Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Международное право
| Каламкарян Р.А., Мигачев Ю.И.. Международное право, 2004 | |
2.ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНОСТРАНЦЕВ |
|
|
В международном праве под иностранным гражданином пони мается лицо, не имеющее гражданства страны пребывания, но обла дающее доказательством принадлежности к гражданству другого государства. От иностранцев следует отличать апатридов, т.е. лиц без гражданства. Правовое положение (правовой режим) иностранцев представ ляет собой совокупность их прав и обязанностей на территории данного государства. Он устанавливается внутренними законами государства с учетом его обязательств по международным догово рам. Различают три вида правового режима иностранцев: нацио нальный режим, специальный режим и режим наибольшего благо-приятствования . Национальный режим предполагает уравнивание статуса ино-странцев в той или иной сфере отношений с гражданами страны пребывания. Специальный режим заключается в предоставлении иностран ным гражданам определенных прав и/или установлении обязанно стей. Так, граждане государств - членов СНГ пользуются в Рос сийской Федерации многими правами, вытекающими из соглаше ний Российской Федерации с республиками бывшего Союза. Режим наибольшего благоприятствования выражается в пре- 361 доставлении иностранцам таких прав или установлении таких обя занностей в какой-либо области, какие предусмотрены для граждан любого третьего государства, находящихся в этой стране в наибо лее выгодном положении. Этот режим устанавливается, как прави ло, на основе взаимности в соответствии с договоренностью между этими государствами. Международно-правовые акты и, в частности, Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (1985 г.), устанавливают сле дующие принципы и нормы, касающиеся иностранцев, их права и обязанности. Предметно речь идет о следующем: право любого государства устанавливать правовой режим иностранцев, учитывая при этом свои международные обязательст ва, включая и обязательства в области прав человека; обязанность государства предоставлять иностранцу свобод ный доступ в дипломатическое представительство или консульское учреждение государства его гражданства; недопустимость массовых высылок иностранцев, законно на-ходящихся на территории государства; индивидуальная высылка возможна только во исполнение решения, принятого в соответствии с законом; обязанность иностранцев соблюдать законы данного государ ства, а за их нарушение несут ответственность наравне с граждана ми этого государства; право иностранца на защиту государства своего гражданства. Объем прав, свобод и обязанностей иностранцев определяется законодательными и исполнительными актами. Таким образом, различия прав иностранных граждан и граждан страны пребывания установлены, в частности, в таких областях, как: политические права (иностранцы не могут избирать и быть из бранными в представительные органы власти, участвовать в рефе рендумах, иметь лдоступ к государственной службе в данной стра не); отношение к военной службе (иностранцы не несут воинской обязанности); право въезда и выезда иностранцев (может устанав ливаться безвизовый режим въезда-выезда иностранцев либо, на оборот, разрешительный порядок въезда и выезда граждан опреде ленного государства и т. д.); установление пределов уголовной, гражданской и административной юрисдикции (иностранцы не мо- 362 гут являться субъектами некоторых правонарушений, например из мена Родине, уклонение от воинской повинности и т. д.). Иностранец, находясь за границей, пользуется защитой и по-кровительством государства своего гражданства. Предусматривает ся право иностранных граждан получать юридическую помощь и защиту от соответствующих представительств своего государства, содействие государства гражданства, если со стороны страны пре бывания имеет место отказ в правосудии и т. д. В то же время ино странец не теряет юридической связи со своим государством и под чиняется также нормам законодательства страны своего граждан ства. Правовое положение иностранцев в Российской Федерации регулируется ее законодательством и международными договора ми. Так, в соответствии со ст. 62 Конституции РФ линостранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Феде рации правами и несут обязанности наравне с гражданами Россий ской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным за коном или международным договором Российской Федерации. Предоставление национального режима иностранцам не только уравнивает их с гражданами Российской Федерации в сфере иму щественных прав, но и возлагает на них обязанности, вытекающие из действующего гражданско-правового законодательства. Имущественные, личные неимущественные, трудовые, семей ные и процессуальные права иностранцев, находящихся на терри-тории Российской Федерации, регулируются нормами междуна родного частного права, в то же время на них распространяется действие правовых норм как отечественного, так и Российского го сударства. Указанная двойственность составляет специфику право вого положения иностранцев. Согласно п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ иностранцы поль зуются в Российской Федерации гражданской правоспособностью в той же мере, что и российские граждане (если иное не предусмотре но законом). Тем самым им предоставляется национальный режим. Следовательно, иностранцы, находящиеся в нашей стране, облада ют равной с гражданами Российской Федерации правоспособно стью независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, поли тических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положе ния, что соответствует ст. 2 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г. Предоставление иностранцу гражданской право- способности, равной с гражданами Российской Федерации, не увя- 363 зывается с вопросом о месте жительства в России. Иностранцы имеют право обращаться в суды Российской Феде рации и пользуются гражданскими процессуальными правами на равне с гражданами России. Правоспособность иностранцев может быть ограничена только по решению Правительства РФ в порядке ответной меры (ретор сии) для граждан тех государств, в которых имеют место опреде ленные аналогичные ограничения правоспособности российских граждан. Здесь вступает в действие норма обычного международ ного права, вытекающая из принципа суверенного равенства госу дарств. Применение к иностранным гражданам их национального зако-нодательства допускается лишь при наличии международного дого вора по этому вопросу, участником которого является Российская Федерация. Обязанности иностранцев в России сводятся к следующему: уважать Конституцию и соблюдать законы страны пребывания (ст. 62 Конституции РФ); не допускать возбуждения и пропаганды социальной, расовой, национальной или религиозной ненависти и вражды (ст. 29 Кон ституции РФ); заботиться о сохранении исторического и культурного насле дия, беречь памятники истории и культуры (ст. 44 Конституции РФ); платить законно установленные налоги и сборы; |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "2.ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНОСТРАНЦЕВ" |
|
|