Geum.ru

Аудит / Институциональная экономика / Информационные технологии в экономике / История экономики / Логистика / Макроэкономика / Международная экономика / Микроэкономика / Мировая экономика / Операционный анализ / Оптимизация / Страхование / Управленческий учет / Экономика / Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) / Экономическая теория / Экономический анализ Главная Экономика Экономика

В. И.Кушлин. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ, 2005

2. Государственное регулирование устойчивого развитя АПК
Государственное регулирование устойчивого развития АПК представляет собой систему эконо мического, организационного, социального, правового и поли тического обеспечения государством благоприятной среды для формирования и развития устойчивого воспроизводства предп ринимательского типа. Цель такого регулирования состоит в постоянном удовлетворении потребностей населения в про дуктах питания и товарах народного потребления, производи мых из сельскохозяйственного сырья. Сущность государственного регулирования устойчивости воспроизводства в АПК раскрывается в его функциях. Назовем важнейшие из них. Прежде всего, это функция формирования эффективных квалифицированных субъектов рыночных отно шений - реальных собственников, предпринимателей, марке тологов, менеджеров, продавцов, покупателей и т. д. Весьма важна функция поддержания устойчивого спроса на продукты питания и их предложения. Это достигается путем формирова ния и поддержание системы цен, обеспечивающих стимулиро вание предложения и спроса на потенциально конкурентоспо собные продовольственные товары отечественных производи телей. Государство, далее, поощряет создание системы инфра структурного обеспечения для функционирования рынков зем ли, материально-технических ресурсов, капитала, продоволь ственных товаров. Оно обеспечивает вхождение субъектов АПК в качестве равноправных продавцов и покупателей в сис тему мирового продовольственного рынка. Наконец, государ ственное регулирование содействует научному и кадровому обеспечению устойчивого воспроизводства в АПК. Государство может выполнить эти и другие функции регули рования и поддержки устойчивого развития АПК, если система такого регулирования будет базироваться на ряде основных принцип. Прежде всего, это принцип рационального аграрного протекци-онизма. Его особенность в том, что реализуется он комплексно. Это означает, что государство должно поддерживать надежность воспроизводства не только в сельском хозяйстве, но и в других сферах АПК, регулируя устойчивость его развития в целом. По этому задача государства состоит в том, чтобы с помощью сис темы организационно-экономических, нормативно-правовых механизмов создавать на инновационной основе благоприят ные условия для развития тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, материальной базы мелиорации, восстанов ления производства минеральных удобрений других отраслей и производств фондообразующей сферы АПК. Оно призвано внедрять комплексную, адекватную природным условиям Рос сийской Федерации и рынку систему хозяйствования, доби ваться технико-технологического перевооружения перерабаты вающей промышленности и инфраструктуры, формировать ра циональную структуру всех сфер и отраслей АПК, заботиться об устойчивом воспроизводстве плодородия почв и т. д. Аграрный протекционизм является одной из основ обеспече ния продовольственной безопасности страны, как важнейшего компонента национальной безопасности страны в мирных ус ловиях. Страны, обладающие развитым АПК, имеют необходимые законодательные акты, создающие правовое обеспечение про-довольственной безопасности. Странам, неспособным устой чиво обеспечивать население базовыми продуктами питания всегда угрожает конъюнктурная зависимость от импортеров, потеря экономической самостоятельности. Большинство про- мышленно развитых страны имеют обоснованные концепции продовольственной безопасности, которые отражены в соотве тствующих законах. Так, в Германии правовой основой продо вольственной безопасности являются законы "О сельском хо зяйстве" и "О продовольственной безопасности" для мирного времени. Вторым по значимости является принцип программно-целе- вого регулирования и поддержки. Его реализация требует разра ботки концепции устойчивого развития АПК России в целом и его регионов на основе научно обоснованных долгосрочных прогнозов. Ключевое значение для устойчивого развития АПК имеют также взаимосвязанные программы, "Повышение и ус тойчивое воспроизводство плодородия почвы", "Машиностро ение для агропромышленного комплекса", "Мясо", "Молоко", "Корма", "Сахар", "Технико-технологическое перевооружение перерабатывающей промышленности", "Страхование доходов субъектов агропромышленного комплекса", "Комплексная долгосрочная программа устойчивого развития агропромыш ленного комплекса России". Особую роль играет принцип гарантированной государствен ной поддержки устойчивого развития АПК. Он предполагает поддержку и эффективное использование средств государствен ной помощи. Государству важно сегодня гарантировать созда ние условий для становления и устойчивого поддержания пари тета цен на сельскохозяйственные товары и средства производ ства для села, на средства производства для фондообразующих отраслей АПК и продукцию этих отраслей, на продукцию расте ниеводства и животноводства. В гарантиях нуждается и реализа ция основных видов продовольственных товаров, поступающих в федеральные и региональные фонды по ценам, не ниже уста новленных, финансирование устойчивого воспроизводства и плодородия почв. Необходимы сегодня антимонопольное госу дарственное регулирование, поддержка инновационно-инвес тиционной деятельности по технико-технологическому перево оружению АПК, помощь в воспроизводстве племенного скота, в развитии элитного семеноводства, в сохранении биосистем. Важны экономическая защита отечественных производителей продовольствия от агрессивной конкуренции импортеров про довольствия. Необходимо также эффективное функционирова ние системы страхования результатов воспроизводства в АПК. Для реализации принципа гарантированной поддержки аг- рарно-промышленного комплекса нужны экономические ме ханизмы контроля за заинтересованностью и ответственностью государственных органов, чиновников и служащих, выполняю щих функцию данной поддержки. Не менее важным принципом государственного регулирова ния устойчивого развития АПК является гибкий, дифференциро ванный подход к его осуществлению. Следует учитывать разли чия в формах собственности и эффективности хозяйствования, неодинаковую значимость конкретного хозяйствующего субъ екта в обеспечении устойчивой инновационности и экологич- ности воспроизводства, потенциальной конкурентоспособнос ти производимой продукции, уровня развития предпринима тельства, рискованности, эффективности участия в реализации государственных программ и т. д. Следует отметить принцип мотивационной направленности государственного регулирования и поддержки. Реализация это го принципа требует формирования мотивационных механиз мов перелива капитала, внедрения экзогенных и связанных с ним техногенных технологий производства, эффективной структуры и рыночной инфраструктуры АПК. Понятно, что для повышения устойчивости функционирова ния АПК имеется слишком мало финансовых и материальных ресурсов, как у государства, так и у предпринимательских струк тур. Это требует особого выделения принципа максимально эф фективного использования ресурсов. Этот принцип можно реали зовать, если максимально использовать "даровые" силы приро ды, создавать адаптированную к природно-климатическим усло виям каждого региона и хозяйства систему хозяйствования, поз воляющую наиболее полно включить вдело потенциал биосис темы. Наиболее полное использование ресурсов требует, чтобы материально-техническая база АПК переориентировалась на их эффективное применение и предотвращение разрушения потен-циала биосистемы на основе максимального внедрения иннова ций в производство. Необходимо, далее, рационально использо вать интеллектуальный потенциал ученых и предпринимательс кие способности субъектов АПК. Немаловажно стимулировать систему хозяйствования, адаптировать ее к конструктивным функциям рынка. Словом, государству надлежит применять на иболее эффективные и взаимосвязанные формы и методы регу лирования с учетом специфики воспроизводства в АПК.
<< Предыдушая Следующая >>
= К содержанию =
Похожие документы: "2. Государственное регулирование устойчивого развитя АПК"
  1. 2.1, НЕОБХОДИМОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ
    государственной политики. Своими действиями государство может существенно затормозить или ускорить эти процессы. Рыночная экономика, несмотря на ее многие положительные черты, не способна автоматически регулировать все экономические и социальные процессы в интересах всего общества и каждого гражданина. Она не обеспечивает социально справедливое распре-деление дохода, не гарантирует право на труд,
  2. 6.3. ТЕНДЕНЦИИ И ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В РФ
    государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации изменились критерии отнесения предприятий к малым, что и лсократило количество тех, которые до этого считались малыми, а затем стали средними. Максимальная численность малого предприятия снизилась с 200 до 100 чел. (различна по отраслям). Известно, что эффективность функционирования малого бизнеса зависит от многих
  3. 9.3. ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИНВЕСТИЦИЙ, ИНВЕСТИЦИОННУЮ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ И ИНВЕСТИЦИОННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
    государственных или региональных и местных органов власти в инвестиционный процесс. В условиях рынка управлять инвестиционным процессом - это значит создавать цивилизованные правила игры для всех инвесторов, а также благоприятные условия для оживления инвестиционной деятельности и повышения эффективности инвестиций. Государство может воздействовать на инвестиционный процесс при помощи самых
  4. 9.4. СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
    государственная научно-техническая политика предполагает выбор приоритетных направлений в развитии науки и техники и всяческую поддержку государства в их развитии. В настоящее время общепризнанными приоритетными направлениями в развитии науки и техники являются: комплексная автоматизация производства; электронизация народного хозяйства; разработка новых материалов и технологии их производства;
  5. 16.4. ЦЕНОВАЯ ПОЛИТИКА НА ПРЕДПРИЯТИИ
    государственного регулирования цен. Государство посредством активной ценовой политики может сделать прибыльным для производителей бизнес, не являющийся выгодным для чисто рыночного хозяйствования (долгосрочные научно-технические разработки, ВПК, транспорт, связь, городское хозяйство и т. д.). Это осуществляется как через различные виды договорных цен, так и через государственные заказы и закупки.
  6. 19.1. СУЩНОСТЬ БАНКРОТСТВА И АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ
    государственных предприятий банкротами и являлся переходным от советской экономики к развивающимся рыночным отношениям. Но уже 19 ноября 1992 г. Верховным Советом РФ был принят Закон РФ О несостоятельности (банкротстве) предприятий. Ука-занный закон был введен в действие с 1 марта 1993 г. и действовал на протяжении 5 лет. Принятие первого закона о банкротстве не вызвало волну банкротств по
  7. СОДЕРЖАНИЕ
    государственного регулирования экономики страны 15 Условия и предпосылки государственного вмешательства 17 Механизм государственного воздействия на предпринимательскую деятельность и экономику страны 19 ГЛАВА 3. РОЛЬ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ 27 Народно-хозяйственный комплекс страны и его структура 27 Промышленность РФ и ее ведущая роль в развитии экономики страны 30 Сущность
  8. 1.1. Развитие отечественного предпринимательства
    государственное регулирование, что предопределило относительно жесткую подчиненность предпринимательской деятельности общегосударственным задачам и достаточно равнодушное отношение к низкой эффективности хозяйствования. В дореформенный период (до 1861 г.) - первый этап развития предпринимательства - государство, оставаясь абсолютистским, продолжало опекать предпринимательскую деятельность путем
  9. 4.3. Этика и культура в предпринимательстве
    государственных органах, а не квалификация. Таким образом, условия, в которых осуществляется предпринимательская деятельность, напрямую воздействуют на предпринимательскую культуру. Особо следует отметить, что предпринимательская культура должна базироваться на таком важном принципе, как справедливость. Она должна содействовать поддержанию жизни тех, кто не может производить материальные
  10. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ФИНАНСОВОГО РЫНКА И ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ
    государственного регулирования. В системе финансовых рынков роль базово- Государственное ре- го> первичного структурного элемента вы- гулирование денеж- полняет рЫН0К денежных ресурсов, посколь- ного рынка , г ку движение фондовых, валютных ресурсов отражает движение денег, инициируется первоначально им. Зна-чительная доля хозяйственного оборота в экономике, а также со-циальных процессов