Аудит / Институциональная экономика / Информационные технологии в экономике / История экономики / Логистика / Макроэкономика / Международная экономика / Микроэкономика / Мировая экономика / Операционный анализ / Оптимизация / Страхование / Управленческий учет / Экономика / Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) / Экономическая теория / Экономический анализ Главная Экономика Экономика

В. И.Кушлин. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ, 2005

2. Рынок труда, регулирование кадрового потенциала и занятости

Рынок труда представляет со бой важное звено, интегральный элемент рыночной экономи ки, находящийся в органической функциональной связи с дру гими элементами системы. В России он еще не приобрел в пол ной мере черты цивилизованности. Тем не менее сегодня мож но говорить, что он в основных чертах сформировался на уров не регионов и имеет формальные признаки общенационально го рынка (общенациональный банк данных, программы содей ствия занятости населения, помощи безработным, подготовки и переподготовки безработных и т.д.). Вместе с тем все еще действуют факторы, сдерживающие завершение его становле ния и полнокровное функционирование в масштабе всей стра ны. Наблюдается вялотекущая структурная перестройка эконо мики, отсутствует рынок жилья, низка заработная плата, часты задержки с ее выплатой, высока стоимость проезда и т.д. Рынок труда постепенно приобретает основные обществен-но-значимые характеристики. Он играет важную роль в восп-роизводстве рабочей силы, отвечающей требованиям совре менного высокотехнологического производства, обеспечивает распределение и перераспределение трудовых ресурсов, созда ет побудительные стимулы для их эффективного использова ния, устраняет сформировавшуюся за годы господства команд но-административной системы неэффективную структуру за нятости и постепенно заменяет ее более рациональной структу рой. Его развитие обусловливает необходимость универсализа ции работников, их многопрофильной профессиональной под готовки, развития способностей к перемене видов труда в соот ветствии со структурными изменениями в экономике и конъю нктуре на рынке труда. Усиливается заинтересованность рабо чих и служащих в повышении собственной конкурентоспособ ности, своего профессионального мастерства, уровня квалифи кации. Рынок труда активизирует мобильность рабочей силы, усиливает ее миграцию, как в рамках отрасли, так и в межотрас левом, межрегиональном направлениях, что открывает опреде ленные возможности решения проблем занятости трудоспо-собного населения. Повышается роль рыночных рычагов в оп лате труда и, следовательно, усиливается экономическая моти вация труда, что ведет к росту его производительности. Все бо лее ускоряется адаптация населения к утверждающимся в эко номике страны рыночным отношениям, вырабатывается эко номическое поведение рыночного типа. Вместе с тем, как отмечено выше, воздействие рынка приво дит к чрезмерной дифференциации в оплате труда и доходах различных групп населения, порождает бедность и нищету, без работицу значительной части трудящихся. Снижается качество рабочей силы, прежде всего, ухудшается здоровье и квалифика ция работников, т.е. снижается ее конкурентоспособность. Ведь товаром на рынке труда выступает рабочая сила, или спо собность к труду. А она является товаром особого рода, непос редственно связанными с самим человеком, личностью, затра гивающим ее самые существенные свойства, права, обществен ный статус. Все это должно учитываться, когда речь идет об экономических отношениях по поводу рабочей силы. Как экономическая категория рынок труда выражает отно шения между собственником денег (покупателем, или работо дателем) и наемным работником, владельцем (собственником) рабочей силы по поводу купли-продажи последней. Указанные экономические отношения облекаются в юридическую форму (договор, контракт, соглашение), базирующиеся на трудовом законодательстве страны (и/или отдельного региона). Рынок труда, будучи подсистемой в комплексе рыночных от-ношений, зависит от степени зрелости других рынков, от уров ня развития всей экономической системы. Кризисное падение производства, низкая инвестиционная активность, серьезные проблемы в кредитно-денежной сфере отражаются на характе ре современного российского рынка труда. Вместе с тем наем ные работники, продавая рабочую силу, в свою очередь, предъ являют спрос на жизненные средства на вещных товарных рынках. Тем самым они способствуют их росту, стимулируют развитие всей экономической системы. Сам же рынок труда выступает своего рода связующим звеном в системе обществен ного воспроизводства. Закономерно возникает вопрос: а следует ли регулировать механизм функционирования рынка труда? Известно, что не которые экономисты стоят на позиции неприемлемости вме шательства в рыночный механизм Другие, например сторон ники кейнсианской школы, настаивают на проведении госуда рством активной политики на национальных рынках, в том числе на рынке труда Спор между неоклассиками и кейнсиан- цами продолжается уже давно. Между тем современный рынок в развитых странах далек от классического, свободного рынка. Это вполне относится и к рынку труда. Современный рынок труда в развитых странах является од ним из самых регулируемых. Таковым он стал в результате дли тельного развития отношений между работодателями и наем ными работниками при посредничестве государства. Особенно активно участвует государство в регулировании социально-тру довых отношений, начиная со второй половины XX в. после второй мировой войны. Более того, созданная в 1919 г. и став шая специализированным подразделением ООН с 1946 г. Меж дународная организация труда (МОТ) возвела активную поли тику на рынке труда в ранг международных приоритетов. Словом, рынок труда давно утратил свой сугубо стихийный характер. Он стал объектом активного государственного регу-лирования. Спрос на труд во многих странах тщательно плани руется и обеспечивается заранее через систему обучения и пе реподготовки кадров. Предложение труда нередко монополи зируется профсоюзами, а цена рабочей силы на рынке труда (заработная плата) определяется на основе контрактов или кол лективных договоров, причем размер ее зависит от соотноше ния сил договаривающихся сторон. Как видим, рынок труда, как и рынки других товаров, стал регулируемым и изнутри (ра ботодателями и профсоюзами), и извне (государством). Однако следует подчеркнуть, что регулирование рынка труда не охватывает всего спектра проблем, касающихся воспроизво дства кадрового потенциала, не охватывает в полном объеме проблему общественно-полезной деятельности, фактически сводя ее к понятию занятости. Но занятость с учетом самозаня тости шире понятия "рынок труда", ибо самозанятые не имеют прямого отношения к данной экономической категории. Поэ тому необходимо вначале рассмотреть проблему занятости и государственного влияния на ее решение. Политика занятости в широком смысле охватывает систему социально-экономических отношений по поводу вовлечения трудоспособного населения в общественно-полезную деятель ность, как правило, приносящую доход. Занятость является важнейшей характеристикой экономики и благосостояния на рода. Она дает определенные представления о благополучии граждан страны, об экономической и социальной стабильности общества. Занятые в экономике создают продукты труда, благодаря че му удовлетворяются потребности членов общества и решаются экономические и социальные задачи. Однако экономические законы, которые лежат в основе функционирования рыночно го хозяйства, не обеспечивают необходимыми рабочими места ми всех желающих трудиться и тем самым улучшать свое мате риальное положение. В результате многие оказываются без ра боты и заработка, а следовательно, без средств к существова нию, что вызывает определенную дестабилизацию в обществе. Чтобы не допустить этого, государства и правительства стре мятся принять определенные меры к созданию рабочих мест и вовлечению не занятого, но желающего работать населения в процесс трудовой деятельности. Другими словами, государ ственные органы осуществляют политику занятости в узком смысле этого слова. В своей политике занятости правительство руководствуется (или должно руководствоваться) определенными принципами. В советский период такими принципами были обязательность труда, полная всеобщая занятость трудоспособного населения общественно-полезной деятельностью и т.д. Современные ра-дикальные экономические реформы вызвали к жизни новые принципы занятости. Они вытекают из основополагающих до-кументов страны, прежде всего из Конституции Российской Федерации и Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации"(принят 19 апреля 1991г. с изменени ями и дополнениями, внесенными федеральными законами от 22 марта 1996г. и 30 апреля 1999). Некоторые принципы подска заны опытом рыночных преобразований экономики. Можно назвать следующие принципы. 1. Добровольность труда, свободное распоряжение гражданами своими способ ностями к производительному и творческому труду. 2. Ответ ственность государства за создание равных стартовых условий для реализации прав граждан на труд и свободно избранную деятельность; приоритетное внимание содействию занятости гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и испы тывающим трудности в поиске работы. 3. Учет и обеспечение долговременных национальных интересов. 4. Учет националь ных и культурных традиций, исторически сложившихся регио нальных и отраслевых потребностей в рабочих местах. 5. Комплексный подход к решению проблем занятости, вклю чающий в себя координацию усилий государственных органов, профсоюзов, объединений работодателей, использование фи нансовых возможностей бюджетов всех уровней, внебюджет ных фондов, средств предприятий, общественных объедине ний и граждан. После отказа российского государства от прямого централи-зованного управления занятостью возникла необходимость в новой системе ее регулирования. Такая система в настоящее время формируется в стране. Главными ее звеньями выступают трудовое законодательство, указы Президента и постановления правительства, соглашения, заключаемые субъектами социаль но-трудовых отношений на национальном, региональном, от раслевом уровнях и уровне предприятий, федеральные и регио нальные программы стимулирования занятости.
<< Предыдушая Следующая >>
= К содержанию =
Похожие документы: "2. Рынок труда, регулирование кадрового потенциала и занятости"
  1. 4.3. Этика и культура в предпринимательстве
    рынок позаботится о тебе. Управленческая этика - совокупность правил и форм делового общения с людьми, позволяющая выразить им уважение, способствующая установлению взаимопонимания между руководителем и подчиненными. Руководитель - это прежде всего лидер, способный влиять на людей и коллектив, побуждать их эффективно работать для достижения поставленных целей. Его успех зависит от личных
  2. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
    рынок обеспечить не может. В лгосударстве благосостояния вы сок уровень расходов на социальные нужды, высоки социальные минимальные стандарты, часто они приближены к средним пока зателям по стране. Модель социально-ориентированного рыночного хозяйства, осно-воположником которой является Людвиг Эрхард, базируется на принципах свободной конкуренции, свободного выбора предме тов потребления,
  3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ И СТРУКТУРНАЯ ПОЛИТИКА
    рынок (топливно-энергетический комплекс, металлургия, химия), для закрепления на нем нуждаются в повышении эффективности про-изводственного потенциала. Другие отрасли, производящие по-тенциально конкурентоспособную на мировом рынке продукцию (машиностроение и оборонный комплекс), нуждаются в государ-ственной поддержке, чтобы выйти на мировой рынок. Большего внимания требует третья группа
  4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА
    рынок труда. Анализ Состояние рынка труда определяется характером состояния трех основных рыночных параметров: (1) объе- рынка труда мом, структурой спроса на трудовые ресурсы; (2) объемом, структурой предложения трудовых ресурсов; (3) уров нем цены рабочей силы (оплаты труда), динамикой параметров в анализируемом периоде. 1. Анализ целесообразно начинать с изучения спроса, поскольку этот
  5. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ МАТЕРИАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА
    рынок в случае воз-никновения диспропорции между спросом и предложением на внутреннем рынке; Х оказания гуманитарной помощи. Формирование, хранение и обслуживание запасов государ-ственного резерва возложено на Российское агентство по госу-дарственным резервам и его территориальные органы, предпри ятия, организации. В функции агентства входят отбор (на кон курсной основе) поставщиков
  6. 6.5 Государственная поддержка и проблемы малого предпринимательства
    рынок, как сфера науч но-технических новшеств и информации, не осваивается. С одной сторо ны, это обусловлено недостаточным вниманием к данным проблемам го сударственных структур управления, отсутствием правовых актов, обеспе чивающих развитие малого научно-технического бизнеса, а с другой - монополией государственных научно-исследовательских институтов, со средоточивших у себя весь объем
  7. 9.3 Распределение трудовых ресурсов на предприятии
    рынок труда (внутренний рынок). В конкуренции за право за нять то или иное рабочее место (различаются по престижности, условиям оплаты труда, содержательности труда и т.д.) могут участвовать как лица со стороны, так и работники предприятия. Внутренний рынок труда более управляем, чем региональный, он не подвержен серьезным спонтанным колебаниям. Поэтому ре гулирование соотношения спроса и
  8. 17.2 Направления реструктуризации предприятий
    рынок; расширение сис темы послепродажного обслуживания (как гарантийного, так и послегаранти й ного). 6. Информация: контроль над объемом, составом, достоверно стью, оперативностью, насыщенностью, открытостью информации; исключение пересечения или дублирования информационных по токов; исключение из информационной системы потоков избыточ ной (лишней) информации. 7. Внешнеэкономическая
  9. 7.1. ПОНЯТИЕ РЫНКА ТРУДА, ЕГО ЭЛЕМЕНТЫ, ФУНКЦИИ, ОБЪЕМ
    рынок труда. Теория рынка труда рассматривает поведение людей: работо-дателей и тех, кто ищет наемную работу, - которое определяет си-стему их взаимодействия в зависимости от разных факторов, таких как уровень доходов сторон, величина заработной платы, состояние инвестиционной политики, совокупность предпочтений и др. Рынок труда - это система общественных отношений, свя-занных с наймом и
  10. 9.5. Инновационный бизнес в России
    рынок кос мических товаров и услуг. Установление длительных партнерских отно шений на коммерческой основе, заключение контрактов для выполнения проектов разной степени сложности стало альтернативой привлечению прямых или портфельных инвестиций. Изменение принципов государственного регулирования сферы иссле дований, разработок и инноваций в 90-е годы по общему замыслу соот ветствовало и