Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Право
| Нерсесянц В. С.. Общая теория права и государства, 1999 | |
5. Конституционная концепция правового закона |
|
| По смыслу конституционной концепции правопонимания правовое начало в концентрированном виде и в человеческом измерении представлено в виде прав и свобод человека и граж данина. В силу этого основные правовые характеристики все го конституционно регламентируемого пространства в целом и правовой государственности в особенности даны в Конституции с позиций и под углом зрения прав и свобод человека и граж данина, их признания и защиты. Такой подход особенно важен и актуален для общества с тоталитарно-социалистическим про шлым, где право подменялось антиправовым законодатель ством и властно-силовыми нормами и где отрицание права прежде всего означало бесправие людей в частных и публич ных отношениях. Положения Конституции о правах и свободах человека и гражданина по логике и смыслу юридического типа правопо нимания имеют двоякое значение: эти положения значимы не только в плане проблем индивидуальной правоспособности и правосубъектности, но в качестве исходных правовых начал имеют одновременно и всеобщее регулятивное значение и выступают как общеобязательный правовой стандарт и консти туционное требование к правовому качеству официальных нормативных актов, к организации и деятельности всех ветвей государственной власти и должностных лиц. С точки зрения действующей Конституции в этом своем общерегулятивном значении конституционные положения о правах и свободах человека и гражданина являются наиболее важным и в конечном счете единственным настоящим крите рием наличия или отсутствия, соблюдения или отрицания пра ва вообще, критерием правового характера действующего законодательства (законов и всех других источников позитив-ного права), правового типа организации и деятельности различных государственных властей и государства в целом. Поэтому в Конституции, наряду с характеристикой прав и свобод человека в качестве высшей ценности и признанием не отчуждаемого и прирожденного характера основных прав и свобод человека, одновременно подчеркивается общезначи мость и обязательность этих прав и свобод для всего государ ства в целом: "Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека - обязанность- государства" (ст. 2). Конституция содержит также и ряд других специальных норм, которые конкретизируют общерегулятивное значение прав и свобод человека и гражданина для других компонен тов правового государства. Существенное положение об этом содержится в ст. 18, согласно которой права и свободы че ловека и гражданина "определяют смысл, содержание и при менение законов, деятельность законодательной и исполни-тельной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием". Если данная статья в позитивной форме содер жит требование правового закона, правового характера (со-ответствия праву) деятельности всех ветвей государственной власти и органов местного самоуправления, то в другой ста тье Конституции (ч. 2 ст. 55) содержится прямой запрет ан-типравового (правонарушающего) закона: "В Российской Фе дерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина". Важ- ная в этом плане норма содержится и в ч. 3 ст. 15 Консти туции: "Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения". В плане учения о праве и государстве важно, что эти конституционные положения относятся не только к норматив но-правовой системе (нормативно-правовому компоненту) правового государства, но и к его институциональной систе ме - ко всем ветвям власти, к их правотворческой, правопри менительной и правозащитной деятельности. Важно и то, что общерегулятивная роль прав и свобод че ловека и гражданина подкреплена и усилена их прямым дей ствием: по Конституции (ст. 18), они являются непосредствен но действующими. В Конституции, помимо общих положений о государствен ных гарантиях прав и свобод человека и гражданина, указаны также те институты и должностные лица, в чьи специальные обязанности входит обеспечение требований прав и свобод че ловека и гражданина (а следовательно, вместе с тем - общая правозащитная функция, обязанность защищать и гарантиро вать основные начала права) в процессе законотворчества и применения позитивного права. Существенное значение для утверждения нового правово го подхода, наряду с общесудебной защитой правопорядка, прав и свобод человека и гражданина, прав и законных инте ресов физических и юридических лиц в частноправовых и пуб- личноправовых. отношениях, имеют предусмотренные Консти туцией формы и процедуры специального судебного контроля за правовым и конституционно-правовым качеством действую щих нормативных актов, за конституционностью и правовым характером действий (или бездействий) органов государствен ной власти и должностных лиц. Так, Конституция (ч. 2 ст. 46) закрепляет такую важную форму судебно-правового контроля общих судов, как обжа лование в суд решений и действий (или бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Согласно Кон ституции (ч. 2 ст. 120), суд при рассмотрении конкретных дел проверяет соответствие подзаконных актов закону, и если при этом будет установлено несоответствие между ними, решение должно быть принято в соответствии с законом. Кроме того, суды, по Конституции (ч. 4 ст. 125), вправе обращаться с зап росами в Конституционный Суд Российской Федерации о про- верке конституционности примененного или подлежащей) при менению в конкретном деле закона, нарушающего конститу ционные права и свободы граждан. Широким кругом полномочий в области конституционного контроля за нормативными актами наделен Конституцией (ст. 125) Конституционный Суд Российской Федерации. В своей деятельности по осуществлению конституционного контроля Конституционный Суд в силу закрепленных в новой Конститу ции общерегулятивных положений о правах и свободах челове ка, а также признания общепризнанных принципов и норм меж дународного права в качестве составной части правовой систе мы Российской Федерации, по существу, может и вправе, не ограничиваясь позитивными нормами Конституции, руководство ваться также общеправовыми принципами и положениями. По логике конституционной концепции правопонимания конститу ционно-правовой контроль Конституционного Суда - это по своей сути общеправовой контроль за нормативными актами. Такой характер и смысл функций Конституционного Суда в полной мере соответствует новой правовой идеологии Консти туции, идее господства права и верховенства правового зако на, природе и назначению правовой государственности. Не противоречит это и положению Федерального конституционно го закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" (от 24 июня 1994 г.), согласно которому "Конституционный Суд Российской Федерации решает исключительно вопросы права" (абзац 2 ч. 7 ст. 3). Ведь право, согласно конституционной кон-цепции правопонимания, - это не только позитивное право, но и естественное право и прежде всего - прирожденные и. неотчуждаемые основные права и свободы человека. И имен но соответствие или несоответствие этим правам и свободам человека как раз и определяет правовой (или неправовой, пра- вонарушающий) характер всех нормативных актов государ ства, всех норм действующего законодательства. | |
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "5. Конституционная концепция правового закона" |
|
|