Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная Юриспруденция Теория государства и права
Григорьева И.В.. Теория государства и права, 2009

3.3.1. МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА: ПОНЯТИЕ, ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ, СТРУКТУРА


Государство реально действует, проявляет себя только как система, как упорядоченная совокупность специальных органов, коллективов людей, осуществляющих управление делами общества от его имени и в пределах предоставленных полномочий. Такие коллективы действуют постоянно и, как правило, на профессиональной основе, что выделяет их из общества и ставит над обществом. Граждане могут принимать то или иное участие в делах государства, но в конечном итоге государственные органы, должностные лица несут персональную ответственность за эффективность своей работы.
Подобная система государственных органов, профессиональных коллективов и называется механизмом государства. Следовательно, механизм государства - это система государственных органов, призванных осуществлять государственную власть, задачи и функции государства. Механизм государства есть та реальная организационная и материальная сила, располагая которой государство проводит ту или иную политику.
В юридической науке понятие "механизм государства" и "государственный аппарат" обычно употребляются как синонимы, хотя существует точка зрения, согласно которой под государственным аппаратом понимается система органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделённых для этого властными полномочиями, а в понятие "механизм государства" включаются наряду с государственным аппаратом ещё и государственные учреждения и организации, а также "материальные придатки" государственного аппарата (вооружённые силы, милиция, уголовно-исполнительные учреждения и т.д.), опираясь на которые государственный аппарат действует.
Существует научная позиция, в соответствии с которой под аппаратом государства понимаются все органы государства в статике, а под механизмом государства - те же органы, но в динамике. Изучая аппарат государства, говорят прежде всего о назначении, порядке образования, компетенции того или иного государственного органа, а изучая механизм государства - непосредственно о деятельности государственных органов, об их взаимосвязи между собой в процессе осуществления тех или иных функций государства.
Характерные черты механизма государства:
а) он представляет собой систему, т.е. упорядоченную совокупность государственных органов, взаимо-связанных между собой. В механизм государства входят законодательные органы (парламент), президент со своей администрацией, исполнительные органы (правительство, министерства, ведомства, государственные комитеты, губернаторы и т.п.), судебные органы (конституционные, верховные, арбитражные и иные суды), прокурорские и иные надзорные органы, милиция, налоговая полиция, вооружённые силы и т.д. Все вместе они составляют единую систему властвования;
б) его целостность обеспечивается едиными целями и задачами. Именно цели и задачи объединяют столь разные государственные подразделения в единый организм, ориентируют их на решение общих проблем, направляют их энергию в определённое позитивное русло;
в) его основным элементом выступают государственные органы, обладающие властными полномочиями;
г) он является той организационной и материальной силой (рычагом), с помощью которой государство осуществляет свою власть, достигает конкретных результатов.
Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием составляющих его частей, блоков, подсистем. Под структурой механизма государства понимают его внутреннее строение, порядок расположения его звеньев, элементов, их соподчинённость, соотношение и взаимосвязь.
Структура механизма государства включает в себя:
государственные органы, которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчинённости при осуществлении своих непосредственных властных функций. Особенностью этих органов является то, что они обладают государственно-властными полномочиями, т.е. такими средствами, ресурсами и возможностями, которые связаны с силой государства, с принятием общеобязательных управленческих решений (парламент, президент, правительство, министерства, ведомства, государственные комитеты, губернаторы, администрации краёв и областей и т.п.);
государственные организации - это такие подразделения механизма государства (его "материальные придатки"), которые призваны осуществлять охранительную деятельность данного государства (вооружённые силы, службы безопасности, милиция, налоговая полиция и т.п.);
государственные учреждения - это такие подразделения механизма государства, которые властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают, а осуществляют непосредственную практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной, воспитательно- образовательной, научной сферах (библиотеки, поликлиники, больницы, почта, телеграф, научно- исследовательские институты, вузы, школы, театры и т.д.);
государственные предприятия - это такие подразделения механизма государства, которые также не обладают властными полномочиями (за исключением их администраций), а осуществляют хозяйственно- экономическую деятельность, производят продукцию либо обеспечивают производство, выполняют различные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения потребностей общества, извлечения прибыли;
государственных служащих (чиновников), специально занимающихся управлением. Государственные служащие различаются по своему правовому положению в механизме государства. В зависимости от полномочий они могут подразделяться на следующие виды: а) лица, занимающие должности, связанные с непосредственным исполнением полномочий государственного органа (президент, глава правительства, депутаты, министры и др.); б) лица, занимающие должности для непосредственного обеспечения полномочий вышеназванных служащих (помощники, консультанты, советники и др.); в) лица, занимающие должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения полномочий этих органов (референты, специалисты, руководители структурных подразделений аппарата и др.); г) лица, не обладающие распорядительными полномочиями (врачи в государственных лечебных заведениях, преподаватели вузов, иные служащие, которые получают заработную плату за счёт государственного бюджета);
организационные и финансовые средства, а также принудительную силу, необходимые для обеспечения деятельности государственного аппарата.
<< Предыдушая Следующая >>
= К содержанию =
Похожие документы: "3.3.1. МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА: ПОНЯТИЕ, ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ, СТРУКТУРА"
  1. ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ
    механизма правового регулирования. Стадии механизма правового регулирования. Способы и типы правового регулирования. Стимулы и ограничения как средства правового воздействия. Льготы, привилегии и иммунитеты в
  2. 3.5. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, И
    механизма и представительских акций, т. е. возможность быстрого, почти мгновенного перелива большого капитала из одной сферы деятельности в другую в соответствии со складывающейся конъюнктурой; являются проводниками ускорения НТП, так как им под силу осуществить весь цикл лнаука - производство; имеют право выпускать акции (кроме других ценных бумаг); акционер несет ограниченную ответственность
  3. 1,1. Многомерное экономическое пространство
    механизмов конку ренции, кооперации и партнерства на макро- и микроуровнях, переплете ние нарождающегося глобального рынка и сохраняющихся национальных и локальных рынков. Мировое экономическое сообщество из лрыхлой совокупности более или менее связанных стран превращается в целост-ную многоукладную систему национальных и транснациональных струк тур, где национальные социумы оказываются
  4. 1.4. Становление глобального хозяйства
    механизме и инструментарии миро вого фондового рынка. В их числе: дерегулирование финансовых опера ций в большинстве стран мира, т.е. отказ государства от прямого вмеша тельства в финансовую деятельность институтов рынка; масштабные финансовые инновации - возникновение новых финансовых продуктов и совершенствование технологий торговли финансовыми инструментами; вытеснение традиционного
  5. 22.2. Структура и развитие международных финансовых рынков как экономической среды для бизнеса
    механизма биржевого оборота проводить мобилиза цию денежных средств, предназначенных для долгосрочных вложений; осуществлять более равномерное развитие всех отраслей стРаны' доверяя рынку самостоятельный контроль и управление эффективностью вложений; оперативно вкладывать денежный капитал и при необходимости его высвобождать; помогать краткосрочному размещению ссудных капиталов; объективно и
  6. 12.1 Цели и функции предприятий в условиях рынка. Сущность и функции финансов предприятий, принципы их организации. Типы финансовых отношений предприятий
    механизма исполнения решений судов, особенно в части обращения взыскания на имущество должника; высокие расходы на содержание объектов социально-культурного назначения и жилищно-коммунального хозяйства; необеспеченность единства предприятия как имущественного комплекса; отсутствие достоверной информации о финансово-экономическом состоянии предприятия для акционеров (учредителей),
  7. *(№)
    механизме реализации норм гражданского процессуального права. Екатеринбург, 1992. С. 74, 75; Звягинцева Л.М., Плюхина М.А., Решетникова И.В. Доказывание в судебной практике по гражданским делам. М., 1999. С. 16, 17. *(120) Обзор практики применения арбитражными судами предварительных обеспечительных мер, п. 7//Информационное письмо ВАС РФ от 07.07.2004 г. N 78. *(121) Пункт 11 постановления
  8. з 1. Понятие и сущность искового производства
    механизм, действующий в неразрывной связи с ними. Иск есть процессуальное средство судебной защиты субъективных прав. Требование к суду о защите права вытекает из спорного материаль ного правоотношения. В этой конструкции, как правило, участвуют субъекты спорного материального правоотношения и суд как юрис- дикционный орган: истец ^ суд ^ ответчик, а в некоторых случаях - заинтересованное лицо
  9. 1.4. Государство и лзаграница как экономические субъекты
    механизм налогообложения и государственных расходов по социальному обеспечению все большая доля национального дохода переводится от относительно богатых к относительно бедным. Четвертая функция связана с корректированием распределения ресурсов в целях изменения структуры национального продукта. Утверждение, что одним из достоинств конкурентной рыночной системы является обеспечение эффективного
  10. з 2. ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА
    механизмом) управ ления обществом для обеспечения его нормальной жизнедеятельности. Ме ханизм государства является материальным выражением государствен ной власти. Через целую систему своих органов и учреждений государ ство осуществляет непосредственное руководство обществом, закреп ляет и реализует определенный режим политической власти, защищает неприкосновенность своих границ. Разнообразные