Федеральная таможенная служба россии протокол №8
| Вид материала | Документы |
- Федеральная таможенная служба, 34.15kb.
- Золотое кольцо России” Программы туров, 42.44kb.
- Зав кафедрой маркетинга И. С. Янё Вопросы к зачёту по дисциплине «Таможенное дело», 26.16kb.
- Вопросы к экзамену по дисциплине «Таможенное право», 24.44kb.
- Тема: «Нормативно-правовая основа таможенного дела в России», 14.61kb.
- Вопросы к зачету по таможенному праву для студентов 3 курса заочной формы обучения, 31.13kb.
- Федеральная таможенная служба, 3077.3kb.
- Редставителей средств массовой информации Федеральная таможенная служба еще раз напоминает, 26.26kb.
- Слюсарь Наталья Борисовна На семинар, 46.37kb.
- Федеральная налоговая служба письмо от 15 июня 2010 г. N шс-37-3/4049@ о направлении, 27.37kb.
А.И. РЯЗАНОВ
На сегодняшний день существует ограничение на электронное декларирование товаров, подпадающих под лицензирование. Его введение формировалось не таможней, этоо ограничение появилось в то время когда ФТС России подчинялось Минэкономразвития. Чтобы продекларировать сведения, лицензию в электронном виде надо было получать в Минэкономразвития, а сейчас в Минпромторге. В свое время, Минэкономразвития не было к этому готово, и Минпроторг на сегодняшний день не готово. Тем не менее, веление времени таково, что пора вносить изменения в законодательство и отменять ограничения в части, касающейся лицензированных товаров. Более того, есть процедура предварительной регистрации данных лицензий и, я думаю, что совместно с заинтересованными участниками внешнеэкономической деятельности мы этот вопрос решим и без участия Минпромторга, который, собственно, лицензий в электронном виде не выдает. Это первый момент.
Второй момент. Не совсем понятно из выступления. Это единственное, что выводит лекарственные средства из Концепции? То есть невозможность электронного декларирования принуждает участников ВЭД создавать и содержать инфраструктуру, на которой будут размещены и таможенные органы, и собственно целый комплекс. Это и непростая ситуация нахождения в Реестре СВХ, и существенное ограничение свободы использования такого прекрасного терминала, который был продемонстрирован. Тем не менее, наша генеральная линия – это всестороннее обеспечение реализации Концепции. И, в том случае, если иной федеральный орган не в состоянии обеспечить участника ВЭД информацией в том виде, в котором эта информация позволила бы оптимизировать в непростое время затраты участников ВЭД на процедуру декларирования товаров, мы будем предлагать руководству ФТС России сокращать перечень обязательных к представлению документов и сведений, который на самом деле мешает не только развитию Концепции, но и нормальной деятельности участников ВЭД в целом. Так мы поступили с сертификатами соответствия, которые ничем не подкреплены на сегодняшний день; так мы поступили и с актами государственного фито-санитарного контроля, которые выдавались на возмездной основе, хотя это даже не услуга, а государственная функция иных органов. Поэтому в отношении лекарств и других лицензируемых товаров также вопрос будем прорабатывать. Более того, федеральным законодательством обязательность представления таможенным органам лицензий на лекарственные средства не предусмотрена. Это закреплено Постановлением Правительства, внесением изменений в которое в случае необходимости мы подготовим.
А.Ю. ДУРОВ
В целом система хранения товаров, которую нам сейчас представили, достаточно перспективная. И с учетом всех существующих сегодня проблем, в том числе социального характера, безусловно, при разработке Концепции самым внимательным образом такие социально значимые товары учитывались. Поэтому, я думаю, что сложностей с точки зрения организационной части не будет.
В части касающейся распространении этой технологии на таможенные склады, надо понимать, что присутствует некие требования, в том числе к обустройству помещений, к наличию информационной системы, к представлению отчетности таможенному органу. В целом это возможно и мы готовы взять данный вопрос в проработку.
С.Н. КАТЫРИН
Только бы не получилось так, что мы сейчас начнем заставлять всех по этому принципу делать склады там, где, в общем-то, такого требования нет. Не хотелось бы, чтобы бизнес чрезмерно обременяли тогда, когда нет необходимости. Когда по-другому нельзя, как в случае с лекарствами, я понимаю, а в целом это нецелесообразно.
У меня вопрос, Николай Евгеньевич, если будет разрешен вопрос электронного декларирования лекарственных средств, Вы полагаете, что Концепция будет работать, и можно будет перемещаться на границу?
Н.Е. ПОЛЯНСКИЙ
Сергей Николаевич, я понял вопрос. Возможно, несколько искаженно было понято из доклада, что раз нет электронного декларирования, поэтому перевозить нельзя. Но это только одна из причин.
Основная причина – необустройство госграницы. Там отсутствуют фармлаборатории и центры сертификации – уполномоченные органы Министерства здравоохранения. Нужно создать условия для хранения товаров, отбора образцов и их анализа, выдачи деклараций соответствия. Эти вопросы непродуманны, и сегодня на границе это сделать невозможно. И я положительно оценил последнюю редакцию Концепции, где уже очень аккуратно было указано, что фармацевтические товары и лекарственные средства переводить на госграницу после того, как госграница будет обустроена. Я с этим согласен. Мы не возражаем против Концепции – это правительственная программа и она должна быть реализована. Но нужно в разумной последовательности все осуществлять.
А.И. РЯЗАНОВ
У меня вопрос в части, касающейся обеспечения безопасности лекарственных средств. Было сказано, что структуры Росздравнадзора, которые занимаются обеспечением безопасности лекарственных средств, находятся только в Москве, только в центре страны. Скажите, пожалуйста, у Вас есть проблемы с существующей системой обеспечения безопасности лекарственных средств?
С.Н. ПОЛЯНСКИЙ
Сейчас нет проблем.
А.И. РЯЗАНОВ
В таком случае у меня вопрос к Вам как к представителю ассоциации. Как Вы считаете, правомерно ли ставить подобный вопрос со стороны специалистов, которые занимаются ввозом лекарственных средств для ветеринарии и тех, кто занимается ввозом пестицидов и агрохимикатов для нашего сельского хозяйства? Я задаю этот вопрос потому, что это три вида товаров, которые необходимы для обеспечения здоровья человека, животных, растений. На Ваш взгляд, правомерен ли аналогичный вопрос со стороны Ваших коллег? Мы сейчас формируем такой перечень.
Н.Е. ПОЛЯНСКИЙ
Я понимаю, Вы стремитесь охватить весь спектр. Правомерно ли ставить на этот уровень все товары химической промышленности и ветеринарию.
А.И. РЯЗАНОВ
Хотел бы уточнить, есть ли необходимость продолжать расширение данного перечня? Либо мы останавливаемся на лекарственных средствах?
С.Н. КАТЫРИН
Надо у животноводов спросить и агрономов, а не у фармацевтов!
Т.Н. ГОЛЕНДЕЕВА
Я уже сегодня говорила, надо активнее встречаться для обсуждения конкретных вопросов. Я считаю, что это вопросы рабочего характера, которые будут возникать по мере того, как будет реализовываться Концепция. У каждого представителя бизнеса, есть какие-то свои особенности, своя специфика. Тем более, мы говорим про лекарственные средства.
Уважаемы дамы и господа, вам предложен проект решения по второму вопросу повестки дня. Есть какие-то предложения, замечания, дополнения? Принимается?
Н.Е. ПОЛЯНСКИЙ
Да, все в порядке.
Т.Н. ГОЛЕНДЕЕВА
Повестка дня сегодняшнего заседания исчерпана. Я вижу поднятую руку, есть какие-то соображения? По повестке дня на следующего заседания? Пройдите к микрофону, пожалуйста. Представьтесь и обозначьте Ваш вопрос?
В.Е. БОЛЮЧЕНКО
Болюченко, руководитель рабочей группы по проблемам брокеров Экспертного совета по таможенной политике Комитета по бюджету и налогам при Госдуме РФ. Учитывая, что уже тенденция складывается, обсуждение данного вопроса переносится второй раз, я хотел бы попросить, чтобы конкретно уточнили, будет ли рассматриваться этот вопрос на заседании Совета.
Второе предложение к Сергею Николаевичу. Так как Совет собирается не так часто, уже неоднократно выдвигалось предложение, чтобы проблему деятельности таможенных брокеров и ту ситуацию, которая складывается в стране с этим институтом, рассмотреть на площадке ТПП России.
С.Н. КАТЫРИН
Я не возражаю рассмотреть на площадке палаты, но результат рассмотрения будет таким же. Мы не можем без таможни рассматривать этот вопрос. Если Андрей Юрьевич хочет принять участие, значит, нужно пойти навстречу руководителю ФТС России. Площадку мы предоставим. Но раз руководитель таможни желает лично присутствовать, то я сомневаюсь, что его подчиненные придут без него. А дискутировать без представителей таможни – бессмысленно. Давайте договоримся с руководителем ФТС России.
В.Е. БОЛЮЧЕНКО
И второе предложение. В рамках рабочей группы при Экспертном совете Государственной Думы РФ мы пытаемся решать эти вопросы по внесению изменений в Таможенный кодекс в соответствии с тем регламентом, который есть. И хотелось бы, чтобы контакты с Федеральной таможенной службой в этом направлении были более плотными. Возможно, определили бы ответственное лицо, с которым можно вести диалог и дискуссию. Ольга Анатольевна в курсе, поэтому мы обращаемся к руководству ФТС России
Т.Н. ГОЛЕНДЕЕВА
В чем проблема, Ольга Анатольевна, объясните, пожалуйста.
О.А. ЩЕРБАКОВА
Я не вижу проблем. Законопроект, внесенный депутатским корпусом и поддержанный Правительством РФ и ФТС России, который прошел все предварительные процедуры в Государственной Думе, будет рассматриваться в первом чтении в Госдуме в ближайшее время. Если не успеем в течение оставшихся пленарных заседаний, то он будет вынесен на первое чтение в сентябре. Мы готовы и дальше обсуждать данную тему. Формат работы был оговорен и с НАТБ, и с брокерами, с Федеральным Собранием и с ФТС России. На заседаниях Экспертного совета в Госдуме я говорила о том, что если есть предложения для дальнейшей доработки законопроекта, то их следует направлять на имя статс-секретаря – заместителя руководителя ФТС России Константина Леонтьевича Чайки. Формат общения определен, мы готовы к диалогу.
В.Е. БОЛЮЧЕНКО
Очень хочется верить, что к тому времени останется хотя бы несколько таможенных брокеров. Потому, что с учетом той тенденции, которая, к сожалению, сегодня есть, к концу года уже можно будет не обсуждать эту тему. Она будет неактуальна.
С.Н. КАТЫРИН
В продолжение данной просьбы, я хотел бы предложить, договориться с Андреем Юрьевичем и обсудить эту тему, не дожидаясь следующего заседания Совета. ТПП России готова предоставить площадку или можно на территории ФТС России.
Т.Н. ГОЛЕНДЕЕВА
Хорошо, ваши пожелания услышаны. Я обязательно доложу Андрею Юрьевичу, какие есть пожелания. Тем более, всем предложена повестка дня третьего заседания Совета, который запланирован на 25 сентября 2009 года. Можно предполагать, что рассмотрение первого вопроса не состоится без участия руководителя ФТС России потому, что вопрос не менее значимый, не менее интересный – «О ходе подготовки изменений и дополнений в Таможенный кодекс РФ Экспертным советом при Комитете по бюджету и налогом Государственной Думы Российской Федерации». Эти темы пересекаются, и возможным вариантом решения будет их совместное обсуждение.
Спасибо всем за работу, до следующей встречи.
Ответственный секретарь
Общественно-консультативного совета
по таможенной политике при ФТС России А.В.Смеляков