[Законопроект №6218, поданий М. Бауером, І. Шаровим, пройшов 1-ше читання 03. 05]

Вид материала

Закон

Содержание «Про Концепцію державного стандарту спеціальної освіти дітей з особливими потребами» Протягом періоду реалізації програми» Міністерство освіти і науки, Міністерство охорони здоров'я, Міністерство економіки Здійснюється навчання за індивідуальним навчальним планом, затвердженим директором навчального закладу (у міру потреби протягом Стандартні правила щодо урівняння можливостей інвалідів. Організація Об’єднаних Націй. - Львів: Товариство "Надія", 1998. - 48 с REPUBLIC OF LITHUANIA LAW ON SPECIAL EDUCATION December 15, 1998 No. VIII- 969 Олег Кириленко, Медико-соціальний реабілітаційний центр «Дорога життя», м.Ужгород Розділ iv Спеціальні умови - ...спеціальні та індивідуальні програми 7. Положення, які потребують уточнення

Подобный материал:

• Елементи ігрового навчання на уроках читання, 31.05kb.
• У запоріжжі пройшов семінар, присвячений змінам у законодавстві з охорони праці, 211.57kb.
• Чепелєва Н. В. Читання як чинник інтелектуального розвитку особистості, 35.19kb.
• Законопроект, 141.4kb.
• Управління культури Дніпропетровської обласної державної адміністрації Дніпропетровська, 99.43kb.
• Читання 2-4 класи загальноосвітніх навчальних закладів з навчанням українською мовою, 566.22kb.
• Програми з читання для 5 10 класів загальноосвітніх навчальних закладів для дітей, 489.12kb.
• Методика викладання іноземних мов у середніх навчальних закладах: Підручник кол авторів, 195.08kb.
• Н. В. Радченко Розвиток навички читання, 748.18kb.
• Урок позакласного читання, 75.4kb.

«Про Концепцію державного стандарту спеціальної освіти дітей з особливими потребами»

«- створити в кожному районі міст та СМТ не менше 1 загальноосвітньої школи з необхідними умовами для навчання інвалідів, з метою забезпечення ранньої соціальної адаптації дітей-інвалідів, які не мають відставання в інтелектуальному розвитку;

Міністерство освіти і науки, Міністерство охорони здоров'я, Міністерство економіки, Міністерство фінансів, міські і обласні державні адміністрації, громадські організації інвалідів.

Протягом періоду реалізації програми»


«- розробити нормативи чисельності і ввести в спеціальних школах-інтернатах, центрах

професійної, соціальної, медичної реабілітації інвалідів, навчально-виробничих

підприємствах і ВНЗ I-IV рівнів акредитації посади вчителів (викладачів) валеології,

реабілітологів, психологів, профконсультантів, сурдоперекладачів та інших спеціалістів,

у межах виділених асигнувань;

Міністерство освіти і науки, Міністерство охорони здоров'я, Міністерство економіки,

Міністерство фінансів, Міністерство праці та соціальної політики, Державний комітет стандартизації, метрології та сертифікації України.

2001-2003 роки»


[Комплексна програма освіти та фахової підготовки інвалідів] від 26.11.2002


«3.5. До 01.09.2004 р. забезпечити практичними психологами і соціа­льними педагогами всі дошкільні навчальні заклади компенсуючого типу, спеціальні загальноосвітні школи (школи-інтернати) для дітей, які потребують корекції фізичного та (або) розумового розвитку, загально­освітні школи, професійно-технічні училища соціальної реабілітації для дітей, які потребують особливих умов виховання, загальноосвітні шко­ли-інтернати для дітей, які потребують соціальної допомоги.

3.6. До 01.01.2005 р. привести у відповідність до нормативів чи­сельності та ввести до штату дошкільних, загальноосвітніх, профе­сійно-технічних та позашкільних навчальних закладів освіти ставки практичних психологів і соціальних педагогів.


Завдяки співпраці психолого-медико-педагогічних консультацій і центрів практичної психології та соціальної роботи розширюються можливості щодо інтеграції дітей з особливими потребами в суспільс­тво, підвищується ефективність ранньої діагностики відхилень у роз­витку дітей та здійснюється цілеспрямована розвивально-корекційна робота безпосередньо у навчальному закладі, де навчається дитина.»

Рішення колегії Міністерства освіти і науки України 23.04.04 №5/6—3 «Про стан і перспективи розвитку психологічної служби системи освіти України»

7. Інтегроване навчання дитини з особливими потребами організується навчальним закладом, найближчим до місця її проживання або іншим закладом за бажанням батьків. На початковому етапі місцеві органи освіти можуть визначати базові заклади з урахуванням кількості залучених дітей, досвіду та наявних ресурсів.
   

3.5. При зарахуванні дітей з особливими потребаи до загальноосвітніх (дошкільних) навчальних закладів дозволяється перевищення встановленої вікової норми на 1-2 роки.


3.6. Наповнюваність класу, до якого інтегруються учні з особливими потребами, становить 20-25 учнів. У класі (групі) може бути не більше трьох дітей з особливими потребами. При цьому доцільно (за можливості) “добирати” дітей з особливими потребами однієї категорії ( з порушеннями слуху або зору тощо).

Тимчасове Положення «про організацію інтегрованого навчання дітей з особливими потребами в загальноосвітніх (дошкільних) навчальних закладах», подане на розгляд МОН у 2003 р.

Здійснюється навчання за індивідуальним навчальним планом, затвердженим директором навчального закладу (у міру потреби протягом навчального року).


2.10. У разі здійснення індивідуального навчання за однотипними індивідуальними навчальними програмами, учнів 1-4-х класів на окремих заняттях можна об'єднувати в групи чисельністю не більше 5 осіб.

Положення про індивідуальну форму навчання в загальноосвітніх навчальних закладах Наказ МОН N 797 [z1400-04] від 15.10.2004


Міжнародна класифікація вад, неповносправностей та інвалідності (ICIDH). – ВОЗ, Женева, 1980. – 207 с.


24. Урівняння в можливостях означає процес, при якому різноманітні системи суспільства та довкілля, як-от служби, види діяльності, інформація і документація, стають доступними всім, зокрема інвалідам.


25. Принцип рівних прав передбачає, що потреби абсолютно кожної особи є рівнозначні, що ці потреби треба брати за основу планування суспільств і що всі ресурси треба використовувати таким чином, щоб запевнити кожній людині рівні можливості у співучасті.


26. Інваліди є членами суспільства і мають право залишатись серед своїх місцевих спільнот. Вони повинні одержувати потрібну їм підтримку в рамках загальних структур освіти, охорони здоров'я, забезпечення працею та соціальних служб.

Стандартні правила щодо урівняння можливостей інвалідів. Організація Об’єднаних Націй. - Львів: Товариство "Надія", 1998. - 48 с.


ARTICLE 27. Transportation to Educational Institution

The founder of an educational institution shall organise free transportation to the institution and back home for persons with special needs under 21 years of age, who are unable (can not walk independently and due to very serious impairment are unsafe on the street) to reach the educational institution (with the exception of vocational schools, colleges and universities) on their own.

REPUBLIC OF LITHUANIA LAW ON SPECIAL EDUCATION December 15, 1998 No. VIII- 969

6. Окремі коментарі


Юрій Крамар, Школа Марії Покрови, м. Львів


Моя думка (Ю.К.) Не врегульоване фінансове забезпечення одного учня.

Нам бажано перейти на Голандську або американську схему. Тобто, сьогодні нашим дітям-інвалідам платиться пенсія, дають подачки різні фонди, державні школи-інтернати, інші форми навчання, товариства від держави. Пропоную: якщо є наприклад в Україні 10 тис глухих дітей, то всігроші, що має держава на глухих дітей розділити на 10 тис. І це буде примірно 500 дол. США на рік і ці гроші мають ходити за дитиною на спеціальному рахунку. І якщо дитина в інтернаті, чи у „Джерелі”, або іншому якомусь реабілітаційному центрі, залежить що вибрали батьки разом з лікарями.

Минулого року Фонд захисту інвалідів купив для нас два радіокласи за 119 тис. Гривень. Хто їх просив? Ця апаратура є неякісною. Казав Грибальський : не купляйте для нас без нас. Гроші пішли на вітер. І так буде далі, поки державні гроші не будуть ходити за дитиною. Буде дитина в інклюзивній школі, значить там повинні бути ці гроші.


Олег Кириленко, Медико-соціальний реабілітаційний центр «Дорога життя», м.Ужгород


РОЗДІЛ 1,стаття1

Виникають питання до термінів, які використовуються у цій статті : "особа з обмеженими можливостями здоров'я" --  нам здається, що таке визначення є  дискримінуючим та недостатньо точним;    "Навчання вдома" --  термін "індивідуальне навчання "  є більш вдалим.

РОЗДІЛ 3
Стаття 10 Форми отримання спеціальної освіти
        Пропонуєм внести  доповнення про те, що при виборі навчального закладу слід в першу чергу орієнтуватись на права дитини та батьків (наприклад на право дитини проживати в сім'ї)
Стаття 13
         Ця стаття закону є дискримінаційною по відношенню до дітей з особливими потребами, фактично позбавляє батьків права вибору навчального закладу для неповнолітніх дітей  (як це проголошено в Законі про середню освіту) та передає це право медико-педагогічній комісії.
Стаття 14
        Незрозуміло, хто буде визначати "неможливість спільного навчання". Це спірне положення, яке нечітко регулює відносини між учасниками навчального процесу та може бути використане як можливість позбавитися від учня з особливими потребами.
Стаття 15. Спеціальні навчальні заклади
        Слід  внести  доповнення  про  те,  що ці заклади повинні бути
        максимально  наближені до місць проживання дитини з особливими
        потребами,вони повинні бути в кожному районі, а вже існуючі великі інтернатні  заклади перепрофілювати на методичні центри?

Стаття 16. Логопедична служба
        На  наш  погляд  слід доповнити цей розділ закону  положеннями
        про   функції   психологічної   служби,    супровід   учнів  з
        особливими"Психологічний,  педагогічний та соціальний супровід
        спеціальної  освіти"  (можливо  частково  цю  функцію  моглиб
        виконувати ПМПК?).
Стаття 18. Особливості прийому до навчальних закладів осіб з обмеженими можливостями здоров'я
        Прийом  до  навчальних закладів осіб з обмеженими можливостями
        здоров'я   здійснюється   в   порядку,  встановленому  чинним
        законодавством  України,  з  врахуванням  прав  та можливостей
        дитини,  побажань  батьків  та рекомендацій  (а не висновків!)
        психолого-медико-педагогічної  консультації  (не  комісії).До
        речі, Стаття 29 розділу 4 Закону про загальну середню освіту проголошує право батьків або осіб, що їх замінюють вибирати навчальні заклади та форми навчання для неповнолітніх дітей. Таким чином пріоритет вибору навчального закладу за чинним українським законодавством залишається за батьками, ПМПК може надавати тільки рекомендації.
Стаття 23. Психолого-медико-педагогічні комісії,  медико-соціальні експертні комісії
         Занадто  багато  повноважень  у психолого-медико-педагогічної
         комісії.  Є  вірогідність  помилкового діагнозу. Можливо така
         установа   потрібна,   але  вона  повинна  бути  закладом,  з
         відповідними умовами, в якій можна займатись з дітьми, певний
         час спостерігати за ними і тільки потім надавати рекомендації
         щодо можливих форми,місця та змісту освіти.

РОЗДІЛ IV
Стаття 25. Права громадян у сфері спеціальної освіти
        Доповнення до передостаннього абзацу Статті  про забезпечення спеціальних умов також і у масових навчальних закладах…
        Забезпечення відповідно до соціальних чи медичних показань транспортними засобами для доставки до закладу, в якому навчається дитина (замість відповідного найближчого навчального закладу). Чи буде програма "Шкільний автобус" розрахована  і на дітей з особливими потребами



РОЗДІЛ V
Cтаття 28. Фінансування спеціальної освіти
        Пункт 5 даної статі на нашу думку   сприяє консервації існуючій зараз системі спеціальної освіти і реально позбавляє батьків права вибору навчального закладу. Кошти повинні іти за дитиною, і обов'язково виділятись тому освітньому закладу, в якому знаходиться дитина. Не зовсім чітко сформульовано питання про фінансування громадських організацій, які надають освітні послуги дітям з особливими потребами.


      

Анна Кукуруза, Олена Кравченко, Інститут раннього втручання, м. Харків

 

1. У назві вжити саме освіта для осіб з особливими потребами (а деякі з колег наполягають на вживанні сполучення „осіб з особливостями психічного та/або фізичного розвитку”), а „спеціальна освіта” з назви вилучити, проте вживати надалі в тексті закону.
   
2. Щодо термінів:
   
   • Заклад інтегрованого навчання – навчальний або навчально виховний (дошкільний) заклад...
     
   • Індивідуальне навчання (взагалі не визначене) – навчання, що здійснюється за індивідуальною програмою, розробленою з урахуванням особливостей розвитку та потреб дитини, та реалізовується у різних формах: домашнє навчання, відвідування окремих занять в класі школи, окремих днів, тощо, а також навчання у лікувальних закладах.
     
   • Спеціальні умови - ...спеціальні та індивідуальні програми
     
3. У ст.3: ... отримання освіти відповідно до їх потреб, здібностей та можливостей...
   

Треба конкретизувати, хто саме буде визначати адекватність „середовища навчання” конкретній дитині.

4. Ст.5:
   
   • Можливо, доречно буде першим пунктом зазначити таке: державна політика повинна бути в першу чергу направлена на створення та підтримку різних форм інтегрованого навчання
     
   • У п.2 : не „із залученням зацікавлених громадських організацій та батьків”, а саме зацікавлені громадські організації та батьки повинні бути залучені до розробки програми розвитку спеціальної освіти
     
   • У п.3 :
     
     1. наголосити на урахуванні індивідуальних потреб та особливостей розвитку при визначені принципів створення умов та підсумкової атестації
        
     2. Крім державного контролю за якістю спеціальної освіти, додати: держава сприяє здійсненню громадського контролю
        
     3. Держава сприяє залученню до здійснення спеціальної освіти зацікавлених громадських організацій та осіб
        
   • Додати окремим пунктом : держава забезпечує правову основу всім формам надання спеціальної освіти, як у державних, так і недержавних закладах
     
5. Ст.9 : контроль за діяльністю у сфері спеціальної освіти має здійснюватись також і зацікавленими громадськими організаціями та особами.
   
6. Ст. 13 : у п.1 взагалі поставити крапку після слів „відповідно до Закону України „Про освіту”.
   

Якщо ми говоримо про пріоритет інтегрованого навчання, не зовсім зрозумілою є для нас наявність окремої статті про навчання у масовому навчальному закладі. На наш погляд, це одна із форм інтегрованого навчання.

7. Ст. 14 :
   
   • говорячи про створення спеціальних умов, враховувати, що мова йде не лише про дитину, але і про умови для працівників навчального закладу, щоб вони могли і хотіли працювати з такою дитиною
     
   • наголосити на програмі „Гроші за дитиною” як на гаранті створення потрібних умов
     
   • п.2 : рішення про виключення повинно прийматися тільки за висновками незалежної експертної ради, що формується, можливо, на базі Центрів практичної психології та соціальної роботи
     
8. Ст. 16 : Йдеться лише про логопедичну службу, а треба зазначити необхідність створення спеціальної медичної служби при навчальних закладах, а також соціально-психологічної служби адаптації (супроводу) не лише для дитини, а й для сім’ї та вчителів.
   

7. Положення, які потребують уточнення

7.1. Вікові категорії/ ступені

ранній розвиток

дошкілля

середня школа

профтехосвіта

вуз

позашкільна?

7.2. Навчання в лікувальних установах – при перебуванні більше 2 тижнів (не 21 дня)

7.3. Згадати про навчання дітей з важкою та глибокою інтелектуальною недостатністю

7.4. Супутні реабілітаційні служби/ служби підтримки/ асистування

7.5. Нормативи наповнення класів/груп

7.6. Забезпечення допоміжним обладнанням та апаратурою

7.7. Підготовка спеціалістів:

- спеціальних/корекційних? педагогів

- психологів

- соціальних педагогів/ соціальних працівників

- реабілітологів

- медичних працівників

7.8. Координація діяльності і співпраця з іншими міністерствами/відомствами щодо навчання осіб з особливими потребами у підвідомчих їм установах

7.9. Заклади, служби, методичні та науково-дослідні установи, створені для забезпечення ресурсами, засобами навчання, навчально-методичними матеріалами і літературою системи спеціальної освіти

7.10. Порядок фінансування та підтримка недержавних, благодійних установ і закладів спеціальної освіти