Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Международное право
| Каламкарян Р.А., Мигачев Ю.И.. Международное право, 2004 | |
3.ПРАВО УБЕЖИЩА |
|
|
В международном праве закреплено право убежища. В соот ветствии со ст. 14 Всеобщей декларации прав человека, принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г., каждый человек имеет право искать убежища от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем. Это право не может быть использовано в случае преследования, в действительности ос нованного на совершении неполитического преступления, или дея ния, противоречащего целям и принципам ООН. Следовательно, Право предоставления убежйща лицам, преследуемым по политиче- сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции РФ). 364 ским, национальным, расовым, религиозным или этническим моти вам, является одним из важных суверенных прав государства. Различают территориальное и дипломатическое убежище. Территориальное убежище - это предоставление убежища преследуемому лицу на территории иностранного государства. В 1967 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Декларацию о терри ториальном убежище. В соответствии с этой Декларацией убежи ще, предоставляемое каким-либо государством в осуществление своего суверенитета лицам, имеющим основание ссылаться на ст. 14 Всеобщей декларации прав человека, включая лиц, борющихся против колониализма, должно уважаться всеми другими государст вами. На право искать убежище и пользоваться убежищем не может ссылаться никакое лицо, в отношении которого существуют серьез ные основания полагать, что оно совершило преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества по смыслу тех международных актов, которые были выработаны для того, чтобы предусмотреть нормы относительно этих преступ лений. Оценка оснований для предоставления убежища лежит на предоставляющем это убежище государстве. Дипломатическое убежище - это убежище на территории по сольства, консульства, на борту военных кораблей и воздушных судов, на территории военных баз и лагерей. Законодательство некоторых стран, а также ряд двусторонних договоров не призна ют дипломатическое убежище. Отношение всех стран мира к ди-пломатическому убежищу условно можно разделить на три группы: а) государства, которые не признают и не практикуют его (большинство стран мира); б) государства, которые не допускают дипломатического убе жища на своей территории, но сами его предоставляют (Франция, США, Англия); в) государства, которые сами предоставляют дипломатическое убежище и разрешают его предоставление на своей территории (многие латиноамериканские страны на основании Гаванской кон венции о дипломатическом убежище 1928 г.). При этом следует иметь в виду, что помещения представитель ства не должны использоваться в целях, не совместимых с функ циями представительства (п. 3 ст. 41 Венской конвенции о дипло матических сношениях). Современное международное право не содержит общепризнан ной нормы о предоставлении убежища на военных кораблях и само летах. Так, в соответствии с законодательством Российской Феде- рации командиру военного корабля запрещается предоставлять на 365 корабле убежище иностранным гражданам без разрешения на то командования и посла Российской Федерации. В случае поступле ния такой просьбы от иностранного гражданина командир военного корабля должен доложить об этом командованию и послу Россий ской Федерации и действовать по их указанию. Предоставление политического убежища на территории воен ных баз и военных лагерей является противоправным. В международном праве растет число договорных, обычных норм, обязывающих государства не предоставлять политическое убежище определенным категориям лиц. К ним относятся, в част ности, лица, обвиняемые в совершении преступлений против чело вечества, уголовных преступлений, включенных в перечень о выда че в соответствии с международными договорами (например, тер рористы). Убежище предоставляется только в экстренных случаях и только на период времени, необходимый для обеспечения безо пасности лица. О предоставлении убежища уведомляется МИД го сударства, гражданином которого является соответствующее лицо. Убежище, предоставленное государством какому-либо лицу, должно уважаться всеми остальными государствами. Лицо, полу чившее убежище, не может быть выдано и получает право на защи ту со стороны государства, предоставившего убежище. Получившее право убежища лицо не вправе совершать дейст вия, противоречащие общественной безопасности и законодательст ву государства, предоставившего убежище. Убежище не предоставляется лицам, обвиняемым в общеуго ловных преступлениях и осужденным по ним, а также лицам, де зертировавшим из вооруженных сил государства, и военным пре ступникам. В соответствии со ст. 63 Конституции РФ Российская Федера ция предоставляет политическое убежище иностранным гражда нам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права. В Российской Федерации не до пускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за поли тические убеждения, а также за действия (или бездействие), не - признаваемые в Российской Федерации преступлением. Выдача л лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осу ществляются на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации. Порядок предоставления Российской Федерацией политическо- 366 го убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства оп ределяется Положением о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища, утвержденным Указом Президента РФ от 21 июля 1997 г. № 746. В соответствии с данным Положением политическое убежище предоставляется Российской Федерацией иностранным гражданам и лицам без гражданства с учетом государственных интересов Рос сийской Федерации на основании общепризнанных принципов и норм международного права. Российская Федерация предоставля ет политическое убежище лицам, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятель ность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам междуна родного права. При этом принимается во внимание, что преследо вание направлено непосредственно против лица, обратившегося с ходатайством о предоставлении политического убежища. Предос-тавление Российской Федерацией политического убежища произ водится указом Президента Российской Федерации. Предоставле ние политического убежища распространяется и на членов семьи лица, получившего политическое убежище, при условии их согла сия с ходатайством. Согласие детей, не достигших 14-летнего воз-раста, не требуется. Лицо, желающее получить политическое убежище на терри тории Российской Федерации, обязано в течение семи дней по при бытии на территорию России или с момента возникновения обстоя тельств, не позволяющих этому лицу вернуться в страну своей гра жданской принадлежности либо страну своего обычного местожительства, обратиться лично в территориальный орган Фе-деральной миграционной службы России по месту своего пребыва ния с письменным ходатайством, которое при наличии достаточных оснований для его рассмотрения направляется в Федеральную ми грационную службу России. Лицу, которому предоставлено Российской Федерацией поли тическое убежище, а также членам его семьи выдается свидетельст во установленного образца по месту обращения лица с ходатайст вом. Лицо, которому предоставлено политическое убежище, поль зуется на территории Российской Федерации правами и свободами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных для иностранных граждан и лиц без гражданства федеральным законом или международным договором 367 Российской Федерации. Политическое убежище Российской Федерации не предостав ляется, если: лицо преследуется за действия (бездействие), признаваемые в Российской Федерации преступлением, или виновно в совершении действий, противоречащих целям и принципам Организации Объе-диненных Наций; лицо привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и под лежащий исполнению обвинительный приговор суда на территории Российской Федерации; лицо прибыло из третьей страны, где ему не грозило преследо вание; лицо прибыло из страны с развитыми и устоявшимися демокра тическими институтами в области защиты прав человека; лицо прибыло из страны, с которой Российская Федерация име ет соглашение о безвизовом пересечении границ, без ущерба для права данного лица на убежище в соответствии с Законом Россий ской Федерации О беженцах; лицо представило заведомо ложные сведения; лицо имеет гражданство третьей страны, где оно не преследу ется. Лицо, которому Российской Федерацией предоставлено поли тическое убежище, утрачивает право на предоставленное полити ческое убежище в следующих случаях: возврата в страну своей гражданской принадлежности или стра ну своего обычного местожительства; выезда на жительство в третью страну; добровольного отказа от политического убежища на территории Российской Федерации; приобретения гражданства Российской Федерации или граж данства другой страны. Утрата политического убежища определяется Комиссией по вопросам гражданства при Президенте РФ по представлению Фе деральной миграционной службы России на основании заключений Министерства иностранных дел Российской Федерации, Мини стерства внутренних дел РФ, Федеральной службы безопасности РФ. Решение Комиссии по вопросам гражданства при Президенте РФ доводится до сведения лица, утратившего политическое убежи ще. Лицо может быть лишено предоставленного ему Российской 368 Федерацией политического убежища гю соображениям государст венной безопасности, а также если это лицо занимается деятельно стью, противоречащей целям и принципам Организации Объеди ненных Наций, либо если оно совершило преступление и в отноше нии его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда. Лишение политическо го убежища производится указом Президента Российской Федера ции. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "3.ПРАВО УБЕЖИЩА" |
|
|