Аудит /
Институциональная экономика /
Информационные технологии в экономике /
История экономики /
Логистика /
Макроэкономика /
Международная экономика /
Микроэкономика /
Мировая экономика /
Операционный анализ /
Оптимизация /
Страхование /
Управленческий учет /
Экономика /
Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) /
Экономическая теория /
Экономический анализ
Главная
Экономика
Экономика
| В. И.Кушлин. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ, 2005 | |
2. Задачи и направления деятельности |
|
| Итак, обеспечение экономи ческой безопасности есть комплексная задача. Поэтому прояв ление угроз экономическим интересам целесообразно рассмат ривать по ее основным направлениям. Функциональная струк тура направлений соответствует определенным видам органи зации управления экономикой. Они характеризуются собственным содержанием, принципами и способами обеспе чения их выполнения. В сфере экономической безопасности, с точки зрения национальных интересов в области экономики, наиболее актуальными являются обеспечение ее функциониро вания в режиме расширенного воспроизводства, защита инте ресов отечественных производителей, повышение инноваци онной и инвестиционной активности, жесткий контроль за стратегическими ресурсами страны, поддержание научного по тенциала, способного утвердить независимость России. Смена форм (расширение видов) собственности, экономичес кой политики подняла волну коррупции, экономической прес тупности, страха, нерешительности. Возникающая криминализа ция и те или иные попытки противоправных действий в сфере экономики требуют адекватной политики. Нарушение этого тре бования приводит к болезненным последствиям. Например, сво евременно не среагировали на экономически опасные действия финансовых пирамид и получили соответствующий результат. Конечно, эти структуры должны были быть своевременно посре дством экономического анализа оценены как экономически опасные. Требовалось принять не только сугубо экономические или финансово-профилактические меры, но и меры уголовно- репрессивного характера. Это тот уровень, где экономическая по-литика фактически сопрягается с уголовной оценкой послед ствий и проходит жесткая граница экономической безопасности. Для отражения угроз экономическим интересам существует ряд приоритетных мер и целей. Таковы консолидация общест ва на базе повышения уровня жизни всего населения, активи зация инвестиционного процесса, стимулирование частных инвестиций в наиболее эффективные экономические проекты, проведение жесткой налоговой политики, укрепление нацио нальной валюты, государственное регулирование внешнеэко номических отношений и эффективный таможенный конт роль, поддержка и развитие интеллектуального потенциала и отечественной науки, укрепление внутриэкономического пространства с формированием эффективных экономических подсистем в регионах, обеспечение экономической самостоя тельности при вхождении в мировой рынок. Решить задачи национальной экономический безопасности только за счет силового фактора невозможно. В условиях меж дународной экономической взаимозависимости все большую роль начинает играть экономическая сила. В результате принуж дение все чаще уступает место заинтересованности. Сильный предпочитает не принуждать слабого, а привлекать его к обще му делу выгодами от сотрудничества. Экономическая сила про является в способности страны преодолевать внешние негатив ные воздействия и использовать к своей выгоде открывающие ся возможности. Определяющая роль в числе факторов силы и безопасности принадлежит внутреннему социально-экономи ческому механизму. Сбои в его функционировании могут свес ти на нет любые достижения в накоплении материальных ком понентов экономического потенциала и богатства. Возможность измерять экономические показатели хозяй ственной деятельности позволяет включать их в процедуру оце нок уровня экономической безопасности и характеризовать тенденции и динамику хозяйственного процесса. В качестве инструментария такого анализа используется система специ альных численных характеристик - индикаторов. Они предс тавляют собой количественные соотношения элементов и фак торов хозяйственной деятельности. Среди них выделяются те, что указывают на ход экономического развития различных эле ментов воспроизводства, отклонение от которых несет угрозы экономическим интересам. Формируемые на их основе обобщающие характеристики ис-пользуются при построении шкалы оценок. При выборе показа телей следует учитывать, что многие из них взаимозависимы в силу объективно имеющихся балансовых связей между ними. Обобщенный перечень пороговых значений включает показате ли, отражающие способность экономики к устойчивому разви тию. Среди них можно назвать показатели развития финансо вой системы страны, показатели благополучия социальной сфе ры, показатели успехов во внешнеэкономической деятельности. Количественные параметры (числовые значения) экономи ческой безопасности меняются во времени в зависимости от международной политической и военной ситуации, от степени вероятности возникновения тех или иных угроз, новых научно- технических открытий и потребностей людей, общества и госу дарства. Отражая пределы допустимого колебания с позиции национальных интересов, они получили название пороговых. Из сказанного следует, что пороговые (критические) значения при оценке уровня экономической безопасности должны отра жать сущностные, а не второстепенные черты состояния эко номики и складывающихся в ней пропорций и состояний меж ду элементами и факторами воспроизводства, полно и всесто ронне отображать национальные интересы государства в разви тии экономики. Они призваны весьма четко указывать на тен денции и силы, противостоящие угрозам и защищающие наци ональные экономические интересы, обеспечивая при этом воз можности международных сопоставлений. Критические значе ния должны обладать достаточной степенью конкретности и определенности, чтобы давать однозначную характеристику фактического состояния хозяйственной деятельности с пози ций экономической безопасности. Выделение пороговых значений сталкивается с многочис ленными трудностями. Во-первых, при принятии решений следует учитывать не один, а совокупность критических пока зателей. Отклонение от нормы одного - двух параметров дале ко не всегда точно характеризует общую ситуацию в экономике страны. Во-вторых, политические и социально-экономические особенности общественной жизни заставляют с большой осто рожностью использовать унифицированные показатели эконо мической безопасности, разработанные и применяемые за ру бежом. Критические точки экономического положения, выход за которые недопустим в одних странах, могут быть допустимы или даже приемлемы в других. В-третьих, в различных странах приняты свои методики сбора и обработки статистической ин формации, касающейся экономической безопасности. Это зат рудняет возможность их применения в России. В-четвертых, нельзя исключать того, что в официальной отчетности или ис чезают, или искажаются важные показатели, характеризующие реальный процесс функционирования экономики и динамику кризисного развития. Динамичность экономических отношений ориентирует на использование в экономической политике показателей, харак-теризующих темпы развития. Важным компонентом такого анализа становятся соотношения прироста ВВП на душу насе ления с приоритетными характеристиками активной хозяй ственной деятельности. Поэтому направления экономической политики государства при его регулирующей роли становятся определяющими факторами, а численные характеристики хо зяйственной деятельности - показателями экономической бе зопасности. Оценка уровня экономической безопасности достигается пу тем сопоставления параметров фактического состояния или прогноза социально-экономического развития на выбранный период времени со значениями индикаторов. При анализе и подведении итогов хозяйственной деятельности определяется достигнутый уровень экономической безопасности, а в прог нозных оценках - вероятный на предстоящий период. При этом каждый параметр социально-экономического развития характеризует ситуацию в определенной сфере экономики. По этому оценка уровня экономической безопасности может про водиться по каждому направлению хозяйственной деятельнос ти, так и по экономике страны в целом. Сопоставление со среднемировыми или с данными о состоя нии экономики определенных государств (например, промыш- ленно развитых) используется при выборе направления эконо мической политики в целях обеспечения экономической безо пасности. Обеспечение должного уровня экономической безо пасности, опирающегося на темпы экономического роста, за висит от размеров и условий вмешательства государства в эко номические процессы. Именно регулирующая роль государ ственных институтов управления становится важным аргумен том принятия решений по защите национальных экономичес ких интересов как основополагающая задача обеспечения эко номической безопасности страны. На основе сформулирован ных национальных интересов в области экономики и количе ственных параметров экономической безопасности определя-ются приоритеты экономической политики, а также в случае не-обходимости разрабатываются целевые программы по реше нию отдельных проблем обеспечения экономической безопас ности страны. От эффективности и жизнеспособности государственного механизма регулирования в значительной степени зависят дру гие параметры экономической безопасности, лучше поддаю щиеся структурированию и измерению: качество жизни, реали зация экономического суверенитета, поддержание экономи ческой и деловой активности, решительное пресечение проти воправных и наносящих ущерб обществу действий. Преступность, криминализация общественных отношений представляет реальную угрозу для государства и общества. Ошибки, допущенные на начальном этапе проведения реформ в экономической, военной, правоохранительной и иных сфе рах государственной деятельности, ослабление системы госуда рственного регулирования и контроля, несовершенство право вой базы и отсутствие сильной социальной государственной политики, снижение духовно-нравственного уровня общества стали объективными факторами, способствующими росту преступности и коррупции. Опасность заключается в образовании криминально-синдика-листской экономики со всеми присущими ей атрибутами: кор рупция, монополизм в приоритетных сферах хозяйствования, насилие, безнаказанность за совершаемые противозаконные действия. Организованные преступные формирования извле кают из недостатков правоохранительной системы больше вы год, чем законно действующие коммерческие структуры. Нега тивные процессы, происходящие в динамике и структуре реги стрируемых преступлений, являются следствием идеологичес ких, политических, социально-экономических издержек, а так же ошибок, своевременно не устраняемых недочетов законот ворческой и правоприменительной практики. Активное противодействие организованной преступности должно стать приоритетным направлением стратегии нацио нальной безопасности. Реализация ее положений может быть достигнута мерами политического, экономического, правового и организационного характера. Объединение политической во ли руководителей государства, целенаправленных действий за-конодательных и исполнительных органов государственной власти всех уровней и общественности способно подорвать экономические основы криминальной среды и обеспечить опе ративную разработку лидеров организованных преступных формирований. Важным направлением деятельности по обеспечению эконо-мической безопасности стало противодействие отмыванию преступных доходов. Их наличие свидетельствует, что в свое вре мя не были раскрыты преступления, которые порождали эти доходы. Тем не менее, пресечение отмывания и привлечение к ответственности лиц, их совершивших, мера весьма необхо димая для стабильного функционирования экономики страны. Сложность ситуации в том, что криминальное искажение сис темы денежных и товарных потоков и концентрация преступ ности в отдельных регионах ставят под угрозу экономическую безопасность и целостность страны. Истории человечества известны только два пути решения этой задачи. Либо всеподавляющая центральная власть, либо придание реальной силы либеральному демократическому за конодательству. Возможности последнего пути решения дан ной проблемы в России могут окрепнуть лишь по мере оживле ния производственного сектора экономики. Дело, в частности, в том, что в сфере материального производства неудобнее, труднее воровать, чем в сфере обращения. Поэтому промыш ленность фактически гораздо менее криминализована, чем фи нансы и торговля. Восстановление подобающего веса матери ального производства в экономической системе естественным образом создает объективное основание для сталкивания кри минального сектора экономики вниз от порогового уровня жизнеспособности национальной экономики. Большинство вызовов и угроз - как актуальных, так и потенциальных может быть нейтрализовано или ослаблено путем разработки средств преодоления кризисных явлений, укрепления государственных институтов, а также путем проведения эффективной экономи ческой политики. | |
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "2. Задачи и направления деятельности" |
|
|