Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Арбитражный процесс
| Отв. ред. Д.Х. Валеев и М.Ю. Челышев. Арбитражный процесс, 2010 | |
з 3. Процедура разбирательства дел о банкротстве в суде |
|
|
Подведомственность. Дела о банкротстве юридического лица и гра жданина, в том числе индивидуального предпринимателя и крестьян ского (фермерского) хозяйства, рассматриваются только арбитражным судом (п. 1 ч. 1 ст. 33 АПК РФ, ст. 6 Федерального закона О банкрот стве). Дело о банкротстве не может быть передано на рассмотрение третейского суда (п. 3 ст. 33 Федерального закона О банкротстве), а также быть рассмотрено судом общей юрисдикции. Подсудность дел о банкротстве. Нормы процессуального законода-тельства формулируют подсудность дел о банкротстве как исключитель-ную (ч. 4 ст. 38 АПК РФ), т.е. такие дела рассматриваются лишь по месту нахождения должника. Формулировка норм АПК РФ и Федерального закона О банкротстве относительно лдолжника, но не лответчика подтверждает саму специфику дел о банкротстве, которые выделены в особое производство. Здесь нет истца или ответчика в общепринятом смысле, а лишь заявители о банкротстве, должник и другие лица. Заявление о банкротстве принимается судьей арбитражного суда единолично (ст. 42 Федерального закона О банкротстве), также судь ей единолично производится и подготовка дела к разбирательству (ст. 50 Федерального закона О банкротстве). При этом само рассмот рение в дальнейшем уже осуществляется судом только коллегиально (ч. 2 ст. 223 АПК РФ). При этом к рассмотрению таких дел не могут привлекаться арбитражные заседатели (ч. 2 ст. 223 АПК РФ). Участники арбитражного разбирательства по делам о банкротстве. Согласно ст. 224 АПК РФ, посвященной праву на обращение в арбит ражный суд по делам о несостоятельности (банкростве), с заявлением о признании должника банкротом в арбитражный суд по месту на хождения должника вправе обратиться должник, кредиторы и иные заинтересованные лица в соответствии с федеральным законом, регу лирующим вопросы несостоятельности (банкротства). Процессуальное законодательство при этом выделяет две группы участников арбит ражного разбирательства по делам о банкротстве: лица, участвующие в деле (ст. 34 Федерального закона О банкротстве, ст. 7 Федерального закона О банкротстве в топливно-энергетическом комплексе, ст. 50.2 Федерального закона О банкротстве кредитных организаций), и лица, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве (ст. 35 Федерального закона О банкротстве, ст. 50.3 Федерального закона О банкротстве кредитных организаций). Подобное деление связано с уже обозначенным выше делением рассмотрения вопроса о признании лица банкротом на две процедуры. Лица, участвующие в деле в соот ветствии со ст. 34 Федерального закона О банкротстве, принимают участие как в процедуре разбирательства в суде, так и в процедурах на блюдения, внешнего управления, конкурсного производства и мирового соглашения. Лица же, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве согласно ст. 35 Федерального закона О банкротстве, участвуют только стадии процедуры арбитражного разбирательства. 1. Лица, участвующие в деле. А. Должник. Это гражданин, в том числе индивидуальный пред приниматель, или юридическое лицо, неспособные удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и(или) испол нить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного Федеральным законом О банкротстве (три месяца с даты, когда соответствующая обязанность должна была быть ис полнена). Должниками (и соответственно банкротами) могут быть признаны только те юридические лица, которые могут быть признаны несостоятельными в соответствии с ГК РФ (п. 2 ст. 1 Федерального закона О банкротстве, ст. 65 ГК РФ). Исключение при этом со ставляют казенные предприятия, учреждения, политические партии и религиозные организации. Должниками по делу о банкротстве не могут выступать Российская Федерация, субъекты Федерации, муниципальные образования. До внесения соответствующих изменений в ГК РФ процедура бан кротства (гл. X Федерального закона О банкротстве) не применима и в отношении гражданина, не являющегося предпринимателем (п. 3 ст. 1 Федерального закона О банкротстве). Б. Арбитражный управляющий (конкурсный управляющий, ст. 50.2 Федерального закона О банкротстве кредитных организаций). Это гражданин Российской Федерации, утверждаемый арбитражным су дом для проведения процедур банкротства и осуществления иных установленных законом О банкротстве полномочий и являющийся членом одной из саморегулируемых организаций (ст. 20, 2 Федераль ного закона О банкротстве) . Правовой статус арбитражного управляющего определяется таки ми нормативными правовыми актами, как, например, постановление Правительства РФ от 12 июня 2006 г. № 451 О Федеральной реги-страционной службе , и др. Немаловажное значение в определении правового статуса арбитражного управляющего имеют также п. 5Ч7, 9Ч11, 13Ч14, 17Ч18, 21, 25Ч26 информационного письма Президиу ма ВАС РФ от 7 августа 1997 г. № 20 Обзор практики применения арбитражными судами законодательства о несостоятельности (бан-кротстве), п. 10Ч11 информационного письма ВАС РФ от 6 августа 1999 г. № 43 Вопросы применения Федерального закона О несо-стоятельности (банкротстве) в судебной практике , п. 8, 16 инфор-мационного письма ВАС РФ от 14 июня 2001 г. № 64 О некоторых вопросах применения в судебной практике Федерального закона О несостоятельности (банкротстве) , информационное письмо Президиума ВАС РФ от 4 мая 2006 г. № 108 О некоторых вопросах, связанных с назначением, освобождением и отстранением арбитраж ных управляющих в делах о банкротстве , информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 декабря 2004 г. № 88 О некоторых вопросах, связанных с утверждением и отстра нением арбитражных управляющих . В. Конкурсные кредиторы. Это кредиторы по денежным обязатель ствам (за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жиз ни и здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельно сти, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия (ст. 2 Федерального закона О бан кротстве). При этом кредиторами по денежным обязательствам яв ляются российские и иностранные физические и юридические лица, а также Российская Федерация, субъекты Федерации, муниципальные образования (ст. 11 Федерального закона О банкротстве). Такие кредиторы имеют право подачи заявления о признании должника банкротом. При проведении процедур банкротства интересы всех кредиторов представляют собрание кредиторов (ст. 12 Федерального за кона О банкротстве) и комитет кредиторов (ст. 17 Федерального закона О банкротстве). С момента принятия арбитражным судом к производству заявления о признании должника банкротом креди торы не вправе обращаться к должнику в целях удовлетворения своих требований в индивидуальном порядке. Все действия в отношении должника от имени кредиторов осуществляются собранием креди торов и комитетом кредиторов. Г. Налоговые и иные уполномоченные органы по требованиям по обяза-тельным платежам: налогам, пошлинам, платежам и др. Наряду с нало-говыми органами участвовать в деле могут также таможенные органы, органы социального страхования, органы обязательного медицинского страхования, органы пенсионного фонда и др. Д. Иные лица в случаях, предусмотренных Федеральным законом О банкротстве. Среди таких лиц могут быть: органы государственной власти и органы местного самоуправления (ст. 2, 11 и др. Федерального закона О банкротстве). Примером по делам о банкротстве кредит ной организации является Банк России (ст. 50.2 Федерального закона О банкротстве кредитных организаций). 2. Лица, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве Представитель работников должника. Это лицо, уполномоченное работниками должника представлять их интересы при проведении процедур банкротства (ст. 2 Федерального закона О банкротстве). Представитель работников должника избирается на собрании работни-ков должника, что оформляется протоколом, который затем является составной частью заявления должника о своем банкротстве в соответ-ствии со ст. 38 Федерального закона О банкротстве . Б. Представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия (ст. 2, п. 4 ст. 37 и др. Федерального закона О банк-ротстве). Представитель учредителей (участников) должника. Г. Представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов. Д. Представитель Федеральной службы безопасности как федерально го органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в случае, если исполнение полномочий арбитражного управляющего свя зано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну. Е. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления по месту нахождения должника. Ж. Иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ и Федеральным законом О банкротстве. Среди таких участников, принимающих участие лишь на стадии арбитражного разбирательства, можно от-метить представителя и лсодействующих осуществлению правосудия лиц - экперта, свидетеля, переводчика (ст. 54 и др. АПК РФ, ст. 35 Федерального закона О банкротстве). Возбуждение дела о банкротстве. В п. 2 ст. 6 Федерального закона О банкротстве закреплено, что, если иное не предусмотрено данным Законом, дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее 100 000 руб., к должнику-гражда нину - не менее 10 000 руб., а также имеются признаки банкротства, установленные ст. 3 Федерального закона О банкротстве. Статья 6 Федерального закона О банкротстве в топливно-энергетическом ком плексе, имеющая общее наименование Подведомственность дел о банкротстве, содержит в ч. 1 положение, согласно которому заяв ление о признании организации-должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к организации-должнику в со вокупности составляют не менее 50 000 минимальных размеров оплаты труда и указанные требования не погашены в течение шести месяцев. Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона О банкротстве кредитных орга низаций кредитная организация считается неспособной удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и(или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязанности не исполнены ею в течение 14 дней со дня наступления даты их исполнения и(или) если после отзыва у кредитной организа ции лицензии на осуществление банковских операций стоимость ее имущества (активов) недостаточна для исполнения обязательств перед кредиторами и(или) обязанности по уплате обязательных платежей. Согласно п. 1 ст. 224 Федерального закона О банкротстве в случае, если стоимость имущества должника - юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетво рения требований кредиторов, такое юридическое лицо ликвидируется в порядке, предусмотренном указанным Законом. Согласно з 2 гл. 11 (ст. 227Ч230) Федерального закона О банкротстве соответствующее правило применяется в отношении отсутствующего должника . Заявление о признании должником банкротом. Согласно п. 1 ст. 33, 42 Федерального закона О банкротстве производство по делу о бан кротстве возбуждается арбитражным судом на основании заявления о признании должника банкротом (ст. 37 (заявление должника), ст. 39 (заявление конкурсного кредитора), ст. 41 (заявление уполномочен ного органа), п. 1 ст. 203 (заявление о признании гражданина банкро том), ст. 215 (заявление о признании гражданина-предпринимателя банкротом), п. 3 ст. 224 (заявление о признании ликвидируемого долж ника банкротом), п. 1 ст. 227 (заявление о признании отсутствующе го должника банкротом)). Круг лиц, имеющих право подачи такого заявления, четко очерчен процессуальным законодательством: это должник, кредиторы, иные заинтересованные лица (ст. 224 АПК РФ). После возбуждения производства по делу о банкротстве арбитражный суд не принимает заявление от другого кредитора о признании несо стоятельным того же должника; такой кредитор вправе обратиться с заявлением об участии в деле в качестве кредитора . Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, упол номоченные органы (п. 1 ст. 7 Федерального закона О банкротстве). Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кре дитора, уполномоченного органа по денежным обязательствам с даты вступления в законную силу решения суда, арбитражного суда или третейского суда о взыскании с должника денежных средств (абз. 1 п. 2 ст. 7 Федерального закона О банкротстве). Право на обращение в ар битражный суд возникает у уполномоченного органа по обязательным платежам по истечении 30 дней с даты принятия решения, указанного в абз. 2 п. 3 ст. 6 Федерального закона О банкротстве. Частичное ис полнение требований конкурсного кредитора, уполномоченного органа не является основанием для отказа арбитражным судом в принятии заявления о признании должника банкротом, если сумма неиспол ненных требований составляет не менее чем размер, определяемый в соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона О банкротстве. Специальные нормативные акты предусматривают особые пра вомочия по подаче соответствующего заявления. Например в ст. 50.4 Федерального закона О банкротстве кредитных организаций указаны следующие субъекты: кредитная организация; конкурсные кредиторы, включая физических лиц, имеющих право требования к кредитной организации по договору банковского вклада и(или) договору бан ковского счета; уполномоченные органы; Банк России, в том числе в случаях, когда он не является кредитором кредитной организации. Заявление о признании должника банкротом должно отвечать определенным формальным требованиям, предусмотренным ст. 37 Федерального закона О банкротстве; ст. 50.5 Федерального закона О банкротстве кредитных организаций. Принятие заявления о признании должника банкротом происходит по правилам ст. 42 Федерального закона О банкротстве судьей едино-лично (см. также ст. 50.7 Федерального закона О банкротстве кредит ных организаций). При введении наблюдения в определении арбит ражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом указывается о назначении временного управляющего. В определении могут быть также указаны меры по обеспечению требований кредито ров. О принятии заявления о признании должника банкротом судья арбитражного суда выносит определение не позднее чем через пять дней с даты поступления указанного заявления в арбитражный суд. Определение о принятии заявления о признании должника банкротом может быть обжаловано в части, касающейся мер по обеспечению тре-бований кредиторов (п. 7 ст. 42 Федерального закона О банкротстве, гл. 8, ст. 90-100 АПК РФ) . Судебное заседание по проверке обоснованности требований зая вителя к должнику проводится не менее чем через 15 дней и не более чем через 30 с даты вынесения определения о принятии заявления о признании должника банкротом (п. 6 ст. 42 Федерального закона О банкротстве). Отказ в принятии заявления о признании должника банкротом уре гулирован в ст. 43 Федерального закона О банкротстве. Так, судья арбитражного суда отказывает в принятии заявления о признании должника банкротом, если нарушено хотя бы одно из условий, пре дусмотренных п. 2 ст. 33 Федерального закона О банкротстве и ка сающихся размера требований и срока их непогашения; кроме того, если в отношении должника арбитражном судом уже возбуждено дело о банкротстве и введена одна из процедур банкротства. Заявление о признании должника банкротом оставляется без движе ния или возвращается (ст. 44 Федерального закона О банкротстве), если нарушены условия о порядке оформления и подачи заявления должника (ст. 37 указанного Закона), требования к прилагаемым к за явлению должника документам (ст. 38 указанного Закона), нарушены условия о порядке оформления и подачи заявления конкурсным кре дитором (ст. 39 указанного Закона), требования к прилагаемым к заяв лению конкурсного кредитора документам (ст. 40 указанного Закона) или требования к заявлению уполномоченного органа (ст. 41 указан ного Закона). Возврат заявления заявителю происходит в случае, если заявитель не устранит в установленный судом срок обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения. Об оставлении заявления без движения и о возврате заявления о признании должника банкротом суд выносит определение (п. 1, 4 ст. 44 Федерального закона О банкротстве), которое затем направ ляется должнику и кредитору-заявителю (п. 5 ст. 44 Федерального закона О банкротстве). Обеспечительные меры, предпринимаемые судом в отношении имуще ства должника. В дополнение мер, предпринимаемых судом согласно абз. 2 ч. 1 ст. 91 АПК РФ, арбитражным судом могут быть приняты иные обеспечительные меры, а также одновременно может принято несколько обеспечительных мер: при рассмотрении дела о банкротстве суд вправе на основе положений ст. 46 Федерального закона О бан кротстве запретить совершать без согласия арбитражного управляю щего сделки, не предусмотренные п. 2 ст. 64 Федерального закона О банкротстве . Меры по обеспечению заявленных требований кредиторов дейст вуют до даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения, об отказе в принятии заявления, о возвращении заявле ния без рассмотрения или о прекращении производства по делу о бан кротстве (п. 3 ст. 46 Федерального закона О банкротстве). При этом еще до наступления таких обстоятельста суд по ходатайству лиц, уча ствующих в деле, вправе отменить меры по обеспечению требований кредиторов (п. 4 ст. 46 Федерального закона О банкротстве). Определение о принятии мер по обеспечению требований кредито ров подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано, что, однако, не приостанавливает его исполнение (п. 5 ст. 46 Феде рального закона О банкротстве). Порядок судебного разбирательства определяется АПК РФ и Фе деральным законом О банкротстве. Срок рассмотрения дела о бан кротстве определен в ст. 51 Федерального закона О банкротстве и составляет семь месяцев с даты поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд (согласно ст. 47 Федераль ного закона О банкротстве 1998 г. срок рассмотрения составлял три месяца). В этом также проявляется отличие от общих положений АПК РФ, где в ст. 152 установлен срок в один месяц со дня вынесения определения суда о назначении дела к судебному разбирательству. Правила гл. 28 и ст. 223Ч225 АПК РФ применяются к делам о бан кротстве с учетом особенностей, установленных Федеральным законом О банкротстве (ч. 1 ст. 223 АПК РФ). По делу о несостоятельности (банкротстве) организации (пред-принимателя) кредитор-заявитель не вправе изменить основание и предмет своего требования по правилам ст. 49 АПК РФ (п. 11 Письма ВАС РФ от 25 апреля 1995 г. № С1-7/ОП-237) . При рас смотрении дел о несостоятельности (банкротстве) организаций прин цип правопреемства стороны в процессе (ст. 48 АПК РФ) приме няется лишь в случае преобразования юридического лица (п. 14 Письма № С1-7/ОП-237). Арбитражный суд рассматривает дело о несостоятельности (банкротстве) организации (предпринимателя) по существу и в том случае, если на день рассмотрения дела должник полностью или частично погасил задолженность кредитору-заяви телю (п. 16 Письма № С1-7/ОП-237). При рассмотрении дела о несостоятельности (банкротстве) арбит ражный суд может выносить определения, которые согласно ч. 3 ст. 223 АПК РФ могут быть обжалованы в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня их вынесения. Приостановление и прекращение производства по делу происходит по правилам соответственно гл. 16 и 18 АПК РФ. Приостановление производства по делу о банкротстве допускает ся по основаниям, предусмотренным ст. 143, 144 АПК РФ, а также в соответствии с иными законодательными актами, регулирующи ми проведение процедур банкротства. Так, арбитражный суд вправе приостановить производство по делу о банкротстве при назначении им экспертизы (п. 3 ст. 50 Федерального закона О банкротстве). Производство по делу о банкротстве приостанавливается в случае, предусмотренном п. 2 ст. 10 Федерального закона О банкротстве в топливно-энергетическом комплексе. Приостановление производ ства по делу о банкротстве означает лишь то, что по делу, по которому производство приостановлено, арбитражным судом не могут быть вынесены решения или определения, предусмотренные ст. 52 Феде рального закона О банкротстве. Примененные арбитражным судом процедуры банкротства осуществляются и тогда, когда производство по делу приостановлено. В период приостановления производства по делу о банкротстве за арбитражным управляющим сохраняется право на получение вознаграждения . В п. 2 ст. 204 Федерального закона О банкротстве предусмотрена возможность приостановления производства по делу о банкротстве гражданина на срок не более трех месяцев как результат утверждения арбитражным судом плана погашения долгов при отсутствии возра жений кредиторов. Арбитражный суд прекращает производство по делу о банкротст ве в случаях, предусмотренных ст. 57 Федерального закона О банк-ротстве: восстановления платежеспособности должника в ходе финан сового оздоровления; восстановления платежеспособности должника в ходе внешне го управления; заключения мирового соглашения; признания в ходе наблюдения необоснованными требований заявителя, послуживших основанием для возбуждения производства по делу о банкротстве, при отсутствии заявленных и признанных в по рядке, установленном Федеральным законом О банкротстве, иных соответствующих положениям ст. 6 Федерального закона О банкрот стве требований кредиторов; отказа всех кредиторов, участвующих в деле о банкротстве, от заяв ленных требований или требования о признании должника банкротом; удовлетворения всех требований кредиторов, включенных в ре естр требований кредиторов, в ходе любой процедуры, применяемой в деле о банкротстве; отсутствия средств, достаточных для возмещения судебных рас ходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражному управ ляющему; в иных предусмотренных Федеральным законом О банкротстве случаях. По результатам судебного рассмотрения дела суд принимает один из следующих актов (ст. 52 Федерального закона О банкротстве): решение о признании должника банкротом и об открытии кон курсного производства; решение об отказе в признании должника банкротом; определение о введении финансового оздоровления; определение о введении внешнего управления; определение о прекращении производства по делу о банкротстве; определение об оставлении заявления о признании должника банкротом без рассмотрения; определение об утверждении мирового соглашения. Указанные судебные акты, а также иные предусмотренные Фе деральным законом О банкротстве судебные акты арбитражного суда подлежат немедленному исполнению, если иное не установлено дополнительными правилами закона. Решение суда о признании должника банкротом подчиняется общим требованиям гл. 20 АПК РФ, а также положениям ст. 53 Федерального закона О банкротстве. Решение арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства принимается в случаях установления признаков банкротства должника, предусмотренных ст. 3 Федерального закона О банкротстве, при отсутствии осно ваний для оставления заявления о признании должника банкротом без рассмотрения, введения финансового оздоровления, внешнего управления, утверждения мирового соглашения или прекращения производства по делу о банкротстве (п. 1 ст. 53 Федерального закона О банкротстве). В решении арбитражного суда о признании банкротом должника - юридического лица и об открытии конкурсного производства должны содержаться указания на: признание должника банкротом; открытие конкурсного производства (п. 2 ст. 53 Федерального закона О банкротстве). В решении арбитражного суда о признании банкротом должни ка - индивидуального предпринимателя указывается на признание утратившей силу государственной регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя (п. 3 ст. 53 Федерального закона О банкротстве). В случаях, предусмотренных Федеральным законом О банкротст ве, по ходатайству собрания кредиторов или конкурсного управляю щего арбитражный суд вправе вынести определение о прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению (п. 5 ст. 53 Федерального закона О банкротстве). Решение арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства может быть обжаловано. Опре деление арбитражного суда о прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению может быть обжаловано. Обжало вание указанного Определения не приостанавливает его исполнение (п. 19 Информационного письма ВАС РФ от 14 июня 2001 г. № 64) . |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "з 3. Процедура разбирательства дел о банкротстве в суде" |
|
|