Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Международное право
| Каламкарян Р.А., Мигачев Ю.И.. Международное право, 2004 | |
5.ЗАЩИТА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ПРОЦЕССЕ КОСМИЧЕСКОЙ И ЯДЕРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ |
|
|
Одной из важных экологических проблем современности явля ется проблема защиты природной среды в процессе космической и ядерной деятельности. Эту проблему затрагивают многие меж дународно-правовые акты в области космической деятельности. Так, Договор о принципах деятельности государств по иссле-дованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела (Москва ЧВашингтон ЧЛондон, 27 января 1967 г.) обязывает государства при изучении и использо вании космического пространства, включая Луну и другие небес-ные тела, избегать их вредного загрязнения, а также неблагоприят ных изменений земной среды вследствие доставки внеземного веще ства. В случае необходимости государства должны принять соответствующие меры. Соглашением о деятельности государств на Луне и других небесных телах (Нью-Йорк, 18 декабря 1979 г.) государствам, осуществляющим исследование и использование Луны, предписы вается принимать меры для предотвращения нарушения сформиро вавшегося равновесия ее среды вследствие внесения неблагоприят ных изменений в эту среду, ее вредоносного загрязнения вследст-вие доставки посторонних для этой среды веществ или каким-либо иным путем. Договором предусмотрена необходимость принятия государствами - участниками Договора мер во избежание внесе ния изменений в окружающую среду Земли вследствие доставки внеземного вещества или каким-либо иным путем. 544 Луна и природные ресурсы объявлены этим Соглашением об щим наследием человечества. Поверхность и недра Луны, а также участки ее поверхности не могут быть собственностью какого-либо государства, международной межправительственной или неправи тельственной организации или любого физического лица. Если го сударства, осуществляющие на Луне исследования, придут к выво ду о необходимости объявить районы Луны, представляющие осо бый научный интерес, международными научными заповедниками, они могут поставить этот вопрос перед Генеральным секретарем ООН. Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 47/68 от 14 декабря 1992 г. были одобрены Принципы, касающиеся использования ядерных источников энергии в космическом пространстве. В со ответствии с этими Принципами государства, запускающие косми-ческие объекты с ядерными источниками энергии на борту, должны прилагать усилия для защиты отдельных лиц, населения и биосфе ры от радиологических опасностей. Конструкция и использование космических объектов с ядерными источниками энергии на борту должны обеспечивать такое состояние, чтобы при предвиденных нормальных или аварийных обстоятельствах опасность была ниже определенных приемлемых уровней. Конструкция и использование космических объектов также должны соответствовать стандартам о высокой надежности, чтобы радиоактивный материал не вызывал значительного загрязнения космического пространства. В ходе нормальной эксплуатации космических объектов с ядер ными источниками энергии на борту, включая спуск с высокой ор биты, должны соблюдаться требования Международной комиссии по радиологической защите о надлежащей радиационной защите населения. Договор о принципах деятельности государств по исследова нию и использованию космического пространства, включая Лу ну и другие небесные тела (Москва ЧВашингтон ЧЛондон, 27 ян варя 1967 г.) провозглашает обязанность государств не выводить на орбиту вокруг Земли любые объекты с ядерным оружием или лю быми другими видами оружия массового уничтожения, не устанав ливать такое оружие на небесных телах и не размещать его в косми ческом пространстве каким-либо иным способом. В Соглашении о деятельности государств на Луне и других небесных телах говорится об использовании Луны исключительно в мирных целях, а сама Луна и ее природные ресурсы объявлены общим наследием человечества, государствам вменяется в обязан- ность при исследовании и использовании Луны принимать меры 545 для предотвращения нарушения сформировавшегося равновесия ее среды вследствие неблагоприятных влияний на эту среду, ее вредо носного загрязнения вследствие доставки посторонних для этой среды веществ или каким-либо иным путем. Если государство раз-местит на Луне радиоактивные материалы, оно должно заблаговре менно уведомить об этом Генерального секретаря ООН, сообщив о целях такого размещения. Государства - участники Соглашения 1979 г. обязались не вы водить на орбиту вокруг Луны или на другую траекторию полета к Луне или вокруг нее объекты с ядерным оружием или любыми дру гими видами оружия массового уничтожения, а также не устанав ливать и не использовать такое оружие на поверхности Луны или в ее недрах. Вопросам защиты природной среды в процессе ядерной дея тельности посвящена Резолюция о загрязнении открытого моря радиоактивными материалами, принятая в 1958 г. на Конферен ции ООН по морскому праву. В Резолюции в общей форме призна-валась необходимость осуществления международных мероприя тий в связи с загрязнением морской среды радиоактивными отхода ми, содержалась рекомендация в адрес МАГАТЭ - оказывать содействие государствам не только в контроле над захоронениями и другими сбросами в море радиоактивных отходов, но и в принятии нормативных актов по предупреждению радиоактивного загрязне ния. Конвенции об открытом море 1958 г. обязывали государства предпринимать меры по предупреждению загрязнения моря от по гружения радиоактивных отходов и предупреждению загрязнения моря или воздушного пространства над ним в результате любой деятельности, включающей применение радиоактивных материа лов и других вредных веществ. Кроме того, государства обязаны сотрудничать по этим вопросам с компетентными международными организациями, учитывать все нормы и правила, выработанные этими организациями. Договором об Антарктике 1959 г. были полностью запрещены ядерные взрывы и сброс радиоактивных материалов. Это запреще ние относилось к району южнее 60-й параллели южной широты, включая шельфовые ледники. Большое значение для предотвращения радиоактивного загряз нения окружающей среды имело подписание Договора о запреще нии испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом 546 пространстве и под водой (Москва, 5 августа 1963 г.). Каждый из участников этого Договора обязался запретить, предотвращать и не производить любые испытательные взрывы ядерного оружия и лю бые другие ядерные взрывы в любом месте, находящемся под его юрисдикцией или контролем: а) в атмосфере; за ее пределами, включая космическое про странство; под водой, включая территориальные воды и открытое море; б) в любой другой среде, если такой взрыв вызывает выпадение радиоактивных осадков за пределами территориальных границ го-сударства, под юрисдикцией или контролем которого проводится такой взрыв. Этот Договор является бессрочным. Он универсален как по своему характеру, так и по числу участников, его подписав ших. В 1968 г. был заключен Договор о нераспространении ядерно го оружия, который вменил в обязанность всем государствам, об ладающим ядерным оружием, не передавать кому бы то ни было это оружие или другие ядерные взрывные устройства и контроль над ним или взрывными устройствами, не помогать в его производ стве или приобретении, а неядерным государствам - не принимать ядерного оружия, не производить его, не испытывать и не доби ваться в этих целях чьей-либо помощи. Соответственно, каждое го сударство - участник этого Договора, не обладающее ядерным оружием, обязано не принимать ядерное оружие или другие ядер ные устройства, не производить и не приобретать такое оружие, не добиваться и не принимать участия в его производстве. Кроме того, Договор о нераспространении ядерного оружия за прещает неядерным государствам - участникам Договора произво дить какие бы то ни было мирные взрывы, гарантируя им вместе с тем равное пользование всеми благами мирного использования атомной энергии. Договор 1968 г., создав преграду на пути распро странения ядерного оружия, в значительной мере предотвратил ра диоактивное загрязнение окружающей среды. Процесс присоедине ния к этому Договору новых государств продолжается и в настоя щее время, хотя есть государства, которые возражают против запретительных положений Договора. Огромное значение для предотвращения радиоактивного за грязнения Мирового океана имеет Договор о запрещении разме щения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия 1971 г. Договор был открыт для подписания одновременно в Моск ве, Лондоне и Вашингтоне. Закрепленное в этом Договоре обяза- тельство - нс размещать на дне морей и океанов и в его недрах, 547 включая дно континентального шельфа, ядерного оружия, других видов оружия массового уничтожения (предназначенных для веде ния химической и биологической войны), а также вооружений, пус ковых устройств и любых иных устройств, предназначенных для хранения, испытания или применения такого оружия, - создало норму международного права, формирующую режим частичной де милитаризации морского дна. Указанное запрещение распростра-няется на дно Мирового океана за пределом 12-мильного лимита прибрежных вод. На запрещение радиоактивного загрязнения морской среды на правлена Лондонская конвенция 1972 г. по предотвращению за грязнения моря сбросами отходов и других материалов. В двух приложениях Конвенции содержится перечень вредных веществ. В первом приложении дан перечень таких веществ, которые вооб ще нельзя сбрасывать (хоронить) в Мировой океан. Имеются в виду радиоактивные и другие вредные вещества, которые, по определе нию МАГАТЭ, недопустимо сбрасывать в Мировой океан с биоло-гической, медицинской и других точек зрения. Второе приложение требует для захоронения специального разрешения. Есть и такие вещества, для захоронения которых возможна выдача общих разре шений. Важное значение, с точки зрения режима ядерных судов, пред ставляют Лондонские конвенции по охране человеческой жизни на море 1960 и 1974 г. Под ядерным судном по этим конвенциям понимается судно, оборудованное ядерной энергетической установ кой. Особое внимание уделяется конструкции, нормам монтажа ядерной установки. Установка должна быть спроектирована с уче том специфики работы на судне как в нормальных условиях, так и на случай аварии. С этим связаны и определенные требования к конструкции судна. В случае если авария все же произошла, ядер ное судно, согласно Конвенции, должно оставаться на плаву и иметь достаточную остойчивость, когда затоплены, по меньшей ме-ре, два смежных главных водонепроницаемых отсека при всех пре дусмотренных условиях нагрузки. Каждое такое судно должно иметь на борту информацию о безо-пасности, которая всегда должна соответствовать фактическому по ложению дел. Помимо этого каждое судно должно иметь свидетель ство о безопасности ядерного пассажирского судна (или грузово го), выданное правительством государства, под флагом которого судно плавает, после его освидетельствования. В нем обязательно 548 указывается, что судно удовлетворяет требованиям Конвенции и соответствует информации о безопасности. Наиболее сложным из всех комплексов вопросов, связанных с ядерными судами, является вопрос о пребывании таких судов в иностранных портах и территориальных водах. Обычно власти прибрежного государства не приветствуют такие заходы, невзирая на то, что ни одно международное соглашение не предусматривает какого-либо иного порядка захода для таких судов. Суда должны заблаговременно предоставить государству порта информацию о безопасности судна. Властям порта предоставляется право провер ки наличия на борту судна действующего свидетельства о безопас ности и проверки радиации путем дозиметрического измерения. Они могут также проверить журнал работы ядерной силовой уста новки, просмотреть записи о количестве и активности радиоактив ных отходов, хранимых на судне. В случае какой-либо неисправно сти или опасности радиации власти порта могут предписать судну покинуть порт. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "5.ЗАЩИТА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ПРОЦЕССЕ КОСМИЧЕСКОЙ И ЯДЕРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ" |
|
|