Источники: федеральная, московская пресса, региональная пресса

Вид материалаДокументы

Содержание


RОМIR: Каждый четвертый житель России ничего не знает о проходящей пенсионной реформе.
Внешэкономбанк может гарантировать инфраструктурные облигации.
Российская газета
И сам не плошай.
Детсад для бабушек.
Чтоб вам жить на одну пенсию.
Надо ли, на ваш взгляд, проводить переоценку пенсионных прав граждан, приобретенных на 1 января 2002 года.
Как решить проблему досрочных пенсий?
Каков оптимальный тариф отчислений на пенсионное страхование и коэффициент замещения среднего заработка пенсией?
Следует ли при установлении минимального уровня пенсионного обеспечения вводить минимальный уровень обязательного страхового пла
Как вы оцениваете возможность увеличения страхового стажа (в настоящее время - 5 лет), требуемого для получения права на трудову
Каковы, на ваш взгляд, перспективы формирования пенсионных накоплений исключительно в добровольном порядке, то есть отказ от обя
// Российская газета (Москва).- 24.05.2008.- 111.- C.14
Подобный материал:
1   ...   22   23   24   25   26   27   28   29   30

РосБизнесКонсалтинг

RОМIR: Каждый четвертый житель России ничего не знает о проходящей пенсионной реформе.

// РосБизнесКонсалтинг (Москва).- 28.05.2008


Больше половины россиян (69,7%) знают о проходящей пенсионной реформе. Такие данные были получены в ходе опроса исследовательским холдингом RОМIR. Наиболее осведомлены о реформе респонденты в возрасте 45-59 лет (80,8%). Самой неосведомленной группой оказались студенты - только 39,8% из них слышали об изменениях в пенсионной системе страны. Ничего не слышал о пенсионной реформе каждый четвертый житель России (25,9%).


Влияет на осведомленность и регион проживания опрашиваемых. Так, знают о пенсионной реформе подавляющее большинство жителей Сибирского федерального округа (76,4%), две трети жителей Поволжья (63,9%), более половины жителей Дальнего Востока (55,4%) и Северо-Западного федерального округа (58,7%).


Более половины опрошенных (52,8%) получают информационные письма из Пенсионного фонда РФ. Не получают таких писем 43% респондентов, из них 49,8% живут в городе с населением от 100 тыс. до 500 тыс. человек.


Подавляющее большинство россиян (79,4%) понимают назначение рассылаемых писем. При этом для 80,2% респондентов основным их предназначением является получение информации о пенсионных накоплениях.


Специалисты исследовательского холдинга RОМIR опросили 1 тыс. 630 респондентов старше 18 лет, проживающих как в городах, так и сельской местности. Опрос проводился во всех федеральных округах методом формализованного личного интервью с респондентами, имеющими разный уровень образования и дохода.


[в содержание]

Внешэкономбанк может гарантировать инфраструктурные облигации.

// РосБизнесКонсалтинг (Москва).- 28.05.2008



Внешэкономбанк (ВЭБ) может гарантировать инфраструктурные облигации. Об этом сообщил журналистами заместитель председателя банка Анатолий Балло. По его словам, облигации могут быть выпущены "в любой момент" при наличии спроса со стороны эмитентов и инвесторов.


А.Балло пояснил, что, как предполагается, данные облигации будут выпускать хозяйствующие субъекты, участвующие в реализации инфраструктурных проектов. При этом рассматривается возможность предоставления государственных гарантий по данным облигациям. Представитель ВЭБа не исключил, что в ряде случаев гарантии будет предоставлять и Внешэкономбанк. Однако, по его мнению, на облигации, гарантированные государством, спрос будет выше.


Напомним, ранее министр транспорта РФ Игорь Левитин сообщил о том, что часть средств пенсионных накоплений граждан РФ, которыми управляет Внешэкономбанк, будет использована для выпуска инфраструктурных облигаций. По его словам, на совещании по вопросам реализации ФЦП "Развитие транспортной системы РФ на 2010-2015гг." обсуждался вопрос выпуска таких облигаций, средства от которых будут в первую очередь направлены на развитие транспортной сети. "Внешэкономбанк и Сбербанк предложили использовать части пенсионных накоплений, которые будут реализованы после 2020г., чтобы под них выпустить инфраструктурные облигации", - пояснил И.Левитин. По его словам, премьер-министр РФ Владимир Путин поддержал это предложение. Однако глава правительства обратил внимание на то, что должны быть обеспечены "абсолютная гарантия возврата этих средств и доходность данных накоплений".


[в содержание]

Российская газета

Обсудим?.

// Российская газета (Москва).- 28.05.2008.- 113.- C.6



Для начала открытой дискуссии предлагаю рассмотреть семь вопросов


Первый. Передать федеральному бюджету функции по выплате пенсий нынешним пенсионерам и тем, кто будет выходить на заслуженный отдых в ближайшие 10-15 лет


Второй. Сделать это за счет общих налоговых поступлений, а также ЕСН, уменьшенного до 6 процентов от фонда оплаты труда.


Третий. Преобразовать Пенсионный фонд в некоммерческую организацию (по аналогии с негосударственными пенсионными фондами) и пополнять его за счет 14-процентного страхового платежа, который зачисляется на обязательные накопительные счета работников моложе 1966 года рождения.


Четвертый. Ввести реально трехстороннее управление Пенсионным фондом (представители работодателей, работников и государства).


Пятый. Открыть в Пенсионном фонде добровольные накопительные счета в рамках программ софинансирования индивидуальных отчислений государством и бизнесом, серьезно расширив масштаб этих программ.


Шестой. Освободить Пенсионный фонд от несвойственных страховой организации функций: ежемесячной денежной выплаты федеральным льготникам и ведения их реестра, от учета претендентов на получение "материнского капитала".


Седьмой. Договориться с бизнесом о финансировании им досрочных пенсий.


Продолжение последует?


Общероссийский выпуск


[в содержание]

И сам не плошай.

Ирина Невинная // Российская газета - Неделя (Москва).- 29.05.2008.- 115.- C.8



Вместо митингов и лежания на печи пенсионерам предлагают заняться политикой


Что может "Единая Россия" сделать для старшего поколения и чем могут помочь сами себе общественные ветеранские организации?


Об этом шел разговор между депутатом Валерием Рязанским и Иваном Жуковым, председателем Курского регионального отделения общественной организации "Союз пенсионеров России". В этой встрече принимал участие и обозреватель "Российской газеты".


О возрасте и вкладах


Валерий Рязанский


Есть такая простая, но емкая формула: молодым работу, а старикам заботу. Это что означает? Что государство должно обеспечить условия, чтобы молодежь могла учиться, работать, самореализоваться. Многое в этом направлении сделано. А вот вопросы старшего поколения, на мой взгляд, решались пока весьма однобоко. Одной пенсией, социальными выплатами закрыть эти проблемы нельзя


Иван Жуков


Власть властью, но многое могут и сами пенсионеры. Взять, к примеру, нашу организацию. Мы хотим не просто материально помочь людям, но и вытащить их из социальной изоляции


Взялись за лекарственную проблему. Проехали по аптекам, сравнили, сколько стоят лекарства. Фирме, которая продавала дешевле всех, предложили: мы обеспечиваем приток покупателей (а у нас в области каждый третий житель - пенсионер), а вы нам даете скидку. Ну, договорились попробовать на одной аптеке. Мы разослали пенсионерам приглашения. Они дали скидку. В большинстве аптек карсил - 100 рублей с лишним, в нашей - 70. Есть разница?


Теперь так уже 11 аптек работают. Другие фирмачи нас обвиняли: вы, мол, от них взятки берете. А мы им: дайте и вы нам такую "взятку", чтобы всем пенсионерам лекарства подешевле продавать... Если откровенно, более больной темы для стариков, наверное, нет. Навещал недавно старого друга. Два инсульта. А инвалидность не дают. Значит, льготы нет, а купить самому все нужные лекарства никакой пенсии не хватит. На днях жена его звонит: ушел товарищ. Инфаркт


Рязанский


Мы как депутаты от "Единой России" сталкиваемся с этим постоянно. Честно говоря, в какой регион ни приедешь, обязательно беседа начинается с неприятного вопроса: почему денег выделяется из бюджета на льготные лекарства в разы больше, чем раньше, а лекарств не хватает? Обсуждали это с министром Татьяной Алексеевной Голиковой. К осени министерство совместно с профильным комитетом Госдумы должно подготовить предложения, как сделать лекарства доступнее для всех пенсионеров


Предварительно речь идет о лекарственном страховании, когда в аптеке можно приобрести нужный препарат за часть его стоимости, а разница будет погашена за счет страховки, бюджета фонда ОМС, может быть, других источников


Об общественных организациях ветеранов


РГ


Иван Федосеевич, а что вы еще с вашими общественниками сумели "отвоевать" для курских пенсионеров?


Жуков


Если откровенно, нам очень помогли последние выборы, на которых мы поддерживали "Единую Россию". Одновременно проходили выборы в городское собрание, так мы всех кандидатов провели через свое правление. Так и говорили: мы тебя поддержим, дадим агитаторов, а что ты готов для старшего поколения сделать? Один наш кандидат строил аквапарк, у него в программе записано, что один день в неделю для пенсионеров бассейн будет бесплатным. Другой - руководитель хлебозавода начал выпускать льготные сорта хлеба. Третий взял себе помощника из числа наших активистов для осуществления "прямой связи" городской Думы и пенсионеров..


Рязанский


Мне кажется, беседуя с кандидатами в депутаты, вы руководствовались тем, насколько они вообще понимают проблемы старшего поколения.


Жуков


Ну конечно, для нас главным было не "отвоевать" какие-то материальные блага, а сделать так, чтобы городская власть помнила о стариках и их интересах.


Валерий Владимирович, к вам просьба: кровь из носа нужен закон о благотворительной деятельности и общественных организациях. Ведь без поддержки, хотя бы минимальной, очень трудно


Рязанский


Что касается общественных организаций, создан специальный институт их финансирования с помощью грантов. В этом году через Общественную палату на конкурсной основе будет распределено более двух миллиардов рублей. А финансировать все общественные организации подряд, мне кажется, неправильно. Каждое общественное объединение должно доказать конкретной работой свою востребованность и полезность. Разумеется, мы будем находить и другие формы поддержки, и в денежной форме, и в виде участия различного рода фондов и проведения всевозможных мероприятий


Еще один важный момент. Когда на федеральном уровне были выдвинуты социальные инициативы, в том числе и по грантовой политике, и по национальным проектам, то это был некий сигнал к регионам, губернаторам, законодателям, муниципалитетам: делайте, как мы, делайте вместе с нами. Например, допустим, федеральная премия лучшему педагогу составляет 100 тысяч рублей. Но почему бы субъекту Федерации не поддержать эту инициативу? Тогда реальный круг людей, которые достойны поощрения, станет значительно более широким. Многие регионы подхватили эти инициативы.


Нужно стремиться к тому, чтобы хорошие социальные проекты федерального уровня не остались только здесь, в центре. Чтобы они дошли до каждого района, поселка. И вот задача общественных организаций - таких, как ваша, Иван Федосеевич, в том и заключается, чтобы быть механизмом обратной связи.


РГ


Валерий Владимирович, у нас к вам предложение. Можно с помощью "Российской газеты" пригласить к диалогу лидеров других общественных объединений наших ветеранов. По "горячей линии" вы сможете ответить на телефонные звонки, услышать предложения


Рязанский


Хорошая идея. Я принимаю ваше приглашение


О пенсиях


Жуков


К нам постоянно обращаются жены военных пенсионеров, которые получают минимальную пенсию. Или вопрос трудового стажа, из которого был исключен срок учебы. Или проблемы северян.


Раньше на максимальную пенсию 132 рубля можно было купить 550 буханок хлеба, а теперь - 200


Рязанский


Согласитесь, что в последнее время принято немало решений в пользу пенсионеров. Это прежде всего систематическое повышение и индексация пенсий. Были возвращены в трудовой стаж время прохождения военной службы, и отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет. Сейчас женам военнослужащих засчитываем в стаж, необходимый для начисления пенсии, срок пребывания вместе с мужем в воинской части


Жуков


В денежном выражении большой прибавки это не дает.


Рязанский


Согласен. Но по крайней мере даст возможность кому-то просто получить пенсию. Ведь, будем откровенны, в некоторых случаях жены, чьи мужья-офицеры в советское время были очень неплохо обеспечены, действительно не могли работать, но иногда уже и не хотели работать. Поэтому на минимальном уровне государство их обеспечить обязано. Кроме того, думаю, надо распространять опыт вашей организации, когда вы помогаете в трудоустройстве людей пожилого возраста. Вполне возможно найти посильную работу, которая могла бы восполнить этот пробел с размером пенсии.


Что касается северян, с начала нынешнего года работает закон, позволивший "вывозить" им северный коэффициент.


Жуков


И все-таки, несправедливо, когда у директора предприятия и уборщицы практически равные пенсии.


Рязанский


Иван Федосеевич, могу привести личный пример. Мой отец - машинист электровоза вышел на максимальную пенсию, тогда это было 132 рубля. Одновременно с этим моя бабушка, проработавшая в колхозе, получала пенсию 12 рублей. Такая разница в пенсиях была обычным явлением и не украшала старую пенсионную систему, согласитесь! А в 90-е годы вообще было установлено ограничение: максимальная пенсия не должна была превышать три минимальные пенсии. Таким образом практически все пенсионеры получали одну и ту же пенсию, и вот это как раз и было несправедливо


Начавшаяся модернизация пенсионной системы в 1998 году при всех спорных вопросах сделала самое главное: поставила будущую пенсию в зависимость не только от стажа работы, а от величины пенсионных накоплений, сделанных за время трудовой деятельности


Это идеальная модель, но в жизни идеально мало что бывает. У нас много инвалидов - людей, которые работать не могли, но содержать их государство обязано. Кроме того, из наших 38 миллионов пенсионеров каждый третий работал на вредном производстве и ушел на пенсию на 5-10 лет раньше. Значит, пенсионная система несет дополнительную нагрузку


Поэтому, когда мы обсуждаем возможности увеличения пенсий, делать это в отрыве от вопроса финансовой обеспеченности пенсионной системы невозможно. Уже сегодня дефицит ПФ составляет 275 млрд рублей в год, и эта брешь компенсируется из федерального бюджета


Нам постоянно приходится искать резервы для пополнения пенсионной системы. По статистике 90 процентов вышедших на пенсию продолжают работать не менее 3 лет, а 60 процентов - не менее 5-7 лет. Этих людей мы поддержали, приняв решение об увеличении их пенсионных накоплений с участием государства


При этом мы, конечно, не отказываемся от планомерного повышения пенсий. Поставлена задача: минимальная пенсия должна быть не ниже прожиточного уровня. На сегодняшний день, напомню, у нас не минимальная, а средняя пенсия по стране - 3961 рубль лишь на несколько процентов превышает прожиточный минимум. Тут нам пока похвастаться нечем, хотя общая тенденция снижения количества людей, которые имеют доходы ниже прожиточного уровня, очевидна


О транспорте и жилье


Жуков


Давят коммунальные услуги.


По закону оплата за жилье может доходить до 22 процентов от дохода семьи, и только сверх этого можно рассчитывать на жилищную субсидию. Но что такое пятая часть трехтысячной пенсии? Что остается на жизнь?


Рязанский


Согласен. В некоторых регионах, кстати, эту планку опустили сами субъекты за счет своих возможностей.


Мы будем в рамках политики субвенций и субсидий помогать регионам, чтобы адресная помощь доходила до конкретных людей.


Но поголовное льготирование, которое происходит, когда тариф занижен для всех - и богатых, и бедных, это неправильно


Возьмем, к примеру, льготу для членов семей участников Великой Отечественной войны. Спрашивается, почему я, здоровый, молодой, должен пользоваться этой льготой, которую заслужил не я сам, а мой отец, дед?


Не только государство несет ответственность за обеспечение комфортной жизни пенсионеров. Здесь огромную роль играет молодежь, которая должна разделить эту ответственность. И было бы очень здорово, если бы такие общественные организации, как Союз пенсионеров, работали в тесном взаимодействии с молодежными объединениями.


Жуков


Ну уж, если вспомнили о ветеранских льготах, еще очень злободневный вопрос об автомобилях для инвалидов войны.


Рязанский


Если говорить объективно, то в очередь должны были ставить не всех инвалидов войны подряд, а с учетом медицинских показаний.


Я согласен, что, видимо, из-за дефицита средств центры экспертизы неоправданно жестко подходили и отклоняли заявления ветеранов. И теперь, когда можно получить денежную компенсацию, люди, понятно, очень переживают.


Думаю, надо действовать постепенно. Сейчас нужно сказать большое спасибо инициативе руководителей страны положить конец эпопее с этой очередью.


К решению этого вопроса подключились предпринимательские сообщества. Когда закроем вопрос по очередникам, будем заниматься остальными ветеранами.


Подготовила Ирина Невинная


Общероссийский выпуск


[в содержание]


Детсад для бабушек.

Наталья Саванкова // Российская газета (Москва).- 27.05.2008.- 112.- C.6



В пензенских селах появились центры дневного пребывания для пенсионеров


Уникальный центр открылся в Сердобском районе. В селе Сазань, как и в большинстве российских деревень, проживают в основном старушки. Для многих из них соцработник превратился в члена семьи. Однако с каждым годом нагрузка на этих специалистов увеличивается


Чтобы разгрузить подчиненных и расширить сферу услуг, предлагаемых пенсионерам, районные власти пошли на эксперимент.


При местной администрации центр соцзащиты создал многопрофильный центр. Подобных в России еще не было.


- Наши двери открыты для тех, кто уже вышел на пенсию, - поясняет директор комплексного центра социального обслуживания населения Сердобского района Николай Ерохин. - Людям преклонного возраста здесь готовы оказать помощь специалисты. Все услуги предоставляются совершенно бесплатно.


С утра по расписанию у стариков - час релаксации. У порога уже толпятся с десяток бабушек в своих лучших нарядах. В зале звучит приятная музыка. Посетительницы откидываются в удобных креслах, чтобы хотя бы на время забыть о проблемах и расслабиться.


После часа тишины начинается прием у специалистов. Кому-то надо измерить давление, у кого-то - нестерпимые боли в спине. Терапевт у стариков нарасхват. Сельчане признаются, что довольны его рекомендациями. Но главное, больше не нужно трястись по ухабам до районной больницы и проводить в очередях часы в томительном ожидании.


Помимо доктора в многопрофильном центре работают психолог, юрист, специалисты соцзащиты и Пенсионного фонда. На месте ведут консультации по поводу выплат пенсий и пособий.


В региональном министерстве здравоохранения и социального развития инициативу на местах оценили и поддержали. В ближайшее время подобные мобильные центры откроются и в других районах.


Пенза


Общероссийский выпуск


[в содержание]

Чтоб вам жить на одну пенсию.

Евгений Гонтмахер // Российская газета (Москва).- 28.05.2008.- 113.- C.1



Как сделать это не проклятьем, а девизом обеспеченной старости


Сейчас в очень узком кругу руководителей минздравсоцразвития, минфина и Пенсионного фонда идет интенсивная работа над предложениями о реформировании пенсионной системы. Учитывая ее закрытый характер, для меня было приятным сюрпризом получить письмо от заместителя министра здравоохранения и социального развития Юрия Воронина с просьбой "высказать свое экспертное заключение по вопросам, предложенным в анкете"


Я согласился. Но с одной поправкой: отвечаю через "Российскую газету". Мне нечего скрывать ни от минздравсоцразвития, ни от моих коллег-экспертов. Тем более что заданные мне вопросы сами по себе интересны, так как ясно указывают, вокруг каких пунктов бурлит чиновничья мысль.


Регионы доплатят


Минздравсоцразвития


Ваши предложения по ликвидации бедности среди пенсионеров. И какую модель вы можете предложить, чтобы довести размер минимальной пенсии до прожиточного минимума в регионе?


Евгений Гонтмахер


Как известно, прожиточный минимум пенсионера в конце 2007 года перевалил за 3 тысячи рублей при том, что базовая часть пенсии установлена в размере 1560 рублей. Но является ли эта проблема прерогативой именно пенсионной системы, которая построена по страховому принципу (сколько отчислил в Пенсионный фонд - столько и получаешь в старости)? Не пора ли ввести обязательные доплаты из региональных бюджетов (как это уже делается, например, в Москве) тем, у кого пенсии ниже регионального прожиточного минимума. Конечно, при условии, что пенсионер не работает


Судя по этим вопросам, я могу смело предположить, что готовящиеся предложения будут, в частности, включать меры по улучшению материального положения малообеспеченных пенсионеров.


Минздравсоцразвития


Надо ли, на ваш взгляд, проводить переоценку пенсионных прав граждан, приобретенных на 1 января 2002 года.


Гонтмахер


Речь идет, видимо, о двух вещах: о пересмотре коэффициентов осовременивания прошлых зарплат (нивелирование инфляции) либо о пересмотре (а, может быть, отмене?) максимального размера так называемого индивидуального коэффициента пенсионера (отношение заработка человека, выходящего на пенсию, к средней оплате труда по стране). Сейчас этот коэффициент не превышает 1,2 и распространяется на заработки до 1 января 2002 года


Я бы рекомендовал поработать над вторым механизмом. Наиболее справедливый вариант - отменить верхний ограничитель индивидуального коэффициента. Тогда можно было бы процентов на 30 и даже более поднять пенсии людям, у которых до 2002 года были хорошие заработки


Могу предположить, что в готовящийся пакет предложений эта мера в той или иной степени войдет - все будет зависеть от щедрости минфина. Ведь в Пенсионном фонде резервов для такого повышения выплат нет.


Страховка от старости


Минздравсоцразвития


Как решить проблему досрочных пенсий?


Гонтмахер


И это весьма актуально. Известно, что почти четверть людей в России выходят на пенсию досрочно (списки N1 и N2, северяне, ряд специальностей). И за все эти дополнительные 5-10 и даже более лет Пенсионный фонд исправно платит


Еще в 2002 году Государственная Дума в первом чтении приняла закон "О профессиональных пенсионных системах", согласно которому досрочные пенсионные выплаты возлагались на бизнес, который сохраняет рабочие места с вредными условиями труда. Это позволило бы высвободить значительные средства Пенсионного фонда и направить их на повышение выплат тем, кто дожил до стандартного возраста ухода на заслуженный отдых. На дворе уже 2008 год, а воз и ныне там. Понятно, что предприниматели будут сопротивляться принятию этого закона до последнего, обосновывая это и без того непосильным налоговым бременем. Но тут возможны компромиссы: например, при закрытии рабочего места с вредными условиями труда работодатель мог бы получить разовую премию в виде скидки по уплате ЕСН на 1-2 года. Или при отчислении дополнительных взносов на сохраняющиеся вредные рабочие места получить право на инвестирование их в собственное производство


Но здесь я пессимист: чиновники вряд ли решатся войти в публичный диалог с бизнесом. В то же время проламывать ситуацию, поставив предпринимателей перед фактом их новых обязательств, никто не будет - времена не те.


Минздравсоцразвития


Насколько целесообразно восстановление социального страхования, отказ от единого социального налога, регрессивной шкалы отчислений и установление максимального размера заработка, утрата которого при выходе на пенсию должна страховаться в системе обязательного социального страхования?


Гонтмахер


Это, на мой взгляд, наиболее важный вопрос из всех, которые были передо мной поставлены


Конечно, я за восстановление страховых принципов пенсионного страхования, которые предполагают прямую связь между суммой накопленных за трудовую жизнь отчислений (страховых платежей) и размером пенсии. Для этого нужно реформировать ЕСН, оставив его для обеспечения базовой части пенсии и выплаты по больничного листу в размере минимальной оплаты труда. В отношении двух страховых платежей (на страховую и накопительную части пенсии) необходимо отменить регрессивную шкалу, которая существенно искажает страховые принципы.


Однако вводить максимальный размер заработка, с которого идут обязательные отчисления в Пенсионный фонд, мне кажется слишком рано: у многих людей пока еще маленькие зарплаты, с которых они не смогут выкроить деньги для добровольных дополнительных взносов в пенсионные фонды. Вспомним опыт США, где фактическое отсутствие обязательного медицинского страхования привело к тому, что 40 миллионов американцев не имеют страхового полиса, а значит, и лишены доступа к медицинской помощи. И это при их зарплатах, в несколько раз превышающих наши. Вот и пришлось там создавать специальные бюджетные фонды Medicare и Medicaid.


Тем не менее могу предположить, что введение максимального размера заработка вполне вероятно. А вот для реформирования ЕСН, видимо, пороха не хватит: опять же, нужен публичный диалог с бизнесом, профсоюзами, экспертами.


Минздравсоцразвития


Каков оптимальный тариф отчислений на пенсионное страхование и коэффициент замещения среднего заработка пенсией?


Гонтмахер


А вот это риторический вопрос. Речь должна идти не о конкретной цифре, а о механике установления (по остаточному принципу или в результате трехстороннего диалога) и об объемах обязательств, которые берет на себя система пенсионного страхования. Допустим, плательщики (работодатели и их объединения) и застрахованные (работники и их представители) решат, что 20-процентного тарифа достаточно. Тогда они должны понимать: только за его счет коэффициент замещения (отношение средней пенсии к среднему заработку) выше 20-25 процентов обеспечить не удастся. И 40 процентов замещения, к которому мы должны стремиться, нужно обеспечивать мощными программами софинансирования государством и бизнесом добровольных индивидуальных взносов работника. Соответствующий закон уже принят. Но пока он обеспечит максимум 1056 рублей пенсионной добавки в месяц, что явно недостаточно. Поэтому потребуется укреплять и укреплять финансами созданный механизм.


Напомню, что в Конвенции Международной организации труда минимальный коэффициент замещения - 40 процентов - определен для "мужчины с женой в пенсионном возрасте". Причем типичный работник - это человек, занятый неквалифицированным трудом. Кстати, конвенция была принята в далеком 1952 году


Минздравсоцразвития


Ваши предложения относительно механизма, гарантирующего реализацию пенсионных прав в случае неуплаты (неполной уплаты) страхователем (работодателем) взносов на обязательное пенсионное страхование.


Гонтмахер


Если выявлен и доказан случай неуплаты (недоплаты) работодателем взносов (ЕСН), идущих на обязательное пенсионное страхование, то эту сумму обязан компенсировать федеральный бюджет. Работник не должен страдать из-за недобросовестности страхователя, на которого или на его правопреемника необходимо наложить санкции в сумме недоплаченных взносов, а также соответствующих штрафов и пеней.


Налог льготы не красят


Минздравсоцразвития


Допустимы ли льготные категории плательщиков страховых взносов или должен быть установлен единый тариф для всех?


Гонтмахер


Необходимо ликвидировать любые льготы по уплате ЕСН (страховых взносов) в Пенсионный фонд. Тем самым будет устранена явно несправедливая ситуация, когда тот работодатель, у кого нет льгот, фактически финансирует будущие пенсии занятых в таких немаленьких секторах экономики, как малый бизнес или сельское хозяйство. Если государство считает необходимым поддержать эти сектора, то пусть берет на себя часть выплат в пенсионную систему.


Вопрос о снятии льгот по уплате ЕСН (страховых взносов) в Пенсионный фонд, видимо, действительно всерьез обсуждается. Но скорее всего без компенсаций из федерального бюджета.


Минздравсоцразвития


Следует ли при установлении минимального уровня пенсионного обеспечения вводить минимальный уровень обязательного страхового платежа?


Гонтмахер


Думаю, что форсированный рост минимальной оплаты труда (с 1 января 2009 года он будет повышен почти вдвое - до 4330 рублей) снимет этот вопрос. Легко посчитать, что 20-процентное отчисление в Пенсионный фонд с нового МРОТа составит довольно солидную сумму - 865 рублей в месяц. Кроме того, чистую минималку у нас практически никто не получает. Тем не менее, видимо, введение минимального платежа все-таки обсуждается. Будем надеяться, что здравый смысл победит.


Минздравсоцразвития


Как вы оцениваете возможность увеличения страхового стажа (в настоящее время - 5 лет), требуемого для получения права на трудовую пенсию по старости?


Гонтмахер


Это предложение можно поддержать, хотя для массового изменения размеров пенсий оно не имеет практического значения. Намного важнее сумма отчислений, которая была сделана в пользу работника. Скорее всего эта новация будет предложена. Минимально необходимый стаж будет повышен до 10-15 лет.


Минздравсоцразвития


Каковы, на ваш взгляд, перспективы формирования пенсионных накоплений исключительно в добровольном порядке, то есть отказ от обязательности их формирования?


Гонтмахер


Год назад минздравсоцразвития уже выходило с подобным предложением. Тогда оно было признано нецелесообразным на самом высоком уровне, как шаг назад от принципов пенсионной реформы 2002 года. С тех пор, я уверен, новых аргументов у минздравсоцразвития не появилось.


И я хотел бы еще раз предостеречь от фактически вновь предлагаемой ликвидации основы нынешней пенсионной системы - обязательности накопительного элемента. Пойти на это - значит, перейти от только-только становящегося на ноги пенсионного страхования к давно устаревшей системе всеобщей уравниловки.


Итак, что мы имеем в сухом остатке? Пока дискуссия концентрируется на частностях, реализация которых не сможет обеспечить коренного перелома в пенсионной сфере. А ведь на ближайшие годы стоит весьма амбициозная задача: через 12 лет средний размер пенсии должен достигнуть 20 тысяч нынешних рублей. Мелким ремонтом забарахлившего механизма здесь не ограничишься.


Евгений Гонтмахер, руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН


Общероссийский выпуск


[в содержание]

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) от 19 февраля 2008 г. N 76н г. Москва "О внесении изменений в Правила обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты, утвержденные постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации

// Российская газета (Москва).- 24.05.2008.- 111.- C.14



Зарегистрирован в Минюсте РФ 14 мая 2008 г., регистрационный N 11690


С целью совершенствования вопросов, касающихся назначения и выплаты пенсий за выслугу лет федеральных государственных служащих, приказываю:


Внести в Правила обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты, утвержденные постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 июня 2003 г. N 44 (зарегистрировано в Минюсте России 13 августа 2003 г. N 4973), изменения согласно приложению.


Министр Т. Голикова


Приложение


Изменения, которые вносятся в Правила обращения


за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты, утвержденные постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 июня 2003 г. N 44


1. В пункте 2 слова "Министерством труда и социального развития Российской Федерации" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере социального развития".


2. Пункт 3 после слов "федерального органа государственной власти" дополнить словами "(его территориального органа)".


3. Абзац первый пункта 7 дополнить словами следующего содержания: "Справка о размере среднемесячного заработка федерального служащего оформляется соответствующими финансово-экономическими структурными подразделениями федерального органа, в котором он замещал должность федеральной службы непосредственно перед увольнением".


4. В пункте 9:


а) абзац второй изложить в следующей редакции:


"Подготовка представления и необходимых документов для назначения пенсии за выслугу лет осуществляется:"


б) в абзаце четвертом слова "Судебным департаментом" заменить словами "кадровой службой Судебного департамента"


в) в абзаце шестом слова "Генеральной прокуратурой" заменить словами "кадровой службой Генеральной прокуратуры".


5. В пункте 10:


а) в абзаце первом слова "14-дневный" заменить словом "месячный"


б) в абзаце втором:


после слов "копия трудовой книжки" дополнить словами "копия паспорта"


слова "Минтруда России, согласованного с Минфином России и Минюстом России," исключить.


6. Абзац второй пункта 15 изложить в следующей редакции:


"Кадровая служба федерального органа не позднее чем через два месяца со дня получения разъяснения представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации необходимые документы.".


7. Абзац четвертый пункта 19 после слов "пенсионное обеспечение," дополнить словами "в 5-дневный срок".


8. Абзац второй пункта 21 изложить в следующей редакции:


"Федеральный служащий в 5-дневный срок сообщает о назначении указанных в абзаце первом настоящего пункта выплат в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, который организует в 5-дневный срок направление соответствующих документов (заявление о прекращении выплаты пенсии за выслугу лет согласно приложению N 8 к настоящим Правилам и копии документов, подтверждающих назначение соответствующих выплат) в Пенсионный фонд Российской Федерации.".


9. Пункт 26 изложить в следующей редакции:


"Вопросы, связанные с назначением и выплатой пенсии за выслугу лет федеральных служащих, не урегулированные настоящими Правилами, разрешаются применительно к Правилам обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 17/19 пб (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 31.05.2002, N 3491), и Правилам выплаты пенсии в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными постановлением Пенсионного фонда Российской Федерации и Минтруда России от 16 февраля 2004 г. N 15п/18 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 9 марта 2004 г. N 5621)".


10. В подпункте 6 приложения N 1 к Правилам слова "Минтруда России, согласованного с Минфином России и Минюстом России," исключить.


Общероссийский выпуск


[в содержание]