуска­ється поворот виконання скасованого рішення, крім випадків, коли воно було обґрунтовано на підроблених документах або навмисно неправдивих відомостях позивача (про стягнення аліментів, заробітної плати чи інших виплат, що випливають з трудових відносин).

Не підлягають зупиненню виконання судові рішення, які на підставі імперативного припису закону або рішення суду в межах наданих йому прав підлягають негайному виконанню (ст.ст. 217, 218 ЦПК).

Зупинення виконання рішення неможливе й тоді, коли воно вже виконане. У такому разі зазначена процесуальна дія є безпредметною. В разі перегляду в касаційному порядку виконаного рішення та наступної відмови в позові питання про поворот виконання вирішується в порядку, передба­ченому ст.ст. 420-422 ЦПК. Таким чином, перш ніж вирішити питання щодо зупинення виконання рішення, колегія суддів повинна переконатися, що воно не виконане. Не може бути зупинене виконання рішень, які за своєю природою не підлягають примусовому виконанню (наприклад про розір­вання шлюбу).

375

Чорнооченко C.I.

Цивільний процес


Зупинення виконання рішення можливе лише на про­хання відповідача, яким оскаржується рішення місцевого або апеляційного суду, а не із власної ініціативи суду касаційної інстанції.

Оскільки з ухваленням судом касаційної інстанції рішення провадження у справі вважається закінченим, із цього моменту зупинення виконання рішення автоматично втрачає силу (якщо справа не передається на новий розгляд) і для скасу­вання зупинення не вимагається прийняття нового про­цесуального документа.

24.4. Порядок розгляду касаційних скарг і касаційних подань прокурора складом судової палати

У касаційному порядку справа розглядається складом судової палати, разом з підготовленою доповіддю судді-доповідача, не менш як двома третинами суддів судової палати по цивільних справах Верховного Суду України (ст.331 ЦПК).

Дата розгляду справи визначається таким чином, щоб судді мали достатнього часу для ознайомлення з підготовленою суддею-доповідачем доповіддю і матеріалами справи.

Проведення судового розгляду покладено на головуючого. Головуючий відкриває судове засідання і оголошує, яка справа, за чиєю скаргою та на рішення якого суду розглядається, а також з'ясовує, хто з осіб, які брали участь у справі, з'явився, встановлює їх особу, а також повноваження представників і адвокатів, після чого оголошує склад суду, прізвище пере­кладача і роз'ясняє особам, які беруть участь у справі, їх право заявляти відводи та інші процесуальні права й обов'язки.

Заявлені відводи, а також клопотання і заяви осіб, які беруть участь у справі з усіх питань, пов'язаних з розглядом справи в касаційній інстанції, вирішуються судом після заслуховування думки інших осіб, які беруть участь у справі, в порядку, встановленому ЦПК.

Суд може відкласти розгляд справи в разі неявки в судове засідання особи, яка бере участь у справі, про яку немає

376

відомостей, що їй вручена повістка, або за її клопотанням, коли повідомлені нею причини неявки будуть визнані судом поважними. Неявка сторони або інших осіб, які беруть участь у справі, повідомлених про час і місце розгляду справи, не перешкоджає розглядові справи.

Суддя-доповідач доповідає зміст оскаржуваного рішення суду та доводи касаційної скарги, касаційного подання прокурора.

Сторони, інші особи, які беруть участь у справі, та прокурор дають свої пояснення. Першою дає пояснення сторона, яка подала касаційну скаргу, або прокурор. Якщо рішення оскаржили обидві сторони, то першим дає пояснення позивач. Суд може обмежити тривалість судових дебатів, встанов­люючи для всіх учасників процесу рівний проміжок часу, який оголошується на початку судового засідання.

У своїх поясненнях сторони, інші особи, які беруть участь у справі, і прокурор вправі наводити тільки ті доводи, які стосуються підстав касаційного розгляду справи. Після пояснення осіб, які беруть участь у справі, чи прокурора суд касаційної інстанції ухвалює рішення у відсутності осіб, які беруть участь у справі.

У разі необхідності при розгляді справи в касаційному порядку може бути оголошена перерва або розгляд її від­кладено. Новий розгляд справи в касаційному порядку після його відкладення починається заново.

Слід також зазначити, що згідно з ст.332 ЦПК позивач має право відмовитися від позову, а сторони мають право укласти між собою мирову угоду незалежно від того, хто подав касаційну скаргу.

Учасники процесу — особи, які беруть участь у справі, їхні представники, перекладачі - мають право висловлювати свої заперечення щодо дій головуючого. Такі заперечення розгля­даються усім складом палати, при цьому судді мають право отримати від головуючого пояснення його дій. Особи, які беруть участь у справі, представники, перекладачі звертаються до суду та дають свої пояснення стоячи. Відступ від цього правила допускається з дозволу головуючого.

377

Чорнооченко C.I.

Цивільний процес


Особі, яка порушує порядок під час розгляду справи, головуючий від імені суду робить зауваження. В разі неви­конання розпорядження головуючого або порушення порядку під час судового засідання до винних осіб можуть бути застосовані відповідні заходи, передбачені ст. 164 ЦПК (за аналогією).

Після пояснення осіб, які беруть участь у справі, а також дослідивши матеріали справи, судова палата в нарадчій кімнаті постановляє відповідне рішення, яке проголошується за правилами, установленим ст.212 ЦПК.

Усі питання в суді касаційної інстанції вирішуються суддями палати більшістю голосів. При вирішенні кожного питання ніхто із суддів не вправі утримуватися від голосу­вання, головуючий голосує останнім (ст.17 ЦПК).

Згідно з новим ЦПК України справа у касаційному порядку розглядається колегією у складі п'яти суддів касаційної інстанції за правилами, встановленими для розгляду справи судом першої інстанції з певними винятками і доповненнями. Така процедура викликана в першу чергу великою заванта-Оженістю касаційними справами Верховного Суду України і складнощами їх своєчасного розгляду і вирішення.

Головуючий відкриває судове засідання і оголошує, яка справа, за чиєю скаргою та на рішення, ухвалу якого суду розглядається.

Суддя-доповідач доповідає в необхідному обсязі зміст оскаржуваного рішення суду та доводи касаційної скарги.

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, дають свої пояснення, першою дає пояснення сторона, яка подала касаційну скаргу. Якщо рішення оскаржили обидві сторони, першим дає пояснення позивач. Суд може обмежити три­валість пояснень, встановивши для всіх осіб, які беруть участь у справі, рівний проміжок часу, про що оголошується на початку судового засідання.

У своїх поясненнях сторони та інші особи, які беруть участь у справі, можуть наводити тільки ті доводи, які стосуються підстав касаційного розгляду справи.

378

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, суд виходить до нарадчої кімнати.

У разі потреби під час розгляду справи може бути ого­лошено перерву або розгляд її відкладено.