Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная Юриспруденция Теория государства и права
Григорьева И.В.. Теория государства и права, 2009

4.8.2. ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА КАК ОСОБАЯ ФОРМА ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ


Применение - это такой способ реализации права, который связан с властными действиями юрисдикци- онных органов и должностных лиц. Последние выступают от имени государства, выполняя возложенные на них специальные функции и полномочия. Перед нами - одна из форм государственной деятельности, направленной на претворение правовых предписаний в жизнь, практику.
Применять нормы права - это значит применять власть, а нередко - принуждение, санкции, наказание. Правоприменение осуществляют только специальные субъекты. Именно поэтому рядовые граждане не могут применять правовые нормы, иными словами, употреблять власть; такими прерогативами они не наделены, хотя вопрос этот в литературе небесспорный.
Так, по мнению М. С. Строговича, гражданин, задержавший на улице хулигана и доставивший его в милицию, тем самым якобы применил к нему норму права. Учёный, передавший в дар государству свою научную библиотеку или какую-либо иную ценную коллекцию, например собрание картин, тоже применил соответствующую правовую норму. Но применение ли это? Как нам представляется, в первом случае гражданин исполнил свой гражданский долг; во втором - использовал предусмотренное законом право подарить любую вещь любой организации или лицу. Здесь нет элемента властности.
Правоприменение непосредственно связано с эффективностью действия законов и иных нормативных актов, совершенствованием механизма правового регулирования, поддержанием правопорядка и дисциплины в обществе. Его цель - упорядочение взаимоотношений между людьми и их объединениями, придание им организованного и стабильного характера.
Одновременно сам процесс применения права должен протекать в строгих рамках законности, исключающих произвол, своеволие, бюрократизм, волокиту, тем более - мздоимство, вымогательство, взятки. Нередко чиновники создают искусственные препятствия, за преодоление которых требуют "вознаграждения". Известно, что современный российский госаппарат серьёзно поражён коррупцией.
Правда, в последнее время наряду с государственными учреждениями действует немало частных (нотариальные конторы, адвокатуры, пункты обмена жилья, хозрасчётные поликлиники, стоматологические кабинеты, всевозможные фирмы, бюро, ателье по оказанию коммунально-бытовых услуг и т.д.), которые объективно создают здоровую конкуренцию и ограничивают былой монополизм в названных сферах. "Просителей" у парадных подъездов стало меньше, а стало быть, меньше возможностей для злоупотреблений.
Характерные особенности применения права заключаются в следующем:
это - властно-императивная форма реализации права;
осуществляется компетентными, уполномоченными на то органами и должностными лицами;
носит процессуально-процедурный характер;
состоит из ряда последовательных стадий, т.е. отличается стадийностью;
имеет под собой соответствующие юридические основания;
связано с вынесением правоприменительных актов;
является разовым и индивидуально-определённым действием, касающимся персонифицированных субъектов;
направлено на урегулирование конкретных ситуаций.
Указанные признаки показывают специфику правоприменения и достаточно чётко отграничивают его от первых трёх форм реализации права - соблюдения, исполнения и использования. Следует лишь помнить, что при использовании, как уже отмечалось, нередко тоже требуется "вмешательство" соответствующих агентов власти, но оно носит здесь характер содействия, участия в осуществлении гражданином своего права, ибо без этого субъект просто не сможет воспользоваться предоставленной ему законом возможностью (например, уволиться с работы, вступить в брак, заняться предпринимательской деятельностью). В целом же в названных выше трёх формах право реализуется добровольно, без принуждения.
Необходимость в применении правовых норм возникает при следующих обстоятельствах:
когда совершается правонарушение и требуется применить санкцию к нарушителю, привлечь его к ответственности;
когда нет добровольного исполнения обязательств (возврата долга, уплаты штрафа, налога, соблюдения условий договора);
когда появляется препятствие на пути реализации субъектом своего права (например, гражданин получил ордер на квартиру, но занять её не может, так как она самоуправно занята другим лицом);
когда возникает спор о праве и стороны не могут сами найти согласованное решение, уладить конфликт (раздел имущества, домовладения; спор о детях, наследстве и т.д.);
когда те или иные юридически значимые действия в силу их особой важности должны пройти контроль со стороны государства с целью проверки их правильности, законности, достоверности (сделки по купле- продаже недвижимости, регистрация нотариальным учреждением завещания, выделение земельного участка, оформление доверенности на пользование автомашиной, заверение копий различных справок, документов, ди-пломов, аттестатов и т.д.);
когда определённые права и обязанности, соответствующие им правоотношения не могут возникнуть из односторонних действий самих субъектов и требуется вынесение компетентным органом или должностным лицом содействующего правоприменительного акта (представление гражданина к награде, назначение пенсии, вступление в должность, переход на другую работу, получение премии);
когда по закону необходимо официально установить (нередко через суд) наличие или отсутствие какого-либо факта, события, состояния (например, признание лица безвестно отсутствующим либо умершим; нахождение на воинской службе, в родстве, в браке; приобретение или утрату гражданства).
Кроме рассмотренных выше четырёх основных форм реализации права (соблюдения, исполнения, использования и применения) в научной литературе называются и такие, как добровольная и принудительная реализация, индивидуальная и коллективная; в правоотношениях и вне правоотношений, в правоотношениях общего и конкретного типа (по форме связи субъектов).
Реализация или осуществление права (претворение его в жизнь) - это родовое, наиболее широкое, собирательное понятие, а соблюдение, исполнение, применение, использование и другие формы - видовые. Их надо соотносить с общей категорией - "правореализация".
<< Предыдушая Следующая >>
= К содержанию =
Похожие документы: "4.8.2. ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА КАК ОСОБАЯ ФОРМА ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ"
  1. ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ
    применения норм права. Акты применения норм права: понятие, особенности, виды. Пробелы в праве. Применение норм права по аналогии Толкование норм права: понятие и необходимость. Виды толкования по субъектам. Способы и объём толкования правовых норм. Акты толкования права: понятие, особенности, виды. Понятие, виды и причины юридических коллизий. Понятие правоотношений как особого вида общественных
  2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ФИНАНСОВОГО РЫНКА И ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ
    применения косвен ных инструментов - создания благоприятных условий для техни ческого, технологического перевооружения производства, недо пущения проявления монополизма и др. Регулирование денежного рынка - составной элемент процес са регулирования денежного обращения, которое по функциональ ному характеру использования денег состоит из двух блоков. В пер вом из них деньги непосредственно
  3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ
    применение спе циальных мер стимулирующего характера в виде льгот для ино странных инвесторов в интересах ускорения социально-экономи ческого развития страны. В ст. 16 Закона предусмотрены льготы по уплате таможенных платежей при осуществлении иностранны ми инвесторами приоритетных инвестиционных проектов. Право установления различных льгот иностранным инвесторам предос тавлено не только
  4. з 1. ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА
    применение норм права (особая форма их реализации). 1. Осуществление (использование) прав выражается в реализа- | ции возможностей, которые предоставляются участникам обществен ных отношений нормами права. В этой форме осуществляются, напри- мер, нормы, закрепляющие за гражданами право участвовать в выборах представительных органов государственной власти; право владеть, ; пользоваться и
  5. з1. ПОНЯТИЕ ТОЛКОВАНИЯ ПРАВОВЫХ НОРМ. ТОЛКОВАНИЕ-УЯСНЕНИЕ НОРМ ПРАВА
    применению правовых норм на всей тер- I риторЩ их действия, обеспечивает законность и стабильный правопо- I рядок в различных сферах общественной жизни. Толкование норм права имеет два направления: уяснение (лдля I себя) и разъяснение (лдля других). Уяснение смысла нормы права является необходимой предпосылкой для правильного понимания и I реализации ее требований. Разъяснение правовой нормы
  6. ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
    применение для возмещения изношенных основных фондов. Аренда - имущественный наем, основанный на договоре о предоставлении имущества во временное пользование за определенную плату. Аудиторский контроль - независимый вневедомственный финансовый контроль, проводимый аудиторской фирмой, имеющей лицензию на осуществление аудиторской деятельности. Основная задача - установление достоверности, полноты
  7. 3.2.4. Государственное регулирование труда и занятости. Социальное партнерство в государственном управлении
    применения результата этих затрат, формы и способов организации работы. Тем самым существенно расширяются виды деятельности, получающие общественное признание как трудовые, и, соответственно, сужаются виды, не признаваемые трудовыми. Меняется точка зрения на мотивы труда. В советский период провозглашалось, что труд есть лдело чести, доблести и геройства и что по мере движения к коммунизму он
  8. з 4. УЧЕТНО-ЛЕГАЛИЗУЮЩИЕ РЕЖИМЫ
    применения мер, направленных на защиту интересов российских производителей и экспортеров. Информационная база Реестра представляет собой массивы реестровых записей. Включение в Реестр и внесение изменений в записи осуществляются в заявительном порядке. Заявление о включении в Реестр направляется в Совет отраслевых объединений производителей и экспортеров при МВЭС с приложением соответствующей
  9. з 1. Понятие и особенности метода осуществления управленческих действий
    применению мер как убеждающего, воспита тельного, регулятивного характера, так и властного, государст венного, которое обеспечивается специальными силами и средствами; методы управления отражают связи и отношения, возникающие между субъектом и объектом управления; установление в правовых актах управляющего воздейст вия, т. е. правовое регулирование порядка применения метода управления. В
  10. з 2. Основные понятия курсалНалоги и налогообложение
    применение по аналогии норм гражданского законодательства к налоговым правоотношениям. Налог - обязательный, индивидуально-безвозмездный пла теж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуж дения принадлежащих им на праве собственности, хозяйствен ного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных