Geum.ru

 

Банковское дело / Доходы и расходы / Лизинг / Финансовая статистика / Финансовый анализ / Финансовый менеджмент / Финансы / Финансы и кредит / Финансы предприятий / Шпаргалки Главная Финансы Финансы
А. М. Литовских И. К. Шевченко. ФИНАНСЫ, ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ И КРЕДИТ, 2003

4.6. Внебюджетные фонды
Внебюджетные средства - это финансовые ресурсы государства, имеющие целевое назначение и не включаемые в бюджет.
Внебюджетные средства находятся в распоряжении органов государственной власти соответствующего уровня и концентрируются в специальных фондах, предназначенных для финансирования определенных мероприятий. Таким образом, внебюджетные фонды - это способ организации государственных финансовых ресурсов.
Необходимость создания внебюджетных фондов состоит в следующем: в рамках бюджета практически отсутствует закрепленность доходов за конкретными видами расходов, существует возможность перелива средств по статьям расходов, сокращения финансирования по важным статьям расходов, в частности, социальным. Выходом из такой ситуации является формирование финансовых ресурсов за пределами бюджета и использование их для финансирования отдельных общественных потребностей на основе оперативной самостоятельности.
Специальные фонды, создаваемые государством, известны еще в эпоху феодализма, когда с расширением деятельности государства возникли новые виды расходов, которые отражались на особых счетах и покрывались из источников, созданных для конкретных целей. Но такие специальные фонды имели временный характер, количество их постоянно менялось. С формированием капитализма происходит унификация специальных фондов. Сегодня в отдельных развитых странах насчитывается от 30 до 80 специальных фондов, которые формируются, в основном, двумя способами:
выделяются из государственных или местных бюджетов;
создаются по особому решению законодательного органа.
Источниками внебюджетных фондов могут быть специальные налоги и сборы, субсидии из бюджета, займы. Конкретный перечень источников определяется задачами, для реализации которых создаются фонды.
По принадлежности фонды могут быть федеральными, региональными, муниципальными (в соответствии с уровнями государственного управления). В зависимости от целей использования они делятся на экономические и социальные.
В российской практике с началом реформ в бюджетной системе право создавать внебюджетные фонды было предоставлено органам государственной власти всех уровней управления. Только на федеральном уровне было сформировано более 20 целевых внебюджетных фондов, в которых сосредотачивалось до 20% ВВП, при этом на долю централизованных фондов приходилось 60% всех внебюджетных ресурсов. Каждый внебюджетный фонд имел самостоятельную структуру управления, что ограничивало возможность контроля со стороны правительства за движением денежных средств.
С 1994 года централизованные (федеральные) внебюджетные фонды, доходы которых формировались за счет обязательных платежей предприятий, были консолидированы в федеральном бюджете. Таким образом, на федеральном уровне, как самостоятельные, существуют четыре социальных внебюджетных фонда: Пенсионный фонд, Фонд государственного социального страхования, Государственный фонд занятости населения, Фонд обязательного медицинского страхования. Данные фонды имеют территориальные отделения.
Региональные и местные органы государственной власти обладают полной самостоятельностью в решении вопросов формирования внебюджетных фондов за счет местных источников. В частности, это могут быть:
фонды развития территорий;
фонды природоохранных мероприятий;
фонды социальной поддержки населения;
валютные фонды и др.
В Ростовской области сегодня работает 61 внебюджетный фонд:
областные внебюджетные фонды;
территориальные отделения федеральных фондов.
Средства, сосредоточенные в этих фондах, сопоставимы по размерам с консолидированным бюджетом области.
Общими направлениями использования средств внебюджетных фондов являются следующие:
расходы, обусловленные назначением фондов;
расходы на учредительскую деятельность;
инвестиции.
По основным направлениям своей деятельности фонды освобождаются от уплаты налогов, государственных и таможенных пошлин.
<< Предыдушая Следующая >>
= К содержанию =
Похожие документы: "4.6. Внебюджетные фонды"
  1. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
    внебюджетных социальных фон дов: пенсионного, социального страхования, обязательного меди цинского страхования, занятости населения, за счет которых финансируются соответствующие отрасли социальной сферы. ж Приватизация - передача предприятий социальной сферы в частную собственность, как правило, ограничена. Расходы по содержанию таких предприятий, оплате труда работников несет государство.
  2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
    внебюджетные фонды. Объектом обложения единым налогом является совокупный доход или валовая выручка (выбор осуществляется органом госу дарственной власти субъекта Российской Федерации). Валовая выручка исчисляется как сумма выручки, полученной от реализации товаров (работ, услуг), продажной цены имущества, реа-лизованного за отчетный период, и внереализационных доходов. Совокупный доход
  3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ И СТРУКТУРНАЯ ПОЛИТИКА
    внебюджетных ассигнований. К соб-ственным финансовым ресурсам относится прибыль, амортизаци-онные отчисления, денежные накопления, сбережения граждан, юридических лиц и др. Заемные финансовые средства инвесторов включают облигационные займы, банковские и бюджетные кре диты, а привлеченные - средства, получаемые от продажи акций, паевые и другие взносы граждан и юридических лиц. Бюджетное
  4. 17.2 Направления реструктуризации предприятий
    внебюджетные фонды; договоры о по ставках продукции в счет его задолженности бюджету; оформление за долженности в виде государственного низкопроцентного кредита и т.п. 2. Регулирование цен крупных монополий - это установление диапазона транспортных тарифов на все виды перевозок; регулиро вание системы тарифов на все виды энергоносителей (нефть, газ, уголь, электроэнергия); усиление
  5. 34.2 Причины неплатежеспособности и возможного банкротства хозяйствующих субъектов
    внебюджетные фонды и т.д. 3. Вместе с тем отрасль стремится жить на широкую ногу и про должать линию, которая привела ее к финансовому кризису за счет формирования фондов в объемах, в несколько раз превышающих ну жды производства и нормального финансово-хозяйственного функ ционирования; занимается другими видами деятельности (прежде все го финансовым кредитованием и товарными ссудами); во
  6. 7.4.Финансовые проблемы несостоятельности (банкротства) пред приятий.
    внебюджетные фонды. В отношении юридического лица банкротство определяется сле дующим признаком - неспособность удовлетворить требования креди торов по денежным обязательствам или исполнить обязанность по уп лате обязательных платежей, если соответствующие обязательства или обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступ ления даты их исполнения. Финансовая несостоятельность
  7. 8.1 Сущность финансов.
    внебюджетные фонды. Они формируются и используются на основе денежных отношений между государством, с одной стороны, и предприятиями и работающим населением - с другой, по поводу образования и распределения стоимости общественного
  8. 8.3 Финансовая система страны, ее звенья.
    внебюджетные фонды. Внебюджетные фонды - средства Федерального правительства и региональных властей, связанные с финансированием целевых расходов, не включаемых в бюджет. Формирование внебюджетных фондов осуществляется за счет обязательных целевых отчислений, которые имеют налоговую природу. Основные суммы отчислений во внебюджетные фонды включаются в состав себестоимости и установлены в
  9. 9.3 Бюджетный процесс
    внебюджетные фонды. Однако это не означает, что уже исчерпаны все методы совершенствования налоговой системы России. Слабо используются возможности по наполнению бюджета путем взимания неналоговых платежей. Остаются нерешенными проблемы в области управления государственной собственностью и получения доходов от имущества, находящегося в государственной собственности. Сохраняются проблемы в
  10. Налоги и налоговая система
    внебюджетные фонды. Регулирующие налоги - поступают одновременно в бюджеты различных уровней в пропорции, установленной законодательством. (НДС, на прибыль, подоходный налог с физических лиц). 6. По форме взимания налоги делятся на: взимаемые у источника - до получения дохода - например, налог с дивидендов юридических лиц и налог, уплачиваемый работодателем с доходов физических лиц; по