Аудит /
Институциональная экономика /
Информационные технологии в экономике /
История экономики /
Логистика /
Макроэкономика /
Международная экономика /
Микроэкономика /
Мировая экономика /
Операционный анализ /
Оптимизация /
Страхование /
Управленческий учет /
Экономика /
Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) /
Экономическая теория /
Экономический анализ
Главная
Экономика
Экономика
| В. И.Кушлин. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ, 2005 | |
5. Проблема эффективного собственника в переходной экономике |
|
| Весьма значимым направлени ем государственного регулирования отношений собственности (и в особенности для стран с переходной экономикой) являет ся процесс формирования и воспроизводства эффективного собственника. В условиях рыночного хозяйства в качестве соб ственников, как правило, выступают основные субъекты хо зяйствования - домохозяйства, частные фирмы, государствен ные и муниципальные производственно-хозяйственные обра зования. Качественная характеристика "эффективный собст венник" приемлема для каждого из них. Критериальной базой характеристики эффективного собст венника служат его функции как хозяйствующего субъекта, воспроизводящего в простом или расширенном виде объект собственности. Но каждому хозяйствующему субъекту как эко номической системе определенного иерархического уровня внутренне присущи лишь имманентные данной системе функ ции. Таковы прежде всего функции частного и общественного, явного и скрытого (латентного) характера. Явной, и в то же время частной, функцией домохозяйства как хозяйствующего субъекта является расширенное воспроизводст во принадлежащей ему движимости и недвижимости как мате риальной основы воспроизводства семьи. Функцией латент но-общественной является прежде всего воспроизводство семьи как первичного социального образования, первичной соци ально-экономической ячейки общества и тем самым воспро изводство общества во всех его ипостасях - духовной, соци ально-политической, национальной, экономической и т.п. оп ределенности. Сюда же относится формирование посредством личных сбережений финансово-инвестиционного потенциала национальной экономики . Соответственно в качестве явной функции частного собствен-ника-предпринимателя как индивидуального, так и ассоции-рованного (акционерного, кооперативного, коллективного), выступает функция максимизации прибыли. Однако, как заме тил еще Адам Смит, "не на щедрость мясника, пивовара или булочника рассчитываем мы, предвкушая свой обед, а на то, что они будут блюсти свой частный интерес". Каждый, "пре следуя особенный интерес и ведомый невидимой рукой, до стигает таких результатов, которые даже не входили в его наме рения". Этим результатом является удовлетворенный платеже способный спрос, удовлетворенные материальные потребнос ти общества. Как видим, функция предпринимателя как бы расщепляет ся, неся внутри себя какую-то иную, скрытую от самого его носителя нагрузку, придавая ей качественно иное звучание. Иными словами, удовлетворение платежеспособного спроса является латентной функцией предпринимателя. Осознание этого факта самими предпринимателями привело в конечном итоге к появлению маркетинга во всех его ипостасях. Но это лишь одна сторона медали возможностей максимизации при были. Суть второй заключается в том, что максимизировать при быль предприниматель может лишь путем реинвестирования ее известной части на расширенное воспроизводство индивиду ального (частного) капитала. Последний же есть элемент обще ственного национального капитала. Таким образом, эффектив ная реализация явной функции предпринимательской деятель ности - максимизация прибыли - сопряжена с ростом объе мов производства всего общественного капитала в его стоимо стной форме, возрастанием объемов производства валового об щественного продукта. Это означает сопряженность явной функции максимизации прибыли с латентно-общественной функцией расширенного воспроизводства общественного ка питала на основе расширенного воспроизводства капитала ин дивидуального (частного). Именно наличие латентно-общественных функций делает фигуру предпринимателя доминирующей в рыночной эконо мике, как наиболее эффективной по сравнению с иными из вестными моделями организации экономической жизнедея тельности общества. Предприниматель тем и отличается от простого грабителя, что его стремление к возрастанию собст венного капитала напрямую сопряжено с ростом капитала общественного в его натурально-вещественном и стоимост ном измерении. Государство же в рамках реализации своей базовой функции обеспечения баланса интересов в обществе как раз и призвано всячески содействовать предпринимате лям в выполнении ими их латентных функций, не допускать их подавления функциями явно-частного характера, т.е. фак тического сближения предпринимательской и грабительской деятельности. В свою очередь государство, а в данном контексте его про-изводственно-хозяйственные структуры, равно как и любая экономическая система, будучи собственником экономичес ких ресурсов, выполняет не только явные, но и скрытые, ла тентные функции. Причем не только латентные, но и явные функции государственных предприятий заключаются не только и не столько в максимизации прибыли, как это часто трактует большинство авторов, ставящих знак равенства в це- леполагании деятельности предприятий государственного и частного секторов экономики, а в активном содействии вы полнению государством его базовых функций по обеспече нию общих условий жизнедеятельности общества и нацио нальной экономики, с одной стороны, и поддержания балан са экономических и социально-политических интересов вну три них - с другой. Иначе говоря, явные функции деятельно сти и развития государственных предприятий являются ни-чем иным, как отражением, формой реализации базовых функций государства. Было бы странным отрицать необходимость максимизации прибыли для государственных и особенно смешанных частно- государственных предприятий, функционирующих в органи-зационно-правовом режиме компаний частного права. Тем не менее явное целеполагание деятельности государственных и частных предприятий существенно разнится. У частных пред приятий оно формируется и реализуется на микроуровне. У го сударственных же, как правило, и в конечном счете на макро уровне национальной экономики. Именно исходя из этих осо бенностей, следует подходить к выработке миссии государст венных предприятий, учреждений и организаций как необхо димого атрибута управления объектами государственной соб ственности . Миссия частного предприятия (фирмы) всецело обусловлена явными и латентными функциями его функционирования и развития. Миссия всего частного сектора национальной эконо мики как сложной совокупности предприятий (фирм) заклю чается в удовлетворении платежеспособного спроса на внут реннем и внешнем рынках и на этой базе росте доходов фирм, домохозяйств и государства. Соответственно миссия государст венных предприятий, учреждений и организаций всецело опре деляется их функциями, производными от функций самого го сударства и миссии всей национальной экономики. Миссия национальной экономики в глобальном измерении есть важ нейшая составляющая экономической стратегии государства, отражающая возможность удовлетворения известной доли ми ровых потребностей в конкретных видах товаров и услуг в усло виях конкурентной борьбы на внутреннем и внешнем рынках. Внешняя цель - удовлетворение материальных и духовных по-требностей населения Земли. Внутренняя цель - рост ВВП страны. Исходя из этого, внешняя цель функционирования и разви тия государственного сектора экономики в условиях глобали зированного рынка не может быть ничем иным, как обеспече нием конкурентных преимуществ национального производите ля. Внутренняя цель - рост уровня и качества жизни населе ния страны. Отсюда практическая необходимость выделения двух блоков государственных предприятий и организаций по признаку макро- и микропроявления эффекта их деятельности. К первому блоку принадлежат предприятия, призванные ра ботать на макроэффект. Сюда относятся государственные уч реждения, унитарные казенные и предприятия иных организа ционно-правовых форм, функционирующие в отраслях произ водственной и социальной инфраструктуры (топливно-энерге- тическом, транспортном, оборонно-промышленном комплек сах, науке, культуре, здравоохранении, общем и специальном образовании). Второй блок включает все остальные государст венные предприятия высокорентабельных отраслей бизнес-де- ятельности, непосредственно обеспечивающие пополнение до ходов государственного бюджета. Это прежде всего предприя тия, производящие подакцизные и иные высокорентабельные товары и услуги. Миссия госпредприятий первой группы экономики - ста бильное и устойчивое удовлетворение внутренних потребнос тей страны в товарах и услугах высокой общественной значи мости по максимально возможным низким ценам. Их внутрен няя цель - максимизация ресурсной базы для собственного инновационного воспроизводства и роста уровня жизни персо нала, получаемой за счет эффекта масштаба производства, ми нимизации затрат на получение единицы полезного эффекта, (снижения производственных издержек). Миссия госпредпри ятий второй группы в основном идентична миссии частных предприятий. Таким образом, обязательное присутствие и выраженная в соответствующей миссии совместимость явных и латентно- общественных функций в жизнедеятельности всех хозяйствую щих субъектов рыночной экономики является определяющей в характеристике эффективного собственника. Для домохозяйств в качестве такового следует рассматривать собственника, сбережения которого трансформируются в ин-вестиционный потенциал отечественных финансовых посред ников, государственные и корпоративные ценные бумаги. Сбе режения населения в какой бы форме они не находились (в чул ках, в валюте, на счетах в банках или ценных бумагах) всегда суть не потенциальные, а реальные инвестиции. Разница лишь в том, что в одном случае они находятся в руках отечественных инвестиционных посредников и инвестируются в российскую экономику. Будучи в валюте и хранимые дома, они фактически инвестируют экономику страны валютной принадлежности. Находясь в рублях, хранящихся под матрасом, они косвенно инвестируют зарубежных конкурентов, снижая инвестицион ные возможности отечественных предпринимателей и их кон курентоспособность. Сбережения населения образуют во всем мире основу долго-срочных инвестиций. Не случайно О.Бисмарк некогда мечтал об акции с номиналом в одну марку. Целью было консолидиро вать весь наличный инвестиционный потенциал домохо- зяйств . Применительно к частнопредпринимательской деятельности качества эффективного собственника приобретает и воспроиз водит лишь тот, кто способен эффективным образом осуществ лять конкурентоспособную хозяйственную деятельность и рас ширенное воспроизводство на своем уровне. Тем самым он прямо или косвенно способствует расширенному воспроизвод ству всего национального капитала. Что же касается критериев эффективности самого государст ва как собственника в лице функционирующих государствен ных предприятий, то здесь таковыми являются максимизация непосредственного и опосредованного валового общественно го продукта, минимизация издержек государственных и сме шанных частно-государственных предприятий частного права. Это с одной стороны. А с ругой, - максимизация удовлетворе ния соответствующих общественных потребностей для бюд жетных предприятий социальной сферы и государственных ка зенных предприятий. Таким образом в целом, в своем наиболее обобщенном виде с позиций экономического и правового содержания эффективным собственником является субъект присвоения, прямо или опо-средованно обеспечивающий расширенное воспроизводство валового общественного продукта. С позиций социальной опре деленности отношений собственности признаком эффективно го собственника является способность целесообразно реализо вать и оптимально сочетать явно-частные и латентно-общест венные функции, т.е. прямо или косвенно обеспечивать рост благосостояния общества в целом. Наличие эффективного собственника непосредственно со пряжено с качеством окружающей среды. Она, как известно, включает в себя правовую, политическую, социальную, духов ную, технологическую, природно-климатическую и прочие со ставляющие. Именно она придает качественную определен ность отношениям собственности в данной экономической системе. Придать этой среде надлежащее качество способно лишь государство и господствующие в нем морально-этичес кие нормы. Конкретные инструменты формирования и поддержания та кого рода благоприятной среды многообразны. К ним относят ся приватизация и национализация, демонополизация и кор- поратизация. Это также механизмы формирования и последо-вательной реализации миссии государственного сектора эконо мики, законодательные методы банкротства, реструктуриза ции, а также взвешенного протекционизма. Весьма важны ин струменты обеспечения экономической безопасности сбереже ний населения и стимулирования их инвестиционной нацелен ности. Многое дают целенаправленные действия государства по упорядочению капитализации доходов финансовых посред ников, устранения теневой экономики и т.д. | |
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "5. Проблема эффективного собственника в переходной экономике" |
|
|