Geum.ru

Учебное пособие оглавление глава 1 введение в макроэкономику 6 Предмет и методы макроэкономики 6

Вид материалаУчебное пособие

Содержание


7.4. Роль государства в переходной экономике
7.5. Пределы государственного вмешательства в экономику
Подобный материал:
1   ...   24   25   26   27   28   29   30   31   ...   61

7.4. Роль государства в переходной экономике


Переходная экономика — это экономическая система, в которой сочетаются экономические отношения и механизмы, относящиеся как к отживающей экономической системе, так и к нарождающейся. Примером страны с переходной экономикой до 2002 г. являлась Россия, где происходил переход от административно-командной системы (плановой экономики) к социально ориентированной рыночной экономике.

Главными направлениями формирования рыночной экономики в переходный период являются:
  • либерализация экономики, т.е. резкое сокращение ограничений и запретов и ограничение государственного контроля во всех сферах хозяйственной жизни;
  • демонополизация экономики и создание конкурентной среды, предполагающие обеспечение равных условий и возможностей для деловой активности всех экономических агентов;
  • институциональные преобразования, включающие создание частного сектора, формирование рыночной инфраструктуры в виде коммерческих банков, товарных бирж, инвестиционных фондов и др.;
  • структурные преобразования, направленные на устранение или смягчение унаследованных от прежней системы диспропорций в отраслевой структуре народного хозяйства и отдельных его отраслей;
  • макроэкономическая стабилизация, к ней относятся ограничение денежной эмиссии, минимизации дефицита госбюджета и т.д.;
  • формирование адекватной рыночному хозяйству системы социальной защиты населения, заключающейся в адресной социальной поддержке наиболее нуждающихся слоев населения.

Для осуществления этих реформ государство изменяет свое положение в экономике изобретает новые функции, которые разбиваются на две группы.

Первая группа включает в себя функции, выполняемые государством в современной рыночной системе:
  • обеспечение институционально-правовой основы деятельности экономических агентов (определение прав и форм собственности, условий заключения и выполнения контрактов, отношений работников и работодателей);
  • ликвидация или компенсация негативных эффектов рыночного поведения (вопросы охраны окружающей среды, организация государственной системы образования и медицинского обслуживания);
  • поддержание нормального функционирования национальной экономики (обеспечение условий долгосрочного экономического роста, сглаживание циклических колебаний, структурная перестройка экономики).

Вторая группа функций связана с формированием рыночных отношений. Это разработка хозяйственного законодательства, адекватного условиям рыночной экономики, демонополизация и поощрение конкуренции, приватизация государственной собственности и поощрение частного сектора экономики.

Приватизация — это процесс перехода собственности из рук государства в частные и формирование многообразных организационных форм собственности: индивидуальной, кооперативной, акционерной и др. Приватизация является обязательным условием разгосударствления экономики, осуществляемого в ходе рыночных реформ.

Возможны следующие способы приватизации.
  1. Продажа государственной собственности, однако препятствием для реализации этого способа является отсутствие у населения достаточных денежных средств.
  2. Бесплатная передача государственной собственности трудовым коллективам. При этом страдают интересы неработающей части населения, не получающей свою долю от стоимости приватизируемой государственной собственности.
  3. Распределение приватизируемой государственной собственности поровну между всеми членами общества. Такая форма приватизации была проведена в России в виде распределения среди населения приватизационных чеков. Несмотря на внешнюю справедливость такого метода, российская приватизация привела к сильному социальному расслоению общества. Бесплатная форма приватизации не сопровождалась формированием реального капитала, без чего невозможен экономический рост. Кроме этого, она не стала источником пополнения государственного бюджета страны.

В то же время итоги российской приватизации, безусловно, носили и позитивный характер, так как привели к образованию крупного частного и смешанного сектора, производящего около 70% ВВП и доминирующего в экономике России, являясь основой для дальнейшего реформирования экономики.

7.5. Пределы государственного вмешательства в экономику


Государственное регулирование, встроенное в хозяйственный механизм капиталистического общества, привело к быстрому росту общественного производства, более или менее умеренной безработице, заметному повышению уровня и качества жизни населения, смягчению противоречий и достаточной социальной стабильности. Государственно-регулируемый социально ориентированный рыночный капитализм благодаря этим достижениям выгодно отличается от стихийного капитализма свободной конкуренции.

В то же время границы эффективности государственного регулирования не могут получить количественной оценки, так как зависят от многих аспектов. Например, зависящая от эффективного государственного регулирования социальная стабильность в обществе не имеет однозначных количественных параметров.

Противники активного государственного вмешательства в экономику указывают на его возможные негативные черты:

■ дороговизну (необходимы значительные ресурсы для содержания бюрократического аппарата);

■ возможность принятия ошибочных решений вследствие либо недостаточной информации, либо лоббирования;
  • снижение стимулов к экономической деятельности у предпринимателей в результате повышения налогов и административных барьеров, у социально слабых слоев населения — вследствие возможности существования за счет государственных пособий;
  • распространение таких негативных явлений, как коррупция и лоббирование.

Эффективность государственного регулирования далеко не безгранична. Оно не может преодолеть цикличность экономики, порождающую при спаде и депрессии тяжелые экономические последствия. Государство не может полностью обеспечить приемлемого социально терпимого уровня безработицы и тем более полной занятости самодеятельного населения. Цели магического четырехугольника во многом противоречат друг другу, что проявилось в 50—70-х гг. XX в., когда неокейнсианская модель государственного регулирования, имевшая своим следствием быстрый экономический рост и резкое повышение уровня занятости в большинстве развитых стран, одновременно привела к постепенному вызреванию бюджетного кризиса и взлету инфляции. С конца 70-х гг. в странах Запада стало осуществляться дерегулирование экономики, основанное на неоконсервативных концепциях. Оно включает три основных аспекта:
  1. распродажу части государственной собственности, принесшей, например, в бюджет США 40 млрд дол.;
  2. установление режима жесткой экономии бюджетных расходов;
  3. уменьшение налогов в целях повышения их собираемости и стимулирования экономического роста.

Несмотря на то что государство берет на себя функции по устранению негативных социально-экономических последствий несовершенств рынка, созданию условий, обеспечивающих функционирование национального хозяйства в целом, его вмешательство в экономику не должно быть беспредельным. Границей государственного регулирования экономики является эффективность рыночной экономики как системы. Пересечение этой черты может привести к исчезновению экономических стимулов, обеспечивающих эффективное функционирование рыночного механизма. Чрезмерное участие государства в экономике, выполнение не свойственных ему функций способствуют огосударствлению экономики, изменению экономической системы, снижению предпринимательских основ хозяйствования и, как следствие,— повышению социального иждивенчества.