Внастоящее время кластерная политика и процесс кластеризации национальной экономики занимают одно из центральных мест в современной экономической науке

Вид материала

Документы

Подобный материал:

• Образовательная программа по математики лицея №1524 I. Значение математического образования, 235.67kb.
• Рабочая программа учебной дисциплины «Денежно-кредитная политика центральных банков», 226.61kb.
• Коммерческий арбитраж Введение, 2239.93kb.
• «Обеспечение работников угольной отрасли средствами индивидуальной защиты в современных, 64.37kb.
• Если малыш страдает аллергией… Аллергические заболевания занимают одно из ведущих мест, 25.73kb.
• Концепция математического образования лицея №12, 205.75kb.
• Предисловие, 1818.38kb.
• Промоторова Курс «Анатомия и морфология человека», 117.42kb.
• Краткая учебно-методическая программа по специальностям: 050101. 65 химия; 020803., 50.26kb.
• 2 Методы оценки конкурентоспособной экономики, 290.87kb.

Никулина О.В.

к.э.н., доцент Кубанского государственного университета

Olgafinans@mail.ru


Становление инновационных кластеров как фактор ускорения инновационного развития¹


В настоящее время кластерная политика и процесс кластеризации национальной экономики занимают одно из центральных мест в современной экономической науке. Кластеры рассматриваются в качестве интеграционных форм организации производства, обеспечивающих быстрые темпы экономического развития, а сам процесс кластеризации рассматривается как рыночный механизм качественного преобразования региональных экономических систем. Перспективы кластерной организации региональной экономики зависят от наметившихся макроэкономических тенденций в экономике, доминирующих на данной территории сегментов производства и существующих категорий потребителей. На основе формирующихся связей между участниками кластера образуется здоровая конкурентная среда, обеспечивающая развитие региональной экономики.

Традиционно считалось, что рост региональной экономики основан на базовых для региона отраслях. Эти отрасли, как правило, являются основными экспортерами и поддерживают другие сферы и производства. В настоящее время различие между традиционной промышленной политикой и кластерной политикой заключается в том, что целевая группа сдвинулась от вертикальных секторов к более широкому понятию «стоимостной цепочки». Согласно М.Портеру² отрасли отдельно взятой нации или региона имеют конкурентное преимущество в том случае, если они вовлечены в сетевые потоки. Хорошо развитая сеть состоит не только из межфирменных связей с конкретной отраслью, но и с рядом смежных и связанных отраслей, научно-исследовательских центров, образовательных учреждений, инновационных компаний и прямых связей с клиентами.

Внимание ученых и специалистов к кластеризации экономики как инструменту повышения ее конкурентоспособности объясняется эффективностью и гибкостью кластеров, что определяется следующими их преимуществами по сравнению с другими формами организации экономической деятельности:

• значительное упрощение доступа предприятий к различным видам ресурсов;
  
• снижение финансовых и кредитных рисков с одной стороны, и повышение стабильности и прогнозируемости денежных потоков – с другой;
  
• повышение эффективности сбыта за счет устойчивости логистических потоков между предприятиями кластера;
  
• снижение трансакционных издержек, которые рассматриваются как расходы на организацию бизнеса, получение информации, ведение переговоров, поиск поставщиков, заключение и оформление контрактов, обеспечение юридической защиты, выстраивание взаимоотношений как с внешними контрагентами предприятия, так и с внутренними участниками;
  
• осуществление качественного скачка в инновационном развитии предприятий, входящих в кластер. Увеличение инновационной активности участников кластера связано с тем, что кластер выступает в роли своеобразного «хранилища» знаний, навыков и опыта талантливых людей, являющихся специалистами в сфере основной деятельности кластера. Накапливаясь и концентрируясь, новые знания становятся общепринятыми и подталкивают участников к генерации новых идей и созданию новых разработок, что значительно ускоряет осуществляемые в кластере инновационные процессы;
  
• формирование внутри кластеров не только формальных, но и неформальных, личных взаимосвязей между его участниками, облегчающее ведение бизнеса и помогающее более эффективно координировать усилия для приспособления к постоянно меняющимся условиям внешней среды¹;
  
• осуществление прогнозирования и планирования инноваций на основе своевременного определения технологических тенденций;
  
• развитие информационных и маркетинговых связей между предприятиями кластера на основе современных технологий, формирование в рамках межрегиональной экономической интеграции недостающих звеньев цепочки создания стоимости, общих стандартов производства, поставок и управления, активное развитие кластерных брендов.
  

Однако кластеры не являются панацеей для экономики, так как помимо преимуществ, они имеют ряд недостатков, а именно:

• излишняя концентрация предприятий на внутренних связях и игнорирование среды за пределами кластера могут привести к устареванию технологий и снижению их конкурентоспособности;
  
• замкнутость кластера может стать причиной снижения гибкости предприятий-участников;
  
• отсутствие конкурентов в рамках отдельного кластера «уничтожает» необходимость постоянного совершенствования производственного и сбытового процесса;
  
• уникальность каждого кластера приводит к значительному усложнению оценки эффективности его функционирования, так как отсутствует возможность для сравнения с другими кластерами;
  
• зависимость результатов работы всего кластера от эффективности деятельности каждого из его участников.
  

Кластеризация российской экономики не является абсолютно новым механизмом регионального развития, а является прообразом созданных в условиях административно-командной экономики территориально-производственных комплексов (ТПК). Формирование кластеров в национальной экономике, по сути, является «клоном» территориально-производственного подхода к размещению производительных сил в регионе. Таким образом, в российской экономике накоплен определенный опыт формирования подобных структур, однако в условиях создания и развития национальной инновационной системы процесс кластеризации приобретает особое значение и служит механизмом формирования региональных инновационных систем, формирующих национальную инновационную систему.

Механизм формирования кластеров в регионе осуществляется на основе соединения усилий и компетенций различных участников, к которым относятся промышленные предприятия по производству и переработке сырья, коммерческие организации по сбыту и реализации продукции, сервисные компании в сфере логистики, финансов, консалтинга, научно-исследовательские и учебно-образовательные учреждения, управляющие и регулирующие организации. Разрозненные действия всех участников кластера консолидируются в одном направлении для получения максимального результата, обеспечивающего высокий уровень конкурентоспособности региональной экономики.

Кластеры служат не только эффективным механизмом регионального развития, но и создают условия для эффективного взаимодействия бизнеса, науки и государства. Практика показывает, что наиболее высокий уровень конкурентоспособности региона достигается за счет формирования инновационных кластеров. Основным моментом в определении инновационного кластера является наличие инновационной синергии всех участников, благодаря которой обеспечивается создание, капитализация и распространение инноваций. Ключевую роль в процессе формирования инновационного кластера играет интеграционное взаимодействие предприятий науки и образования с производственными предприятиями при поддержке государственных структур. Наиболее эффективно процесс кластеризации осуществляется в регионах, которые активно создают инновационную инфраструктуру для подкрепления промышленного потенциала научно-инновационным и образовательным потенциалом.

Официальное определение инновационного кластера впервые появилось в 2000 г. в рамках Международной конференции по инновационной политике и технологиям¹. Классическим определением кластера является определение М.Портера, который рассматривал кластер как «сконцентрированные по географическому признаку группы взаимосвязанных компаний, специализированных поставщиков услуг, фирм в соответствующих отраслях, а также связанных с их деятельностью организаций (например, университетов, агентств по стандартизации, торговых объединений) в определенных областях, конкурирующих, но вместе с тем и ведущих совместную работу»². Гораздо более сложно определиться с понятием «инновационный кластер», т.к. в силу традиционного подхода инновационность признано считать свойством технологического или отраслевого кластера. В экономической литературе инновационный кластер определяется как:

• группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в сфере инноваций, безотносительно технологической специализации, взаимодополняющих друг друга и способствующих развитию как каждого элемента кластера, так и инновационного потенциала региона в целом³;
  
• концентрация предприятий, научных, образовательных, общественных организаций, связанных между собой сетями сотрудничества в инновационной сфере с целью обеспечения максимально возможной эффективности и конкурентоспособности⁴;
  
• неформальное объединение усилий различных организаций (промышленных компаний, исследовательских центров, вузов, государственных научных учреждений и др.), способных осуществлять трансферт новых знаний, научных открытий и изобретений, преобразуя их в инновации, востребованные рынком¹;
  
• устойчивое партнерство взаимосвязанных предприятий, учреждений, организаций, отдельных лиц с преобладающим инновационным эффектом²;
  
• особый вид кластера, обладающий свойствами, позволяющими ускорить процесс генерации, производства и коммерциализации инноваций³
  

На основе анализа представленных определений следует выявить отличительные особенности инновационного кластера, позволяющие определить систему его сущностных характеристик. Во-первых, инновационный кластер является надсистемой, поскольку может охватывать самые разные типы кластеров в регионе (строительный, нефтегазовый, медицинский и т.п.), объединенные процессом инновационной деятельности, которая предусматривает создание и распространение инноваций в данной среде. Во-вторых, результатом деятельности участников инновационного кластера являются инновации не только в сфере производства, но и в области управления, организации, социальной работы и т.п. В-третьих, участниками инновационного кластера являются на первый взгляд «разнородные» предприятия, однако они имеют единую концепцию своего развития и связаны единым инновационным процессом, в котором каждый из них выполняет строго определенные функции. В-четвертых, для формирования инновационного кластера недостаточно только наличия критической массы предприятий в инновационной сфере, необходимо наличие компетенций, технических возможностей, логистических путей и каналов связи, системы отношений, предусматривающих осуществление перманентного инновационного развития. В-пятых, взаимоотношения между участниками кластера строятся на основе сочетания кооперации и конкуренции, что в итоге приводит к успешному сотрудничеству и возможности использования ключевых компетенций и достижений партнеров для достижения общего результата. Таким образом, инновационный кластер представляет собой совокупность взаимосвязанных инновационным процессом предприятий, научных организаций, государственных учреждений, научно-исследовательских центров, потребительских сообществ, осуществляющих перманентный процесс создания, внедрения и распространения инноваций в различных сферах на основе систематического развития своей инновационной деятельности и интеграционного взаимодействия, способного принести экономике региона положительный синергетический эффект. Для формирования инновационного кластера в регионе необходимо выполнение следующих условий:

• наличие крупных предприятий, на базе которых могут быть апробированы и реализованы в промышленном масштабе инновационные проекты;
  
• создание условий в регионе для перманентного развития инновационной активности всех участников кластера;
  
• создание инновационной инфраструктуры для поддержки и развития малого инновационного предпринимательства и обеспечения сотрудничества крупных предприятий с малым и средним бизнесом;
  
• наличие научно-исследовательского центра, обеспечивающего фундаментальную научную базу для разработки инновационных идей и проектов;
  
• наличие университета, осуществляющего подготовку и переподготовку кадров для инновационных предприятий кластера;
  
• возможность использования существующей и построения инновационной транспортно-логистической системы взаимодействия всех участников кластера;
  
• сформированные традиции делового оборота и практика взаимодействия предприятий на территории региона на основе контрактных взаимоотношений в рамках реализации региональной инновационной политики;
  
• региональная инновационная политика по формированию спроса на инновационную продукцию предприятий кластера, а также по стимулированию сбыта инновационной продукции как внутри региона, так и за его пределами;
  
• формирование предпосылок для объединения существующих и потенциальных кластеров в единую систему, которая обеспечит инновационное развитие экономики региона (инновационный кластер рассматривается в данном аспекте как надсистема).
  

Для создания инновационных кластеров необходимо сформировать инструменты кластерного развития, создать инфраструктуру поддержки, разработать методику проведения мониторинга кластерного развития, определить систему стимулирования инновационной активности предприятий, входящих в кластер. К инструментам кластерного развития относятся:

• поддержка развития сетей и трансфера знаний и технологий;
  
• содействие формированию специализированных предприятий;
  
• формирование программ переобучения и переподготовки инновационных кадров;
  
• развитие брендинга;
  
• содействие технологическому перевооружению предприятий;
  
• развитие межрегионального и международного обмена инновациями;
  
• организация централизованного привлечения инвестиций и субсидирование инновационных проектов.
  

Для эффективного функционирования инновационного кластера необходимо выполнить определенные подготовительные мероприятия:

• разработать концепцию формирования и управления кластером;
  
• определить систему управления проектом развития кластера на основе сетевой модели взаимодействия;
  
• оценить маркетинговый потенциал кластера и возможности формирования спроса в других регионах на инновационную продукцию кластера;
  
• провести «инвентаризацию» производственных возможностей предприятий кластера и повысить операционную эффективность существующих процессов производства всей производственной системы;
  
• сформировать систему контрактных взаимоотношений всех участников кластера с распределением функций, полномочий, компетенций и ответственности;
  
• разработать систему оценки эффективности мер поддержки кластерного развития.
  

Таким образом, наличие инновационных кластеров в регионе меняет содержание региональной экономической политики, когда усилия направляются не на поддержку отдельных предприятий, а на развитие системы взаимоотношений между субъектами экономики и государственными институтами. Региональная политика должна быть направлена на создание региональных конкурентных преимуществ на основе формирования инновационных кластеров в качестве действенного механизма реализации этой стратегической цели. Региональная кластерная политика представляет собой генеральный план инновационного развития региона, в котором должна быть отражена не только первоначальная отраслевая конфигурация, формируемая вокруг новых ключевых региональных технологий, но и конкретная система перспективных производственно-технологических схем с учетом существующих ресурсных, инфраструктурных, рыночных условий. Инновационный кластер является динамичной системой, обеспечивающей саморазвитие на основе реализации синергетического эффекта. Способствуя формированию первоначальной системы связей в регионе по производству инновационной продукции, кластерная политика должна определять характер технологического продвижения на определенных этапах, создавая условия для развития научно-исследовательской базы в регионе и наращивая образовательный потенциал. Одним из приоритетных направлений развития инновационных кластеров в регионах должно стать формирование инновационного бизнеса, способного осуществить прорывные технологии, как на внутреннем, так и на внешнем рынке.