Отчет о научно-исследовательской работе, проведенной по заказу Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации Тема
| Вид материала | Отчет |
- Ежегодная Российско-Украинская Промышленная Выставка, 294.69kb.
- Министерство экономического развития и торговли российской федерации государственный, 5458.65kb.
- Министерство экономического развития и торговли российской федерации государственный, 5460.46kb.
- Министерство экономического развития и торговли российской федерации государственный, 5753.09kb.
- Министерство экономического развития и торговли российской федерации государственный, 5459.19kb.
- Отчет о научно-исследовательской работе, 392.92kb.
- Реферат отчет о научно-исследовательской работе состоит, 61.67kb.
- Утверждено Постановлением Президиума Правления тпп РФ от 12 октября 2010 г. №75-14, 43.93kb.
- Зубович Александр Сергеевич россия на мировом рынке вооружений и военной техники, 285.21kb.
- Отчёт о научно-исследовательской работе за 2011 год, 1208.93kb.
7.5Концепция ЭАР
Регламент – обязательный для исполнения нормативный акт или гражданско-правовой договор, определяющий взаимодействие людей в ходе какой-либо деятельности. Регламенты определяют действия людей-принципалов (принимающих самостоятельные решения) и уполномоченных ими агентов (людей или электронных агентов), принимающих решения от имени и по поручению принципалов.
Административный регламент – нормативный акт, который определяет последовательность взаимодействия людей, полномочных принимать решения в ходе административной (связанной с государственным управлением) работы. Административные регламенты определяют действия людей-принципалов (принимающих самостоятельные решения) и уполномоченных ими агентов (людей или электронных агентов), принимающих решения от имени и по поручению принципалов.
Электронный административный регламент (ЭАР) – нормативный акт, который определяет последовательность взаимодействия людей и их электронных агентов в ходе административной (связанной с государственным управлением) работы. Электронный административный регламент подразумевает действия людей-принципалов (представляющих ведомства) и их электронных агентов в технологической электронной среде с агент-агентской архитектурой.
Все взаимодействия между информационными системами государства, принадлежащими разным органам государственной власти и муниципального самоуправления, а также между этими информационными системами и информационными системами граждан и их организаций, должны проходить в соответствии с каким-либо электронным административным регламентом. Если нет соответствующего электронного административного регламента, то такое взаимодействие запрещается.
Электронный административный регламент вводит понятие принципала, как ответственного за выполнение действий лица, и определяет его взаимодействие с его представителями (агентами-людьми) и техническими (программными) агентами.
Электронный административный регламент должен определять правомочия принципалов, полномочия их представителей и (условно, по мере доработки нормативной базы введения ЭАР) технических агентов, а также процедуры их подтверждения в ходе выполнения ЭАР.
Электронные административные регламенты должны предусматривать запрет на конфликт интересов (когда правоустанавливающие, правоприменительные и надзорные функции в рамках одного регламента выполняются одним принципалом). Такие регламенты должны включать в себя взаимодействие разных принципалов.
Электронный административный регламент состоит из двух видов инструкций (в том числе – ссылок на другие документы, определяющие эти инструкции):
- Инструкции и требования для людей
- Инструкции и требования для компьютерных программ (протоколы агент-агентского взаимодействия).
Протоколы взаимодействия в свою очередь поддерживаются программами, тем самым являющимися особой частью нормативной базы государства и поэтому подлежащими раскрытию. Тем самым прослеживается цепочка ответственности лиц, принявших те или иные ЭАР к исполнению, включая инфокоммуникационные компоненты ЭАР.
Выполнение ЭАР приводит к появлению документа-отчета, который должен быть доступен для проверок третьими лицами (журналирование).
ЭАР должен предусматривать описание раскрываемой информации государства, получаемой в ходе его выполнения и предписывать порядок ее электронного раскрытия.
Принципалы со стороны государства и их представители обязаны разъяснять гражданам суть используемых ЭАР и оказывать помощь в их использовании, проводить обучение.
Концепция ЭАР предполагает также, что:
- Выполнение ее требований предусматривается при закупках (нельзя проводить закупки инфокоммуникационных технологий, не поддерживающих какой-либо ЭАР. Допускается проводить комплексную закупку инфокоммуникационных технологий и услуг по разработке ЭАР).
- При разработке ЭАР необходимо предусматривать также разработку разъясняющих и учебных материалов по его использованию, а внедрение ЭАР должно включать в себя адекватный тренинг принципала и его представителей.
- Нельзя эксплуатировать ГИР или ОГИР, если соответствующие ЭАР не были раскрыты (нельзя выполнять ЭАР, который не был раскрыт).
7.6Концепция ОГИР
Государственный инфокоммуникационный ресурс (ГИР) - ресурс, созданный за счёт бюджета государства и обеспеченные а) нормативными актами, регламентирующими его использование, б) организационной структурой, в) технологической и методической базой.
Объединённые государственные инфокоммуникационные ресурсы (ОГИР) – совокупность всех государственных инфокоммуникационных ресурсов (ГИР), способных работать совместно в соответствии с электронными административными регламентами (ЭАР).
Проект ОГИР (ПОГИР) – группа объединённых для реализации конкретного электронного административного регламента (ЭАР) государственных инфокоммуникационных ресурсов (ГИР).
Суть Концепции ОГИР – описание абстрактной многоагентской (агент-агентской) технической архитектуры, обеспечивающей связь отдельных государственных информационных ресурсов между собой с использованием специальной инфраструктуры (Репозиторий) и позволяющей проводить юридически достоверные действия.
Концепция ОГИР определяет в том числе техническую инфраструктуру для доступа граждан к информации государства (информационного регулирования, раскрытия информации).
7.7Концепция технического взаимодействия
Концепция технологической совместимости является составной частью АЭГ и содержит требования к обязательному применению стандартов, обеспечивающих технологическую совместимость ОГИР и поддержку ЭАР.
Стандарты здесь и далее определяются как открытые (свободные) спецификации, выработанные по известной технологии, изменения в которые вносятся по публичной процедуре.
В проектах ОГИР необходимо использовать:
- IETF протоколы интернета (TCP/IP) для организации транспортного уровня при связи отдельных информационных систем и подсистем (ietf.org);
- World Wide Web Consortium XML для описания и публикации используемых информационных структур (w3c.org/xml)
- Unicode Consortium unicode для кодировки всей входящей и исходящей информации (www.unicode.org);
- В качестве языка разметки документации к программам DocBook XML (ссылка скрыта).
- В любых других случаях применяются следующие правила:
- Никакое взаимодействие между различными ГИР, а также ГИР и информационными системами граждан и организаций не может проходить вне раскрытого ЭАР, предусматривающего такое взаимодействие и ссылающегося на раскрытый протокол агент-агентского взаимодействия.
- Протокол агент-агентского взаимодействия должен базироваться на одном из высокоуровневых стандартов, наиболее подходящих для данного случая. Запрещается взаимодействие агентов двух принципалов, которое проходит не в рамках стандарта.
- Стандарт считается допустимым к применению в ОГИР, если существует хотя бы одна свободная его реализация, дающая возможность независимой проверки его применимости.
- Никакое взаимодействие между различными ГИР, а также ГИР и информационными системами граждан и организаций не может проходить вне раскрытого ЭАР, предусматривающего такое взаимодействие и ссылающегося на раскрытый протокол агент-агентского взаимодействия.