Банковское дело / Доходы и расходы / Лизинг / Финансовая статистика / Финансовый анализ / Финансовый менеджмент / Финансы / Финансы и кредит / Финансы предприятий / Шпаргалки Главная
Финансы
Лизинг
| И.В.Антоненко. ПРАКТИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ ЛИЗИНГОПОЛУЧАТЕЛЯ: ПРАВО, НАЛОГИ, БУХУЧЕТ, ФИНАНСЫ ЛИЗИНГОВОЙ СДЕЛКИ, 2007 | |
Плата за негативное воздействие на окружающую среду в отношении автотранспорта, полученного в лизинг |
|
|
Для являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха транспортных или иных передвижных средств и установок всех видов федеральный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды или другой уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды устанавливает технические нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при этом предельно допустимые выбросы для вышеуказанных объектов не устанавливаются (п. 2 ст. 12 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха"). Технический норматив выброса - норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для передвижных и стационарных источников выбросов, технологических процессов, оборудования и отражает максимально допустимую массу выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух в расчете на единицу продукции, мощности, пробега транспортных или иных передвижных средств и другие показатели (ст. 1 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха"). Согласно п. 3 Положения о нормативах выбросов рассматриваемый технический норматив устанавливается государственными стандартами РФ. Таким стандартом, на взгляд автора, является Специальный технический регламент. Пунктом 8 Специального технического регламента установлены технические нормативы выбросов для автомобильной техники в зависимости от экологического класса конкретного транспортного средства. Автомобильная техника подразделяется на экологические классы согласно Приложению N 2 к Специальному техническому регламенту (п. 6 Специального технического регламента). Сведения об экологическом классе вносятся в действующие на территории РФ документы, идентифицирующие автомобильную технику (п. 7 Специального технического регламента), то есть в паспорта транспортных средств (п. 36 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России N 496, Минпромэнерго России N 192, Минэкономразвития России N 134 от 23.06.2005). При этом Специальным техническим регламентом не установлены технические нормативы выбросов для автомобильной техники экологических классов "0" и "1". Что касается автомобильной техники экологических классов "3", "4" и "5", то введение в действие технических нормативов выбросов в отношении указанной техники осуществляется в следующие сроки (п. 14 Специального технического регламента): экологического класса "3" - с 1 января 2008 г.; экологического класса "4" - с 1 января 2010 г.; экологического класса "5" - с 1 января 2014 г. Таким образом, можно предположить, что в настоящее время технические нормативы выбросов в отношении автомобильной техники экологического класса "2" установлены Специальным техническим регламентом, а экологических классов "0", "1", "3", "4" и "5" установлены ГОСТом Р 52160-2003 "Автотранспортные средства, оснащенные двигателями с воспламенением от сжатия. Дымность отработавших газов. Нормы и методы контроля при оценке технического состояния" (утв. Постановлением Госстандарта России от 18.12.2003 N 375-ст) и 52033-2003 "Автомобили с бензиновыми двигателями. Выбросы загрязняющих веществ с отработавшими газами. Нормы и методы контроля при оценке технического состояния" (утв. Постановлением Госстандарта России от 27.03.2003 N 110-ст). Исходя из вышеизложенного, чтобы определить ставку платы за негативное воздействие на окружающую природную среду в отношении полученного в лизинг автотранспорта, базовый норматив платы необходимо умножить на коэффициент, учитывающий экологический фактор, коэффициент индексации, а при необходимости - коэффициент за выбросы в воздух города и дополнительный коэффициент 2. Однако законодательством не урегулирован вопрос о том, коэффициенты какого региона - места регистрации или места выбросов - подлежат применению. Данный вопрос актуален для тех организаций, которые зарегистрированы в одном экономическом регионе, а эксплуатируют транспортное средство в другом. По мнению Д.А. Елгиной (см. ее статью "Плата за негативное воздействие на окружающую природную среду" в журнале "Транспортные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение", N 4 за 2006 г.), следует применять коэффициент того региона, в котором фактически осуществляются выбросы, поскольку именно за выбросы взимается плата. Кроме того, в отношении коэффициента 1,2 сделана оговорка: он применяется к выбросам в воздух городов, то есть независимо от места регистрации организации. В таком случае плату нужно исчислять исходя из количества топлива, израсходованного на территории каждого региона, где фактически эксплуатировалось транспортное средство. Размер платы за выбросы транспортным средством в пределах технического норматива определяется путем умножения соответствующих ставок платы (произведение базового норматива и коэффициентов) на количество израсходованного топлива по каждому его виду и суммирования полученных произведений. Количество израсходованного топлива определяется на основании путевых листов. В путевых листах количество топлива указывается в литрах, а ставки платы установлены в расчете на тонну. Для того чтобы определить количество израсходованного топлива в тоннах, необходимо использовать показатель плотности. При отсутствии данных о количестве израсходованного топлива согласно п. 2.6 Приложения N 1 к Инструктивно-методическим указаниям, плата за выбросы определяется по типу транспортного средства, а также из расчета ожидаемых условий и места его эксплуатации (среднегодовой пробег, расход топлива или количество моточасов работы на уровне 85%-ной обеспеченности, топливо с наиболее экологически неблагоприятными характеристиками и т.д.). Пример. По данным путевых листов лизингополучателя, эксплуатирующего полученный в лизинг автомобиль в городе, входящем в Центральный экономический район, за IV квартал 2006 г. было израсходовано 50 000 литров дизельного топлива. В соответствии с разд. 1.1 Рекомендаций по расходу топлива машинами для содержания, ремонта автомобильных дорог и объектов внешнего благоустройства поселений, утвержденных Постановлением Госстроя России от 09.03.2004 N 36, плотность дизельного топлива составляет 0,82 г/куб.см (в одном литре 1000 куб. см). Определим количество израсходованного топлива в тоннах: 50 000 000 куб. см х 0,82 г/куб. см. / 1 000 000 г = 41 т. Норматив платы за 1 тонну израсходованного дизельного топлива составляет 2,5 руб. К данному нормативу применяются следующие коэффициенты: 1,9 (коэффициент, учитывающий состояние атмосферного воздуха в Центральном экономическом районе); 1,2 (дополнительный коэффициент при выбросах в атмосферный воздух города); 1,3 (коэффициент индексации). Следовательно, размер платы за выбросы в атмосферу от передвижных источников за IV квартал 2006 г. составит: 41 т х 1,9 х 1,2 х 1,3 х 2,5 руб. = 303,81 руб. В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" запрещаются производство и эксплуатация транспортных и иных передвижных средств, содержание вредных (загрязняющих) веществ в выбросах которых превышает установленные технические нормативы выбросов. На основании п. 4 ст. 17 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" транспортные и иные передвижные средства, выбросы которых оказывают вредное воздействие на атмосферный воздух, подлежат регулярной проверке на соответствие таких выбросов техническим нормативам выбросов в порядке, определенном Правительством РФ (см. Постановление Правительства РФ N 83). Факт превышения выбросов устанавливается при проведении государственного технического осмотра автотранспортного средства и самоходной техники (пп. "а" п. 2 Постановления Правительства РФ N 83). Согласно пп. "а" п. 2 Положения о проведении ГТО проверки автотранспортных средств осуществляются во время их государственного технического осмотра, который проводится с интервалом, зависящим от вида транспортного средства и вида деятельности, в котором оно используется, но не чаще чем раз в полгода (п. 4 Положения о проведении ГТО). Размер платы за превышающие технический норматив выбросы законодательством прямо не предусмотрен. При этом существует общая норма: согласно п. п. 5 и 6 Порядка определения платы, за выбросы, превышающие временно согласованные нормативы, либо при отсутствии оформленного разрешения на выбросы взимается плата с применением пятикратного повышающего коэффициента. Однако временно согласованные выбросы для транспортных средств не устанавливаются. Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" порядок выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных средств устанавливается специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха. В настоящее время такой порядок не установлен. Следовательно, разрешение на выбросы получать не нужно. Данный вывод подтверждается арбитражной практикой (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 16.06.2004 по делу N Ф04/3345-270/А81-2004). В связи с этим напрашивается вывод, что при превышении технического норматива пятикратный коэффициент применяться не должен. Однако в отсутствие установленного порядка выдачи разрешений на выбросы при эксплуатации в качестве такого разрешения следует рассматривать соответствие передвижных источников выбросов требованиям государственных стандартов (ГОСТ Р 52160-2003, 52033-2003), удостоверяемое талоном о прохождении государственного технического осмотра (Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 22.01.2004 по делу N Ф08-5421/2003-2090А). Таким образом, при установлении факта превышения технического норматива необходимо доначислить плату за превышение допустимых выбросов с применением пятикратного коэффициента. Так как на плату за негативное воздействие на окружающую среду не распространяется НК РФ, суды отказывают в праве контролирующих органов взыскать плату с плательщиков в бесспорном порядке (Постановления ФАС Поволжского округа от 09.08.2005 по делу N А12-610/05- С51 и ФАС Западно-Сибирского округа от 13.09.2005 по делу N Ф04-419/2005(14680-А70-7)), а также в праве начислять по просроченным платежам пени и штрафы на основании норм НК РФ (Постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 17.01.2005 по делу N Ф04-9330/2004(7633- А70-23), ФАС Северо-Западного округа от 29.06.2005 по делу N А42-2603/04-27, ФАС СевероКавказского округа от 21.11.2003 по делу N Ф08-4571/2003-1745А и от 30.05.2005 по делу N Ф08- 1401/2005-654А). |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "Плата за негативное воздействие на окружающую среду в отношении автотранспорта, полученного в лизинг" |
|
|