Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Налоги и налогообложение
| Хантаева H.Л.. Теоретические основы налогообложения, 2006 | |
5.5.Налоговая реформа и ее взаимосвязь с налоговой политикой государства |
|
|
В условиях плановой экономику действовавшей в нашей стране, налоговая система не играла роли эффективного регулятора экономических процессов и тенденций. В определенной мере отсутствие реально действующей налоговой системы обусловило системный кризис советской экономики в конце 1980-х годов. Как известно, налоговая система является необходимым элементом рыночного механизма Поэтому в РФ с 1 января 1992 г. введена в действие новая налоговая система, которая и стала одним из шагов российского правительства к переводу российской экономики на рыночные отношения. В течение первого года, после ввода в действиеновой налоговой системы, правительствуудавалось обеспечить достаточно высокий уровень налоговых поступлений Связано это со следующим во-первых, с большим количеством введенных налогов, которые, как правило, на начальном этапе могут обеспечивать рост доходов бюджета; во-вторых, с началом процесса разгосударствления и приватизации государственного имущества; в-третьих, с высокими налоговыми доходами, в основном связанными с ростом потребительских цен. Последний был результатом либерализации ценообразования. Однако в последующие годы, до введения в действие ( с 1 января 1999 г.) Налогового кодекса, в РФ сложилась ситуация неуправляемого падения налоговых доходов государства. Связано это было с теми же причинами, что и в первый год после налоговой реформы, когда был обеспечен рост налоговых доходов государства. Развал государства (бывшего Советского Союза) и образование на его развалинах самостоятельных государственных образований привели к разрушению сложившихся устойчивых межотраслевых и внутриотраслевых экономических связей. Развал системы экономических связей губительно повлиял на деятельность крупных предприятий, составлявших основу экономики страны, а изъятие за исключительно короткие сроки из государственной собственности имущества и недоведение до конца обещанной его приватизации привели к полной остановке деятельности предприятий и организаций. Последние, как известно, являются плательщиками всех установленных государством налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды. За все годы после ввода в действие новой налоговой системы до принятия первой части Налогового кодекса в Российской Федерации наблюдалось падение уровня поступления налогов в бюджет. Повышение сумм поступавших в бюджет налогов связано было в основном с получением инфляционного дохода предприятиями и организациями, продолжающими еще действовать на тот период. Проводившаяся Правительством РФ налоговая политика была подчинена обеспечению максимального поступления налогов и сборов в бюджет, а это было возможно только при увеличении налоговой тяжести на каждого конкретного налогоплательщика. Тяжесть налогообложения увеличивалась автоматически. Экономический кризис, порожденный молниеносным развалом плановой экономики и желанием столь же стремительно построить рыночную экономику, привел к снижению экономических, финансовых, инвестиционных возможностей. При этом количество налогов и размеры их ставок, уплачиваемых каждым конкретным налогоплательщиком , фактически не менялись. Многочисленные изменения и дополнения, вносившиеся в законы по конкретным налогам, носили поверхностный и не принципиальный характер. В связи с реформированием налоговой системы в Российской Федерации высказывались две принципиально разные точки зрения. Согласно одной из них, следует воздерживаться от резких перемен в налоговой системе, чтобы дать субъектам налоговых отношений время привыкнуть к действующей системе налогообложения и за это время отрегулировать налоговые механизмы и процедуры, с помощью которых можно добиться более равномерного распределения налогового бремени, и на этой основе в дальнейшем перейти к общему снижению налоговых ставок, а также сформировать эффективную систему налогового контроля. Другая точка зрения основывалась на необходимости максимального уменьшения налогового бремени для производителей материальных благ либо путем снижения налоговых ставок, либо путем перераспределения налогового бремени, чтобы поддержать экономический рост. Для вывода российской экономики из состояния кризиса необходимы более радикальные меры, чем те, которые были предприняты Правительством РФ до ввода Налогового кодекса. С вводом в действие Налогового кодекса налоговая система стала более ясной и определенной, налогообложение сориентировано в социальном направлении, более четко регламентированы взаимоотношения между субъектами налоговых отношений, конкретнее определен налоговый механизм и т.д. Однако на современном этапе значение налоговой политики определяется не только вопросами налогообложения, она служит инструментом реализации экономической политики государства. Экономический рост - центральный пункт экономической политики государства. Именно с ним связаны показатели развития производства и его эффективности, возможности повышения материального уровня и качества жизни граждан. Цель налоговой политики на современном этапе должна сводиться, главным образом к стимулированию производства товаров (услуг) народного потребления и поддержанию инвестиционной активности в производительном секторе Для этого необходимо создать условия защиты налогового иммунитета предприятий-производителей путем установления ставок амортизационных отчислений адекватных налоговым, отмены сложного механизма налогообложения добавленной стоимости ( НДС) и установления всеобщего налога с продаж, которого никто не сможет избежать. Действующая система налогообложения доходов граждан имеет ряд недостатков, главным из которых является налогообложениеминимально необходимых доходов граждан, позволяющих обеспечивать им воспроизводство общественно- приемлемых условий существования. Для этого необходимо привести в соответствие с реальным уровнем минимально необходимых доходов минимальный размер оплаты труда (МРОТ), законодательно устанавливаемый и освобождаемый от подоходного обложения. Это, безусловно, должно привести к снижению либо к сокращению предоставляемых государством бесплатных социальных услуг гражданам, либо к принятию в зачет всех форм разовых выплат, получаемых гражданином от государства. Так, к минимальной социальной пенсии могут быть установлены солидные надбавки в случае возврата государству, например, приватизированной квартиры, пакетов акций предприятий, получаемых в порядке льготной приватизации, и т.д. Научный подход к определению природы категории л налог предполагает полное использование функций налогов, что в свою очередь позволяет правильно классифицировать налоги, создать четкий налоговый механизм и вести научно обоснованную и верную исходя из сложившихся политико-экономических и социальных условий налоговую политику. Для создания условий экономического роста и решения соответствующих проблем, в частности структурной перестройки экономики, повышения инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, государству необходимы большие доходы, в том числе и налоговые. Для этого нужно иметь стабильное налоговое законодательство и стабильную налоговую систему. Как известно, стабильность закона и стабильность налога - это не одно и то же. Поэтому нельзя забывать и о том, что хороший закон не тот, который упоминает об общечеловеческих ценностях и учитывает все международные стандарты, а тот, который помимо всего этого отвечает современному российскому уровню нравственности, как бы она ни отличалась от лцивилизованной. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "5.5.Налоговая реформа и ее взаимосвязь с налоговой политикой государства" |
|
|