Палестинская проблем.
Палестинская проблема – ключевой вопрос ближневосточного урегулирования, связанный с необходимостью обеспечения прав четырехмиллионному арабскому народу Палестины на самоопределение и создание собственного государства.
После отмены английского мандата на Палестину 29 ноября 1947 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Резолюцию 181, в соответствии с которой Палестина (26 тыс. кв. км) разделялась на 2 государства — арабское и еврейское, занимавшие соответственно 42 и 56% ее территории. Города Иерусалим и Вифлеем с их святыми местами выделялись в качестве самостоятельной административной единицы с особым международным режимом под управлением ООН через Совет по опеке.
Эта резолюция не была выполнена. 14 мая 1948 г. было провозглашено создание еврейского государства Израиль, однако арабское государство создано не было. Это привело к первой арабо-израильской войне (1948-1949). 15 мая 1948 г. Израиль начал военные действия против Египта, Иордании, Сирии, Ливана и Ирака. В итоге большая часть территории, предназначенной для арабского государства, была захвачена Израилем, включая часть Иерусалима (всего 6,7 тыс. кв. км.). Иордания заняла Восточную Палестину к западу от р. Иордан, включая восточную часть Иерусалима (всего 5,5 тыс. кв. км), Египет — район сектора Газа (около 400 кв. км). В результате израильской агрессии в июне 1967 г. Израилем были оккупированы Западный берег р. Иордан, сектор Газа, а также Синайский полуостров и сирийские Голанские высоты.
Правительство Израиля, заявляя об исторической принадлежности “Великому Израилю” палестинских земель, проводило линию на “освоение” Западного берега р. Иордан и сектора Газа путем создания там военизированных израильских поселений, аннексировало Иерусалим, объявив его “вечной и неделимой столицей Израиля”. Режим военной оккупации Западного берега и сектора Газа, включая Иерусалим, постоянно усиливался в результате действий Тель-Авива по принятию жестких репрессивных мер против палестинского гражданского населения.
Еще в 1949 году в целях облегчения участи беженцев было создано Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР). Однако его деятельность не привела к заметному улучшению положения палестинских беженцев, находящихся в соседних странах. В отдельных случаях, в ходе углубления арабо-израильского конфликта, их положение продолжало ухудшаться.
Так, совершенное в 1982 году Израилем крупномасштабное вторжение в Ливан привело к большому числу жертв среди палестинских беженцев в этой стране и эвакуации палестинцев в другие страны. С 1969 года Генеральная Ассамблея ООН признала, что проблема палестинских беженцев возникла вследствие игнорирования Израилем их неотъемлемых прав, которыми они наделены в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций и Всеобщей декларацией прав человека.
С начала 50-х гг. начало формироваться Палестинское движение сопротивления (ПДС). Большинство его организаций и групп объединяет Организации освобождения Палестины (ООП). Она возникла в 1964 г. В состав ООП входят: Палестинское движение освобождения (Фатх), Демократический фронт освобождения Палестины, Народный фронт освобождения Палестины, Армия освобождения Палестины, ряд других организации. Совещания глав арабских государств (1973 г.) и глав мусульманских стран (1974 г.) признали ООП единственным законным представителем арабского народа Палестины.
С 1974 г. Организация имеет статус наблюдателя для участия в работе Генеральной Ассамблеи ООН и в международных конференциях, созываемых под эгидой ООН. ООП — член Лиги арабских государств и организации Исламская конференция. Организация отстаивает законные национальные права арабского народа Палестины, возглавляет его борьбу за свободу и национальную независимость, за кардинальное урегулирование и установление прочного мира на Ближнем Востоке, осуществление неотъемлемого права палестинского народа на самоопределение и создание собственного независимого государства. Высший орган ООП — Национальный совет Палестины (НСП). Практическое руководство осуществляет Исполком ООП.
Состоявшееся в сентябре 1982 г. совещание глав арабских государств в Фесе с участием ООП утвердило принципы установления “справедливого и прочного мира на Ближнем Востоке”. Утвержденные этим совещанием принципы, по существу, соответствовали тому, за что многие годы выступал Советский Союз. Его позиция по ближневосточному урегулированию исходила из необходимости удовлетворения законных прав арабского народа Палестины как одного из главных условий установления прочного мира на Ближнем Востоке. СССР оказывал всестороннюю поддержку борьбе арабского народа Палестины во главе с ООП.
Советско-палестинские отношения имели под собой общую идейно-политическую базу в лице “социализма” и “антисионизма”. Наметившаяся в 80-е гг. явная эрозия социалистических идей на мировом уровне, не могла не повлиять на ПДС. На смену социализму постепенно стал приходить исламский фундаментализм. Такого рода идеологическая трансформация мало беспокоила советское руководство, хотя и вызывала определенное недовольство. Оно продолжало безоговорочно поддерживать ПДС и его ведущую силу — ООП, возглавляемую Я. Арафатом.
К середине 80-х гг. Я. Арафат и его сторонники, осознав, что диверсионно-террористическая война, которая велась ООП против Израиля в течение двух десятилетий, не дала ожидаемых результатов, приняли решение сделать основную ставку на активизацию борьбы арабского населения оккупированных территорий. В декабре 1987 г. на Западном берегу и в секторе Газа под руководством подпольной инфраструктуры ООП началась массовая кампания гражданского неповиновения (“Интифада”). Все попытки израильских властей подавить движение закончились неудачей, оно лишь усиливалось.
В июле 1988 г. король Иордании Хусейн объявил о “прекращении административных связей” с Западным берегом, т.е. официально отказался от каких-либо прав на него. В результате этого акта не только сектор Газа, но и Западный берег превратился, согласно международному праву, в “ничейную территорию”. ООП немедленно воспользовалась создавшейся ситуацией и объявила о создании Палестинского государства.
На проходившей в ноябре 1988 г. XIX сессии Национального совета (парламента) Палестины была принята резолюция, в которой говорилось, что “Национальный совет провозглашает во имя Аллаха и от имени палестинского народа создание государства Палестины на нашей палестинской земле со столицей в Иерусалиме”. Географически рамки Палестинского государства включают Западный берег р. Иордан и сектор Газа.
Вслед за этим в течение двух лет новое государство было признано более чем ста странами мира. Одним из первых был Советский Союз. В Москве было открыто палестинское посольство. Однако это был, по существу, последний решительный шаг в поддержку ООП со стороны советского руководства, которое уже приняло решение о выходе из “холодной войны”.
В связи с этим начался и пересмотр региональных внешнеполитических стратегий. Применительно к ближневосточному региону предполагалось сделать эту стратегию более гибкой, лишенной прежней жесткой антиизраильской направленности, а также дистанцироваться от тех экстремистских сил в арабском мире, которые выступали против самой идеи мирного урегулирования арабо-израильского конфликта.
<< Предыдущая - Следующая >>