Аудит /
Институциональная экономика /
Информационные технологии в экономике /
История экономики /
Логистика /
Макроэкономика /
Международная экономика /
Микроэкономика /
Мировая экономика /
Операционный анализ /
Оптимизация /
Страхование /
Управленческий учет /
Экономика /
Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) /
Экономическая теория /
Экономический анализ
Главная
Экономика
Экономика
| В. И.Кушлин. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ, 2005 | |
1.Пути оживления инвестиционной активности предприятий |
|
| Для роста инвестиционной ак тивности предприятий требуется взаимоувязанное решение ряда задач. Важно прежде всего повысить качество менеджмен та (в первую очередь - финансового) на предприятиях и укре пить их инвестиционный потенциал за счет повышения эффек тивности хозяйствования. Необходимы также разработка но вых подходов к амортизационной политике и ослабление нало гового бремени на предприятия. Повышение эффективности хозяйственной деятельности и укрепление инвестиционного потенциала предприятий может стать следствием углубления встречного процесса мо билизации внутренних резервов и применения адекватных сложившимся социально-экономическим условиям методов государственного регулирования. Важно, в частности, уси лить государственный контроль за динамикой тарифов на ус луги естественных монополий (в том числе - за счет поэтап ного сокращения перекрестного субсидирования), облегчить бремя долгов путем их долгосрочной реструктуризации, обеспечить максимальную "прозрачность" финансовых по токов на основе перехода к международной системе бухгал терского учета. Приоритетное значение имеют и меры по поиску эффективно го собственника. Необходимо готовить квалифицированные кад ры управляющих, переходить к оплате труда топ-менеджеров предприятий с учетом эффективности их работы, включая право на опционы по приобретению акций по льготной цене в случае роста капитализации фирмы. Полезно раскреплять на конкурс ной основе пакеты акций тех обществ, которые не имеют страте гического значения и находятся в государственной собственнос ти, а также им содействие в размещении новых эмиссий акций. При выработке инструментов стимулирования инвестицион ной активности предприятий необходимо помнить, что важ нейшим собственным инвестиционным ресурсом предприятий являются амортизационные отчисления. В общем виде возмож ные подходы к начислению амортизации проиллюстрированы втабл. 10. Ключевую роль в совершенствовании амортизацион ной политики играет прежде всего упрощение амортизацион ного законодательства на основе укрупнения группировок ос новных фондов. Немаловажное значение имеет расширение са мостоятельности предприятии в области определения норм амортизации и стоимостной оценки основных фондов, а также обеспечение целевого использования начисляемой амортиза ции путем ее исключения из себестоимости в случае отвлече-ния амортизационных средств от решения задачи обновления производства. Необходимо также расширить сферу примене ния ускоренной амортизации*. Помимо потенциального увели чения финансирования расходов в целях качественного обнов ления основных фондов и повышения технико-технологичес- кого уровня производства, к достоинствам метода ускоренной амортизации относится и возможность компенсации более вы соких затрат на проведение ремонтных работ в конце периода эксплуатации машин и оборудования пониженными амортиза ционными отчислениями. Естественным ограничителем ускорения амортизационного процесса является необходимость обеспечения безубыточной работы предприятия. При эластичном спросе на реализуемую предприятием продукцию у него отсутствует возможность по вышения цен, адекватного росту амортизации. Поэтому пре дельное увеличение амортизации при использовании ускорен ного метода ее начисления не может превысить размера балан совой прибыли. К числу причин недостаточной инвестиционной активности в реальном секторе экономики необходимо отнести и несовер шенство существующей налоговой системы, ориентированной, прежде всего, на реализацию фискальной функции в ущерб стимулирующей. Один из главных ее недостатков - неравно мерность распределения налогового бремени. Из трех основ ных факторов производства (земля, труд, капитал) в формиро вании доходной части консолидированного бюджета несопос тавимо большую роль играет налогообложение фонда оплаты труда. Сохранение такого положения дел не только не содержит действенных стимулов к расширению производства, но и мо жет обострить ситуацию на рынке труда. Ведь вкладывая сред ства в создание новых рабочих мест, предприниматель вынуж ден считаться с необходимостью выплаты налогов в размере, сопоставимом с величиной зарплаты наемного работника. Помимо проводимого в настоящее время реформирования налогообложения фонда оплаты труда (отказ от прогрессивной шкалы подоходного налога, снижение ставок отчислений в со циальные фонды), действующим законодательством предусмо трена инвестиционная льгота по налогообложению реинвестиру емой прибыли. При этом не допускается сокращение налогооб лагаемой базы более чем в два раза (при большем объеме инве стиций налоговая льгота переносится на следующие налоговые периоды). Следует отметить, что начиная с 2002 г. инвестици онные льготы по налогообложению прибыли отменены, а вы бывающий из-за этого инвестиционный ресурс предприятия - частично компенсирован общим снижением ставки налога на прибыль (с 35 до 24%) и дополнительными возможностями на числения ускоренной амортизации. Острота проблемы налоговой реформы объясняется тем, что, с одной стороны налоговое бремя необходимо снизить с целью оживления инвестиционной активности в реальном секторе экономики, а, с другой, - его снижение приведет к эрозии текущих бюджетных поступлений и неизбежно уси лит социальную напряженность. В этих условиях один из воз можных подходов состоит в переносе центра тяжести налого вого бремени со сферы материального производства на сферу потребления. Другое направление реформирования налоговой системы со стоит в создании условий, при которых частный сектор эконо мики сможет с помощью государства сам заработать право на снижение налогового бремени. Идея соответствующего меха низма государственного регулирования заключается в возме щении предприятию части уплаченного налога на прирост при были, полученный за счет роста эффективности производства (см. табл. 11). Рассмотренный механизм государственного регулирования означает использование регрессивной шкалы налогообложе ния текущих доходов эффективно работающих субъектов рын ка. С одной стороны, он создает дополнительные стимулы оживления их инвестиционной активности, а, с другой, - спо собствует запуску механизма "инвестиционного мультиплика тора" за счет перелива инвестиционного спроса по цепочкам межотраслевых взаимодействий. Примечание. Строка "Возмещаемая часть налоговых выплат" иллюстрирует идею возврата предприятию до 70% уплаченного налога на прирост прибыли, полученной за счет эффективного инвестирования: 3,36 = 0,24 х 0,7 х (30-10). Применение данного механизма, по сути дела, позволяет снизить базовую ставку налога на прибыль. В рассматриваемом примере имеет место снижение ставки с -,Д ,ДД (7,2-3,36)-100 , 24% до 12,8 = Ч без ущерба для текущих бюджетных поступлении. Применение подобного инструментария (с определенными модификациями) апробировано в Вологодской области. Оно означает практическую реализацию принципа: "Предприятие может заработать право на снижение налогового бремени, а го сударство должно ему в этом помочь". Здесь имеет место разви тие традиционных подходов по освобождению от налогообло жения реинвестируемой части прибыли или широко применяе мого в странах с развитой рыночной экономикой механизма ин вестиционных надбавок, состоящего в снижении подоходного налога на корпорации в размере 6...8% инвестиционных затрат. Поощрение инвестиций за счет собственных средств пред приятий возможно и на основе дифференцированного налога- обложение их имущества. Цель подобного подхода заключается в стимулировании улучшения технологической структуры ос новных фондов. Дело в том, что в России в отличие от промы- шленно развитых стран чрезмерно высока доля пассивной час ти основных фондов (зданий, сооружений и т.д.), обслуживаю щей процесс производства. Соответственно низка доля актив ной части основных фондов (машины, оборудование и т.д.), принимающих в производстве непосредственное участие. Суть дифференциации налогообложения имущества пред приятий сводится к следующим моментам. Предоставляются налоговые каникулы по уплате данного налога при внедрении инновационных технологий с целью создания условий для по вышения конкурентоспособности производственного аппарата. Такой подход должен распространяться только на активную часть основных фондов. Применяются пониженные ставки на логообложения в отношении активной части основных фондов, находящихся в эксплуатации. Используются повышенные став ки налога в отношении находящихся на балансе физически и морально изношенных основных фондов, что поощряет их спи сание. Повышенные ставки налога распространяются и на не производственную часть имущества предприятий (санатории, машины, яхты и т.д.) с целью противодействия отвлечению фи-нансовых ресурсов от производственного инвестирования. Важным направлением стимулирования инвестиционной ак-тивности является и расширение сферы применения инвестици онных налоговых кредитов. В соответствии с частью первой На логового кодекса - они представляют собой такое изменение срока уплаты налога, при котором организации предоставляется возможность в течение определенного срока и в определенных пределах уменьшать свои платежи по налогу с последующей по этапной уплатой суммы кредита и начисленных процентов1. Инвестиционный налоговый кредит - отсрочка налогового платежа, предоставляемая в целях стимулирования инвести ционной активности и обновления основных средств пред приятиями на основании кредитного соглашения с налоговы ми органами. ' См.: Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая. 3-е изд. МД 1999. Возможный инструментарий государственного регулирова ния инвестиционного налогового кредитования может быть сведен к либерализации условий его получения предприятиями, не имеющими просроченной задолженности перед бюджетами различных уровней и контрагентами. Кроме того, потребуется определение порядка увеличения сроков и уменьшения про центных ставок по рассматриваемым кредитам в случае прирос та налоговых выплат предприятиями, воспользовавшимися правом получения такого кредита на инвестиционные цели. Все эти меры инвестиционной политики государства направле ны на обеспечение прироста собственного инвестиционного по тенциала предприятий. Не меньшее значение имеет и расширение инвестиционных возможностей за счет увеличения объемов ис-пользования заемных и привлеченных средств, что также требует развития применяемых методов государственного регулирования. | |
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "1.Пути оживления инвестиционной активности предприятий" |
|
|