Аудит /
Институциональная экономика /
Информационные технологии в экономике /
История экономики /
Логистика /
Макроэкономика /
Международная экономика /
Микроэкономика /
Мировая экономика /
Операционный анализ /
Оптимизация /
Страхование /
Управленческий учет /
Экономика /
Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) /
Экономическая теория /
Экономический анализ
Главная
Экономика
Экономика
| В. Б. Сироткин. Проблемы модернизации: конкурентный экономический по-рядок, 2007 | |
Сущность бюрократии |
|
|
У нас в идеях разнобой. Они всегда верны одной, Простой и ясной. Править нами. Н. Коржавин Сегодня для того, чтобы сохранить человека как вид, необходим огромный экономический и технический аппарат, действующий на основе разделения труда. Рассредоточенное на многочисленные вотчины (здравоохранение, образование, финансы, армия и др.) национальное хозяйство можно связать воедино только с помощью огромного отряда чиновников. Расширение специализации выгодно чиновникам, так как позволяет им множить свои ряды. Они прекрасно понимают, что с помощью ведомственности можно держать правительство и общество в своих руках. Все попытки сократить число корпоративных организационных структур чиновников наталкиваются на сопротивление, сходное с тем, какое лежит в основе борьбы за существование. К чиновникам (бюрократам) относят широкий слой государственных служащих высшего, среднего и низшего разрядов. Высоких чиновников можно отнести к правящей элите (бюрократическая элита) общества. Представители чиновничества не избираются, а назначаются на должности и отвечают за результаты работы возглавляемых ими учреждений перед вышестоящими инстанциями. Чиновники среднего и низших разрядов образуют административную иерархию, во главе которой находится их руководитель. Главная цель для чиновника любого уровня - сделать карьеру, переместиться в более высокий разряд или удержаться на своем месте. Государственная цель трансформируется для каждого конкретного чиновника в погоню за чинами. Как следствие, формируется авторитарная система управления, иерархическая организация с изолированными корпоративными интересами по отношению к внешней среде. Все, что лежит вне интересов чиновничества, видится ему предательством по отношению к государству. Бюрократия, по словам К. Маркса, имеет в своем обладании государство - это ее частная собственность. Государство видится чиновнику вотчиной, с которой он получает дань. Механизм при-своения общественного продукта выражается в твердо установленных формальных действиях, выработанных принципах, воззрениях и традициях. Попробуйте изменить установленный порядок и посягнуть на функции чиновников. На вас ополчится весь бюрок- ратиче-ский клан, начнет саботировать исполнение всех решений, даже когда они с государственных позиций обоснованы и оправданы. Корпорация чиновничества стремится расширить свою власть в государстве. Возможно состояние государства, при котором бюрократическая надстройка полностью подчинит себе государственную власть. Нижние слои управленцев подталкивают своих авторитарных хозяев к укреплению рамок управляющей системы и образуют корпоративный клан, объединенный общим интересом. Высший слой чиновников полагается на нижестоящие слои во всем, что касается частностей. Нижестоящий слой чиновников доверяет верхам во всем, что касается общих вопросов. Они взаимно вводят друг друга в заблуждение относительно действительности, но никогда не признаются в этом ни друг другу, ни, тем более, внешнему субъекту. Бюрократия считает себя конечной целью государства. Бюрократия стремится свои формальные (учетные, канцелярские и др.) цели превратить в государственные цели. Происходит подмена конечных государственных целей бюрократическими целями. Управленческий аппарат получает возможность диктовать свои условия обществу. Реальная власть сосредотачивается в руках бюрократии. Это в целом означает, что форма общенародного государства, при которой мы управляем собой посредством выборных структур (Президент, Дума и др.), по сути заменяется диктатурой бюрократии, осуществляющей политику в своих собственных интересах. Аппарат диктует выборным структурам политические решения. Эффективной чиновничья власть быть не может, поскольку в неконкурентной среде нет эволюции. Какие бы идеологии не выдвигали чиновники для обоснования власти они не могут отменить законов эволюции. Бюрократические системы не развиваются для блага людей. Для таких систем люди средство, но не цель. Усиление государства сопровождается отчуждением ведомств от граждан. Для современного государства отдельный гражданин вызывает все меньший интерес. М. Веллер пишет, что эволюция государства ведет к моральной деградации народа. Человек для государства становится сырьем, а государство для человека - кровососом. Когда люди перестают отождествлять себя с государством, оно теряет смысл и исчезает [93]. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "Сущность бюрократии" |
|
|