Аудит /
Институциональная экономика /
Информационные технологии в экономике /
История экономики /
Логистика /
Макроэкономика /
Международная экономика /
Микроэкономика /
Мировая экономика /
Операционный анализ /
Оптимизация /
Страхование /
Управленческий учет /
Экономика /
Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) /
Экономическая теория /
Экономический анализ
Главная
Экономика
Экономика
| В. И.Кушлин. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ, 2005 | |
3. Формирование системы государственного регулирования |
|
| Сегодня одна из ключевых за дач состоит в формировании системы эффективных форм и ме тодов государственного регулирования. При всей значимости размера финансовых ресурсов, выделя емых на обеспечения устойчивого развития АПК, первоочеред ным делом в сложившихся условиях в России является опреде ление приоритетных направлений формирования эффективной системы государственного регулирования. Эти направления определяются значимостью АПК, функциями и принципами его государственного регулирования. Первым из этих направлений является разработка и стимули рование стратегии адаптивной системы интенсификации сельс кохозяйственного производства в России и ее регионах. Ее ос новной целью является максимальное использование потенци ала устойчивости территориальных биосистем, природно-кли- матических условий. Это самое малозатратное направление по вышения устойчивости АПК. Биосистема - это самоподдерживающаяся и самовозобнов ляемая, сложившаяся естественным путем совокупность расте ний и животных, объединенных определенной сферой распре деления. Задача заключается в том, чтобы сохранить биосферу, как единую систему, обеспечивающую устойчивость природной сферы хозяйствования. Выполнение этой задачи предполагает всесторонний учет в хозяйствовании ряда обстоятельств. Прежде всего, необходимо исходить из почвенных, климати ческих, метеорологических и других природных условий при выборе структуры, технологии и материально-технического обеспечения производства продовольствия. Важно далее забо титься о соблюдении рациональной архитектуры аграрного ландшафта, т. е. соотношений между пашней, естественными угодьями, лесными насаждениями. Весьма значим фактор при менения гибких технологий выращивания растений, макси-мально учитывающих экологический фактор. Это предполагает сочетание глубокой безотвальной и отвальной вспашки во влажные годы с поверхностной обработкой почвы во время за сух, использование наиболее экономичных способов полива при орошении и внесении минеральных удобрений. Особое место занимает проблема более полного использова ния потенциала устойчивости и энергии огромного числа раз нообразных растений. Это требует создания таких их видов и сортов, которые устойчивы к нерегулируемым экстремальным условиям (засухам, морозам, вымоканию, кислым и засолен ным почвам, болезням, вредителям и т. д.). Ведь разные расте ния по разному реагируют на водообеспеченность, тепло, дру гие природные условия, имеют асинхронные биологические ритмы, циклы развития и адаптивные реакции. Все это позволяет при одновременном выращивании на од ной и той же площади или рядом располагающихся площадях разных видов и сортов растений повышать устойчивость уро жая. Так, в различных регионах можно подобрать оптимальные сочетания травосмесей, зерносмесей кормовых культур, раз личных сортов продовольственных культур, по разному реаги рующих на природные условия, что страхует устойчивость уро жайности. Многообразие видов растений - это мощный ресурс адаптивной селекции, сортоиспытания и семеноводства для вы ращивания новых видов растений и их гибридов, устойчивых к биотическим и адаптивным стрессам. Более эффективного использования потенциала устойчивос ти, снижения энергоемкости производства можно добиться, снижая количество и объем пропашных культур в севообороте. Так, если их доля в севообороте достигает свыше 40%, скорость разрушительных эрозийных процессов в 10Ч100 раз превышает почвообразовательные процессы. В связи с этим, в наших усло виях, чрезвычайно важно сократить удельный вес пропашных культур, увеличить объем занятых паров в пашне, перевести часть пашни (особенно эрозированной, менее плодородной) в естественные кормовые угодья. Например, в мясном живот новодстве Канады около 80% всех фуражных кормов получает ся с естественных угодий. Увеличение доли грубых и зеленых кормов в рационе животных сократит потребность в сельскохо зяйственной технике и энергоемкость земледелия, поднимет устойчивость кормопроизводства при минимизации работ по повышению продуктивности сенокосов и пастбищ. Потенциал продуктивности сельскохозяйственных растений можно лучше использовать, если государство будет ориентиро вать на интегрированную их защиту от вредителей, болезней, сорняков путем гибкого сочетания технологии выращивания, селекции, биологических микробиологических средств и мето дов. В данном случае потери урожая можно сократить на 30Ч40%. Можно более эффективно использовать потенциал животных для повышения их стабильной продуктивности. Тре буется лишь усилить внимание и поддержку государством пле-менного дела, мер по созданию высокопродуктивных пород животных, приспособленных к природным условиям конкрет ного региона, обладающих высоким коэффициентом усвоения кормов, т. е. способных максимально утилизировать природно- климатические условия и ресурсы каждого региона. Второе приоритетное направление воздействия государ ственного регулирования и поддержки устойчивости развития АП К - это создание условий для адаптации его товаропроизво дителей к рыночным отношениям. С этой целью федеральным и региональным органам власти всей системой экономических форм, методов и рычагов государственного регулирования не обходимо, ориентировать предпринимательские структуры АПК на производство конкурентоспособных товаров для мест ных, региональных, национального и международного рынков. Государство, действуя в этом направлении, должно способство вать рациональному размещению и специализации производ ства в хозяйствах АПК. Что для этого необходимо? Нужны прежде всего квоты государственного заказа на кон курентной основе для федеральных и региональных фондов продовольствия. Нужна также гарантированная цена на про дукцию, поставляемую в эти фонды. Основой ее является целе вая цена, которая позволяет покрывать нормативную себестои мость, выплачивать дивиденды, страховые платежи и налоги, иметь прибыль, достаточную для обеспечения необходимого расширения производства, создания резервных фондов в райо нах, производящих основную массу данного вида продоволь ствия. Необходимы, далее, системы получения сельскохозяй ственной техники по лизингу, системы дотационных и компен сационных выплат при покупке горючесмазочных материалов, электроэнергии, минеральных удобрений, выплате страховых платежей и т. д. Должны, наконец, даваться преимущества при формировании рыночной инфраструктуры, особенно инфор мационного, научно-консультативного, маркетингового и дру гих видов обслуживания. Вместе с тем государственное регулирование направляется на подавление и предотвращение негативного поведения моно польных структур, окружающих сельскохозяйственных произ водителей, на разрешение противоречий, не поддающихся вли янию рыночных механизмов. С этой целью используется анти монопольное законодательство, предусматривающее взимание ощутимых штрафов, введение предельных цен, укрепление до говорных взаимоотношений, создание совместных акционер ных обществ с предприятиями, поставляющими сельскохозяй ственную технику и другие средства производства, перерабаты вающими сельскохозяйственное сырье предприятиями и др. Прибегают также к созданию новых предприятий, производя щих дефицитную для села продукцию. Формируются эффек-тивные кооперативные системы. Особенно значимы кредит ные, снабженческо-сбытовые, перерабатывающие кооперати вы. Им оказывается необходимая поддержка на старте вступле ния в конкуренцию с коммерческими структурами. Наконец, весьма результативными оказываются кредитные фонды, осу ществляющие кредитование субъектов АПК с учетом специфи ки воспроизводства в этом комплексе. Третье стратегическое направление государственного регули рования и поддержки устойчивого функционирования агроп ромышленного комплекса - создание условий для устойчивого материально-технического обеспечения его структур, ориенти рованных на приспособление к природно-климатическому по тенциалу и рыночным отношениям. Как этого достигают? Во-первых, оказывается необходимая поддержка предприя тиям первой сферы АПК в целях выпуска в нужных количест вах и приемлемом качестве средств производства для адаптив ного хозяйствования. Речь идет об экологической технике, производимой на инновационной основе в целях обеспечения инновационных экогенных технологий. Для этого необходимо лишь уточнить источники финансирования: собственные, за емные, бюджетные (в порядке активной инвестиционной по литики государства). Во-вторых, государство должно оказывать поддержку АПК в приобретении и эффективном использовании средств произ водства посредством лизинга, создания МТС на кооперативной основе, с помощью дифференциации дотаций, льготного кре дитования и налогообложения. Поддержку необходимо оказы вать в зависимости от того, как она используется в производ стве конкурентоспособной продукции на инновационной и экологической основе. И, наконец, четвертым стратегическим направлением форми рования системы государственного регулирования и поддержки устойчивости воспроизводства в АПК является всесторонняя под держка системы крупных вертикально интегрированных корпора тивных структур, особенно в регионах России. К ним относятся областные и районные государственно-частные и частные корпо рации, нередко создаваемые в форме акционерных обществ, хол дингов, финансово-промышленных групп, ассоциаций и т. д. Система таких корпораций позволяет решать многие страте гические задачи. С ее помощью формируется целостная систе ма управления и регулирования процессов воспроизводства в АПК в целом и на разных его уровнях - федеральном, регио нальном, районном. Обеспечивается систематизированное по лучение, распределение и рациональное использование финан совых, материальных и других ресурсов на воспроизводство ко нечной продукции. Появляется возможность повышать мате риальную заинтересованность хозяйствующих субъектов в ко нечных результатах их совместной деятельности, осуществлять постепенный переход на инновационный тип воспроизводства, систематизировать товарные потоки во взаимосвязи с денеж ными потоками, создавать эффективные федеральные и регио нальные инфраструктурные комплексы, преодолевать моно польное поведение предпринимательских структур I и III сфер АПК по отношению к хозяйствующим структурам на селе, сок ращать трансакционные издержки и т. д. | |
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "3. Формирование системы государственного регулирования" |
|
|