Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Международное право
| Каламкарян Р.А., Мигачев Ю.И.. Международное право, 2004 | |
2.ПРИНЦИПЫ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ ПОДДЕРЖАНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО МИРА И БЕЗОПАСНОСТИ |
|
|
К принципам, обеспечивающим поддержание международного мира и безопасности, относятся следующие. Принцип неприменения силы или угрозы силой Принцип неприменения силы или угрозы силой появился в ме ждународном праве в период между двумя мировыми войнами сна чала как принцип запрещения агрессивной войны. Этот принцип заменил существовавшее ранее в международном праве право госу дарства на войну (jus ad bellum), в соответствии с которым каждое государство могло прибегнуть к войне против другого государства в случае любого спора между ними. Выдвинутые Россией в Октябре 1917 г. идеи противоправности и преступности агрессивной войны нашли широкую поддержку на родов. Пример Первой мировой войны показал бессмысленность войны как средства решения международных проблем. Статут Лиги Наций ограничивал традиционное право государ ства на войну. Члены Лиги в случае возникновения спора должны были использовать мирные средства для его разрешения и только в случае неудачи могли прибегнуть к войне. Предусматривалась воз можность применения санкций к государствам, нарушившим это ограничение. Наделе, однако, данные постановления Статута Лиги остались мертвой буквой, так как для применения санкций требова лось единогласное решение Совета Лиги. Идеи запрещения и преступности агрессивной войны нашли от ражение в ряде документов Лиги Наций, в частности в проекте до говора о взаимной помощи, принятом Ассамблеей Лиги Наций в 1923 г. (но не получившем дальнейшего движения), в Декларации 163 об агрессивных войнах, принятой Ассамблеей Лиги Наций в 1927 г., в которых агрессивная война квалифицировалась лкак междуна родное преступление. Парижский договор (пакт Бриана - Келлога) от 27 августа 1928 г. явился первым многосторонним международным договором, который, несмотря на некоторые несовершенства его положений, со держал запрещение агрессивной войны. Статья I Договора гласила: Высокие Договаривающиеся Стороны торжественно заявляют от имени своих народов по принадлежности, что они осуждают обраще ние к войне для урегулирования международных споров и отказыва ются от таковой в своих взаимных отношениях в качестве орудия на циональной политики. Статья II предусматривала обязательство участников разрешать свои споры мирными средствами. Присоединяясь к Парижскому договору, СССР заявил тогда же, что лидея устранения в международной политике войн и воору женных конфликтов есть основная руководящая идея советской внешней политики. Как бы предвосхищая дальнейшее развитие этого принципа, советское правительство отметило также, что лдолжна быть запрещена всяческая международная война, как в качестве орудия так называемой лнациональной политики, так и служащая другим целям (например, целям подавления освободи тельных народных движений и т. п.). Должны быть запрещены не только войны в формально-юридическом толковании этого слова (то есть предполагающие лобъявление войны и т. д.), но и такие военные действия, как, например, интервенция, блокада, военная оккупация чужой территории, чужих портов и т. д.. Впервые принцип неприменения силы или угрозы силой был провозглашен в Уставе ООН. Пункт 4 ст. 2 Устава гласит: Все члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политиче ской независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями Объединенных Наций. Авторитетное толкование принципа неприменения силы или уг розы силой дается в таких документах, как Декларация о принци пах международного права, касающихся дружественных отноше ний и сотрудничества государств 1970 г., Определение агрессии, принятое Генеральной Ассамблеей ООН в 1974 г., Заключитель ный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. и Декларация об усилении эффективности принципа отказа 164 от угрозы силой или ее применения в международных отношениях, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 18 ноября 1987 г. Анализ этих документов позволяет сделать вывод, что запреща ются: любые действия, представляющие собой угрозу силой или прямое или косвенное применение силы против другого государства; применение силы или угрозы силой с целью нарушения су ществующих международных границ другого государства или для разрешения международных споров, в том числе территориальных споров и вопросов, касающихся государственных границ, или для нарушения международных демаркационных линий, включая ли нии перемирия; репрессалии с применением вооруженной силы; к этим за прещенным действиям относится, в частности, так называемая мир ная блокада, т.е. блокирование портов другого государства, осуще ствляемое вооруженными силами в мирное время; организация или поощрение организации иррегулярных сил или вооруженных банд, в том числе наемничество; организация, подстрекательство, оказание помощи или уча-стие в актах гражданской войны или террористических актах в дру гом государстве или потворствование организационной деятельно сти в пределах собственной территории, направленное на соверше ние таких актов, в том случае, когда упомянутые акты связаны с угрозой силой или ее применением; военная оккупация территории государства, являющаяся ре зультатом применения силы в нарушение Устава ООН; приобретение территории другого государства в результате угрозы силой или ее применения; насильственные действия, лишающие народы права на само определение, свободу и независимость. Определение агрессии 1974 г. устанавливает перечень (не ис-черпывающий) тех запрещенных международным правом дейст вий, которые являются наиболее серьезными и опасными формами незаконного использования силы. Одной из важных норм современного международного права, тесно связанной с принципом запрещения применения силы или уг розы силой, является право на самооборону. Эта норма сформули рована в ст. 51 Устава ООН; в ней говорится, в частности, что Ус тав ни в коей мере не затрагивает неотъемлемого права на индиви дуальную или коллективную самооборону, если произойдет вооруженное нападение на члена Организации, до тех пор пока Со- вет Безопасности не примет мер, необходимых для поддержания 165 международного мира и безопасности. В Декларации об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях 1987 г. говорится: Государства имеют неотъемлемое право на ин дивидуальную или коллективную самооборону, если произойдет вооруженное нападение, как это предусмотрено Уставом Организа ции Объединенных Наций. Очень важно иметь в виду, что п. 4 ст. 2 Устава ООН содержит общее запрещение применения силы или угрозы силой в отношени ях между государствами. Определение агрессии 1974 г. устанавли вает наиболее часто встречающиеся случаи запрещенного примене ния вооруженной силы, и, наконец, ст. 51 Устава ООН выделяет самое опасное применение вооруженной силы - вооруженное на падение, предусматривая в этом случае право на самооборону. Как указывается в ст. 51 Устава ООН, государства могут ис пользовать право на самооборону в случае вооруженного нападе ния, лдо тех пор пока Совет Безопасности не примет мер, необходи мых для поддержания международного мира и безопасности. Так, когда Ирак совершил агрессию против Кувейта летом 1990 г., пра во на самооборону могли использовать Кувейт и по его просьбе лю бое другое государство. После того как Совет Безопасности принял дело об агрессии Ирака против Кувейта к своему рассмотрению, дальнейшие дейст вия против агрессора осуществлялись в соответствии с резолюция ми Совета Безопасности от 29 ноября 1990 г. Совет Безопасности принял резолюцию (№ 678), в соответствии с которой, если Ирак на 15 января 1991 г. не выполнит резолюции Совета Безопасности, государства, сотрудничающие с Кувейтом, уполномочивались лис пользовать все необходимые средства с тем, чтобы поддержать и выполнить резолюции Совета Безопасности об агрессии Ирака против Кувейта. В соответствии с названной резолюцией № 678 США и их союзники начали военные действия против Ирака 17 ян варя 1991 г. Они закончились 28 февраля 1991 г. после принятия Ираком всех 12 резолюций Совета Безопасности. Принцип неприменения силы не распространяется на действия, предпринимаемые по постановлению Совета Безопасности на осно вании гл.VII Устава ООН. Применение вооруженной силы против Ирака - один из важных примеров использования этого положе ния Устава ООН. Естественно, что принцип неприменения силы не распространи- 166 ется на события, происходящие внутри государства, поскольку меж дународное право не регулирует внутригосударственные отношения. Составной частью принципа неприменения силы или угрозы си лой является запрещение пропаганды войны, которое можно рас сматривать и в качестве самостоятельной нормы. В Декларации о принципах международного права 1970 г. говорится: В соответст вии с целями и принципами Организации Объединенных Наций го сударства обязаны воздерживаться от пропаганды агрессивных войн. Это подтверждено в Декларации 1987 г. Указанная норма означает, что государства обязаны не допус кать проведения своими органами пропаганды войны; кроме того, государства обязаны принимать меры к тому, чтобы на их террито рии не велась пропаганда войны частными лицами, организациями и т. д. Принцип мирного разрешения международных споров С принципом неприменения силы самым тесным образом связан принцип мирного разрешения международных споров. Согласно ему, государства должны разрешать споры между собой только мирными средствами. Старое международное право не знало этого принципа. Оно ис ходило из того, что споры между государствами можно решать не только мирными, но и немирными средствами, включая войну. В Гаагских конвенциях 1899 и 1907 гг. содержалась лишь рекоменда ция обращаться к добрым услугам или посредничеству, лпрежде, чем прибегнуть к оружию, лнасколько позволят обстоятельства. В Статуте Лиги Наций была предпринята попытка сделать обя зательным обращение государств к мирным средствам для разреше ния споров, лмогущих повлечь за собой разрыв. Однако примене ние мирных средств здесь не исключало обращения государств к войне. И лишь в 1928 г. принцип мирного разрешения был зафик сирован в многостороннем договоре - в Парижском пакте об отка зе от войны (пакт Бриана - Келлога). В ст. II этого Договора сто роны признали, что урегулирование или разрешение всех разногла сий или конфликтов, независимо от характера их происхождения, должно осуществляться только мирными средствами. Таким образом, еще до Второй мировой войны в международ ное право вошел новый принцип - принцип мирного разрешения международных споров. После войны он был подтвержден в Уста- 167 ве ООН (п. 3 ст. 2) и впоследствии вновь и вновь фиксировался в различных международно-правовых актах: в Пакте Лиги арабских государств (ст. V), в Хартии Организации африканского единства (ст. 3), в Уставе Организации американских государств (ст. 5), в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН, прежде всего в Декла-рации о принципах международного права 1970 г., в хельсинкском Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничест ву в Европе 1975 г. и во многих других. Принцип мирного разрешения споров означает обязанность го сударств решать все возникающие между ними споры и конфликты исключительно мирными средствами. При этом не играет роли, уг рожает спор международному миру и безопасности или нет. Всякий спор между государствами независимо от того, глобальный он или региональный, затрагивает он жизненные интересы государства или второстепенные, угрожает международному миру и безопасно сти или не угрожает, подлежит только мирному разрешению. В то же время Устав ООН оставляет за государствами свободу выбора мирных средств в решении конкретного спора. В Декларации о принципах международного права 1970 г. под черкивается, что лмеждународные споры разрешаются на основе суверенного равенства государств и в соответствии с принципом свободного выбора средств мирного разрешения споров. В ней указывается также, что, если стороны не достигнут урегулирования одним из мирных средств, они обязаны лпродолжать стремиться к урегулированию другими согласованными между ними мирными средствами. Для претворения в жизнь этого принципа и повышения его эф фективности в рамках Хельсинкского процесса созывались между народные совещания, на которых разрабатывался общеприемле мый метод мирного урегулирования, направленный на то, чтобы дополнить существующие мирные способы новыми средствами. Принцип территориальной целостности государств Принцип территориальной целостности государств относится к числу основных принципов международного права, закрепленных в п. 4 ст. 2 Устава ООН. Данный принцип конкретизируется в Декларации о принципах международного права 1970 г., где он трактуется как часть принци- па суверенного равенства государств и как часть принципа непри менения силы или угрозы силой. Действительно, этот принцип тесно связан с обоими указанными принципами. В Декларации говорит ся: Территориальная целостность и политическая независимость государства неприкосновенны. Однако принцип территориальной целостности государств на столько важен, что в Заключительном акте Совещания по безопас ности и сотрудничеству в Европе он выделен как самостоятельный принцип международного права: Государства-участники будут уважать территориальную целостность каждого из государств-уча стников. Принцип нерушимости границ Принцип нерушимости государственных границ тоже тесно свя зан с принципом неприменения силы или угрозы силой и с принци пом суверенного равенства государств. В Декларации о принципах международного права 1970 г. он трактуется как часть принципа не применения силы или угрозы силой: Каждое государство обязано воздерживаться от угрозы силой или ее применения с целью наруше ния существующих международных границ другого государства. В Заключительном акте общеевропейского Совещания он тоже выделен в самостоятельный принцип и в данном случае идет даль ше общепризнанного принципа неприменения силы или угрозы си лой. Согласно Заключительному акту, принцип нерушимости гра ниц означает не только отказ от применения силы или угрозы силой с целью нарушения существующих границ, но и отказ от предъяв ления всяких претензий, касающихся пересмотра государственных границ. Государства-участники рассматривают как нерушимые все границы друг друга, как и границы всех государств в Европе, и поэтому они будут воздерживаться сейчас и в будущем от любых посягательств на эти границы. Они будут, соответственно, воздерживаться также от любых требований или действий, направленных на захват и узурпацию части или всей территории любого государства-участника. Принцип нерушимости границ не равнозначен их неизменно сти. По взаимному соглашению государства всегда могут изменить свои границы. Так, в результате добровольного объединения двух германских государств - ГДР и ФРГ - в 1990 г. граница между ними вообще перестала существовать. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "2.ПРИНЦИПЫ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ ПОДДЕРЖАНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО МИРА И БЕЗОПАСНОСТИ" |
|
|