Аудит /
Институциональная экономика /
Информационные технологии в экономике /
История экономики /
Логистика /
Макроэкономика /
Международная экономика /
Микроэкономика /
Мировая экономика /
Операционный анализ /
Оптимизация /
Страхование /
Управленческий учет /
Экономика /
Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) /
Экономическая теория /
Экономический анализ
Главная
Экономика
Экономика
| В. И.Кушлин. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ, 2005 | |
1. Состояние современного агропромышленного комплекса России |
|
| Агропромышленный комплекс (АПК) есть совокупность взаимосвязанных отраслей, непосре дственно обеспечивающих воспроизводство конечного продук та из сельскохозяйственного сырья. Его динамичное, устойчи вое развитие обеспечивается при достижении устойчивого воспроизводства как в АПК в целом так и в каждом его струк турном подразделении и особенно в его ключевой отрасли - сельском хозяйстве. Основными функциональными его сфера ми являются фондообразующие отрасли, сельское хозяйство, а также переработка, хранение и реализация продукции. Методологию определения сущности устойчивого воспроиз водства в АПК дает теория устойчивости органических систем и обусловливает специфика воспроизводства в этой сложной социально-экономической и биотехнической системе. Исполь зуя такой подход можно утверждать, что устойчивость воспроиз водства в АПК - это способность субъектов данного воспроиз водства непрерывно поддерживать динамичную и рациональ ную пропорциональность между факторами воспроизводства в АПК и необходимые темпы его развития в условиях существу ющей неопределенности. Целью такой устойчивости является постоянное удовлетворение потребностей населения в продук тах питания и товарах народного потребления, производимых из сельскохозяйственного сырья. При таком понимании устойчивости ясно, что она достигает ся лишь тогда, когда внутренне и внешнее возмущения в систе ме воспроизводства АПК своевременно предупреждаются, по гашаются или даже используются в интересах развития данной системы. Устойчивость воспроизводства в АПК обусловлена многими факторами. На первое место следует поставить максимальный учет арит мичности функционирования природно-климатических фак торов производства. Непредвиденные изменения воздействия природно-климатических факторов на процесс воспроизвод ства требуют соответствующих изменений в технологии и орга низации производства, в размещении и специализации сельс кохозяйственного производства, в маневрах ресурсами и техно логиями. Должна также строго учитываться вся система рисков. При этом необходим такой риск-менеджмент, который позво ляет погашать, предупреждать, уменьшать неблагоприятное воздействие совокупности рисков на процессы воспроизвод ства и повышать шансы получения высокого уровня предпри нимательского дохода. Важно далее, чтобы оперативно учитывались конъюнктур ные колебания спроса и предложения, цен на рынке, а также устойчиво воспроизводились отношения собственности и ре альные, эффективные собственники. Все элементы рыночного механизма хозяйствования должны ориентироваться на посто янное поддержание оптимальной пропорциональности и необ ходимых устойчивых темпов воспроизводства в АПК. Для это го необходимо, чтобы гарантированное государственное регу лирование и поддержка предпринимательства и агробизнеса в АПК стало ведущей системой в экономическом механизме воспроизводства при переходе к смешанной экономике. Важ ным условием устойчивого развития аграрно-промышленного комплекса является эффективная система материальных резе рвных фондов. Наконец, должны строго выдерживаться соци альные ориентиры в системе государственного регулирования устойчивого функционирования АПК. Устойчивость воспроизводства в агрокомплексе характеризу ется постоянно сохраняющейся динамичной, рациональной пропорциональностью между совокупными ресурсами и сово купными потребностями в конечной продукции АПК. Устой чивость воспроизводства в АПК достигает высшего уровня, когда обеспечиваются оптимальные темпы его экономического роста и развития. Низший предел устойчивости воспроизвод ства в АПК - это тот рубеж, при котором наступает разрыв между ресурсами и потребностями, когда производительные силы АПК деградируют. Нельзя смешивать устойчивость воспроизводства стабиль ность экономического развития. Стабильность воспроизводства проявляется в неизменности объемов производства. Устойчи вость воспроизводства в АПК означает качественное состояние АПК как динамично развивающейся социально-экономической и биотехнико-технологической системы, в которой не наруша ются рациональные комбинации между необходимыми ресурса ми и необходимыми потребностями, между факторами произво дства, между всеми структурными элементами комплекса. Поэ тому, решая проблему развития АПК, следует исходить не из доктрины стабилизации развития АПК. Главной должна быть концепция выхода АПК из глубокого аграрного кризиса на путь его устойчивого экономического роста и развития. Важнейшей доминантой этой концепции является экономи ческий механизм устойчивого развития АПК. Это способ орга низации устойчивого воспроизводства предпринимательского типа с помощью системы организационно-экономических форм, методов и рычагов. Целью действия такого механизма служит гарантированное удовлетворение потребностей населе ния страны продуктами питания в объемах, качестве, ассорти менте, достаточных для нормального физического развития личности и расширенного воспроизводства населения, а про мышленности - в сельскохозяйственном сырье. Такой механизм, как показывает международный опыт и оте-чественная практика периода НЭПа, включает в себя два орга нически взаимосвязанных блока: механизм рыночно-конкуре- нтной самоорганизации воспроизводства на всех уровнях АПК и систему государственного регулирования и поддержки его ус тойчивого развития. Специфика необходимости государствен ного регулирования и поддержки АПК определяется особен ностями системы отраслей, входящих в состав АПК, уровнем развития в них производительных сил и производственных от ношений, в том числе и рыночного механизма саморегуляции воспроизводства сельскохозяйственных товаров. Аграрно-промышленный комплекс - сложнейшая интегри рованная социально-экономическая система большой совокуп ности отраслей. Она включает в себя предприятия, агроформи- рования, учреждения, принадлежащие к разным формам собственности и хозяйствования, имеющие многообразные, сложные потребности и интересы. АПК в то же время сложная биотехнологическая система. В сельском хозяйстве, как цент ральном его звене, используются важнейшие средства произво-дства естественного происхождения: земля, растительные и животные организмы, вода, свет, тепло и т. д. В процессе восп роизводства переплетаются социально-экономические и есте ственные процессы. Экономическая система (хозяйственный механизм) АПК включает в себя последовательно связанные элементы. Каждая отрасль и сфера выполняют определенные функции в едином процессе агропромышленного воспроизводства. В связи с этим каждое звено АПК выступает потребителем продукта предыду щего звена, объемы и структуры которых должны соответство вать друг другу. При этом важность рационального функциони рования каждого последующего звена возрастает. Хозяйствен ный механизм АПК выполняет функцию устойчивой ориента ции всего воспроизводства и деятельности субъектов каждого звена на максимизацию конечных целей каждой отрасли и функциональной сферы ради производства конечного продук та АПК в необходимых масштабах при общественно необходи-мых затратах на его воспроизводство. Подчеркнем, что основные компоненты рынка, с учетом от меченных особенностей АПК, даже в условиях развитых ры ночных отношений не способны обеспечить оперативную са морегуляцию и эффективное развитие АПК. В других комплек сах экономики надежность саморегулирования воспроизвод ства достигается благодаря тому, что существует высокий уро вень эластичности между динамикой доходов и спроса населе ния, цен и спроса, цен и предложения товаров. При воспроиз водстве продовольственных товаров уровень эластичности между динамикой этих компонентов рыночной самоорганиза ции весьма низок. Так, рост доходов населения и снижение цен на продукты питания, не вызывают автоматического повыше ния платежеспособного спроса. Точно так же рост цен не вызы вает немедленного роста предложения продовольственных то варов. Кроме того, производство в такой ключевой отрасли АПК, как сельское хозяйство, является наиболее рискованным, а так же одним из наиболее капиталоемких и энергоемких. В связи с этим эта отрасль наименее привлекательна для предпринима телей и инвесторов. В него весьма затруднен самоперелив част ного капитала из других отраслей и сфер народного хозяйства. Вот почему государственное регулирование и поддержка ус тойчивого развития АПК является объективной закономер ностью рыночной экономики. Один рыночный механизм само регулирования не может обеспечить не только расширенного, но и простого воспроизводства в рамках АПК. Эту закономер ность хорошо познали и всесторонне учитывают в странах, где рыночные отношения получили наиболее полное развитие. В частности, об этом можно судить по следующим данным. Объем дотаций в сельское хозяйство в развитых странах и Рос-сии в 90-х гг. выглядел так: в долларах на 1 га пашни - от 123 (в Канаде) до 1790 (в Финляндии), а в России - 22,5 долл. В про центах к ценам, по которым реализовывали свою продукцию сельхозтоваропроизводители: от 35 (в Канаде) до 72 (в Финлян дии и Японии); в России - 4. Необходимость в государственном регулировании и подде ржке устойчивости развития АПК в России сегодня значитель но выше, чем в развитых странах. Это обусловлено природно- климатическими, материально-техническими, экономически ми, социальными, историческими и другими условиями. При родно-климатический потенциал для воспроизводства в сельс ком хозяйстве России в 2,5Ч3 раза хуже чем в США, Канаде, странах ЕС. Природно-климатический риск наносит аграрно му сектору России больший (по сравнению с большинством развитых стран мира) ущерб. Техническая оснащенность производства в сельском хозяй стве России в 4,5Ч20 раз отстает от ведущих стран мира. В свя зи с этим нагрузка на трактор в России в последние годы сос тавляет 122 га, что выше, чем в США в 4,4 раза, Франции - 10,2 раза, Германии - 15,3 раза. Значительно выше в России и тех нологическая нагрузка на зерноуборочные комбайны, так как на 1000 га уборочной площади в России комбайнов меньше, чем в США и Франции в 3,8 раза, в Германии - 5 раз. При этом необходимо учитывать, что производительность и качество сельскохозяйственной техники в России значительно ниже. К этому нужно добавить, что уровень производства сельс-кохозяйственной техники в России сильно сократился. Та ким образом, без решительного и реального поворота госуда рства к АПК, его фондообразующая сфера не может создать такую материально-техническую базу, которая обеспечила бы его устойчивое развитие. Такой вывод подтверждается и тем, что отрасли тракторного и сельскохозяйственного машино строения в значительной степени утратили свой научный и производственный потенциал. В ходе реформ возник боль шой диспаритет цен на средства производства для второй сферы АПК и ее конечной продукции. Это результат высоко го уровня инфляции, потери платежеспособного спроса на продукцию фондообразующей сферы в связи с неплатежес пособностью сельских товаропроизводителей. Вследствие этого более 50% предприятий этой сферы АПК не могут за счет собственных источников увеличить производство до не обходимых размеров. В России в отличие от развитых стран, сельское хозяйство - отрасль самая близкая к параметрам совершенной конкурен ции. Ее предприятия покупают средства производства у моно полистов и продают свою продукцию тоже монополистам (предприятиям перерабатывающей промышленности, оптовой торговли), сдают на хранение также монополистам. "Полное окружение" сельских товаропроизводителей монополистами донельзя ухудшает их финансовое положение. Диспаритет цен на средства производства для села и продук цию сельского хозяйства привел к потери сельскими товароп роизводителями в 1990Ч1997 гг. 200 млрд руб. Это наряду с сок ращением производства за эти годы на 35Ч40%, несвоевремен ной оплатой продукции, наряду с высокими процентами за кредит и мизерной дотацией, поступающей от государства, а также по другим причинам привело к тому, что сельское хо зяйство не имеет источников не только для устойчивого расши-ренного, но и простого воспроизводства. Оно сегодня не толь ко не может обеспечить восстановление плодородия почвы, но и не в состоянии остановить процесс ее деградации. Достаточ но сказать, что производство минеральных удобрений и пого ловья скота сократилось. Одновременно произошло резкое удорожание минеральных удобрений. В результате внесение органических удобрений сократилось более чем в три раза, а минеральных - более чем в 10 раз. Органических удобрений вносится в почву лишь 15% от нормы, минеральных - 9%. Еше более катастрофическое положение складывается в отдельных регионах страны. Намного хуже обстоит дело в третьей сфере АПК. Производ ство мяса, цельномолочной продукции, масла животного и дру гих продуктов питания глубокой переработки сократилось в значительно большей степени, чем в самом сельском хозяй стве. Если в России перерабатывается 30% реализуемой про дукции, то в развитых странах мира - более 90%. Причем в этих странах из одного и того же количества сельскохозяйственного сырья получают в 3 раза больше конечной продукции. Материально-техническая база пищевой и перерабатываю щей промышленности еще в дореформенный период находи лась в неудовлетворительном состоянии. До 80% основных производственных фондов этих отраслей требовали рекон струкции и технического перевооружения. В годы реформы состояние материально-технической базы предприятий этой сферы АПК значительно ухудшилось. Как видим, ни одна из сфер АПК России неспособна сама по себе, под воздействием стихийного рынка, перейти на путь ус тойчивого развития. Необходимо учитывать также и тот факт, что АПК в развитых странах функционирует в условиях хорошо отработанного рыночного механизма саморегулирования. Рос сия же только проходит период болезненного становления ры ночных отношений. Все отмеченное приводит к выводу о не обходимости обязательного государственного регулирования и поддержки устойчивого воспроизводства и развития агропро-мышленного комплекса. В условиях формирующихся рыноч ных отношений в России эта потребность намного выше по сравнению с развитыми странами. Это острейшая проблема российского социума, проблема выживания страны и ее наро да, во многом определяющая саму судьбу России. | |
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "1. Состояние современного агропромышленного комплекса России" |
|
|